关于农村文化建设的调研报告

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1、关于农村文化建设的调研报告以农村文化为载体加速推动我县文化大发展大繁华关于农村文化建设的调研报告农村文化建设是1项紧急的、长时间的、艰巨的任务，也是1项常抓常新的工作。我们应把农村文化建设作为我县认真贯彻落实党的107大“推动文化大发展大繁华，兴起社会主义文化建设新高潮”精神的主要措施，解决农村文化建设中存在的突出问题，构建农村文化建设的长效机制，不断丰富全县人民大众的精神文化生活，提高全民的综合素质和社会的文明程度，加速我县文化大发展大繁华。 1、我县农村文化建设的基本现状及主要做法（1）农村文化建设的基本现状1、文化基础设施。1是农村文化惠民工程建设加快。我县辖6镇4乡1场，总人口32万，

2、其中农业人口241074人，约占总人口的77.98%。现新筹建5个乡（镇）综合文化站，面积约2250平方米；农家书屋115个，面积约4450平方米，文体活动场所近50个，面积约24700平方米。行政村有线电视开通率100%，自然村有线电视开通率77.5%。2是各类文物古迹日臻保护和利用。*镇芦塘村建起古北文化桔园，钤山公园内建有黄子澄记念馆，*介桥省级历史文化名村正在修缉还原古村貌，湖泽镇凤凰山冶炼遗址、邓家围屋和*镇芦塘村明代城墙砖、官窑遗址也正在保护开发中。 2、管理体制与文化队伍各乡（镇）综合文化站为公益性事业单位，主要职能是组织展开大众文化活动，由所属乡（镇）政府主管，业务上受县文化行

3、政主管部门指点。 全县乡（镇）有宣扬文化工作人员174人，平均年龄38.2岁，70%以上的人员是大学专科以下学历；农民剧团5个，125 人；文艺协会8个，152 人。 3、文化活动及文艺作品已开启4年的农村文化“3项活动”共为农民大众送电影下乡14500场，送戏下乡580场，展开农民自办文体活动460场；双林夏布手工制作、洋江龙舟竞技、湖泽木砻手工制作、*道情、*采茶戏、*唢呐、*版画7个项目列入省、市级非物资文化遗产名录；文艺精品不断出现，3年来，共获国家级奖项30余项，省级奖项100余项。（2）推动农村文化建设的主要做法1、捉住关键，全方位培养农村文化人材1是宣扬文化部门层层培训。我县将培

4、训作为宣扬文化部门的责任目标和工作考核内容，自2008年以来，县委宣扬部对乡镇、村、社区宣扬文化工作人员举行培训班6期，培训780人次，轮训率达94.2%。2是剧团、协会带班培训。我县有*镇农民剧团、天工社区剧团、湖泽农民剧团、双林镇姜源村百花戏剧团和*乡礼堂农民剧团5个农民剧团。有*文学协会、摄影协会、书法协会、美术协会、音乐协会、舞蹈协会、民间文艺协会和戏剧协会8个文艺协会，为保持文艺人员后继有人，5个民间剧团、8个文艺协会实行终年招收学员与组织文艺表演相结合，采取“以表演促培养，以培养提水平”模式，培养了大批文艺人材，丰富了农民大众文化生活。 最近几年来，5个民间剧团、8个文艺协会共培养

5、文艺骨干270多人。3是“3下乡”活动现场培训。每一年市县群艺馆、文化馆组织1批文艺专家和文艺志愿者，深入农村，为农民大众送去书法、舞蹈、戏剧等“3下乡”活动，现场指点他们进行文艺创作及文化学习，激起带动农民大众自编自导、自唱自演、自娱自乐的热忱。2、明确责任，多层次建设农村文化基层队伍1是乡（镇）依照“熟习农村、服务农村、活跃农村”的标准，助建起34个剧团和特点文化队伍，加大对民办剧团的支持力度，建立健全“政策待遇民优、运行模式民营、文化成果民享”的民办剧团引导机制。目前，全县现有的5个农民剧团除在本县演出外，还被约请到*、*、*等周边县市演出，每一年演出达100余场次。2是村级依照“生在农

6、村、长在农村、发展在农村”的标准，建立起众多村级文化队伍。各乡镇加强对村级文化队伍的支持、管理，强调村级建设队伍的主人翁意识；建立健全“政府投入为主、民间投入为辅、社会捐赠为补充”的农村文化基层队伍建设投入机制，大力推动农村文化队伍建设，要求每一个行政村有1支文化队伍，有1个文化活动中心、有1个农家书屋，有1个专人进行文化管理。目前，我县*镇、*乡、洋江镇3个乡镇有50%以上行政村有文艺队伍，这些文艺队伍着眼于农民业余文化生活，成为长时间活跃农村文化活动和持久发展文化事业的重要保证。 3、着眼需求，多种别创建农村文化活动载体。 1是大力展开城乡文化互动活动。各乡（镇）党委政府在“送文化”中，重

7、视求实效、锲而不舍和提高质量，送下去的都是农民大众所爱好的文化产品和文化活动；在“种文化”中，重视培养“草根文化”，通过文艺表演，实现城里文化下乡、农村文化进城，推动城乡之间文化互动，在互动中提高农村文化水平。2是积极推动农村文化采风活动。县宣扬文化部门、各种文艺团体把农村文化采风活动作为贴近农民、丰富农村文化的重要途径，纷纭组织创作队伍深入农村展开主题采风活动，发掘和培养具有浓厚生活力息的乡土文化，创作出1大批优秀农村文化作品。目前，万年桥、钤山诗词、*县诗字画选集等已成为全县广大农民大众爱不释手的文化刊物。3是认真组织乡土文化活动。组织全县农村文化基层队伍积极展开民俗文化活动，比如双林的夏

8、布文化节、洋江的赛龙舟等活动；积极展开农民大众参与性强的文化活动，比如扭秧歌、钓鱼比赛、元宵猜灯迷、“猪8戒背媳妇”、农民体育竞技等活动。 （4）发掘特点，多视角打造农村文化民俗品牌1是改造、提升民俗文化品牌。我县将双林夏布手工制作、洋江龙舟竞技、湖泽木砻手工制作3个项目申报列入省级非物资文化遗产名录，并对它们进行改造创新，使之成为具有浓郁传统气味、紧跟时期潮流的文化情势；将江西恩达家纺有限公司的优良苎麻夏布产品及夏布床上用品成功打入上海世博会，并上报夏布刺绣文化为*湖国际生态文化节参展项目，使夏布文化这1民俗文化品牌申明远扬。2是做大、做精乡村文化活动品牌。根据民俗、民情、村情设计活动载体(

9、如秧歌、舞龙等)，积极做大，让全村人都来参与，积极做精，构成“1村1品”。洋江乡的龙舟赛、“中国夏布之乡”双林镇的传统夏布生产制作工艺、湖泽镇尚睦村的古民宅文化、天工开物中的科普故事、洞村乡的神牛洞传说、钤山镇的红色文化和防里村的进士文化、*镇介桥村的严*故里古文化及各村的舞龙、腰鼓、秧歌等民间休闲文化，将传统特点与现代文化融合1体，推动了民间特点文化的发展。同时，我县每一年组织乡镇文艺表演活动，按种类设置优秀演员奖、组织奖等奖项，搭建起文化品牌创建平台，推动农村文化“1村1品”常创常新。3是塑造、推行文化经济品牌。我县从转变经济发展方式致力打造全新的、富有现代气味的文化经济品牌。以夏布文化为

10、旗帜，强力打造“中国夏布之乡”文化品牌，提高了*夏布产品在国内、国际的知名度；以*镇介桥村历史文化名村建设为平台，强力打造以严*文化为代表的省级历史文化名村品牌，并肯定该村为3A级旅游景区；以钤山镇革命遗址为依托，强力打造红色文化品牌，展现红色文化魅力，创造红色文化商机。 2、农村文化建设存在的主要问题我县农村文化建设获得了1些成绩，但从调研中深层次分析来看，由于重经济轻文化，重城市文化轻农村文化，重硬件建设轻软件建设等因素的影响，我县农村文化建设仍滞后于城市文化建设，难以满足广大农民大众日趋增长的文化生活需求，与推动我县文化大发展大繁华的要求还有较大距离。主要问题有：1、农村文化建设意识不强

11、，基层领导重视不够。1是大多数乡镇没有真正将农村文化工作列入当地经济社会发展计划，农村文化建设缺少可延续发展的政策措施。 2是县直部门制定的乡镇干部考核目标责任体系，对农村文化建设无刚性的考核指标。3是在城乡1体化进程中，县直有关部门在农村名目繁多的建设项目中，未将文化建设纳入当地经济社会发展的整体计划，从而导致农村文化工作长时间处于“弱势”地位，容易被忽视和遗忘。2、农村文化建设投入不足，事业资金严重匮乏。近几年来，我县财政加大了对文化事业经费的投入，在2007年用于农村文化建设经费是202.87万元，在2008年用于农村文化建设经费是302、87万元,2009年用于农村文化建设经费是467

12、.87万元，表面看增长比例很高，但由于经费基数较低，投入力度仍远远跟不上农村文化基础设施建设要求。乡镇文化站事业经费也严重匮乏，每一年除县财政核拨的人员工资和上级拨付的1.7万元业务经费外，许多乡镇只支付平常的办公经费，均未设有固定的文化专项经费，文化站的购书经费和业务经费根本得不到保障，活动展开10分困难。据统计，全县10个乡镇文化站，乡镇财政预算业务经费几近没有。新建的5个乡镇综合文化站，除省财政拨付的10万元文化设施和送书下乡添置的书籍外，80%文化站均无经费购置文化装备。3、基层文化设施严重滞后，文化站“空壳”现象严重。1是文化基层设施建设滞后。全县“1015”期间，虽然按上级要求新建

13、5个面积均在300以上的乡镇文化站，但大多由于选址不公道，缺少专人管理，缺少配套设施等，不能正常运转。调研中发现，依照江西省综合文化站建设方案规定的“乡镇综合文化站不得设在乡政府办公场所内”标准，我县只有钤山镇综合文化站、洞村乡综合文化站、*乡综合文化站达标，达标率60%。我县原本的国家百强文化站、省1级文化站、省2级文化站，现在均设施老化，房屋陈腐，不符合现行标准。2是文化站出现“空壳”现象。洋江镇综合文化站、杨桥镇综合文化站都是建筑面积达标的文化站，但由于建在乡（镇）机关大院内，主要成为机关干部等少数人员的活动场所，有些综合文化站还存在设施挪用现象，用于农村文化服务的只有1楼少数几间房（约

14、150平方米），其余300个平方均为乡（镇）政府办公或职工住房；钤山镇综合文化站、洞村乡综合文化站、*乡综合文化站虽建在集镇人员密集处，但由于缺少专人规范管理，有些老年活动室、棋牌室、远程教育室终年关门，完全是“空壳”。 4、农村文化管理体制不顺，市场监管力度不够。1是乡（镇）文化站普遍存在专职不专干。文化站主要由乡（镇）政府负责管理，编制、人员、经费都在乡镇，县委宣扬部、县文广新局等文化主管部门仅对其行使业务指点职能。这使许多文化站长既管文化，弄创作辅导培训，还要参与乡镇政府驻村包点等中心工作，没有足够的精力抓文化建设；乃至1些文化站人员纯洁在文化站挂名，在编不在岗，工作全部投入乡（镇）政府

15、中心工作。据不完全统计，全县乡镇文化专干1年中有过半时间服务于乡镇中心工作，用于本职工作的时间根本没法保障，全县乡镇文化站能正常开放的几近没有。2是农村文化市场管理监控不到位。由于乡（镇）文化站人、财、物管理权属乡（镇）政府，这致使县文化主管部门难以调配使用乡（镇）文化站工作人员，在1些乡镇“重经济轻文化”的影响下，很容易出现1些影响农村文化发展的消极因素，乃至会出现“文权”旁落现象，导致封建迷信沉渣出现、盲目信教大众增加、赌博打麻将之风盛行。 5、文化产品供给严重不足，没法满足农民需求。在调研中，我们发现大多数农民喜欢的文化文娱活动，1是“外地或城里的文艺团体送戏下乡”，2是当地农民自编自演

16、的节目。而大多数农民平常从事最多的文化文娱生活分别是：看电视、聊天、玩扑克、打麻将。这可以看出，农民享受的公共文化服务10分有限，电影“2131”工程如无济于事，送书下乡工程的书籍也数量有限，“文化3下乡”活动只有短时效应，农村文化生活的贫乏现象还随处可见，农民翘首以待要解决的“看书难、看戏难、看电影难”问题还需假以光阴，农村文化产品的供给和需求还很不平衡。同时我们还发现，农民文化需求显现智能型结构特点，很多农民偏重知识讲座、技能培训和体育健身等现代生活方式，农村文化服务可提供的方式依然非常单1。 6、文化专业人材匮乏，队伍建设机制不活。1是文化专干整体素质偏低。全县乡镇文化专干平均年龄近40

17、岁，有70%以上是大学专科以下学历。这些人文化专业素质偏低，对各项现代技术特别是网络信息技术的掌握特别欠缺，懂舞蹈、音乐知识，能拔尖，独挡1面的业务人员很少。2是农村文化队伍薄弱。由于内地经济滞后于沿海1些发达城市，造成我县农村大量劳动力转移、留在农村有文体特长的人材10分少，1些乡镇缺少文学创作、雕刻绘画等方面的专业人材，1些农村小学几近没有专业学校毕业的音、体、美教师。3是文化队伍培训力度不够。虽然每一年宣扬文化部门举行1些培训，各民间剧团和协会也会自觉培训农民大众，但培训时间较短，知识陈腐，人员老化，许多乡镇文化站活动中触及戏剧、曲艺、舞蹈、音乐、字画技能辅导领域渐成弱项。至于电子、电乐

18、、数码技术1类的新技术，则更是希少。4是农村文化队伍建设缺少有效鼓励。特别是正在发展的农民业余文艺团体，队伍建设和发展面临较大困难：缺少经费支持，音响、乐器等基本装备严重缺少，演出收入难以弥补活动开支；缺少业务辅导，“靠老艺”、“吃老本”的现象较为普遍；缺少新人参与，相当1部份文艺队伍年龄老化严重，人员青黄不接；缺少鼓励机制和政府扶持，发展后劲不足，1些文艺队伍面临解散的状态。 3、加强农村文化建设的建议与对策针对我县农村文化基础差、农村文化建设难、农民精神文化生活贫乏等实际，特提出以下建议： （1）优化农村文化政策环境，建立和完善增进我县农村文化繁华和发展的政策保障机制。1、建立计划指点机制

19、。乡（镇）政府应根据本地区的实际情况，尽早制定和出台农村文化建设的目标体系，将农村文化建设纳入当地国民经济和社会发展的整体计划，纳入当地政府的议事日程，兼顾计划，调和发展。 2、建立文化资源倾斜机制。我县对文化资源实行农村倾斜，可实行“文化低保”工程和文化信息资源同享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程，解决农民大众看书难、看戏难、看电影难的问题，保障农民大众基本文化需求；推动广播电视村村通工程，扩大有线电视覆盖面，确保农民大众既能听到中央、省市的声音，又能听到县委县政府的声音。 3、推动城乡帮扶计划。充分发挥县城文化建设水平较高的优势，组织县城部份先进文化单位与乡镇或村组结对帮扶，以城带乡，

20、以乡促城，城乡互为资源，互为市场，相互服务，终究实现城乡文化调和发展，努力缩小城乡文化差别，使农村广大农民大众和城市居民1起同享改革发展的文化成果。（2）发挥政府财政主导作用，建立和完善增进我县农村文化繁华和发展的财政保障机制。1、加大政府对农村文化建设投入力度。尽快建立乡镇农村文化建设专项资金,纳入当地经济和社会发展计划,纳入财政支出预算；充分发挥政府财政的主导作用,参照农村教育、卫生刚性投入政策的有效做法,明确人均化公共文化享受的额度，并确保每一年对文化建设投入不低于当年同级财政总支出的1%，增幅不低于当年同级财政收入增长率；依照分级管理、地方为主的原则，把文化站人员工资和正常活动经费列入

21、乡（镇）财政预算，切实解决乡（镇）文化站装备购置、保护和人员培训等方面的问题，保障乡镇文化设施正常运转。2、建立农村文化建设多元化投入体系。乡（镇）政府在积极争取上级有关部门对农村文化建设资金支持的基础上，应制定政策鼓励社会团体、企业和个人捐资投资农村文化事业，鼓励和支持乡（镇）文化单位同企业横向联合，通过积极组织展开文企联姻、文企嫁接活动，推动企业长时间稳定地对农村文化建设进行投资。 3、建立完善农村文化产业开发机制。充分利用好我县红色文化（主要是钤山镇革命遗址）、古色文化（主要是介桥村历史文化名村和湖泽尚睦村的邓家围屋）、溶洞文化（主要是洞村神牛洞、织女洞）、农耕文化（主要是恩达夏布）和天

22、工文化等文化资源，积极推动文化体制改革，成立*文化产业投资有限公司和*县文化产业发展担保公司等，帮助江西恩达文化传播有限公司、易达（福建）旅游团体有限公司、*县严*故里旅游开发有限公司等文化企业融资，大力发展文化产业，逐渐实现“以文养文”。 4、探索设立农村文化建设发展基金。我县可面向农村文化单位、组织，特别是农民剧团和村级特点文艺团体，设立农村文化建设发展基金，通过政府出1点，集体出1点，社会捐1点的筹资情势，为农村文化发展提供新的资金平台。 （3）加强农村文化基础设施建设，建立和完善增进我县农村文化繁华和发展的文化服务网络。1、逐渐加大文化基础设施建设力度。落实地方政府按公共设施用地无偿划

23、拨土地用于文化设施的政策性规定，将农村文化基础设施建设纳入乡镇建设整体计划，纳入当地政府议事日程，落实本地文化设施建设的目标、任务和措施，并在计划、建设、投资、土地等方面予以倾斜。妥善解决文化基础设施被挤占、挪用、拍卖等问题，对已被占用的要收回，已流失的要用法律的手段将其追回。 2、全方位构建农村文化服务网络。乡（镇）政府应以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，建设乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建立体式农村文化服务网络。并结合乡镇机构改革，组建集图书浏览、广播影视、宣扬教育、文艺演出、科技推行、科普培训、体育和青少年校外活动等于1体的综合性文化站，配备专职人员管理。村文化活动室可“1室多

24、用”，明确由1名村干部具体负责，聘请村文化活动室管理员。建立资源同享机制，在学校布点整理中腾出的闲置校舍，可改造为村文化活动阵地，并充分发挥农村学校在展开农村文化活动方面的作用，提倡学校图书室、电子阅览室定时就近向农民大众开放，把农村学校建成宣扬、文化、信息中心。（4）采取有效措施，建立和完善增进我县农村文化繁华和发展的文化人材队伍鼓励机制。1、选好基层文化队伍人员。提拔政治思想好、责任心强、有1定专业素质优秀大学毕业生到乡镇文化站工作；结合乡镇内部机制改革，提拔优秀人材担负文化骨干；聘请农村文化能人做专兼职农家书屋管理人员。 2、提高基层文化人员待遇。理顺乡镇文化站及其人员的岗位职责、平常管

25、理、机构编制、工资福利、学习培训等方面的关系和机制，提高文化工作人员的基本待遇，解决无人干事的问题。 3、提高基层文化队伍素质。充分利用市群艺馆、县文化馆和*学院等高等院校的师资气力，采取“选调培训”和“下乡辅导”相结合的办法，进1步加大乡镇文化专干和农村文艺骨干的培训力度，努力提高基层文化人材队伍素质。4、积极展开评选表彰活动。对作出突出贡献的农村文化单位和基层文化工作者，县委、县政府和乡（镇）党委、政府要及时予以表彰嘉奖，营建全社会关心支持农村文化建设者的良好氛围。（5）致力改革创新，建立和完善增进我县农村公共文化繁华和发展的长效管理机制。1、转变乡镇文化站管理体制。可参照乡镇国土资源管理

26、所、财政所的管理体制，对乡镇文化站实行主管部门和乡镇两重领导，以主管部门管理为主的管理体制。明确由县文化行政管理部门对乡镇文化站的人、财、物进行统1管理。 2、完善乡镇文化站进人机制。乡镇文化站新进人员必须通过业务考试，由县文化主管部门会同人事部门考核同意后方能录用；工作展开情况由县文广新局对乡镇文化站实行目标责任制考核；对新进文化站的人员进行技能培训，经考核合格后，持证上岗，实现乡镇文化站管理从“虚”向“实”的转变。 3、有效整合农村文化设施资源。乡（镇）政府要牵头，整合文化、教育、体育、学校闲置教室等现有资源，实行共建同享，并应将国家支援农村文化建设的各项工程，如“村村通”、乡镇文化站建设

27、、远程教育系统等，进行公道配置，构成配套网络，发挥整体优势，避免重复建设和资源的浪费；宣扬、文化系统的文化事业费应当统1计划、统1投入、统1建设。 （6）加快实行农村文化惠民工程，建立和完善增进我县农村文化繁华和发展的文化服务产品供给体制。1、加大“3送”（送书、送戏、送电影）力度。继续展开送书下乡活动，把合适农民大众需求的新书赠送到乡（镇）文化站和农家书屋；县文化馆、县电影公司多组织文艺工作者深入基层农村，送戏下乡、送电影下乡，其中，县电影公司要积极探索农村电影放映新方法、新模式，扩大影片受众面。 2、加大文化重点工程实行力度。对文化信息资源同享工程、新农村文化致富工程、非物资文化保护工程等

28、文化重点工程，在严格依照各项工程计划努力推动实行的同时，加快各项工程向农村延伸的步伐，重点支持边远乡镇、村的建设。采取共建方式，整合农业、气象、教育、体育、广播电视、电信等多渠道信息服务资源，强化农村基层文化的综合服务效能。 3、加大农村题材文艺作品创作力度。加强文艺创作的选题计划和内容建设，把农村题材纳入舞台艺术、电影和电视剧制作、各类书刊和音像制品出版计划，推出1批反应当代农村生活、农民脍炙人口的文艺精品，保证农村题材文艺作品在出品总量中占有1定比例。全县性文艺作品评奖要安排1定数额，用于嘉奖反应农民生活的优秀文艺作品。县电视台对优秀农村题材文艺作品，在播出、宣扬评价等方面给予重点支持。（

29、7）宏扬传统文化，建立和完善增进我县农村文化繁华和发展的保护传统文化机制。1、重视保护、利用农村传统文化资源。乡镇应高度重视农村传统文化的抢救、保护与开发工作, 要结合第3次全国文物普查和非物资文化遗产保护工程，认真细致地抓好物资和非物资文化遗产普查工作，全面掌握我县不可移动文物质源的数量、散布、基本情况、保存现状和环境状态，掌握非物资文化遗产的起源、延续、发展、散布和保存现状等情况，建立起完全的文物普查与登记档案，建立起非物资遗产保护名录和民保工程基础数据库，并采取拍摄音像资料、实物等切实可行的措施，对那些具有重要历史、文化、科学价值且面临濒危灭亡的非物资文化遗产项目进行抢救性保护。同时，要充分发掘我县农村的名人文化、天工文化、龙舟竞技等历史文化遗产和民俗文化资源, 扶持有代表性和有影响力的民间民俗艺术活动、艺术项目，积极创新具有地域特点的民间艺术,努力建立1批民间艺术创新基地和产业基地。 2、展开节日民俗活动增强传统文化吸引力。充分认识到农民对传统节日民俗活动独有的深厚的感情，可利用春节、元宵节、清明节、端五节、7夕节、中秋节、重阳节等传统民族节庆，组织展开文艺演出、猜灯迷、赛龙舟、插菖蒲、赏月活动、农业知识讲座、劳动技能比赛等活动，不断增强活动的趣味性和知识性，吸引农民大众的广泛参与。