山西煤矿重大生产安全事故隐患检查方法（晋应急发〔2019〕322号 ）

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1、 - 2 - 煤矿重大生产安全事故隐患检查方法习 近 平 总 书 记 指 出 ： “ 我 们 中 国 共 产 党 人 干 革 命 、 搞 建 设 、抓 改 革 ， 从 来 都 是 为 了 解 决 中 国 的 现 实 问 题 。 ” 各 级 应 急 管 理 部门 （ 地 方 煤 矿 安 全 监 督 管 理 部 门 ） 承 担 着 煤 矿 安 全 监 管 这 项 重 要职 责 ， 必 须 以 解 决 问 题 为 工 作 导 向 ， 持 续 发 现 并 不 断 推 动 煤 矿 安全 生 产 问 题 的 解 决 。煤 矿 安 全 生 产 的 问 题 ， 特 别 是 重 大 问 题 既 有 非 法 违

2、法 的问 题 ， 也 有 违 规 违 章 的 问 题 ； 既 有 超 能 力 生 产 的 问 题 ， 也 有 超 层越 界 开 采 的 问 题 ， 等 等 。 这 些 问 题 基 本 上 都 属 于 煤 矿 重 大 生 产 安 全 事 故 隐 患 。 如 果 不 及 时 发 现 并 消 除 这 些 煤 矿 重 大 生 产 安 全 事 故隐 患 ， 极 有 可 能 引 发 生 产 安 全 事 故 ， 甚 至 重 特 大 生 产 安 全 事 故 。当 前 ， 使 广 大 煤 矿 安 全 监 管 执 法 人 员 准 确 地 掌 握 煤 矿 重 大 生产 安 全 事 故 隐 患 的 检 查 方 法 ，

3、 就 如 同 “ 过 河 ” 要 有 “ 桥 或 船 ” 一样 重 要 。 为 此 ， 我 们 在 把 握 煤 矿 安 全 生 产 这 个 事 物 的 本 质 和发 展 的 内 在 规 律 基 础 上 ， 根 据 国 务 院 关 于 预 防 煤 矿 生 产 安 全 事故 的 特 别 规 定 （ 国 务 院 令 第 446号 ） 规 定 的 15 种 煤 矿 重 大 生 产安 全 事 故 隐 患 ， 结 合 煤 矿 重 大 生 产 安 全 事 故 隐 患 判 定 标 准 （ 原国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 令 第 85 号 ） 明 确 的 65条 认 定 情 形 ，组 织 编

4、制 了 煤 矿 重 大 生 产 安 全 事 故 隐 患 检 查 方 法 ， 目 的 是 为 了 更 好 地 指 导 煤 矿 安 全 监 管 执 法 工 作 。 - 3 - 一 、 超 能 力 、 超 强 度 或 者 超 定 员 组 织 生 产（ 一 ） 矿 井 全 年 原 煤 产 量 超 过 矿 井 核 定 （ 设 计 ） 生 产 能 力110%的 ， 或 者 矿 井 月 产 量 超 过 矿 井 核 定 （ 设 计 ） 生 产 能 力 10%的 。【 相 关 规 定 】 煤 矿 生 产 能 力 管 理 办 法 和 核 定 标 准 第 四 条 煤 矿 生 产 能 力 分 为 设 计 生 产 能

5、力 和 核 定 生 产 能 力 。设 计 生 产 能 力 是 指 由 依 法 批 准 的 煤 矿 设 计 确 定 、 建 设 施 工 单位 据 以 建 设 竣 工 ， 并 经 过 验 收 合 格 的 生 产 能 力 。核 定 生 产 能 力 是 指 因 地 质 、 生 产 技 术 条 件 、 采 煤 方 法 等 发 生变 化 ， 致 使 生 产 能 力 发 生 较 大 变 化 ， 按 照 煤 矿 生 产 能 力 管 理 办 法 经 重 新 核 实 ， 最 终 由 负 责 煤 矿 生 产 能 力 核 定 工 作 的 部 门 审 查 确 认的 生 产 能 力 。【 检 查 方 法 】1.查 阅 资

6、 料 ： 通 过 调 度 室 的 调 度 台 账 和 矿 井 生 产 调 度 例 会 纪要 、 会 议 记 录 ， 以 及 调 度 、 技 术 部 门 的 相 关 资 料 ， 初 步 掌 握 矿 井的 采 掘 工 作 面 个 数 、 工 作 面 推 进 度 和 煤 炭 产 量 等 信 息 。2.核 实 数 据 ： 首 先 核 实 回 采 工 作 面 个 数 。 通 过 查 看 采 掘 工 程平 面 图 、 采 掘 接 续 图 、 隐 患 排 查 台 账 、 调 度 记 录 台 账 ， 以 及 生 产区 队 （ 采 煤 队 ） 的 班 前 会 台 账 （ 或 生 产 记 录 ） 等 资 料 ，

7、核 实 回 采工 作 面 个 数 。 其 次 核 实 回 采 工 作 面 规 格 尺 寸 及 推 进 度 。 根 据 采 掘 工 程 平 面 图 、 地 质 说 明 书 、 采 掘 作 业 规 程 等 资 料 ， 核 实 工 作 面 推进 度 、 倾 向 走 向 长 度 和 煤 层 厚 度 等 参 数 。 - 4 - 3.验 证 判 断 ： 运 用 核 实 后 的 相 关 数 据 计 算 原 煤 产 量 ， 并 与 产量 报 表 、 销 售 报 表 、 财 务 报 表 等 相 关 资 料 验 证 ， 准 确 掌 握 矿 井 的月 度 产 量 和 年 度 产 量 。 最 后 ， 通 过 矿 井

8、核 定 （ 设 计 ） 生 产 能 力 判断 是 否 存 在 超 能 力 生 产 。（ 二 ） 矿 井 开 拓 、 准 备 、 回 采 煤 量 可 采 期 小 于 有 关 标 准 规 定的 最 短 时 间 组 织 生 产 、 造 成 接 续 紧 张 的 ， 或 者 采 用 “ 剃 头 下 山 ”开 采 的 。【 相 关 规 定 】1. 防 范 煤 矿 采 掘 接 续 紧 张 暂 行 办 法 第 二 条 矿 井 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 为 采 掘 接 续 紧 张 ： （ 一 ） 除 衰 老 矿 井 和 计 划 停 产 关 闭 矿 井 外 ， 正 常 生 产 矿 井 的开 拓 煤 量

9、、 准 备 煤 量 、 回 采 煤 量 （ 以 下 简 称 “ 三 量 ” ） 可 采 期 小于 规 定 的 最 短 时 间 的 ；（ 二 ） 开 采 煤 层 群 的 突 出 矿 井 ， 具 备 开 采 保 护 层 条 件 ， 未 优先 选 取 无 突 出 危 险 的 煤 层 或 者 突 出 危 险 程 度 较 小 的 煤 层 作 为 保护 层 开 采 的 ；（ 三 ） 未 按 煤 矿 安 全 规 程 形 成 完 整 的 水 平 或 采 （ 盘 ） 区通 风 、 排 水 、 供 电 、 通 讯 等 系 统 ， 进 行 回 采 巷 道 施 工 的 ；（ 四 ） 采 （ 盘 ） 区 内 同 时 作

10、 业 的 采 煤 工 作 面 和 煤 巷 掘 进 工 作面 个 数 超 过 煤 矿 安 全 规 程 规 定 的 ； （ 五 ） 擅 自 缩 短 工 作 面 走 向 （ 推 进 ） 长 度 的 （ 除 遇 大 断 层 构造 带 或 煤 层 变 薄 带 不 可 采 等 外 ） ， 或 未 经 批 准 擅 自 将 一 个 采 区 划 - 5 - 分 为 多 个 采 区 的 ；（ 六 ） 煤 层 群 开 采 时 ， 未 留 有 足 够 的 顶 底 板 稳 定 时 间 ， 施 工近 距 离 邻 近 煤 层 回 采 巷 道 的 ；（ 七 ） 擅 自 减 少 瓦 斯 、 水 害 等 重 大 灾 害 治 理

11、巷 道 工 程 、 钻 孔工 程 ， 或 擅 自 缩 减 瓦 斯 抽 采 时 间 ， 减 少 灾 害 治 理 措 施 的 ；（ 八 ） 采 煤 工 作 面 生 产 安 全 系 统 未 形 成 进 行 采 煤 的 ；（ 九 ） 各 省 级 煤 矿 安 全 监 察 局 和 煤 矿 安 全 监 管 部 门 认 定 并 经国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 批 复 确 认 的 其 它 采 掘 接 续 紧 张 情 形 。2.矿 井 “ 三 量 ” 计 算 方 法开 拓 煤 量 是 在 矿 井 可 采 储 量 范 围 内 已 完 成 设 计 规 定 的 主 井 、 副 井 、 风 井 、 井 底 车 场

12、、 主 要 石 门 、 采 （ 盘 ） 区 大 巷 、 回 风 石 门 、回 风 大 巷 、 主 要 硐 室 和 煤 仓 等 开 拓 掘 进 工 程 后 ， 形 成 矿 井 通 风 、排 水 等 系 统 所 圈 定 的 煤 炭 储 量 ， 减 去 开 拓 区 内 地 质 及 水 文 地 质 损失 、 设 计 损 失 量 和 开 拓 煤 量 可 采 期 内 不 能 回 采 的 临 时 煤 柱 及 其 它开 采 量 。准 备 煤 量 是 在 开 拓 煤 量 范 围 内 已 完 成 了 设 计 规 定 的 采 （ 盘 ）区 主 要 巷 道 掘 进 工 程 ， 形 成 完 整 的 采 （ 盘 ） 区

13、通 风 、 排 水 、 运 输 、供 电 、 通 讯 等 生 产 系 统 后 ， 且 煤 与 瓦 斯 突 出 煤 层 煤 巷 条 带 区 域 无突 出 危 险 的 煤 层 中 ， 各 区 段 （ 或 倾 斜 条 带 ） 可 采 储 量 与 回 采 煤 量之 和 。 回 采 煤 量 是 准 备 煤 量 范 围 内 ， 已 按 设 计 完 成 工 作 面 进 风 巷 、回 风 巷 等 回 采 巷 道 及 开 切 眼 掘 进 工 程 所 圈 定 的 ， 且 瓦 斯 抽 采 、 防 - 6 - 突 和 防 治 水 的 效 果 已 达 到 工 作 面 安 全 回 采 要 求 的 可 采 储 量 ， 即

14、正在 回 采 或 只 要 安 装 设 备 后 ， 便 可 进 行 正 式 回 采 的 工 作 面 可 采 煤 量之 和 。3. 煤 矿 安 全 规 程 第 九 十 五 条 “ 一 个 采 （ 盘 ） 区 内 同 一 煤 层 的 一 翼 最 多只 能 布 置 个 采 煤 工 作 面 和 2 个 煤 （ 半 煤 岩 ） 巷 掘 进 工 作 面 同 时作 业 。 一 个 采 （ 盘 ） 区 内 同 一 煤 层 双 翼 开 采 或 者 多 煤 层 开 采 的 ，该 采 （ 盘 ） 区 最 多 只 能 布 置 2 个 采 煤 工 作 面 和 4 个 煤 （ 半 煤 岩 ）巷 掘 进 工 作 面 同 时

15、作 业 。 下 山 采 区 未 形 成 完 整 的 通 风 、 排 水等 生 产 系 统 前 ， 严 禁 掘 进 回 采 巷 道 ” 。 第 一 百 四 十 九 条 “ 准 备 采 区 必 须 在 采 区 构 成 通 风 系 统 后 ，方 可 开 掘 其 他 巷 道 ； 采 用 倾 斜 长 壁 布 置 的 ， 大 巷 必 须 至 少 超 前 个 区 段 ， 并 构 成 通 风 系 统 后 ， 方 可 开 掘 其 他 巷 道 。 采 煤 工 作 面 必须 在 采 （ 盘 ） 区 构 成 完 整 的 通 风 、 排 水 系 统 后 ， 方 可 回 采 。 采 区 进 、 回 风 巷 必 须 贯 穿

16、 整 个 采 区 ， 严 禁 一 段 为 进 风 巷 、 一 段 为回 风 巷 ” 。【 检 查 方 法 】煤 矿 采 掘 接 续 紧 张 的 检 查 方 法 ： 按 照 防 范 煤 矿 采 掘 接 续 紧张 暂 行 办 法 进 行 。采 用 “ 剃 头 下 山 ” 开 采 的 检 查 方 法 ： 1.查 阅 矿 井 采 掘 工 程 平 面 图 ， 看 是 否 存 在 下 山 采 区 。2.核 实 矿 井 通 风 系 统 图 和 排 水 系 统 图 ， 看 下 山 采 区 是 否 形 成 - 7 - 完 整 的 通 风 、 排 水 等 生 产 系 统 。3.验 证 井 下 的 下 山 采 区

17、是 否 在 未 形 成 完 整 的 通 风 、 排 水 等 生产 系 统 前 ， 就 掘 进 回 采 巷 道 或 进 行 回 采 作 业 。（ 三 ） 采 掘 工 作 面 瓦 斯 抽 采 不 达 标 组 织 生 产 的 。【 相 关 规 定 】 煤 矿 瓦 斯 抽 采 达 标 暂 行 规 定 第 十 一 条 矿 井 在 编 制 生 产 发 展 规 划 和 年 度 生 产 计 划 时 ， 必须 同 时 组 织 编 制 相 应 的 瓦 斯 抽 采 达 标 规 划 和 年 度 实 施 计 划 ， 确 保“ 抽 掘 采 平 衡 ” 。 矿 井 生 产 规 划 和 计 划 的 编 制 应 当 以 预 期

18、 的 矿 井瓦 斯 抽 采 达 标 煤 量 为 限 制 条 件 。 抽 采 达 标 规 划 包 括 ： 抽 采 达 标 工 程 （ 表 ） 、 抽 采 量 （ 表 ） 、 抽采 设 备 设 施 （ 表 ） 、 资 金 计 划 （ 表 ） ， 抽 采 达 标 范 围 可 规 划 产 量 （ 表 ） 、采 面 接 替 （ 表 ） 、 巷 道 掘 进 （ 表 ） 等 。年 度 实 施 计 划 包 括 ： 年 度 瓦 斯 抽 采 达 标 的 煤 层 范 围 及 相 对 应的 年 度 产 量 安 排 （ 表 ） 、 采 面 接 替 （ 表 ） 、 巷 道 掘 进 （ 表 ） ， 年 度抽 采 工 程 （

19、 表 ） 、 抽 采 设 备 设 施 （ 表 ） 、 施 工 队 伍 、 抽 采 时 间 、 抽采 量 （ 表 ） 、 抽 采 指 标 、 资 金 计 划 （ 表 ） 以 及 其 他 保 障 措 施 。第 二 十 一 条 抽 采 瓦 斯 矿 井 应 当 对 瓦 斯 抽 采 的 基 础 条 件 和抽 采 效 果 进 行 评 判 。 在 基 础 条 件 满 足 瓦 斯 先 抽 后 采 要 求 的 基 础上 ， 再 对 抽 采 效 果 是 否 达 标 进 行 评 判 。 工 作 面 采 掘 作 业 前 ， 应 当 编 制 瓦 斯 抽 采 达 标 评 判 报 告 ， 并 由矿 井 技 术 负 责 人

20、和 主 要 负 责 人 批 准 。 - 8 - 第 二 十 二 条 有 下 列 情 况 之 一 的 ， 应 当 判 定 为 抽 采 基 础 条 件不 达 标 ：（ 一 ） 未 按 本 规 定 要 求 建 立 瓦 斯 抽 采 系 统 ， 或 者 瓦 斯 抽 采 系统 没 有 正 常 、 连 续 运 行 的 ；（ 二 ） 无 瓦 斯 抽 采 规 划 和 年 度 计 划 ， 或 者 不 能 达 到 本 规 定 第十 一 条 要 求 的 ；（ 三 ） 无 矿 井 瓦 斯 抽 采 达 标 工 艺 方 案 设 计 、 无 采 掘 工 作 面 瓦斯 抽 采 施 工 设 计 ， 或 者 不 能 达 到 本 规

21、 定 第 十 八 条 要 求 的 ；（ 四 ） 无 采 掘 工 作 面 瓦 斯 抽 采 工 程 竣 工 验 收 资 料 、 竣 工 验 收资 料 不 真 实 或 者 不 符 合 本 规 定 第 十 九 条 要 求 的 ； （ 五 ） 没 有 建 立 矿 井 瓦 斯 抽 采 达 标 自 评 价 体 系 和 瓦 斯 抽 采 管理 制 度 的 ；（ 六 ） 瓦 斯 抽 采 泵 站 能 力 和 备 用 泵 能 力 、 抽 采 管 网 能 力 等 达不 到 本 规 定 要 求 的 ；（ 七 ） 瓦 斯 抽 采 系 统 的 抽 采 计 量 测 点 不 足 、 计 量 器 具 不 符 合相 关 计 量 标

22、准 和 规 范 要 求 或 者 计 量 器 具 使 用 超 过 检 定 有 效 期 ， 不能 进 行 准 确 计 量 的 ；（ 八 ） 缺 乏 符 合 标 准 要 求 的 抽 采 效 果 评 判 用 相 关 测 试 条 件 的 。第 二 十 三 条 预 抽 煤 层 瓦 斯 效 果 评 判 应 当 包 括 下 列 主 要 内容 和 步 骤 ： （ 一 ） 抽 采 钻 孔 有 效 控 制 范 围 界 定 ；（ 二 ） 抽 采 钻 孔 布 孔 均 匀 程 度 评 价 ； - 9 - （ 三 ） 抽 采 瓦 斯 效 果 评 判 指 标 测 定 ；（ 四 ） 抽 采 效 果 达 标 评 判 。第 二 十

23、 九 条 采 掘 工 作 面 同 时 满 足 风 速 不 超 过 4m/s、 回 风流 中 瓦 斯 浓 度 低 于 1%时 ， 判 定 采 掘 工 作 面 瓦 斯 抽 采 效 果 达 标 。【 检 查 方 法 】1.现 场 查 验 ：（ 1） 查 验 抽 采 规 划 和 年 度 计 划 、 矿 井 抽 采 方 案 设 计 、 采 掘工 作 面 瓦 斯 抽 采 施 工 设 计 、 瓦 斯 抽 采 达 标 评 判 报 告 ；（ 2） 查 验 采 掘 工 作 面 瓦 斯 抽 采 工 程 竣 工 验 收 资 料 ， 以 及 竣工 验 收 资 料 是 否 真 实 或 者 符 合 要 求 ； （ 3） 查

24、 验 是 否 建 立 矿 井 瓦 斯 抽 采 达 标 自 评 价 体 系 和 瓦 斯 抽采 管 理 制 度 。2.现 场 查 看 ：（ 1） 查 矿 井 瓦 斯 抽 采 系 统 ， 看 是 否 正 常 、 连 续 运 行 ；（ 2） 查 瓦 斯 抽 采 泵 站 能 力 和 备 用 泵 能 力 、 抽 采 管 网 能 力 是否 符 合 要 求 ；（ 3） 查 瓦 斯 抽 采 系 统 的 抽 采 计 量 测 点 、 计 量 器 具 是 否 符 合相 关 要 求 ， 其 中 突 出 矿 井 是 否 分 单 元 安 装 抽 采 自 动 计 量 装 置 ；（ 4） 查 采 掘 工 作 面 是 否 同 时

25、 满 足 风 速 不 超 过 4m/s、 回 风 流中 瓦 斯 浓 度 低 于 1%； （ 5） 查 采 掘 工 作 面 是 否 存 在 瓦 斯 抽 采 不 达 标 组 织 生 产 现 象 。（ 四 ） 煤 矿 未 制 定 或 者 未 严 格 执 行 井 下 劳 动 定 员 制 度 的 。 - 10 - 【 检 查 方 法 】按 照 煤 矿 井 下 单 班 作 业 人 数 限 员 规 定 （ 试 行 ） 进 行 检 查 。1.查 制 度 ： 查 是 否 按 规 定 制 定 井 下 作 业 限 员 制 度 ， 并 在 采 掘作 业 地 点 悬 挂 限 员 牌 板 。2.查 人 数 ： 查 人 员

26、 定 位 系 统 、 入 井 考 核 系 统 ， 看 矿 井 、 采 煤和 掘 进 工 作 面 单 班 作 业 人 数 是 否 符 合 相 关 规 定 。矿井单班作业人数规定生 产 能 力 K （ 万 t/a） 灾 害 严 重 矿 井 （ 人 ） 其 他 矿 井 （ 人 ）K 30 100 8030 K 60 200 10060 K 120 300 180120 K 180 400 200180 K 300 600 280300 K 500 800 400 K 500 850 450采煤工作面单班作业人数规定矿 井 类 型 机 械 化 采 煤 工 作 面 （ 人 ） 炮 采 工 作 面 （ 人

27、 ）检 修 班 生 产 班灾 害 严 重 矿 井 40 25 25其 他 矿 井 30 20 25 - 11 - 掘进工作面单班作业人数规定矿 井 类 型 综 掘 工 作 面 （ 人 ） 炮 掘 工 作 面 （ 人 ）灾 害 严 重 矿 井 18 15其 他 矿 井 16 12二 、 瓦 斯 超 限 作 业（ 五 ） 瓦 斯 检 查 存 在 漏 检 、 假 检 的 。【 相 关 规 定 】 煤 矿 安 全 规 程 第 一 百 八 十 条 矿 井 必 须 建 立 甲 烷 、 二 氧 化 碳 和 其 他 有 害 气体 检 查 制 度 ， 并 遵 守 下 列 规 定 : （ 二 ） 所 有 采 掘

28、工 作 面 、 硐 室 、 使 用 中 的 机 电 设 备 的 设 置 地点 、 有 人 员 作 业 的 地 点 都 应 当 纳 入 检 查 范 围 。（ 三 ） 采 掘 工 作 面 的 甲 烷 浓 度 检 查 次 数 如 下 :1.低 瓦 斯 矿 井 ， 每 班 至 少 次 ；2.高 瓦 斯 矿 井 ， 每 班 至 少 次 ；3.突 出 煤 层 、 有 瓦 斯 喷 出 危 险 或 者 瓦 斯 涌 出 较 大 、 变 化 异 常的 采 掘 工 作 面 ， 必 须 有 专 人 经 常 检 查 。（ 四 ） 采 掘 工 作 面 二 氧 化 碳 浓 度 应 当 每 班 至 少 检 查 次 ； 有煤

29、（ 岩 ） 与 二 氧 化 碳 突 出 危 险 或 者 二 氧 化 碳 涌 出 量 较 大 、 变 化 异常 的 采 掘 工 作 面 ， 必 须 有 专 人 经 常 检 查 二 氧 化 碳 浓 度 。 对 于 未 进 行 作 业 的 采 掘 工 作 面 ， 可 能 涌 出 或 者 积 聚 甲 烷 、 二 氧 化 碳 的 硐 室 - 12 - 和 巷 道 ， 应 当 每 班 至 少 检 查 次 甲 烷 、 二 氧 化 碳 浓 度 。（ 五 ） 瓦 斯 检 查 工 必 须 执 行 瓦 斯 巡 回 检 查 制 度 和 请 示 报 告 制度 ， 并 认 真 填 写 瓦 斯 检 查 班 报 。 每 次

30、检 查 结 果 必 须 记 入 瓦 斯 检 查班 报 手 册 和 检 查 地 点 的 记 录 牌 上 ， 并 通 知 现 场 工 作 人 员 。 甲 烷 浓度 超 过 本 规 程 规 定 时 ， 瓦 斯 检 查 工 有 权 责 令 现 场 人 员 停 止 工 作 ，并 撤 到 安 全 地 点 。（ 七 ） 井 下 停 风 地 点 栅 栏 外 风 流 中 的 甲 烷 浓 度 每 天 至 少 检 查 次 ， 密 闭 外 的 甲 烷 浓 度 每 周 至 少 检 查 次 。【 检 查 方 法 】1.现 场 查 验 ： （ 1） 查 瓦 斯 检 查 点 设 置 计 划 ， 看 瓦 斯 检 查 点 设 置

31、 是 否 齐 全 、有 无 漏 点 ；（ 2） 查 瓦 斯 检 查 制 度 ， 看 瓦 斯 检 查 内 容 是 否 齐 全 ， 是 否 有漏 项 、 漏 检 ；（ 3） 查 人 员 定 位 系 统 ， 看 瓦 斯 检 查 员 巡 回 检 查 路 线 ， 是 否覆 盖 瓦 斯 检 查 地 点 ；（ 4） 查 瓦 斯 检 查 手 册 和 瓦 斯 班 报 、 日 报 ， 比 对 瓦 斯 监 测 监控 日 报 表 ， 看 是 否 有 漏 检 、 假 检 、 伪 造 数 据 ， 是 否 做 到 “ 三 对 口 ” 。2.现 场 查 看 ：（ 1） 下 井 到 现 场 检 查 瓦 斯 牌 板 ， 看 是

32、否 有 漏 检 ， 并 记 录 检 查 内 容 ， 上 井 后 与 瓦 斯 检 查 台 账 对 照 ， 看 是 否 有 弄 虚 作 假 ；（ 2） 现 场 询 问 瓦 斯 检 查 员 ， 是 否 会 操 作 光 学 瓦 斯 检 定 器 并 - 13 - 令 其 现 场 检 测 ；（ 3） 现 场 查 验 可 能 涌 出 或 者 积 聚 甲 烷 （ 如 高 冒 区 ） 、 二 氧 化碳 的 硐 室 和 巷 道 ， 以 及 井 下 停 风 地 点 栅 栏 外 、 密 闭 外 等 地 点 的 瓦斯 牌 板 ， 是 否 按 规 定 的 次 数 检 查 甲 烷 浓 度 。（ 六 ） 井 下 瓦 斯 超

33、限 后 不 采 取 措 施 继 续 作 业 的 。【 相 关 规 定 】 煤 矿 安 全 规 程 第 一 百 七 十 一 条 第 一 百 七 十 六 条 ， 对矿 井 井 下 各 地 点 的 瓦 斯 浓 度 以 及 应 采 取 措 施 都 作 出 了 明 确 规 定（ 见 下 表 ） 。 序 号 地 点 瓦 斯浓 度 二 氧 化 碳浓 度 采 取 措 施 规 程 条 款1 矿 井 总 回 风 巷 或 一 翼 回 风 巷 0.75% 0.75% 查 明 原 因 处 理 第 171条2 采 区 回 风 巷 、 采 掘 工 作 面 回 风 巷风 流 中 1.00% 1.50% 停 工 撤 人 第 1

34、72条3 采 掘 工 作 面 及 其 他 作 业 地 点 风 流中 ； 爆 破 地 点 20m以 内 的 风 流 中 1.00% 停 用 电 钻严 禁 爆 破 第 173条4 采 掘 工 作 面 及 其 他 作 业 地 点 风 流中 、 电 机 或 其 开 关 安 设 地 点 20m以 内 风 流 中 1.50% 停 工 、 切 断 电源 、 撤 人 5 采 掘 工 作 面 及 其 他 巷 道 内 ， 体 积大 于 0.5m3的 空 间 内 2.00% 停 工 撤 人6 采 掘 工 作 面 风 流 中 1.50% 停 工 撤 人 第 174条7 停 工 区 、 停 风 区 3.00% 3.00

35、% 封 闭 或 排 瓦 斯 第 175条第 176条 - 14 - 【 检 查 方 法 】1.现 场 查 验 ：（ 1） 查 瓦 斯 检 查 手 册 、 日 报 ， 看 是 否 有 瓦 斯 超 限 ；（ 2） 查 安 全 监 控 系 统 历 史 曲 线 ， 看 是 否 有 瓦 斯 超 限 ；（ 3） 查 瓦 斯 超 限 处 置 情 况 ， 看 瓦 斯 超 限 后 ， 是 否 按 规 定 的措 施 进 行 处 理 ；（ 4） 查 生 产 日 报 表 ， 看 瓦 斯 超 限 后 是 否 继 续 作 业 。2.现 场 查 看 ：（ 1） 到 井 下 采 掘 作 业 地 点 进 行 检 查 ， 查 瓦

36、 斯 牌 板 ， 实 地 测量 瓦 斯 是 否 超 限 ； （ 2） 到 调 度 室 查 人 员 定 位 系 统 ， 看 瓦 斯 超 限 后 ， 是 否 存 在不 采 取 措 施 继 续 作 业 的 行 为 轨 迹 。三 、 煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 ， 未 依 照 规 定 实 施 防 突 出 措 施（ 七 ） 未 建 立 防 治 突 出 机 构 并 配 备 相 应 专 业 人 员 的 。【 相 关 规 定 】 防 治 煤 与 瓦 斯 突 出 细 则 第 四 十 二 条 突 出 矿 井 的 矿 长 、 总 工 程 师 、 防 突 机 构 和 安 全管 理 机 构 负 责 人 、 防 突

37、工 应 当 满 足 下 列 要 求 ：矿 长 、 总 工 程 师 应 当 具 备 煤 矿 相 关 专 业 大 专 及 以 上 学 历 ， 具有 3 年 以 上 煤 矿 相 关 工 作 经 历 ； 防 突 机 构 和 安 全 管 理 机 构 负 责 人 应 当 具 备 煤 矿 相 关 中 专 及以 上 学 历 ， 具 有 2 年 以 上 煤 矿 相 关 工 作 经 历 ； - 15 - 防 突 机 构 应 当 配 备 不 少 于 2 名 专 业 技 术 人 员 ， 具 备 煤 矿 相 关专 业 中 专 及 以 上 学 历 ；防 突 工 应 当 具 备 初 中 及 以 上 文 化 程 度 （ 新

38、上 岗 的 煤 矿 特 种 作业 人 员 应 当 具 备 高 中 及 以 上 文 化 程 度 ） ， 具 有 煤 矿 相 关 工 作 经 历 ，或 者 具 备 职 业 高 中 、 技 工 学 校 及 中 专 以 上 相 关 专 业 学 历 。【 检 查 方 法 】1.现 场 查 验 是 否 设 置 防 突 机 构 ， 是 否 建 立 健 全 防 突 管 理 制 度和 各 级 岗 位 责 任 制 。2.现 场 查 看 防 突 机 构 是 否 配 备 不 少 于 2 名 专 业 技 术 人 员 ， 且具 备 煤 矿 相 关 专 业 中 专 及 以 上 学 历 。（ 八 ） 未 装 备 矿 井 安

39、全 监 控 系 统 和 地 面 永 久 瓦 斯 抽 采 系 统 或 者 系 统 不 能 正 常 运 行 的 。【 检 查 方 法 】地 面 永 久 瓦 斯 抽 采 系 统 的 检 查 方 法 ： 现 场 检 查 地 面 瓦 斯 抽 采泵 站 以 及 抽 采 系 统 图 、 抽 采 监 测 记 录 等 ， 看 系 统 的 建 立 情 况 ， 以及 系 统 有 无 时 而 出 现 故 障 、 中 断 抽 采 的 情 况 。矿 井 安 全 监 控 系 统 的 检 查 方 法 ：1.现 场 查 验 ：（ 1） 查 安 全 监 控 系 统 图 、 断 电 控 制 图 ， 看 各 类 传 感 器 设 置是

40、 否 齐 全 ；（ 2） 查 安 全 监 控 运 行 日 志 、 值 班 记 录 、 故 障 登 记 和 维 护 记录 ， 以 及 标 校 记 录 、 测 试 记 录 等 ， 看 安 全 监 控 系 统 运 行 是 否 正 常 ， 各 传 感 器 是 否 齐 全 、 有 效 ， 数 据 是 否 准 确 。 - 16 - 2.现 场 查 看 ：（ 1） 突 出 矿 井 是 否 装 备 矿 井 安 全 监 控 系 统 或 者 系 统 是 否 能正 常 运 行 ；（ 2） 到 矿 调 度 室 （ 中 心 ） ， 查 有 关 记 录 、 曲 线 等 ， 看 是 否 有删 除 、 修 改 、 屏 蔽 ，

41、 看 安 全 监 控 各 传 感 器 的 曲 线 是 否 连 续 ；（ 3） 现 场 给 安 全 监 控 系 统 断 电 ， 看 备 用 电 源 能 否 保 持 系 统连 续 工 作 时 间 不 少 于 2h；（ 4） 现 场 测 试 安 全 监 控 设 备 是 否 具 有 故 障 闭 锁 功 能 。（ 九 ） 未 进 行 区 域 或 者 工 作 面 突 出 危 险 性 预 测 的 。【 相 关 规 定 】 防 治 煤 与 瓦 斯 突 出 细 则 第 五 十 一 条 突 出 矿 井 应 当 主 要 依 据 煤 层 瓦 斯 的 井 下 实 测资 料 ， 并 结 合 地 质 勘 查 资 料 、 上

42、 水 平 及 邻 近 区 域 的 实 测 和 生 产 资料 等 对 开 采 的 突 出 煤 层 进 行 区 域 突 出 危 险 性 预 测 。 经 区 域 预 测后 ， 突 出 煤 层 划 分 为 无 突 出 危 险 区 和 突 出 危 险 区 ， 用 于 指 导 采 煤工 作 面 设 计 和 采 掘 生 产 作 业 。未 进 行 区 域 预 测 的 区 域 视 为 突 出 危 险 区 。第 七 十 五 条 工 作 面 突 出 危 险 性 预 测 是 预 测 工 作 面 煤 体 的 突出 危 险 性 ， 包 括 井 巷 揭 煤 工 作 面 、 煤 巷 掘 进 工 作 面 和 采 煤 工 作 面

43、 的突 出 危 险 性 预 测 等 。 工 作 面 预 测 应 当 在 工 作 面 推 进 过 程 中 进 行 ， 经 工 作 面 预 测 后 划 分 为 突 出 危 险 工 作 面 和 无 突 出 危 险 工 作 面 。 - 17 - 应 当 采 取 局 部 综 合 防 突 措 施 的 采 掘 工 作 面 未 进 行 工 作 面 预测 的 ， 视 为 突 出 危 险 工 作 面 。【 检 查 方 法 】1.查 区 域 或 者 工 作 面 的 突 出 危 险 性 预 测 报 告 等 资 料 ， 看 是 否按 规 定 进 行 预 测 ；2.查 采 掘 作 业 规 程 ， 看 突 出 危 险 性

44、预 测 结 果 是 否 用 于 指 导 采掘 生 产 作 业 。（ 十 ） 未 按 规 定 采 取 防 治 突 出 措 施 的 。【 相 关 规 定 】 防 治 煤 与 瓦 斯 突 出 细 则 第 六 十 条 区 域 防 突 措 施 是 指 在 突 出 煤 层 进 行 采 掘 前 ， 对 突 出 危 险 区 煤 层 较 大 范 围 采 取 的 防 突 措 施 。 区 域 防 突 措 施 包 括 开 采保 护 层 和 预 抽 煤 层 瓦 斯 2 类 。开 采 保 护 层 分 为 上 保 护 层 和 下 保 护 层 2 种 方 式 。预 抽 煤 层 瓦 斯 区 域 防 突 措 施 可 采 用 的

45、方 式 有 ： 地 面 井 预 抽 煤层 瓦 斯 、 井 下 穿 层 钻 孔 或 者 顺 层 钻 孔 预 抽 区 段 煤 层 瓦 斯 、 顺 层 钻孔 或 者 穿 层 钻 孔 预 抽 回 采 区 煤 层 瓦 斯 、 穿 层 钻 孔 预 抽 井 巷 （ 含 立 、斜 井 ， 石 门 等 ） 揭 煤 区 域 煤 层 瓦 斯 、 穿 层 钻 孔 预 抽 煤 巷 条 带 煤 层瓦 斯 、 顺 层 钻 孔 预 抽 煤 巷 条 带 煤 层 瓦 斯 、 定 向 长 钻 孔 预 抽 煤 巷 条带 煤 层 瓦 斯 等 。煤 矿 应 当 根 据 生 产 和 地 质 条 件 合 理 选 取 区 域 防 突 措 施

46、。突 出 煤 层 突 出 危 险 区 必 须 采 取 区 域 防 突 措 施 ， 严 禁 在 区 域 防 突 措 施 效 果 未 达 到 要 求 的 区 域 进 行 采 掘 作 业 。 - 18 - 第 九 十 四 条 工 作 面 防 突 措 施 是 针 对 经 工 作 面 预 测 有 突 出危 险 的 煤 层 实 施 的 局 部 防 突 措 施 ， 其 有 效 作 用 范 围 一 般 仅 限 于 当前 工 作 面 周 围 的 较 小 范 围 。【 检 查 方 法 】1.现 场 查 验 煤 矿 根 据 生 产 和 地 质 条 件 选 取 的 防 突 措 施 计 划及 其 实 施 记 录 。2.

47、现 场 查 看 ：（ 1） 是 否 采 取 区 域 防 突 措 施 ， 或 采 取 措 施 不 全 ；（ 2） 是 否 采 取 局 部 防 突 措 施 ， 或 采 取 措 施 不 全 。（ 十 一 ） 未 进 行 防 治 突 出 措 施 效 果 检 验 或 者 防 突 措 施 效 果 检 验 不 达 标 仍 然 组 织 生 产 建 设 的 。【 相 关 规 定 】1.区 域 效 果 检 验 ：（ 1） 防 治 煤 与 瓦 斯 突 出 细 则 第 六 十 八 条 规 定 ： 开 采 保 护层 的 保 护 效 果 检 验 主 要 采 用 残 余 瓦 斯 压 力 、 残 余 瓦 斯 含 量 及 其

48、他经 试 验 证 实 有 效 的 指 标 和 方 法 。采 用 残 余 瓦 斯 压 力 、 残 余 瓦 斯 含 量 检 验 的 ， 应 当 根 据 实 测 的最 大 残 余 瓦 斯 压 力 或 者 最 大 残 余 瓦 斯 含 量 对 被 保 护 区 域 的 保 护效 果 进 行 检 验 。 若 检 验 结 果 仍 为 突 出 危 险 区 ， 保 护 效 果 为 无 效 。（ 2） 防 治 煤 与 瓦 斯 突 出 细 则 第 六 十 九 条 、 第 七 十 条 规 定 ： 采 用 预 抽 煤 层 瓦 斯 区 域 防 突 措 施 的 ， 必 须 对 区 域 防 突 措 施 效 果 进行 检 验 ，

49、 检 验 指 标 优 先 采 用 残 余 瓦 斯 含 量 指 标 ， 根 据 现 场 条 件 也 - 19 - 可 采 用 残 余 瓦 斯 压 力 或 者 其 他 经 试 验 证 实 有 效 的 指 标 和 方 法 进行 检 验 。对 预 抽 煤 层 瓦 斯 区 域 防 突 措 施 进 行 检 验 时 ， 应 当 根 据 经 试 验考 察 确 定 的 临 界 值 进 行 评 判 。 在 确 定 前 可 以 按 照 下 表 指 标 进 行 评判 ， 当 瓦 斯 含 量 或 者 瓦 斯 压 力 大 于 等 于 下 表 的 临 界 值 ， 或 者 在 检验 过 程 中 有 喷 孔 、 顶 钻 等 动 力 现 象 时 ， 判 定 区 域 防 突 措 施 无 效 ，该 预 抽 区 域 为 突 出 危 险 区 ； 否 则 预 抽 措 施 有 效 ， 该 区 域 为 无 突 出危 险 区 。 根据煤层瓦斯压力和瓦斯含量进行区域预测的临界值瓦 斯 压 力 P/MPa 瓦 斯 含 量 W/（ m3 t