园区环境监察培训

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1、新形势下的企业环境管理,主要内容,一、新形势二、企业环境管理要点三、违法案例四、机构设置及办事流程,一、新形势,“环保法的执行不是棉花棒，而是杀手锏。”李克强总理“要把过去环保执法过松、过软状况彻底改变,让守法变成新常态,敢于碰硬,形成高压态势。”陈吉宁环保部长“新环保法是有牙齿的环保法,对污染零容忍。”傅莹，十二届全国人大三次会议,法律法规环境保护法，1月1日起施行。江苏省大气污染防治条例，3月1日起施行。配套办法环境保护主管部门实施查封、扣押办法实施按日连续处罚办法实施限制生产、停产整治办法企业事业单位环境信息公开办法行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法国务院办公厅关于加强环境

2、监管执法的通知其他最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的司法解释,近期出台的相关法规、办法,1、按日计罚2、查封扣押3、限制生产和停产整治4、司法联动5、信息公开,关键词,“两高”关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的司法解释,实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”:非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的;非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的;私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾

3、倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;致使公私财产损失三十万元以上的。,实施按日连续处罚办法,适用情形：受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，可以实施按日连续处罚：超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的；排放法律、法规规定禁止排放的污染物的；违法倾倒危险废物的；,实施查封、扣押办法,适用情形：对造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押：违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等

4、有毒物质或者其他有害物质的；违反法律法规规定排放、倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违反法律法规规定排放污染物的；,实施限制生产、停产整治办法,限制生产适用情形：排污者超过污染物排放标准或者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的。停产整治适用情形：通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标准的；非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过污染物排放标准三倍以上的；超过重

5、点污染物排放总量年度控制指标排放污染物的；被责令限制生产后仍然超过污染物排放标准排放污染物的；,行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法,适用情形：建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。,企业事业单位环境信息公开办法,重点排污单位应当通过其网站、环境信息公开平台或者当地报刊等公开下列信息：单位基础信息；单位排污信息；防治污染设施的建设和运行情况；建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可

6、情况；突发环境事件应急预案。具备下列条件之一的，应当列入重点排污单位名录：被市环保局确定为重点监控企业的；具有试验、分析、检测等功能的化学、医药、生物类省级重点以上实验室、二级以上医院、污染物集中处置单位等污染物排放行为引起社会广泛关注的或者可能对环境敏感区造成较大影响的；三年内发生较大以上突发环境事件或者因环境污染问题造成重大社会影响的。,二、企业环境管理要点,二、企业环境管理要点,1、管理制度要执行。要建立健全企业内部环境管理制度，完善环境管理机制，严格考核，将各项规章制度落到实处。,2、机构人员要到位。企业要设立专门的环境管理机构，配备专职的环境管理人员和污染防治设施的操作人员、化验人员

7、等。,三、企业环境管理要点,3、建设项目要审批。新、改、扩建项目必须执行环境影响评价制度，要求所有的项目编制环境影响评价报告书（报告表或自检表），并经环保部门审批同意后，方可进行建设。,4、审批要求要落实。按审批规定的生产工艺、规模进行建设；审批要求的污染治理设施必须按三同时要求进行建设；审批要求的防护距离要予以确保；规定的应急防范措施要落实到位。,三、企业环境管理要点,5、环保验收要及时。项目建设后及时报环保部门申请工程验收，工程验收通过后方可进行生产（试生产），试生产3个月内申请监测验收。,6、排污许可要领证。排污者必须按照要求申领排污许可证，按照排污许可证的要求排放污染物，并按要求定期及

8、时申请排污许可证复查。,三、企业环境管理要点,7、雨污分流要彻底。厂区内的雨水、污水实行雨污分流，定期对厂区内的雨污水管网进行检查，防止雨污水管网破裂、串流等情况。,8、治污设施要正常。按规定对各类污染防治设施进行维护、保养，定期更换活性炭，发生故障及时修复并通报环保部门，设施停运必须报环保部门批准。,三、企业环境管理要点,9、排口整治要规范。按照“环保标志明显；排污口设置合理，排污去向合理；便于采集样品、便于监测计量、便于公众参与监督管理”的要求设置各类排污口。,10、稳定达标要做到。确保各类污染防治设施正常运行，污染物稳定达标排放。,三、企业环境管理要点,11、危废处置要合法。产生危险废物

9、的单位要建立规范的存放场所，经环保部门审批同意，填报转移联单后，危险废物方可交有资质的单位进行处置。,12、应急措施要健全。存在环境风险的企业要编制规范的环境应急预案，建设化学品存放区围堰、雨污水阀门、事故应急池等应急措施，设立应急处置队伍，配备必要的应急装备和物质，定期组织应急演练。,三、企业环境管理要点,13、在线监控要联网。规范自动监控现场端建设，提供设备运维便利条件，按时巡查设备运行情况，及时处理和汇报不正常事件，做好自动监控数据有效性审核，完善自动监控相关信息填报。,14、环境监测要定期。具备常规污染因子的自测能力，按照排污许可证的要求定期进行污染物排放情况的监测。,三、企业环境管理

10、要点,15、台账资料要齐全。按照企业环境管理建档的要求，完善各类台账资料。,16、申报登记要真实。在填报年度排污申报表、新改扩建项目自检表、工程验收申报表等表格时，必须按照实际情况进行填写。,17、解决信访要主动。企业对自身存在的环境问题要及时采取整改措施，减轻对环境和周边居民的影响，同时主动与环保部门和受影响人群进行沟通，征询整改意见，避免矛盾激化，形成越级上访。,三、企业环境管理要点,18、环境标示要醒目。危废存放区域的警示牌、各类排污口标示警示牌、污染防治设施区域的工艺流程图等环保标示要醒目、清晰。,19、环境提升要积极。加大投入提升环保治污设施水平，减少污染物排放。积极开展ISO140

11、01认证、清洁生产审计，争创环保先进单位。,20、环境信息要公开。,三、违法案例,案例一：不正常排放废水2014年11月11日，园区环境监察大队日常监察中发现，某公司将含有生产原料的废水排至厂区东侧雨水总排口，并通过雨水总排口将废水排至该单位南侧的河道内，造成河道水质污染。经分析，该废水中COD、NH3-N、色度等指标均超标。我局对该单位的违法行为进行了立案处罚，处罚金额10万元。,环境违法案例,环境违法案例,案例二：废油、废切削液等存放、处置不规范园区清源水务公司反映胜浦街道市政污水管网中存在大量油污，2014年3月，园区环境监察大队对重点油污产生单位进行了专项检查，检查中发现部分企业存在车

12、间地面油污严重、废油、废切削液等危废存放和处置不规范等问题，个别企业还存在擅自将废油、废切削液直接排入市政污水或雨水管网情况。我局针对发现的企业违法行为立案处罚，处罚金额5万元。,环境违法案例,案例三：废气处理设施不正常运行2014年4月8日，园区环境监察大队在对某公司日常检查过程中发现，该公司建设项目环保审批意见及技改项目环境影响修编报告的环保意见中要求其涂布工序产生的有机废气须配套相应的废气处理设施，该公司未按审批要求建成大气污染防治设施，已于2013年10月份开始进行有涂布、模压工艺的生产。我局对其配套的大气污染防治设施未建成，主体涂布工程已投入正式生产的行为进行了立案处罚，责令公司立即

13、改正，并处罚金额6万元。,环境违法案例,案例四：擅自倾倒固体废物2014年6月16日，接群众举报，反映胜浦强胜路东侧区域有工业固废倾倒，经园区环境监察大队查明，该固废主要成分为石灰，属一般固废，为某公司于6月13日产生的石灰及污泥，共计29吨。由于该公司监督不到位，运输单位司机擅自将此部分工业固废倾倒在强胜路东侧靠北的断头小路上。我局对该单位进行了立案处罚，处罚4万元，并责令该单位将倾倒固废进行清理。,环境违法案例,案例五：废气超标排放某公司因与小区仅一路之隔，异味扰民投诉不断，公司采取了一些废气治理措施，但仍存在废气不稳定达标排放的情况。2014年3月我局对其废气排放情况进行监测，监测项目为

14、臭气浓度，经检测分析，超过国家排放标准。针对其废气超标行为我局予以立案处罚，罚款人民币10万元。,环境违法案例,案例六：建设项目未批先建某公司于2012年拟扩建第2条镀镍生产线，并于当年向园区环保局申报环境影响评价文件，由于该项目属于江苏省太湖水污染防治条例禁止建设内容，环保局不同意该单位扩建第2条镀镍线。但在2014年6月10日的检查过程中，发现该单位的第2条镀镍线在园区环保局禁止建设的情况下，仍擅自开工建设并投入生产。我局对该单位进行了立案处罚，罚款14.4万元，并责令该单位限期将扩建镀镍线拆除。,环境违法案例,案例七：拒绝执法检查2013年9月30日，园区环境监察大队在废气专项检查中对某

15、公司进行执法检查时，在出示行政执法证件的情况下，该公司保安以未办理来访预约为由拒绝执法人员进入现场检查。我局对该公司拒绝检查行为处以人民币4万元的罚款。该公司不服环保局对其的处罚，向法院提起行政诉讼，最终败诉。,环境违法案例,案例八：重金属超标排放2014年9月4日，执法人员在对相城区某电子科技有限公司进行环境监察时，发现该公司利用雨水排口排放含重金属的电镀废水至周边河道，经监测，雨水排放口排放的总氰化物、总镍、化学六价铬等多项指标超标。10月，公安机关依法对公司负责人作出刑事拘留的决定，最终公司法人判刑18个月，现场负责人判刑14个月。,环境违法案例,案例九：查封扣押2015年1月，执法人员

16、在对张家港某公司进行环境监察时，发现该公司私设暗管偷排废水，经查，生产废水主要来自硬脂酸减蒸馏车间，执法人员于当月底查封该车间电箱1只、炉窑1台、成品接受阀门1只。,环境违法案例,案例十：按日计罚2015年1月，执法人员在日常检查过程中发现某公司废水排放口的总氰化物和总镍超过国家标准，后经复查，该公司仍存在废水超标排放的行为。环保局按照按日计罚对公司实施了累计18日的行政处罚。,四、机构设置及办事流程,机构设置及办事流程,大队共设置6个科室：监察科、监测科、分析科、业务科、信息科、办公室。监察科实行网格化管理，分为东南、西、北三个片区。,业务科（窗口）排污许可证、工程验收、申领报告环保局网站办事指南相关表格填报下载,谢谢！,