内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司巴彦高勒煤矿重大安全风险分析研判报告（报市煤监局）

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1、内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司巴彦高勒煤矿重大风险分析研判报告根据国务院安委会办公室关于开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知（安委办20185号）、国家煤矿安全监察局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知（煤安监监察201816号）、内蒙古自治区煤炭工业局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知（内煤局字2018139号）等文件要求，结合矿井实际，对照煤矿安全生产违法违规行为专项行动内容，认真开展了认真排查，形成了重大风险风险研判报告。具体内容如下：一、矿井基本情况巴彦高勒矿井及选煤厂项目由内蒙古黄陶勒盖煤炭

2、有限责任公司负责开发建设，公司股东分别为山东能源淄博矿业集团有限责任公司和内蒙古世林投资集团有限公司，股比分别为60%和40%。巴彦高勒井田位于呼吉尔特矿区南部，行政隶属于鄂尔多斯市乌审旗乌兰陶勒盖镇。井田东西长6.510.6km，南北宽7.8km，井田面积65.2734km2。井田内可采煤层8层，即2-1、2-2中、3-1、4-1、4-2上、4-2中、5-1、5-2上煤层；主要可采煤层为3-1煤层，平均厚度5.38m；煤质为低中水分、低灰、低硫、高热值的不粘煤，是良好的动力和化工用煤。井田构造形态总体为向北西倾斜的单斜构造，地层倾角13，区内未发现大的断裂和褶皱构造，井田构造属简单类型。矿井

3、属低瓦斯矿井。各可采煤层自燃倾向性均为容易自燃。煤尘具有爆炸危险性。水文地质类型为复杂型。地温正常。矿井总资源量为10.4亿吨，设计可采储量为5.92亿吨，年设计生产能力400万吨。矿井开拓方式采用立井开拓，在工业场地布置主、副、风三个井筒，后期在井田西部布置一个回风立井。井田共划分三个水平，第一水平开采2-1、2-2中、3-1煤，水平大巷布置在3-1煤层中，水平标高+660m；第二水平开采4-1、4-2上、4-2中煤，水平大巷设在4-1煤，水平标高为+605m；第三水平开采5-1、5-2上煤，水平设在5-1煤层中，水平标高为+525m。矿井采用中央并列式通风方式，后期采用分区式通风、机械抽出

4、式通风方法。井下主运输采用胶带输送机，辅助运输采用无轨胶轮车。采用长壁式综合机械化采煤法，一次采全高采煤工艺，全部垮落法管理顶板。巷道支护采用锚网索（喷）支护方式。巴彦高勒矿井选煤厂为矿井型选煤厂，与矿井建设规模相同，块煤采用重介浅槽分选，末煤采用重介旋流器入洗，粗煤泥采用螺旋分选机分选，细煤泥采用浓缩机+沉降过滤离心机+压滤机的联合工艺。二、手续审批情况（一）2008年2月，取得了国家发展改革委员会关于内蒙古自治区鄂尔多斯呼吉尔特矿区总体规划的批复（发改能源2008504号）；（二）2018年11月，取得了水利部关于内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司巴彦高勒矿井及选煤厂水土保持方案的复函（水保函

5、2008331号）；（三）2009年6月，取得了国家环保部关于内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司巴彦高勒矿井及选煤厂环境影响报告书的批复（环审2009295号）;（四）2011年12月，取得了国家发展改革委员会关于内蒙古呼吉尔特矿区巴彦高勒矿井及选煤厂项目核准的批复（发改能源20113261号）;（五）2012年9月，在内蒙古自治区煤炭工业局、内蒙古煤矿安全监察局进行了开工备案，编号分别为内煤函字201257号和KGBA201205号；（六）2013年10月，通过了职业病防护设施核查，取得了内蒙古煤矿作业场所职业危害申报备案登记证书（鄂煤-2-37）；（七）2014年6月，取得了鄂尔多斯市公安消防

6、支队的建设工程竣工验收消防备案受理凭证（备案号：150000WYS140001631）；（八）2014年10月，取得了内蒙古自治区煤炭工业局关于内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司巴彦高勒矿井及选煤厂修改初步设计的批复（内煤局字2014324号）；（九）2015年1月，取得了煤炭工业内蒙古建设工程质量监督中心站出具的煤炭建设单项工程质量认证书（内煤质监认证20151号）；（十）2015年3月，由新联谊会计师事务所有限公司对矿井进行了财务审计，出具了内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司审计报告书（新联谊2014审字第0059号），2015、2016年财务审计也已完成；（十一）2015年10月，通过了档案管理

7、验收，取得了关于同意内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司巴彦高勒矿井及选煤厂项目档案通过验收的通知（内档发201557号）；（十二）2017年5月，取得了采矿许可证（证号：C1000002017051110145299）；（十三）2017年7月，取得了鄂尔多斯市煤炭局关于内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司巴彦高勒矿井及选煤厂建设项目联合试运转延期的批复（鄂煤局字2017263号）；（十四）2017年11月，取得了内蒙古煤矿安全监察局关于黄陶勒盖煤炭有限责任公司巴彦高勒矿井修改安全设施设计的批复（内煤安字201776号）；（十五）2017年12月，通过了安全设施及条件竣工验收，2018年1月15日取得了安

8、全生产许可证。三、八个方面的重点排查情况（一）采掘接替失调组织生产方面。矿井由中煤科工集团武汉设计研究院有限公司对矿井的建设生产进行设计，矿井采区均布置专用回风巷，主要巷道、硐室布置合理，满足通风、运输、行人等相关规定要求，满足矿井生产、安全和抗灾的要求。目前回采13盘区的311306采煤工作面，三个煤量符合规定，采掘关系正常，311306采煤工作面回采结束后接续工作面为311307工作面。经自查矿井不存在开拓、准备、生产和抽采煤量比例失调，造成采区、工作面超能力、超强度组织生产；不按采区设计组织施工或随意修改采区设计，人为将一个采区划分为多个采区，规避“剃头下山”开采和采掘工作面个数限制；相

9、邻区段采煤工作面回采未结束，强行沿空施工下一区段回采巷道；煤层群开采上部煤层期间，未留有足够的稳定时间，强行提前施工近距离下临近煤层回采巷道等情况。（二）主要生产安全系统情况。1.供电系统：工业场地建有110kV变电所，双回路电源供电。一回电源引自乌审旗220kV变电站110kV侧，采用LGJ-240型钢芯铝绞线架空线路，线路长度57km；另一回电源引自图忽岱220kV变电站110kV侧，采用LGJ-240型钢芯铝绞线架空线路，线路长度36km。工业场地110kV变电所设110kV、35kV 、10kV和380V四个电压等级，110kV、10kV和380V系统采用单母线分段接线方式，35kV系

10、统采用单母线不分段接线方式。室外安装SSZ11-40000/110/81.25%/3522.5%/10.5型主变压器2台，1台工作，1台备用。110kV配电室安装GIS型SF6组合电器（7个间隔）；35kV配电室安装XGN-40.5Z型35kV配电柜4台；10kV配电室安装KYN28A-12型10kV配电柜49台；安装TSVG10-6000/6000-3W型10kV无功自动补偿装置2套，补偿容量26000kVAR;变压器室安装S11-M-630/10/0.4型变压器2台；低压配电室安装MNS型380V配电柜9台；110kV变电所采用直流控制，微机综合保护。35kV供公司所属化工厂1回；10kV

11、供井下中央变电所3回、井下盘区变电所2回、井下主排水配电室2回、井下应急配电室2回、工业场地10kV变电所2回、主井提升机变配电室4回、副井提升机变配电室2回、风井10kV变电所2回、锅炉房10kV变配电室2回、选煤厂块煤车间10kV变电所2回、选煤厂末煤车间10kV变电所2回、行政生活区箱式变电站2回；380/220V向矿井水处理站、综合设备库等动力设备及照明设施供电。工业场地建有10kV变电所，设10kV和380V两个电压等级，均采用单母线分段接线方式，所内安装KYN28A-12型10kV配电柜12台、S11-M-1250/10/0.4型变压器2台、GCS型380V配电柜13台。10kV供

12、机修车间1回，供压风机房2回；380/220V向空气加热室、联合建筑等动力设备及照明设施供电。主井提升机房、副井提升机房、主通风机房、选煤厂块煤车间、末煤车间等分别建有10kV变电所。矿井井下采用分区式供电方式，副立井井底车场设中央变电所，3回路电源引自工业场地110kV变电所10kV侧不同母线段，入井电缆采用MYJV42-8.7/10-3240型矿用电力电缆，沿副立井敷设3趟；一水平13盘区设盘区变电所，双回路供电电源引自工业场地110kV变电所10kV侧不同母线段，入井电缆采用MYJV42-8.7/10-3185型矿用电力电缆，沿副立井敷设2趟；井下主排水泵及应急排水泵电源分别引自副立井附

13、近的井下排水10kV配电室10kV侧不同母线段，采用MYJV42-8.7/10-395型矿用电力电缆，沿副立井敷设8趟。井下供电电压采用10kV、3300V、1140V、127V 四个电压等级。井下中央变电所10kV供电系统采用单母线分三段接线方式，所内安装PJG31-10隔爆型高压配电装置5台、PJG-10隔爆型高压配电装置14台、QJGR-200/10型高压软启动装置2套、KBSG-315/10/1.2型矿用隔爆变压器2台、KBSGZY-630/10/1.2型矿用隔爆移动变电站1台、KBZ隔爆型真空开关2台。10kV供所内隔爆变压器2回、主排水泵2回、装载硐室变电所2回、破碎机硐室变电所2

14、回、井下污水处理站1回。1140V向永久避难硐室、换装硐室及照明设施供电。采、掘工作面采用移动变电站供电方式，掘进工作面局部通风机采用 “双风机、双电源”配置方式，其中一回电源采用“三专”供电，并实现风电闭锁、瓦斯电闭锁功能。矿井供电电源和井上、下供配电系统与设计相符，工业场地110kV变电所向井下供电的高压馈电线路无自动重合闸装置，地面及井下变电所高压电气设备具有短路、过负荷、单相接地和欠电压等保护，井下各配电点低压馈电开关具有短路、过负荷、缺相和漏电等保护。2.矿井提升系统：主立井提升采用提升机牵引箕斗提升方式，担负井下煤炭提升任务，设有两套提升系统，提升机落地异侧布置，两个提升机房各安装

15、JKMD-5.54P型多绳摩擦式提升机1台，滚筒直径5.5m，最大提升速度10.37m/s，电机功率5000kW，电压等级3050V。提升容器为两对36t箕斗,每套提升系统采用57-6V34+FC1770型首绳钢丝绳4根，20633-8419-1370型尾绳2根、18030-8414-1370型尾绳1根。提升机采用交-直-交变频拖动控制方式，设有防墩罐、过卷、过速、闸瓦磨损、过负荷及欠电压等保护，设有信号装置。副立井提升采用提升机牵引罐笼提升方式，担负人员、材料、设备及矸石等辅助提升任务。设有大罐笼和交通罐笼两套提升系统，提升机落地异侧布置，大罐笼系统提升机房安装JKMD-5.54P型四绳摩擦

16、式提升机1台，滚筒直径5.5m，最大提升速度10.37m/s，电机功率2600kW,电压等级1460V。提升容器为一个单层四绳宽罐笼和一个双层四绳窄罐笼,采用57-6V34+FC1770型首绳钢丝绳4根，20633-8419-1370型尾绳2根、18030-8414-1370型尾绳1根。提升机采用交-交变频拖动控制方式；交通罐笼系统提升机房安装JKMD-1.854（）E型四绳摩擦式提升机1台，滚筒直径1.85m，最大提升速度5.39m/s，电机功率90kW,电压等级直流400V。提升容器为一个双层四绳罐笼配平衡锤,采用20-6V30WS+FC1670型首绳钢丝绳4根，30-619S+FC157

17、0型尾绳2根。提升机采用直流拖动控制方式。副立井提升系统均设有防墩罐、过卷、过速、闸瓦磨损、过负荷及欠电压等保护，设有信号及通讯装置。副立井井上、下进出车两侧设置了液动及手动安全门和安全栏杆，安全门与其它操作设备有闭锁；井口进车侧和罐笼内设有阻车器。矿井主提升和辅助提升设备经内蒙古安科安全生产检测检验有限公司检测合格。主提升和辅助提升系统符合设计要求。3.井下运输系统：井下主要运输大巷采用带式输送机运输方式。运输顺槽安装DSJ140/300/4500型可伸缩带式输送机1部，带宽1400mm，带速4.0m/s，电机功率4500kW，电压等级1140V，永磁变频控制；13盘区大巷安装DTL160/

18、380/4710型带式输送机1部，带宽1600mm、带速4.5m/s、运量3800t/h，电机功率4710kW，电压等级1140V，永磁变频控制；3-1煤大巷安装DTL160/380/31000型带式输送机1部，带宽1600mm、带速4.5m/s、运量3800t/h，电机功率31000kW，电压等级10kV，CST控制。上仓运输巷安装DTL160/380/3800型带式输送机1部，带宽1600mm、带速4.5m/s、运量3800t/h，电机功率3800kW，电压等级10kV，CST控制。胶带输送机均配备综合保护装置，具有打滑、堆煤、跑偏、撕裂、拉线急停等保护功能。大巷、综采工作面顺槽机电输送机

19、均配备阻燃胶带,设备防爆，符合要求。辅助运输采用防爆无轨胶轮车运输方式。配备WC22R型防爆无轨胶轮人车4辆、WC29R型防爆无轨胶轮人车1辆、WC1E(A)型防爆无轨胶轮指挥车4辆、WC5E型防爆无轨胶轮洒水车1辆、WC5E型防爆无轨胶轮检修车1辆、WC3J型防爆无轨胶轮加油车1辆、WCJ3E型防爆无轨胶轮材料车4辆、WC5E型防爆无轨胶轮材料车10辆、WCJ8E型防爆无轨胶轮材料车8辆、WC10E型防爆无轨胶轮材料车4辆。井下同时运行防爆无轨胶轮车为14辆。大型设备搬运外委。井底车场调车配备CTL8/9B型隔爆蓄电池电机车2台。4.排水系统：在井底车场南侧设有主排水泵房及主、副水仓，水仓有

20、效容积10040m3。安装BQ550-688/18-1600/W-S型矿用隔爆潜水泵5台，标称流量550m3/h，标称扬程688m，电机功率1600kW。正常涌水量时2台工作、2台备用、1台检修；最大涌水时3台工作。沿副立井敷设3趟D37718mm无缝钢管至地面，正常涌水时2趟工作1趟备用，最大涌水时3趟同时工作。（中央水泵房安装MD650-809型水泵4台、MD600-6511型水泵2台、功率1800kW备用水泵）；安装BQ550-688/18-1600/W-S型矿用隔爆应急潜水泵3台，标称流量550m3/h，标称扬程688m，电机功率1600kW。沿主井井筒敷设3趟D37718mm无缝钢管

21、至地面。13盘区设排水泵站，安装MD280-433型隔爆水泵5台，标称流量280m3/h，标称扬程129m，电机功率160kW。沿13盘区回风大巷敷设2趟D37710mm无缝钢管至中央水仓。311306工作面采用仰斜开采，在工作面开切眼最低处设泄水巷，在工作面泄水巷设有工作面水仓，工作面涌水自流至工作面水仓。排水设备选用3台MD280-433型矿用耐磨多级离心式水泵，每台配套1140V、160kW矿用隔爆电机。正常涌水期1台工作，1台备用，1台检修，最大涌水期2台工作。采用2趟D225型PE管沿17盘区辅运大巷、3-1煤层回风大巷敷设至井底水仓。矿井配备ZJL-350型探水钻机1台，ZQJC-

22、150/2.8型探水钻机2台，用于探放水。矿井设立专门的防治水机构，配备防治水专职人员和专业探放水队。井下排水系统、设备、管路和防治水机构配备符合要求。5.通风系统情况：矿井目前采用中央并列式通风方式，抽出式通风方法。移交主立井、副立井和回风立井，后期增设西翼回风立井。主立井、副立井进风，回风立井回风。矿井目前总风量为170m3/s，矿井总回风量175m3/s；矿井通风总阻力为1930Pa。移交311306综采工作面风量2318m3/min。回风立井通风设备采用GAF31.5-18-1型停车动叶可调轴流式通风机2台，其中1台工作，1台备用。每台通风机配用10kV，1400kW，735r/min

23、交流异步电动机1台。通风系统利用手动、电动两用风门启闭装置启闭相应的风门，通过风机反转实现反风。矿井于2017年10月进行了矿井通风阻力测定。采、掘工作面、机电硐室及其他用风地点风量、风速满足煤矿安全规程要求，矿井通风设施齐全，符合要求。6.瓦斯防治系统矿井制定了瓦斯检查管理制度，有防止瓦斯积聚、杜绝火源的安全技术措施。瓦检员培训合格，持证上岗。各作业地点瓦斯浓度符合煤矿安全规程规定。瓦斯防治系统符合设计要求。7.粉尘灾害防治系统矿井采取综合防尘措施，井下消防及洒水合用给水系统，水源取自工业场地2座600m3井下消防洒水储水池。供水管从副立井重力输送至大巷，主管路为DN200无缝钢管，3-1煤

24、及13盘区大巷敷设D1597管路，工作面顺槽均敷设D1085管路。巷道内供水管路上每隔5060m设置一个DN50的支管，并设截止阀，供防尘洒水及清洗巷道用。 工作面设ZPH型矿用红外热释自动喷雾降尘装置，采煤机、掘进机设内、外喷雾装置，破碎机安装防尘罩和喷雾装置，综掘面采用KCS系列电动除尘器；各运煤转载点、装载处安设喷雾洒水装置；在辅运大巷、运输大巷、回风大巷和工作面回风顺槽内配备风流净化水幕；采掘工作面设粉尘在线监测装置。在3-1煤主运、辅运及回风大巷设置主要隔爆水棚； 13盘区主运输、辅运及回风大巷设置主要隔爆水棚；在311306工作面进、回风顺槽设置辅助隔爆水棚，主要隔爆棚选用80L水

25、槽棚，辅助隔爆棚选用60L水袋棚，水棚长度为34m48m，水棚架数为1825架。粉尘灾害防治系统符合设计要求。8防灭火系统井下采空区防灭火采用灌浆防灭火系统为主要措施，辅助措施采用井下移动制氮机注氮防灭火系统。在地面回风立井附近设灌浆站，选用2套MDZ-60固定式灌浆注胶防灭火系统，制备及灌浆能力为120 m3/h。灰浆通过敷设在回风立井中的D15914mm无缝钢管下井，经3-1煤回风大巷13盘区回风大巷工作面进风顺槽工作面采空区。井下大巷注浆管路选用D15914mm型无缝钢管，工作面进风顺槽采用D1148mm型无缝钢管。井下移动制氮站设于311306工作面顺槽联络巷入口新鲜风流处，选用DM-

26、600型膜分离移动式制氮设备2套（单台产氮气600m3/h），DM-1200型膜分离移动式制氮设备1套（单台产氮气1200m3/h），2用1备。注氮管路由制氮站直接敷设至各工作面进风顺槽，管路均选用D1084mm无缝钢管1趟。矿井安装KSS-200束管监测系统。对井下采空区气体进行采样分析并实时监测。井上、下均设有消防材料库，并按规定配备消防材料和工具。矿井采取灌浆、注氮防灭火措施，防灭火设施齐全，符合设计要求。经自查，矿井主要生产安全系统完善、可靠。不存在采区主要生产安全系统未形成即组织生产或回采巷道施工；下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统，便施工回采巷道；人为减少回采巷道和掘进期间回

27、风、运输等系统巷道，相临采煤工作面之间共用巷道，掘进工作面之间随意施工联络巷，造成通风系统不完善、不可靠；同一条回采巷道人为分多头进行施工或从相邻采区、相邻水平“借道”组织施工；高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的任一采区、开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区未设置专用回风巷；采煤工作面采用局部通风机进行辅助通风；风门、风桥、密闭等通风设施不符合标准、不能满足通风需要等情况。（三）安全监控系统运行情况。矿井安设KJ90NB型煤矿安全监测监控系统，调度中心安设监控主机2台；矿井安设监测监控分站32台，其中地面4台，井下28台，分别安设在中央变电所、地面主要通风机配电室等地。装

28、备甲烷传感器46台、温度传感器36台、一氧化碳传感器56台、二氧化碳传感器13台、氧气传感器19台、风速传感器6台、负压传感器3台、粉尘传感器5台、烟雾传感器7台、风门开关传感器23台、设备开停传感器14台、风筒传感器4台、馈电传感器5台；甲烷传感器的设置与报警、断电、复电浓度符合煤矿安全规程第一百六十八、一百六十九、一百七十、一百七十一条规定；矿井设有KJ69J型煤矿井下人员管理系统，设分站8台、读卡器31台，配备人员识别卡1500个；矿井设工业视频监视系统，调度室安设3955吋液晶显示器组成的大屏，地面安设摄像头20个，井下安设摄像头80个；设KJ216/KJ653型矿压监测系统，实现采煤

29、工作面矿压实时监测；设KJ744型井下防爆无轨胶轮车监控系统，安设交通信号灯系统4套、摄像头8个、读卡分站17台、读卡器68台，配备车辆定位卡70个；设KJ117型水文在线监测系统。经自查安全监控系统运行不正常。不存在安全监控系统不能实时上传数据；安全监控设备不进行定期调校、测试；安全监控传感器未按规定安设，不能实现报警、断电等功能；甲烷传感器未定期进行调校，未使用空气气样和标准气样在设备设置地点进行调校，调校时间不符合规定；甲烷电闭锁和风电闭锁功能未定期测试，测试程序不符合要求；安全监控设备不具备故障闭锁功能；安全监控布置图和断电控制图等图纸资料不全、不及时更新等。同时也要注重安全监控系统升

30、级改造期间，新系统尚未完成升级，原有系统也不能正常运行等情况。（四）重大灾害治理方面。一是火灾防治方面。开采的3-1煤层的最短自然发火期为49天，小于6个月已构成重大危险源。矿井编制了盘区防灭火专项设计，综采工作面制定了综合防灭火措施并严格执行；矿井运输大巷及回风大巷布置在煤层中，配备了专业喷浆队伍及时对大巷进行喷浆；采煤工作面运输、回风顺槽均按规定构筑了防火门墙，并配备了足够数量的防火门板；采煤工作面回采结束后制定专门的采空区密闭设计及专项措施，制定了采空区密闭管理制度，按规定埋设各类管路并悬挂密闭管理牌板，每周对采空区密闭巡检一次并人工取样分析各类气体浓度；矿井建有注浆、注惰性气体防灭火系

31、统和束管监测系统，以注浆防火为主，兼以搭设挡风帘堵漏风、喷洒防灭火材料、监测监控、注惰性气体等措施，对工作面初采、末采、过断层带等地点实施重点预防和监测监控，提高了矿井灾害预防和应变能力。三是水害防治方面。矿井水文地质类型为复杂型，已构成重大危险源。矿井严格贯彻煤矿安全规程和煤矿防治水规定，成立了以矿长为第一责任人，总工程师具体负责煤矿防治水工作的技术管理体系，设置专职防治水副总工程师，专职部门地质测量部，配备专业工程技术人员5人的地测防治水技术管理体系。配备专门的探放水作业队伍并配齐专用的探放水钻探设备4台、装备必要的防治水抢险救灾设备，保证矿井防治水工作正常开展。矿井主采煤层为3-1煤层开

32、采受3-1煤层顶板砂岩含水层和直罗组底部砂岩含水层影响；为了保证工作面安全回采，在工作面回采前对顶板水进行预疏放，通过疏放静储量，动态疏放动储量来尽可能的实现工作面涌水量平稳增长，防止涌水量突增造成安全事故。按照“逢掘必探，先探后掘”的原则，根据井下探放水相关规定编制探放水设计和措施。对工作面前方水文地质条件进行探查；井下探放水实现了专用钻机、专业人员、专职队伍的“三专”制度进行施工，探放水工均为从事专业探放水工作多年的人员，确保了井下探放水安全有序进行。四粉尘防治方面。矿井所采3-1煤层煤尘具有爆炸性，已构成重大危险源。鉴定结果按规定上报了内蒙古自治区煤炭工业局和内蒙古煤矿安全监察局。矿井制

33、定了综合防尘管理制度，每年编制综合防尘措施以及预防和隔绝煤尘爆炸的安全技术措施等，配齐了测尘、防尘人员，严格按照粉尘冲刷制度，定期冲刷巷道，杜绝了煤尘堆积现象。制定了粉尘测定制度，并按规定时间进行粉尘测定工作，测尘报表、记录符合规定。根据淄矿集团公司下发的关于开展“无尘化”矿井创建活动的实施意见，制定并印发了巴彦高勒煤矿创建“无尘化”矿井实施方案，根据活动实施方案，严格对各施工单位检查考核，月度根据检查情况进行评比、奖罚。每周对隔爆设施进行一次全面检查并建立检查记录。经自查，矿井瓦斯、水、火、冲击地压等灾害治理相关机构和人员健全；不存在人为减少瓦斯、水害等重大灾害治理相关巷道工程、钻孔工程；瓦

34、斯检查制度完善、落实，矿井水文地质条件明了和井田范围内采空区标识明确；综合预防煤层自然发火措施落实到位。（五）安全生产主体责任落实方面。矿井主要负责人和总工程师“两个关键人”安全生产责任制落实到位。矿井建立了各级领导、职能部门、安全管理人员和井上下各工种的安全生产与职业病防治岗位责任制，覆盖了矿井所有的安全生产管理人员和岗位工种，涉及单位和岗位工种责任制400余个。成立了安全生产委员会，由矿长、党委书记任主任，各副矿长、总工程师、安监处长任副主任，各专业、生产业务部室负责人为成员，负责对安全生产责任制落实情况的监督考核，严格按照安全奖惩考核办法兑现奖惩，确保了安全生产责任在现场的落实。制定了安

35、全生产责任制、安全办公会议制度、安全奖惩制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全技术审批制度、领导带班下井制度、安全检查制度等制度规定。矿井整理下发了安全管理制度汇编，涉及矿井安全生产方面的管理制度80项，各专业安全管理文件100余项，各项制度和考核办法、管理规定在日常安全管理工作中全面得到了落实。 经自查，矿井主要负责人和总工程师“两个关键人”安全生产责任制落实到位，各级安全生产管理人员和各部门、各岗位责任制内容符合要求，各项规章制度、作业规程、操作规程内容符合矿井实际，安全生产责任制管理情况的监督考核机制完善，制度执行到位。（六）蓄意违法违规生产建设方面。经自检矿井不存在停产、停工期

36、间未制定并落实整改期间的安全保障措施；停而不整、只排查不治理、假排查假治理等行为。不存在未达到复产复工标准，擅自复工复产；不存在假密闭、假数据、假图纸、假报告、甚至人为破坏安全监控系统，故意逃避监管执法等行为。（七）建设项目不按规定组织施工方面。矿井已于2017年12月通过了安全设施设计与条件竣工验收，2018年1月份取得了安全生产许可证，不存在建设项目不按规定组织施工方面的违法违规行为。四、存在的主要安全风险、问题及整改措施1.矿井所采煤层为容易自燃煤层，水平及盘区大巷布置在煤巷中，个别地段喷浆滞后。整改措施：优化劳动组织，排定喷浆计划，加快喷浆成巷速度。2.安全管理制度汇编中个别制度应根据

37、新标准、新规范、新要求进行修订、完善。整改措施：结合新标准、新规范要求对安全管理制度汇编进行修订、完善。3.安全监测监控未完成升级改造。整改措施：已制定安全监测监控系统升级改造方案，正在进行招标，预计年底前可完成。4. 人员定位监测系统缺少“人员唯一性”监测功能。整改措施：针对这一问题已更新上下井监测装置，目前正在调试，9月初可正常使用。5. 矿井所采3-1煤层为容易自燃发火煤层，最短自然发火期49天， 311306工作面目前处于停工期间，若防火措施不到位，易引起自燃。整改措施：一是抓好预测预报工作。利用瓦斯监控系统、束管监测系统、人工检查、人工取样的方法对工作面CO、CH4、温度等参数进行检

38、测和分析；二是工作面停工期间，及时进行注浆、注氮、洒阻化剂；三是在工作面进风隅角设置挡风帘；四是工作面划定为重大安全风险区域，每班作业人数不得超过35人附件：1.安全生产违法违规行为八方面38条问题排查表2.巴彦高勒煤矿安全风险清单内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司巴彦高勒煤矿2018年8月14日26附件1：安全生产违法违规行为八方面38条问题排查表项目序号安全生产违法违规行为是否存在违法违规行为备注采掘接替组织方面1矿井开拓、准备、生产和抽采煤量比例失调，造成采区、工作面超能力、超强度组织生产；不存在2不按采区设计组织施工或随意修改采区设计，人为将一个采区划分为多个采区，规避“剃头下山”开采和采

39、掘工作面个数限制；不存在3相邻区段采煤工作面回采未结束，强行沿空施工下一区段回采巷道；不存在4煤层群开采上部煤层期间，未留有足够的稳定时间，强行提前施工近距离下临近煤层回采巷道；不存在主要生产安全系统方面5采区主要生产安全系统未形成即组织生产或回采巷道施工； 不存在6下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统，便施工回采巷道； 不存在7人为减少回采巷道和掘进期间回风、运输等系统巷道，相临采煤工作面之间共用巷道，掘进工作面之间随意施工联络巷，造成通风系统不完善、不可靠； 不存在8同一条回采巷道人为分多头进行施工或从相邻采区、相邻水平“借道”组织施工； 不存在9高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的任一采区、开

40、采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区未设置专用回风巷； 不存在10采煤工作面采用局部通风机进行辅助通风； 不存在11风门、风桥、密闭等通风设施不符合标准、不能满足通风需要；不存在安全监控系统运行方面12安全监控系统不能实时上传数据； 不存在13安全监控设备不进行定期调校、测试； 不存在14安全监控传感器未按规定安设，不能实现报警、断电等功能； 不存在15甲烷传感器未定期进行调校，未使用空气气样和标准气样在设备设置地点进行调校，调校时间不符合规定； 不存在16甲烷电闭锁和风电闭锁功能未定期测试，测试程序不符合要求； 不存在17安全监控设备不具备故障闭锁功能； 不存在1

41、8安全监控布置图和断电控制图等图纸资料不全、不及时更新；同时也要注重安全监控系统升级改造期间，新系统尚未完成升级，原有系统也不能正常运行；不存在重大灾害治理方面19矿井瓦斯、水、火、冲击地压等灾害治理相关机构和人员不健全； 不存在20人为减少瓦斯、水害等重大灾害治理相关巷道工程、钻孔工程，人为缩减瓦斯抽采时间，边掘边抽、边采边抽，甚至不具备条件强行组织采掘施工； 不存在21瓦斯检查制度不完善、不落实，瓦斯超限没有采取停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任等四项措施； 不存在22埋深大于700m的突出煤层或煤巷条带位于开采应力集中区，采用在本巷道施工顺煤层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施；

42、不存在23矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况未查明组织生产建设； 不存在24开采容易自燃和自燃煤层综合预防煤层自然发火措施不落实； 不存在25开采冲击地压煤层在应力集中区布置2个工作面同时进行采掘作业等。不存在安全生产主体责任方面26主要负责人和总工程师“两个关键人”安全生产责任制不落实； 不存在27各级安全生产管理人员和各部门、各岗位责任制内容不符合要求； 不存在28各项规章制度、作业规程、操作规程的内容不符合矿井实际； 不存在29安全生产责任制落实情况的监督考核机制未建立完善，未保证相关制度措施的有效执行；不存在蓄意违法违规生产方面30责令停产停工整改煤矿未制定并落实整

43、改期间安全生产保障措施； 不存在31停而不整、只排查不治理、假排查假治理，甚至明停暗开，假借隐患整改之名，行违法违规生产建设之实； 不存在32停产停工煤矿未经地方政府签字批准，未达到复产复工标准擅自复工复产； 不存在33存在假密闭、假数据、假图纸、假报告，甚至人为破坏安全监控系统，故意逃避监管监察执法；不存在建设项目不按规定组织施工方面34安全设施设计未经审批或不按批准的安全设施设计组织施工； 不存在35新建煤矿不按矿井施工组织设计进行施工，一期、二期、三期工程未按规定完善相关安全设施； 不存在36改扩建和技改煤矿边建设边生产，只生产不施工，在改扩建区域内组织生产；不存在列入当年化解过剩产能退

44、出计划煤矿37未制定回撤设备的具体方案和安全技术措施，以回撤设备等名义违规组织生产；不存在38采掘工作面、采区、水平以及全矿井封闭时间不明确；不存在附件2：巴彦高勒煤矿安全风险清单序号安全风险整改措施整改责任人资 金 （万元）预案完成时限1矿井所采煤层为容易自燃煤层，水平及盘区大巷布置在煤巷中，个别地段喷浆滞后优化劳动组织，排定喷浆计划，加快喷浆成巷速度王根盛150火灾应急处置预案2018.9.302安全管理制度汇编中个别制度应根据新标准、新规范、新要求进行修订、完善结合新标准、新规范要求对安全管理制度汇编进行修订、完善于波-2018.8.313安全监测监控未完成升级改造已制定安全监测监控系统

45、升级改造方案，正在进行招标王根盛260矿井应急 预案2018.12.314人员定位监测系统缺少“人员唯一性”监测功能针对这一问题已更新上下井监测装置，正在调试张忠玉10矿井应急 预案2018.8.315矿井所采3-1煤层为容易自燃发火煤层，最短自然发火期49天， 311306工作面目前处于停工期间，若防火措施不到位，易引起自燃。一是抓好预测预报工作。利用瓦斯监控系统、束管监测系统、人工检查、人工取样的方法对工作面CO、CH4、温度等参数进行检测和分析；二是工作面停工期间，及时进行注浆、注氮、洒阻化剂；三是在工作面进风隅角设置挡风帘；四是工作面划定为重大安全风险区域，每班作业人数不得超过35人侯西华王根盛80火灾应急处置预案2018.10.31