煤矿安全生产标准化宣贯培训

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1、,SAFETY PRODUCTION STANDARDIZATION,煤矿安全生产标准化宣贯培训（2026版）,2026版定级办法评分方法权威解读,依据：矿安202679号 2026年6月27日施行,2026新版,培训目录,CONTENTS 共七章 约60页,01,修订背景与总体要求,02,定级办法核心内容解读,03,评分方法总则与权重体系,04,安全基础管理,05,重大灾害防治,06,专业管理要点,07,贯彻落实与工作要求,核心驱动问题：新版标准化体系如何推动煤矿实现动态达标、持续改进，从根本上提升安全保障能力？,依据：矿安202679号定级办法评分方法（2026年6月27日施行）,01,修

2、订背景与总体要求,为什么在2024版基础上再次修订？新版体系的核心定位与基本原则是什么？,本章核心判断：2026版是在2024版成功基础上的优化完善，核心方向是重实效、强管控、严动态。,煤矿安全生产标准化60年发展历程,从质量标准化到安全质量标准化，再到安全生产标准化管理体系内涵不断深化,1960s,质量标准化起步阶段聚焦工程质量,1980s,质量标准化全面推广纳入行业管理,2000s,安全质量标准化安全与质量融合五级考核体系,2017,安全生产标准化体系化建设双控机制纳入,2020,管理体系试行版8要素架构理念引领安全,2026,2026版重实效强管控严动态动态达标,体系特点：要素完备、自主

3、运行、动态达标、持续改进,历经60多年发展，煤矿安全生产标准化已形成具有中国特色的管理体系。2026版在2024版基础上优化完善，核心方向重实效、强管控、严动态。,来源：国家矿山安全监察局答记者问（2026年7月）,2024版修订成效：解决重资料、轻现场问题,2024版按照提高现场比重、强化指标管理、突出事故预防、推动动态达标原则修订,30%+,检查项降幅,大幅删减资料台账类内容，补充重大灾害治理部分,68%,地面资料类要求减少,把检查重心从办公室转移到井下现场,广泛好评,企业高度认可,从现场执行和各方反馈看，2024版得到企业广泛好评,2024版四大修订原则,提高现场比重 检查重心下移至作业

4、现场,强化指标管理 量化考核标准，减少自由裁量,突出事故预防 聚焦重大灾害超前治理,推动动态达标 摒弃检查一过就松劲思想,来源：国家矿山安全监察局答记者问（2026年7月）,从暂停到重启：2026版修订的时代背景,清理达标活动 纳入保留清单 优化完善重启，标准化定级工作经历重要调整,2025年7月,按照上级部门关于清理达标活动工作的要求，矿山安全生产标准化定级工作全面暂停,2026年1月,企业安全生产标准化定级被正式纳入中央层面达标活动清单予以保留,2026年6月,新修订的定级办法评分方法正式印发，自印发之日起施行,纳入保留清单后的明确要求,纳入保留清单后的明确要求要求进一步明确达标活动的：实

5、施主体、对象范围、活动周期、具体内容、实施办法。2026年2月进一步明确重实效、强管控、严动态修订方向。基于此，国家矿山安全监察局在2024版基础上对两个文件修改完善：优化定级流程、严格定级检查、强化动态监管。目标：构建更加科学、严格、高效、贴合行业实际的安全生产标准化管理体系。,来源：国家矿山安全监察局答记者问（2026年7月）,煤矿安全生产标准化七项基本原则,贯穿标准化建设全过程的指导方针，每一项都对应具体的管理要求,1.突出目标导向,贯彻安全第一、预防为主、综合治理方针，用明确目标指导安全工作,2.健全双控机制,建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，实现源头管控、关口前移,3.聚焦

6、事故预防,突出重大灾害防治，加强隐蔽致灾因素普查，强化超前治理和源头控制,4.强化现场管理,落实全员安全生产责任制，推动上标准岗、干标准活，提升现场管理水平,5.注重过程控制,定期开展安全检查和管理行为、操作行为纠偏，实施各环节过程控制,6.依靠科技进步,推动四减（减水平、减采区、减工作面、减人员），提升四化水平,7.坚持动态达标持续改进,坚持全面自查自评，加强体系运行总结分析，制定改进措施并落实，确保动态达标,七项原则不是孤立的，而是一个有机整体：目标导向是方向，双控机制是核心，事故预防是重点，现场管理是基础，过程控制是方法，科技进步是支撑，动态达标是目标。,来源：煤矿安全生产标准化基本要求

7、及评分方法总则,两个文件的关系：相辅相成、缺一不可,定级办法是管理文件，引领执行；评分方法是基础文件，支撑发挥作用,煤矿安全生产标准化定级办法,定位：管理文件（引领执行）,主要规定内容：适用范围与等级分类定级权限划分定级流程等级有效期与自动延期煤矿检查自评要求部门日常监管一级煤矿激励政策,煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法,定位：基础文件（支撑发挥作用）,主要规定内容：总则与基本原则安全基础管理评分表重大灾害防治评分表井工煤矿专业管理评分表露天煤矿专业管理评分表调度应急和三堂一舍各项目基本要求、标准分值、评分方法,相辅相成,关键提醒：两个文件自2026年6月27日印发之日起施行，2024年1

8、0月16日印发的版本同时废止。,第一章小结,2026版是在2024版成功基础上的优化完善，核心方向是重实效、强管控、严动态,来龙去脉,60年发展 2024版大幅删减资料类要求 2025年7月暂停 2026年1月纳入保留清单 2026年6月新版印发,七项原则,目标导向、双控机制、事故预防、现场管理、过程控制、科技进步、动态达标,两个文件,定级办法管理文件引领执行；评分方法基础文件支撑发挥作用；相辅相成、缺一不可,本章核心判断,新版标准化体系不是对过去的否定，而是在60年发展积淀、特别是2024版成功实践基础上的迭代升级。理解了为什么改，才能准确把握改了什么和怎么落实。,下一章：定级办法核心内容解

9、读,02,定级办法核心内容解读,标准化等级怎么分？谁来定？怎么定？2026版在定级管理上有哪些关键变化？,本章核心判断：定级办法是标准化工作的总规矩，2026版优化了流程、严格了检查、强化了动态监管。,适用范围与等级分类,适用于全国所有合法生产煤矿，分为一级、二级、三级三个等级,适用范围,中华人民共和国境内所有合法生产的煤矿（包括井工煤矿和露天煤矿），均应开展安全生产标准化建设并申请定级,一级,现场检查总得分90分重大灾害防治、专业管理部分90分安全基础管理部分85分定级权限：国家矿山安全监察局特点：最高等级，代表行业先进水平激励：产能核增等激励政策（产能置换指标可按200%折算）,二级,现场

10、检查总得分及各管理部分得分均80分定级权限：省级煤矿安全生产标准化主管部门特点：良好水平，安全管理规范适用：多数正常生产煤矿,三级,现场检查总得分及各管理部分得分均70分定级权限：省级煤矿安全生产标准化主管部门特点：基本达标，满足安全生产基本要求注：各管理部分得分低于70分不能定级一级/二级,关键红线：定级现场检查时存在重大事故隐患的不予定级；一级煤矿另有4类否决情形（见下页）,定级权限划分：分级负责、事权清晰,一级由国家局定级，二级、三级由省级主管部门定级，日常监管按属地原则,国家矿山安全监察局,负责事项：一级煤矿安全生产标准化定级一级煤矿定期集中申报受理组建定级现场检查人员库组织开展四不两

11、直动态抽查公告一级煤矿名单对降低或撤消等级作出决定,省级煤矿安全生产标准化主管部门,负责事项：二级、三级煤矿安全生产标准化定级一级煤矿申报的初审工作按属地原则对定级煤矿进行抽查每年按一定比例开展动态抽查对达不到现等级要求的煤矿立即降低或撤消其等级,重要原则：安全生产标准化定级工作不得向煤矿收取任何费用（2026版新增明确条款）,定级流程：从自评到公告的完整闭环,煤矿自评 申请 初审 现场检查 公示 公告发证，一级煤矿每年3/6/9月集中受理,1,煤矿自查自评,2,提交定级申请,3,部门初审,4,现场检查打分,5,公示公告,关键环节说明,自查自评：煤矿每季度开展1次自查自评，每年进行1次全面分析

12、总结。现场检查：以在职矿监系统监察员为主，从人员库中抽取组建工作组，检查时存在重大事故隐患的不予定级。一级煤矿：每年3月、6月、9月集中受理申请，取消了定级前抽查环节，提高定级效率。,煤矿需要准备的核心材料,安全生产标准化自评报告、重大事故隐患排查治理情况、安全生产责任制及管理制度、安全培训记录、风险分级管控清单、各专业系统图纸及现场作业环境。鼓励采用信息化手段管理资料，大幅减少纸质台账。,等级有效期与动态监管机制,等级有效期3年，满足条件可到期自动延期，但动态抽查不达标立即降级或撤消,等级有效期,有效期：自公告之日起3年到期前：煤矿应提前3个月申请复评自动延期：仅一级煤矿符合条件的可自动延期

13、二级、三级不执行自动延期，期满需重新申报定级延期条件：有效期内未发生生产安全事故、未被发现重大事故隐患、动态抽查达标,动态抽查监管,监管主体：各级煤矿安全生产标准化主管部门抽查方式：按属地原则，每年按一定比例抽查抽查手段：四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）处理结果：达不到现等级要求的，立即降低或撤消等级,降级或撤消等级的情形,动态抽查发现达不到现等级要求现场检查和日常生产两幅不同境况检查一过就松口气、歇歇脚存在重大事故隐患停产超过6个月撤消原等级（复产重新申报）,发生较大及以上生产安全事故发生一般事故且经复核达不到现等级要求隐瞒采掘作业地点和工作场所提供

14、虚假材料或拒绝接受检查（弄虚作假：1年内不得申报二级及以上）,来源：煤矿安全生产标准化定级办法,2026版定级办法四大变化（上）,变化一：优化事故挂钩规定；变化二：明确重大隐患不予定级,变化一：优化标准化等级与事故挂钩的规定,2024版规定（已调整）,发生生产安全事故的煤矿，自发生事故之日起，降低或撤消标准化等级问题：易误导公众把标准化定级与煤矿事故过度关联,2026版新规定,发生一般事故的煤矿：原等级定级部门依据事故原因及调查处理情况组织现场复核，达到现等级要求的保留等级，达不到的撤消或降低。事故禁申期（优化事故挂钩核心）：一级煤矿发生较大及重大事故未满2年、特别重大事故未满3年不得申报；二

15、级煤矿较大及以上事故未满1年、特别重大事故未满2年不得申报。停产超过6个月撤消原等级，待复产时重新申报定级。,变化二：直接明确定级检查时发现重大事故隐患不予定级,2024版情况：对重大事故隐患不得评级的规定，仅在评分方法各专业评分中有体现（存在重大事故隐患的，本部分不得分），反推到定级办法中，只要任一部分得分不够70分，三级也不能定级。虽然不矛盾，但政策规定不明晰。2026版调整：直接在定级办法第四条中予以明确，规定定级现场检查时存在重大事故隐患的，不予定级。这属于管理方面的内容，放在定级办法中更加清晰、更有约束力。,2026版定级办法四大变化（下）,变化三：调整一级煤矿激励政策；变化四：明确

16、定级工作不得收费,变化三：调整部分标准化一级煤矿激励政策,调整背景：按照现行产能核增执行政策，对涉及产能置换的激励政策进行调整。调整目的：进一步提高煤矿安全生产标准化建设积极性，让一级煤矿在政策上获得实实在在的支持。激励方向（核心红利）：一级标准化煤矿在产能核增、安全生产许可、监管执法等方面享受激励政策；产能置换指标可按200%比例折算；产能核增幅度上浮1级级差，智能化开采上浮2级级差；安许证到期直接延期、减少检查频次。具体按国家现行规定执行。,变化四：明确标准化定级工作不得对企业收费,2024版及以前,定级现场检查实际上不向企业收取任何费用，但没有在定级办法中明确规定,2026版新规定,直接

17、在定级办法中增加条款：安全生产标准化定级工作不得向煤矿收取任何费用,一级煤矿定级工作的三方面新变化,同步修订安全生产标准化一级煤矿定级工作办法，提高计划性、质效和效率,变化一定期集中申报,原做法：企业完成自评、初审后，可随时申请一级煤矿定级。存在问题：定级检查计划性不强，定级时间跨度大。新规定：每年3月、6月、9月集中受理安全生产标准化一级煤矿定级申请，根据申请情况组织开展定级现场检查。目的：提高一级煤矿定级现场检查的计划性和工作效率。,变化二优化检查组织方式,原做法：定级现场检查人员组成方式较为灵活。存在问题：廉政风险防范能力有待加强，现场检查质效需提升。新做法：今后一级煤矿定级现场检查将主

18、要以在职的矿监系统监察员为主，已组建定级现场检查人员库，后续结合各地申报情况，从人员库中抽取监察员组建现场检查工作组。目的：提高廉政风险防范能力和现场检查质效。,变化三取消定级前抽查,原做法：通过定级现场检查的煤矿，按照不少于10%的比例进行抽查合格后，方可开展公示公告工作。存在问题：此项规定极大拉长了定级周期。新做法：删除了定级前抽查环节。原因：今后定级检查工作模式有了变化，定级现场检查的质量将会大幅提高，为进一步提高一级煤矿定级效率，取消抽查环节。注意：定级抽查和动态抽查是两项不同阶段的工作，动态抽查是必须严格开展的。,动态达标：摒弃检查一过就松劲的错误思想,定级现场检查是基于真实承诺的时

19、点评估，煤矿生产是动态持续变化的，必须实现动态达标,当前存在的突出问题,部分煤矿在落实动态达标上存在很大差距现场检查和日常生产两幅不同境况检查一过就松口气、歇歇脚为定级而定级、为达标而达标现象普遍,2026版监管要求,各级主管部门按属地监管原则，每年按一定比例对定级煤矿进行抽查发现达不到现等级要求的，立即降低或撤消等级国家局适时组织严格的动态抽查用四不两直方式直奔现场,煤矿实现动态达标的四个关键动作,1.季度自查自评,每季度对标准化建设情况开展1次自查自评，发现问题立即整改；上级企业每半年对所属煤矿开展1次全面检查,2.年度分析总结,每年进行1次全面客观分析总结，提出改进措施并落实,3.现场持

20、续达标,上标准岗、干标准活，检查和不检查一个样，实现全过程达标,4.制度持续完善,完善相关制度措施，提高标准化建设质量，形成持续改进闭环,第二章小结,定级办法是标准化工作的总规矩，2026版优化了流程、严格了检查、强化了动态监管,等级与权限,一级：总分90，且重大灾害/专业管理90、安全基础85（国家局）二级：总分及各管理部分均80（省级）三级：总分及各管理部分均70（省级）重大隐患不予定级,定级流程,自评申请初审现场检查公示公告一级每年3/6/9月集中受理取消定级前抽查环节,四大变化,优化事故挂钩规定明确重大隐患不予定级调整一级激励政策明确定级不得收费,动态监管,每年按比例抽查四不两直直奔现

21、场不达标立即降级撤消摒弃检查过就松劲,本章核心判断,定级办法解决的是谁来定、怎么定、定了怎么管的问题。2026版不是放松要求，而是在优化流程的同时严格了检查、强化了动态监管。对煤矿企业来说，拿到等级不是终点，而是持续保持的起点；动态达标不是口号，而是必须落实到每一天、每一个作业环节的实际行动。,下一章：评分方法总则与权重体系,03,评分方法总则与权重体系,标准化评分评什么？各部分权重怎么分配？总分如何计算？缺项如何处理？,本章核心判断：评分方法是标准化建设的度量衡，三大板块、加权计算、动态调整，确保评分科学公平。,煤矿安全生产标准化三大建设内容,安全基础管理、重大灾害防治、专业管理三大板块构成

22、标准化建设的完整体系,一、安全基础管理,核心定位：管基础、管根本主要内容：安全目标管理组织保障体系安全制度建设安全培训管理风险分级管控隐患排查治理个体防护管理（2026新增）持续改进机制权重：井工0.15/露天0.15,二、重大灾害防治,核心定位：管重点、管关键井工煤矿灾害：瓦斯灾害防治水害防治火灾防治冲击地压防治煤尘防治露天煤矿灾害：边坡防治核心要求：隐蔽致灾因素普查、源头治理、超前治理、区域治理、系统治理、工程治理权重：井工0.16/露天0.15,三、专业管理,核心定位：管现场、管规范井工煤矿专业：通风、地质测量采煤、掘进机电、运输调度应急和三堂一舍露天煤矿专业：钻孔、爆破、采装运输、排土

23、、机电防治水、调度应急和三堂一舍权重：各专业分别加权,井工煤矿安全生产标准化权重体系,9个部分加权计算，重大灾害防治权重最高（0.16），通风次之（0.12）,前提条件：有采煤工作面、不存在重大事故隐患的前提下，按照评分表现场检查打分。（隐蔽致灾因素普查：围绕3-5年采掘接续规划每3年开展1次全面普查；总工程师每月开展1次动态排查）,露天煤矿安全生产标准化权重体系,10个部分加权计算，安全基础管理和重大灾害防治各0.15，爆破/采装/运输/机电各0.10,前提：现场正常生产、不存在重大事故隐患的前提下，按照评分表现场检查打分,评分计算公式与缺项处理方法,各部分得分乘以权重之和，加上附加项得分E

24、，即为现场检查总得分（2026版：附加项E直接计入总分，对定级影响权重提升）,井工煤矿总得分公式,M=(ai Mi)+E,M：总得分；Mi：9项现场检查得分；ai：9项权重值；E：附加项得分i=1到9，分别为安全基础、重大灾害、通风、地测、采煤、掘进、机电、运输、调度应急,露天煤矿总得分公式,N=(bi Ni)+E,N：总得分；Ni：10项现场检查得分；bi：10项权重值；E：附加项得分i=1到10，分别为安全基础、重大灾害、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、防治水、调度应急,缺项检查评分方法,井工煤矿缺项公式,M=1/(1-ai)Mq+EMq：除缺项外的得分之和；ai：缺项权重值专业管理中

25、缺项专业不得分,露天煤矿缺项公式,N=1/(1-bi)Nq+ENq：除缺项外的得分之和；bi：缺项权重值专业管理中缺项专业不得分,附加项得分规则与评分方法核心变化,连续无事故煤矿可获加分，2026版评分方法新增个体防护管理要求,附加项得分规则,适用条件：2个自然年及以上未发生生产安全事故的煤矿加分标准：2个自然年未发生事故：加0.1分以后每增加1年：加0.1分上限：最多加2分另：各专业技术进步类附加项，单项最高加2分，计入对应专业得分。,2026版评分方法核心变化,主要变化：把个体防护用品配备和管理纳入安全生产标准化管理体系具体内容：在安全基础管理部分增加了个体防护用品的配备发放和指导监督相关

26、要求出台背景：吸取近期煤矿事故教训，保障煤矿从业人员劳动权益,个体防护管理基本要求（2026新增）,按照国家有关标准要求，为从业人员免费发放符合要求的个体防护用品指导和督促从业人员正确使用个体防护用品建立个体防护用品发放台账，确保发放记录可追溯定期检查个体防护用品使用情况，对损坏、过期的及时更换,现场检查内容与评分方法,各部分按评分表检查打分，存在问题扣分，各小项分数扣完为止，重大隐患本部分不得分,现场检查三大内容,1.安全基础管理执行第2部分规定,2.重大灾害防治执行第3部分规定,3.专业管理执行第4部分规定,评分方法核心规则,1.各部分评分表总分为100分，按照所检查存在的问题进行扣分2.

27、各小项分数扣完为止，不出现负分3.存在重大事故隐患的，本部分不得分（直接记0分）4.检查方式：查现场和资料相结合，鼓励采用信息化手段管理资料5.评分表结构：项目 项目内容 基本要求 标准分值 评分方法 得分6.抽考抽问：现场抽考抽问管理人员和职工本岗位安全生产责任制，未掌握的扣分,第三章小结,评分方法是标准化建设的度量衡，三大板块、加权计算、动态调整，确保评分科学公平,三大板块,安全基础管理重大灾害防治专业管理井工9部分/露天10部分,权重分配,重大灾害权重最高井工0.16/露天0.15安全基础0.15通风0.12（井工）,计算方法,各部分得分权重求和+附加项得分缺项按公式调整重大隐患本部分0

28、分,2026新增,个体防护管理纳入安全基础管理免费发放+指导使用吸取事故教训,本章核心判断,评分方法解决的是评什么、怎么评、怎么算的问题。权重分配体现了政策导向：重大灾害防治权重最高，体现聚焦事故预防；安全基础管理权重稳定，体现夯实基础。2026版新增个体防护管理，体现了对从业人员生命权益的重视。对煤矿来说，理解了权重分配，就找到了工作的重点方向；掌握了计算方法，就能准确自评、查漏补缺。,下一章：安全基础管理,04,安全基础管理,安全基础管理管什么？8项工作要求的核心要点是什么？2026版新增的个体防护管理有哪些要求？,本章核心判断：安全基础管理是标准化体系的根基，8项要求覆盖了从目标到改进的

29、完整管理闭环。,安全目标管理（5分）,制定安全管理纲领性文件，明确年度安全目标及任务，严格考核兑现,目标内容（3分）,结合煤矿实际明确年度安全目标包括但不限于：工伤事故、标准化建设等量化考核指标分解、制定完成目标的工作任务和措施对考核奖惩等内容作出规定查现场和资料：未制定不得分；脱离实际1项扣1分；未量化1项扣1分,考核奖惩（2分）,每季度统计安全目标任务完成情况未按时完成的分析原因，提出改进措施每年对安全目标任务完成情况进行考核严格兑现奖惩查现场和资料：未统计扣1分；未分析原因扣1分；未年度考核不得分；未兑现奖惩扣1分,安全目标管理的核心要求,1.目标必须量化：不能只写杜绝事故这类口号，要有

30、具体的量化指标，如工伤事故率、标准化等级目标等2.目标必须分解：要分解到各部门、各区队、各岗位，制定具体的工作任务和保障措施3.考核必须严格：每季度统计完成情况，每年进行考核，奖惩必须兑现，不能只挂在墙上4.改进必须闭环：未完成的目标要分析原因、提出改进措施，形成PDCA闭环管理,组织保障体系（10分）,按规定设置机构、配备人员，五职矿长不得在其他煤矿兼职，井下不得使用劳务派遣工,机构设置（4分）,按规定设置安全生产技术管理部门明确责任范围及工作职责并严格落实突出/高瓦斯/冲击地压/容易自燃/水文复杂极复杂煤矿，应设立相应专门防治机构应设未设不得分；责任不明确1项扣0.2分,五职矿长（2分）,

31、配备矿长、总工程师，负责安全、生产、机电的副矿长和副总工程师不得在其他煤矿兼职学历、经历等条件符合相关规定未按规定配备或兼职不得分；不符合1人扣0.5分,专业技术人员（2分）,根据不同灾害类型配备满足需要的安全管理人员、专业技术人员灾害类型：突出、冲击地压、水文复杂极复杂、开采容易自燃和自燃煤层人员学历、经历符合规定未配备不得分；少1人扣0.5分,特种作业人员和其他从业人员（2分）两条红线,1.配备满足安全生产工作需要的特种作业人员和其他从业人员，并持证上岗2.井下工作岗位不得使用劳务派遣工（使用劳务派遣工的，本项不得分）3.特种作业人员配备少1人扣0.5分；未持证上岗或证件超期1人次扣0.5

32、分4.人员学历或经历不符合规定1人扣0.2分5.查现场和资料：检查任命文件、上岗情况、持证情况,安全制度建设（10分）,至少建立11项安全管理制度，健全全员安全生产责任制，矿领导带班下井每班不空班,制度建立（2分）至少建立以下11项制度,1.安全生产责任制管理考核制度2.安全办公会议制度3.矿领导带班下井（坑）制度4.安全投入保障制度5.安全技术措施审批制度6.矿用设备、器材使用管理制度,7.主要灾害预防管理制度8.安全生产奖惩制度9.安全操作规程管理制度10.事故报告与责任追究制度11.三违管理制度缺1项扣0.5分；不符合实际1处扣0.3分,安全生产责任制（2分）,建立健全覆盖各层级负责人、

33、各部门（区队）、各岗位的安全生产责任制明确安全责任范围对落实不到位人员按规定问责（未按规定问责1人次扣0.2分）抽考抽问：1名管理人员、1名职工本岗位责任制，未掌握1人扣0.2分责任制缺1个岗位扣0.5分；部门缺1个扣1分,矿领导带班下井（2分）,每班有矿领导带班下井（坑）（井下无人作业时除外）建立实名登记档案带班信息在井口、调度室或交接班室等显著位置公示通过人员定位、视频等核查带班质量空班1个班次扣1分；睡岗或不在作业区域巡查1次扣0.5分,安全培训管理（15分）,培训经费专款专用，培训对象覆盖全员，三项岗位人员持证上岗，新上岗人员岗前培训合格方可上岗,基础保障（3分）,建立并执行安全培训管

34、理制度严格按规定比例提取和使用教育培训经费，专款专用具备条件的企业自主开展培训，不具备的委托具备条件的机构未提取经费不得分；比例不符扣1分；未专款专用扣1分,组织实施（4分）,矿长组织制定并实施安全生产教育和培训计划培训对象覆盖所有从业人员安全培训学时符合规定无培训计划不得分；未覆盖全员缺1类扣0.5分；学时不符1处扣0.5分,人员素质（5分）,三项岗位人员经考核合格、特种作业人员持证上岗五职矿长每年接受专门安全教育培训其他从业人员经培训考核合格后持证上岗新上岗人员岗前培训时间符合规定，合格后方可上岗未取得证1人扣1分；持过期证1人扣0.5分,事故案例警示教育（3分）,组织开展生产安全事故案例

35、警示教育，这是安全培训的重要组成部分现场抽查（含音视频影像资料）：上级煤矿监察监管部门发布的生产安全事故通报等未宣贯的，1例扣0.5分本矿生产安全事故未宣贯的，1例扣1分核心要求：事故警示教育不能走过场，要真正让从业人员从事故中吸取教训，做到一矿出事故、万矿受教育,风险分级管控（25分）,建立工作制度，开展年度和专项辨识评估，建立重大风险管控清单，实现信息化管理,工作制度（3分）,建立安全风险分级管控工作制度矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内工作副总工程师、科室、区（队）职责明确明确辨识评估范围、方法和风险的辨识、评估、管控、公告等工作要求未建立制度不得分；职责不明确1项扣0.2分,辨识评

36、估（核心）,年度辨识评估：每年底由矿长组织开展年度安全风险辨识评估，建立重大安全风险管控清单专项辨识评估：新采（盘）区、新工作面设计前，由总工程师组织开展1次专项辨识评估生产系统、工艺、主要设施设备、灾害等级等发生重大变化时，及时开展专项辨识评估辨识评估结果应用于完善设计方案、指导生产工艺选择、系统布置、设备选型,风险管控与公告,1.建立重大安全风险管控清单，明确风险名称、风险等级、管控措施、责任部门、责任人、完成时限2.组织开展年度辨识评估和专项辨识评估宣贯工作，让相关人员掌握风险管控要求（未宣贯1次扣0.2分）3.实现信息化管理，鼓励采用信息化手段对风险分级管控工作进行动态管理4.在井口或

37、显著位置公告重大安全风险，设置风险告知卡5.新增重大风险应及时补充完善管控清单，管控措施要具体、可操作,隐患排查治理（25分）,建立工作制度，开展事故隐患排查，按分级标准明确治理责任，实现隐患闭环管理,工作制度与排查,建立隐患排查治理工作制度组织开展事故隐患排查工作排查范围：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件、管理的缺陷排查方式：日常排查、定期排查、专项排查相结合建立事故隐患举报奖励制度，鼓励从业人员举报隐患,分级治理与闭环,按照事故隐患分级标准，明确治理责任部门、人员、措施、时限等，并组织实施一般事故隐患：立即组织整改重大事故隐患：制定专项治理方案，落实五落实（责任、措施、资金

38、、时限、预案）实现隐患排查、登记、治理、验收、销号的闭环管理定期总结分析隐患排查治理情况,双控机制的关系：风险管控与隐患排查治理,风险分级管控：辨识评估 分级 制定管控措施 落实管控责任核心：把风险管控挺在隐患前面，从源头上防范隐患产生特点：前瞻性、预防性、系统性,隐患排查治理：排查发现 登记 分级治理 验收销号核心：把隐患治理挺在事故前面，及时消除已产生的隐患特点：及时性、闭环性、持续性,个体防护管理（2026版新增）,2026版新增（满分5分：配备发放3分+指导监督2分），按国家标准免费发放防护用品，指导督促正确使用，吸取事故教训保障劳动权益,出台背景：吸取近期煤矿事故教训，保障煤矿从业人

39、员劳动权益。个体防护是保护从业人员生命安全的最后一道防线，防护用品配备不到位、使用不规范，会直接导致事故伤害扩大。,配备发放要求,按照国家有关标准要求，为从业人员免费发放符合要求的个体防护用品防护用品必须符合国家标准或行业标准，不得发放不符合要求的产品建立发放台账，记录发放时间、品种、数量、领取人签字定期更换，对损坏、过期、失效的防护用品及时更换,指导监督要求,指导和督促从业人员正确使用个体防护用品开展防护用品使用培训，让从业人员掌握正确佩戴和使用方法现场检查从业人员佩戴使用情况，对不按规定佩戴使用的及时纠正将防护用品使用情况纳入安全考核，与奖惩挂钩,煤矿常用个体防护用品分类,头部防护：安全帽

40、；呼吸防护：防尘口罩、自救器、防毒面具；眼部防护：护目镜；听力防护：耳塞、耳罩手部防护：防护手套；足部防护：防护靴、绝缘靴；躯体防护：防静电工作服、阻燃防护服；坠落防护：安全带、安全绳,持续改进机制,每季度自查自评，每年全面分析总结，制定改进措施并落实，完善制度措施，提高建设质量,季度自查自评,每季度对煤矿安全生产标准化建设情况开展1次自查自评对照评分方法各部分要求，逐项检查打分发现问题及时整改，建立问题清单和整改台账自查自评结果作为年度分析总结的基础数据自查自评不能走过场，要真正发现问题、解决问题,年度分析总结,每年对煤矿安全生产标准化建设情况进行1次全面客观分析总结分析各部分得分情况、存在

41、问题、整改落实情况评估标准化体系运行的有效性提出改进措施并落实，完善相关制度措施提高安全生产标准化建设质量，推动持续改进,PDCA持续改进闭环,P 计划,制定安全目标建立制度措施明确责任分工,D 执行,落实管控措施开展培训教育现场规范作业,C 检查,季度自查自评隐患排查治理风险管控效果,A 改进,年度分析总结制定改进措施完善制度措施,第四章小结,安全基础管理是标准化体系的根基，8项要求覆盖从目标到改进的完整管理闭环,安全目标5分（由10分调整）,组织保障10分,安全制度10分,安全培训15分,风险管控25分,隐患治理25分,个体防护5分（2026新增）,持续改进,安全基础管理的核心逻辑,目标引

42、领方向组织提供保障制度规范行为培训提升素质风险管控源头预防隐患治理过程控制个体防护最后防线持续改进螺旋上升这8项相互联系、相互支撑，共同构成安全基础管理的完整体系。其中双控机制（风险管控25分+隐患治理25分）是核心，个体防护是2026版新增重点（5分）。抓好安全基础管理，就抓住了标准化建设的根本。【2026版分值】安全目标5、组织保障10、安全制度10、安全培训15、风险管控25、隐患治理25、个体防护5、持续改进5，合计100分。,本章核心判断：安全基础管理是标准化体系的根基，根基不牢、地动山摇。8项工作要求覆盖了从目标制定到持续改进的完整管理闭环，其中双控机制是核心，个体防护是2026版

43、新增重点。抓好安全基础管理，就抓住了标准化建设的根本。,下一章：重大灾害防治,05,重大灾害防治,煤矿五大灾害的防治要点是什么？隐蔽致灾因素普查和超前治理如何落实？,本章核心判断：重大灾害防治是标准化体系的重中之重，权重最高，核心是源头治理、超前治理、区域治理、系统治理、工程治理。,瓦斯灾害防治,瓦斯是煤矿第一杀手，坚持先抽后采、监测监控、以风定产十二字方针,隐蔽致灾因素普查,查明煤层瓦斯含量、瓦斯压力、吸附常数、放散初速度、坚固性系数、抽采半径等6项基础参数划分瓦斯等级：低瓦斯、高瓦斯、煤与瓦斯突出突出矿井必须进行突出危险性评估建立瓦斯地质图，动态更新瓦斯参数普查结果用于指导瓦斯防治方案设计

44、（煤尘：对开采煤层至少进行1次煤尘爆炸性鉴定）,瓦斯防治核心措施,先抽后采：瓦斯抽采达标，抽采率符合规定监测监控：瓦斯监测系统24小时运行，传感器按期调校以风定产：通风系统稳定可靠，风量满足要求两个四位一体：区域和局部综合防突措施瓦斯检查制度：瓦斯检查员持证上岗，巡回检查,瓦斯管理红线与重点检查内容,红线（重大事故隐患）：瓦斯超限作业不处理继续作业煤与瓦斯突出矿井未采取防突措施通风系统不完善、不可靠瓦斯抽采系统未正常运行监测监控系统失效,标准化检查重点：瓦斯等级鉴定结果及批复瓦斯抽采达标评判报告防突措施落实情况及效果检验通风系统图、风量计算报告监测监控系统运行记录、传感器调校记录瓦斯检查记录、

45、瓦斯日报表,水害防治,坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采十六字原则，落实三专两探,隐蔽致灾因素普查,查明井田范围内老空区、老窑、断层、陷落柱、含水层等水文地质条件划分水文地质类型：简单、中等、复杂、极复杂编制矿井水文地质图、综合水文地质图建立水害动态监测系统普查结果用于指导防治水工程设计,水害防治核心措施,三专：专人负责、专用探放水设备、专门探放水队伍两探：钻探、物探相结合留设防水煤柱：按规定留设各类防隔水煤（岩）柱疏干降压：对承压含水层进行疏干降压注浆加固：对断层破碎带、陷落柱进行注浆,水害管理红线与应急处置,红线（重大事故隐患）：未查明水文地质条件组织生产有透水征兆未撤出人员继续作

46、业未按规定留设防水煤柱探放水措施不落实防水闸门未正常使用,应急处置要求：发现透水征兆（挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大等）立即停止作业、撤出人员建立水害应急预案，定期组织演练配备足够的排水设备和物资水文地质类型复杂、极复杂矿井设立专门防治水机构,火灾防治,矿井火灾分外因火灾和内因火灾，开采容易自燃和自燃煤层必须建立自然发火监测系统,外因火灾防治,井口房、通风机房附近20米内不得有烟火或用火炉取暖井下禁止使用电炉、灯泡取暖井下电焊、气焊等动火作业必须制定安全措施并审批电缆、皮带等必须使用阻燃产品配备消防器材，建立消防管路系统,内因火灾（自燃）防治,鉴定煤层自燃倾向性：容易自燃、

47、自燃、不易自燃开采容易自燃和自燃煤层必须编制防灭火设计建立自然发火监测系统，连续监测一氧化碳、温度等指标综合防灭火措施：灌浆、注氮、注凝胶、均压通风等及时封闭采空区，减少漏风,火灾管理红线与早期识别,红线（重大事故隐患）：开采容易自燃煤层未设置采空区监测系统有自然发火征兆未采取措施继续生产井下使用非阻燃电缆、皮带消防系统不完善、不可靠动火作业未制定安全措施,自然发火早期识别指标：气体指标：一氧化碳浓度异常升高、乙烯、乙炔出现温度指标：煤壁温度异常、巷道空气温度升高其他征兆：出现煤油味、汽油味、焦油味，烟雾，水珠发现征兆立即报告，采取措施，必要时撤出人员建立火灾应急预案，定期演练,冲击地压防治,

48、冲击地压是煤矿最严重的动力灾害之一，必须坚持区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治原则,危险性评估与监测,开展冲击倾向性鉴定：煤层、顶板岩层冲击倾向性划分冲击地压危险等级：无危险、弱危险、中等危险、强危险建立冲击地压监测系统：微震监测、应力监测、电磁辐射等编制冲击地压防治专项设计设立专门防治机构，配备专业人员,综合防治措施,区域防治：开拓布置、开采顺序、保护层开采、煤层注水等局部防治：钻孔卸压、爆破卸压、煤层注水等支护管理：采用高强度支护，提高巷道抗冲击能力限员管理：危险区域严格限制作业人数避灾路线：明确避灾路线，定期组织演练,冲击地压管理红线与预警处置,红线（重大事故隐患）：未按规定进行冲击

49、倾向性鉴定有冲击地压危险未采取防治措施监测系统未正常运行危险区域超员作业未按规定进行卸压爆破,预警与处置：建立预警机制：根据监测数据进行预警分级预警响应：黄色预警加强监测，橙色预警停止作业，红色预警撤出人员定期分析监测数据，总结规律，指导防治冲击地压发生后立即启动应急预案，开展救援冲击地压矿井必须建立专门队伍，配备专业设备,煤尘防治,煤尘具有爆炸性和致害性，必须建立综合防尘系统，落实风、水、密、净、护综合防尘措施,煤尘爆炸性鉴定与监测,鉴定煤尘爆炸性：有爆炸性、无爆炸性有爆炸性煤尘的矿井必须制定防爆措施定期测定粉尘浓度：总粉尘、呼吸性粉尘建立粉尘监测制度，定期检测、定期评价作业场所粉尘浓度符合

50、国家职业卫生标准,综合防尘措施,风：通风除尘，合理配风，排除粉尘水：湿式作业，煤层注水，喷雾降尘，洒水降尘密：密闭尘源，转载点封闭，除尘风机净：净化风流，水幕净化，个体过滤护：个体防护，佩戴防尘口罩，定期体检,煤尘爆炸防治与职业健康,防爆措施：及时清扫积尘，巷道定期冲洗刷白设置隔爆水棚、岩粉棚，隔绝爆炸传播杜绝引爆火源：严禁明火、电火花、摩擦火花有爆炸性煤尘的矿井必须建立防爆系统定期检查隔爆设施，确保完好有效,职业健康要求：粉尘浓度达标：作业场所总粉尘、呼吸性粉尘浓度符合标准个体防护：从业人员必须佩戴合格的防尘口罩职业健康检查：接尘人员上岗前、在岗期间、离岗时体检建立职业健康监护档案，一人一档