化工和危险化学品重大事故隐患判定准则培训课件

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1、化工和危险化学品重大事故隐患判定标准课件,目录,准则出台背景与总体要求,1,重点从业人员资质与能力判定,2,设计规划与工艺技术隐患排查,3,设备设施与自动化控制要求,4,生产运行与作业安全管控,5,安全管理与企业主体责任落实,6,Part.,01,准则出台背景与总体要求,标准发布与实施时间及适用范围,标准发布与实施,应急管理部近日发布公告正式公布该强制性行业标准，标准编号为AQ30672026，将于2026年9月30日正式实施，为企业隐患排查提供明确依据。,适用范围明确,该准则适用于危险化学品生产、经营（有储存）企业以及化工（含医药）企业，覆盖化工和危险化学品生产经营企业核心领域。,标准性质升

2、级,该准则由原有的规范性文件上升为强制性行业标准，权威性与执行力进一步增强，切实防控化工企业重大安全风险。,53项重大隐患情形与7大重点环节概述,01.,七大重点环节梳理,准则系统梳理了重点从业人员、设计与规划、工艺技术、设备设施、生产运行、作业安全、安全管理等七个重点环节。,02.,53项判定情形,在七大环节基础上细化明确了53项重大隐患判定情形，使重大隐患判定更全面、清晰、量化、可操作。,03.,引导对标自查,通过明确重点环节与具体情形，引导企业结合自身生产经营实际严格对标自查，精准识别并消除重大事故隐患。,企业自查自改与监管执法的核心要求,企业对标自查,企业应严格对照准则规定的53项情形

3、开展全面自查，建立隐患台账并落实整改，切实提升本质安全水平。,监管刚性依据,准则为应急管理部门监管执法提供了刚性依据，执法人员可依据量化情形精准执法，防范遏制重特大事故发生。,强化宣贯实施,应急管理部后续将组织加强标准宣贯，推动相关单位严格对标实施，进一步提升企业安全管理能力。,Part.,02,重点从业人员资质与能力判定,主要负责人与安全管理人员考核合格要求,考核合格资质,化工和危险化学品企业主要负责人及安全生产管理人员必须依法接受安全生产培训，并经应急管理部门考核合格，取得安全合格证书后方可任职。,变更与延续机制,企业主要负责人发生变更时需依法履行报告程序，新任职人员自任命起纳入考核记分，

4、调任本市他企业的当年记分予以延续并累加。,记分动态管理,对主要负责人实行安全生产考核记分制，若年度内因履职不到位等原因累计记分达到上限，将面临严格治理整顿及建议调整岗位等处理措施。,“两重点一重大”企业人员学历与职称要求,学历专业匹配,涉及重点监管危险化工工艺和重大危险源的企业，其主要负责人及主管人员应具备化学、化工或安全工程等相关专业的大专及以上学历背景。,针对重点监管危险化学品及重大危险源岗位的管理人员，需具备多年化工行业安全生产管理经验，以有效辨识与防控重大安全风险。,重大危险源等重点企业关键岗位的安全管理人员，宜具备化工或安全类相关专业技术职称，确保具备足够的专业技术能力履职。,安全经

5、验累积,专业职称门槛,特种作业人员持证与重大危险源负责人履责,持证上岗规范,涉及危险化学品特种作业的人员必须经专门安全技术培训并取得特种作业操作证，严禁无证上岗或伪造、涂改、转借操作证。,重大危险源企业主要负责人需严格落实重大危险源安全包保责任制，明确并切实履行自身在重大危险源辨识、评估、备案及日常管控中的法定职责。,企业应建立健全特种作业人员及重大危险源管理人员的再培训与考核机制，定期开展针对性安全教育，确保其操作技能与安全管理水平持续符合要求。,包保责任落实,动态培训考核,Part.,03,设计规划与工艺技术隐患排查,危险化学品生产装置和储存设施必须严格执行风险基准，采用规范方法确定外部安

6、全防护距离，确保防护距离满足标准要求，否则直接判定为重大隐患。,风险基准与防护距离,甲、乙类装置的控制室和交接班室优先搬出装置区；若确需布置在区内，必须严格按照石油化工建筑物抗爆设计标准进行抗爆设计与建设。,甲乙类装置抗爆设计硬规,涉及爆炸危险性化学品的装置区域内，严禁布置控制室和交接班室，必须搬出装置区，以避免一旦发生爆炸事故造成群死群伤的严重后果。,爆炸品装置控制室严禁内放,01,03,02,外部安全防护距离与控制室合规布置,甲乙类、爆炸危险性、剧毒及爆炸性粉尘环境的厂房仓库内，严禁设置办公室、休息室、外操室等人员集中场所，已设置的必须立即搬迁。,厂房内严禁设人员聚集场所,04,淘汰工艺使

7、用与新工艺工业化试验要求,严禁使用淘汰落后工艺设备,企业若使用国家有关部门公布的淘汰落后安全生产工艺技术设备目录中列出的工艺、技术、设施、设备，将直接判定为重大生产安全事故隐患，必须立即停用整改。,新开发工艺须严格试验,新开发的化工工艺未按要求开展小试、中试、工业化试验而直接进行工业化应用，由于未知风险极大，将被直接认定为重大隐患予以严惩。,试验装置严禁作为生产设施,采用中试装置或工业化试验装置作为常规工业化生产装置使用，违背了化工工艺安全逐步放大验证的原则，存在极大的不可控风险，属于重大隐患。,首次使用工艺须可靠性论证,国内首次使用的化工工艺未经省级有关部门组织的安全可靠性论证即投入工业化生

8、产，由于缺乏成熟的安全经验借鉴，将被判定为重大隐患。,精细化工反应安全风险评估与安全信息管理,工艺技术来源必须明确,01,企业采用的化工工艺技术来源不明，无法追溯技术提供方和工艺安全底蕴，存在极大的技术黑箱风险，将被直接判定为重大生产安全事故隐患。,引进转让须提供完整资料,02,国外引进或国内转让的工艺技术，未提供包含工艺路线、反应热数据等在内的完整工艺技术资料，导致企业无法准确进行安全风险辨识与管控。,严格落实反应安全风险评估,03,精细化工企业必须按要求开展反应安全风险评估，确定反应危险度并落实相应的安全设施设计与管理措施，未评估或未落实防范措施将判定为重大隐患。,建立健全工艺安全信息档案

9、,04,企业必须全面掌握并详细记录工艺技术相关的硝化信息、爆炸感度等关键安全数据，缺失核心安全数据资料将导致风险失控，直接认定为重大隐患。,Part.,04,设备设施与自动化控制要求,双重电源、UPS与防爆电气设备配置,双重电源供电,一级负荷应由两个互相独立的电路供电，当一路电源发生故障时，另一路不应同时受损，确保生产装置供电连续性。,应急电源设置,一级负荷中特别重要的负荷除双重电源外，严禁将其他负荷接入应急供电系统，并增设独立应急电源以保障安全。,BPCS、SIS、GDS控制器等重要负荷须配置UPS，外部电源中断后需提供不少于30分钟的持续供电，确保安全停车。,UPS应急保障,安全阀、阻火器

10、及气体探测器等安全附件投用,安全阀可靠投用,安全阀作为关键超压保护附件，必须保证动作灵敏可靠且按期校验，严防化工反应容器或储罐因超压导致泄漏爆炸。,阻火器有效阻断,阻火器需完整安装在易燃介质管道和储罐顶部，确保其内部阻火元件无破损堵塞，有效阻断火焰蔓延防范回火事故。,气体探测器覆盖,可燃及有毒气体探测器应合理选型并安装在易泄漏区域，保证探测报警信号准确接入系统，实现早期泄漏预警。,附件定期检验,安全附件必须建立台账并定期校验维护，严禁存在超期未检、带病运行或擅自改变设定值等重大隐患情况。,自动化控制、紧急停车与SIS系统配备情况,自动化控制完备,化工生产装置须配备完善的BPCS基础过程控制系统

11、，实现对温度、压力、液位等关键参数的实时监控与自动调节。,紧急停车有效,必须独立设置紧急停车系统，当生产异常或发生险情时，能迅速切断物料和热源，实现全装置安全平稳停车。,SIS系统配备,涉及重大危险源的装置应规范配备SIS安全仪表系统，其传感器、逻辑运算器和执行元件需达到既定的安全完整性等级。,Part.,05,生产运行与作业安全管控,试生产“三查四定”与操作规程制定执行,规程制定,企业需结合工艺特性与试生产方案，编制详尽的操作规程。试车前需对操作及管理人员进行严格培训考核，确保全员熟悉工艺流程与安全要求，保障试车平稳运行。,四定落实,对查出问题定任务、定人员、定措施、定整改时间。必须严格遵循

12、“三查要细，四定要准”原则，确保责任到人、限期整改、逐项销项，实现风险闭环管理。,三查内容,查设计漏项、查工程质量及隐患、查未完工程量。需在项目机械竣工后，组织设计、施工、监理等各方工程技术人员，全面系统地排查并登记造册，为后续整改提供清单。,危化品分区分类储存与违规存放爆炸物排查,隔离设施核查,定期核查危化品仓库的防火隔离、防泄漏等安全设施完好性。确保防火墙、防爆墙及应急收集沟等硬件设施符合规范，有效防止事故蔓延扩散。,违规存放排查,重点排查爆炸物及易燃易爆危化品的违规存放问题。严禁将六类性质相抵触的危化品存放于同一防爆柜，需通过日常巡检与专项督查彻底消除违规存放隐患。,分区分类储存,危化品

13、储存必须严格依据其化学性质和危险等级进行分区分类，禁忌物料绝不能混存。企业应落实定置化管理，确保储存场所通风、防爆等安全设施有效运行。,特殊作业审批、动火隔离与气体分析制度落实,审批制度落实,严格执行特殊作业票证审批管理，作业前必须进行风险评估，落实安全防范措施。严禁“以签代管”或未批先干，确保作业全过程处于受控状态。,动火隔离管控,动火作业前必须彻底清理现场及周边可燃物，并采取可靠的物理隔离措施。对相连管线、设备进行有效盲板抽堵，严防易燃物料泄漏引发火灾爆炸事故。,气体分析执行,动火及受限空间作业前必须进行气体分析，检测可燃气体、有毒有害气体及氧含量。采样需具有代表性，并在作业过程中保持监测

14、，发现异常立即停止作业。,Part.,06,安全管理与企业主体责任落实,企业从事危险化学品经营必须依法取得许可证，严禁超范围经营。向无资质企业提供储存场所或销售无安全标签的危化品均属严重违法行为，将面临严厉处罚。,超许可范围经营与物理危险性鉴定要求,严守经营许可红线,对不明物料或疑似危险化学品必须委托专业机构进行危险特性鉴定，严禁盲目流转。通过科学鉴定明确其理化危险特性，为安全储存与规范使用提供基础依据。,落实危险特性鉴定,企业需建立与岗位匹配的全员安全生产责任制，制定并严格执行隐患排查治理制度，确保安全管理无死角，从源头防范因非法违法行为引发的生产安全事故。,强化全员责任落实,企业须对工艺技

15、术、设备设施、管理制度及人员等变更进行严格的风险辨识与评估，制定落实有效管控措施，防止因随意变更引发系统性安全风险。,严格按照国家标准制定动火、受限空间等特殊作业管理制度并确保有效执行。作业前必须进行彻底风险辨识，坚决杜绝违规降级管理与违章作业行为。,依法建立覆盖全岗位的安全生产责任制，明确各级人员安全职责。同时制定完善的操作规程和工艺控制指标，确保各项生产经营活动处于受控状态。,规范变更管理流程,落实全员安全责任,强化特殊作业管控,规范变更管理与压实安全责任是防范事故的关键，企业须对工艺、设备、人员等永久或临时变更进行有计划控制，并建立匹配的全员责任制，确保管理体系有效运行。,变更管理制度与

16、全员安全生产责任制建立,人员定位系统投用与异常工况现场限员管理,01,02,03,人员定位系统强制投用,企业应按照规范要求建设并投用人员定位系统，确保覆盖所有甲乙类火灾爆炸危险区域，实时动态掌握作业人员位置信息，未按要求投用或系统功能失效的，直接判定为重大事故隐患。,异常工况限员标准执行,在开停车、检维修、受限空间作业及异常工况处置等高风险环节，必须严格执行现场限员管理规定，明确最大允许作业人数，严禁无关人员进入危险区域，防止发生群死群伤事故。,系统数据完整与有效联动,人员定位系统数据应完整准确保存，具备历史轨迹回溯、超员报警、滞留报警等功能，并与全厂风险预警系统实现有效联动，确保异常情况下能够快速响应并精准组织人员撤离。,感谢大家聆听,