煤矿“八条硬措施”硬落实2026年推进情况

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1、具体工作任务 落实措施 责任领导 责任部门 完成时间 工作推进落实情况1.主要负责人必须依法到现场严格履行安全生产第一责任人责任，严格执行全员安全生产岗位责任制，严格落实安全生产教育培训计划。1.主要负责人经常深入现场了解矿井安全生产状况，研究解决矿井安全生产重点、难点问题，推进矿井安全基础持续提升；每月组织矿委会成员召开1次安全生产工作会议，专题研究解决安全生产所需的人力、物力、财力问题。2.矿长组织修订完善全员安全生产岗位责任制，并层层签订，确保人人知责、明责、履职，懂义务、会操作、会应急，每季度开展1次安全生产责任制考核。3.由矿长组织制定年度安全生产教育培训计划并严格实施；采用多样化培

2、训方式，通过线上学习、线下培训及现场实操演练相结合的方式，扎实开展安全生产教育培训。谭永霖蒋海斌安全科 2026年12月1.法定代表人、矿长常驻煤矿，4月、5月均组织矿委会成员召开了安全生产工作会议。2.2026年3月矿长组织修订了全员安全生产岗位责任制，并层层进行了签订。3.煤矿于2026年3月制定了皂卫煤矿2026年度安全教育培（复训）计划。2026年4月15日至17日组织第一期老职工复训、培训合格212人；4月22日至30组织第二期新职工培训、培训合格117人；2026年5月24日-6月1日组织开展第三期新职工培训、考试合格54人；2026年7月5日至7日组织开展第四期老职工复训，培训考

3、试合格20人；目前在职职工337人，均取得安全培训合格证明。5月24日、6月15日、6月19日分别组织开展了防治水、防灭火、职业危害防治专项培训。2.健全完善煤矿安全生产管理制度，加大安全生产投入，杜绝冒险作业。1.矿长组织对照煤矿安全规程（2025）修编完善煤矿安全生产管理制度，通过规范的制度形成“流程管事、制度管人”的工作机制。2.严格按照企业安全生产费用提取和使用管理办法（财资2022136号）要求，制定安全生产费用提取和使用管理制度、计划并严格执行，确保安全投入到位、台账清晰。3.深入贯彻学习中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国刑法修正案（十一）煤矿安全生产条例等法律法规文件，提高

4、法规意识，杜绝冒险作业。蒋海斌 安全科 2026年12月1.2026年3月矿长组织人员对照煤矿安全规程（2025）修编完善了煤矿安全生产管理制度并以宣皂矿字202613号文件印发了166项安全生产规章制度。2.煤矿建立了安全生产费用提取和使用制度，制定了2026年度安全生产费用提取和使用计划；煤矿2025年度提取安全生产费用111.4万元，使用安全生产费用97.8万元，2026年提取安全生产费用89216.25元，使用安全生产费用201280元，使用范围符合企业安全生产费用提取和使用管理办法。3.煤矿在2026年4月15日至17日组织第一期老职工复训、4月22日至30组织第二期新职工培训、20

5、26年5月24日-6月1日组织开展第三期新职工培训、2026年7月5日至7日组织开展第四期老职工复训期间对中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国刑法修正案（十一）煤矿安全生产条例等法律法规文件进行了贯彻学习。3.各职能部门、安全生产管理人员严格落实安全生产责任。1.参与拟订安全生产规章制度、作业规程、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.按时参与安全生产教育和培训、安全生产法律法规宣传教育等活动。3.定期组织开展安全风险辨识评估，并督促落实重大安全风险管控措施。4.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反规程的行为，发现威胁安全的紧急情况时，立即停止危险区域内的作业，撤出作业人员。5.深入现

6、场检查安全生产状况，及时排查事故隐患，对事故隐患排查治理情况进行统计分析，提出改进安全生产管理的建议。6.参与应急救援演练，督促落实安全生产整改措施。左同武李品军万有生龚玉伟生产技术科机电运输科安全科通风科地测科2026年12月煤矿各职能部门、安全生产管理人员3月参与了安全生产规章制度、作业规程、操作规程和生产安全事故应急救援预案拟定；参与4月、5月、6月安全生产教育和培训、安全生产法律法规宣传教育等活动；参加了2025年度安全风险辨识评估，并严格督促重大安全风险管控措施落实；利用视频监控系统、人员位置监测系统开展线上线下巡查，及时发现和制止“三违”行为；经常深入井下现场巡查检查，掌握现场安全

7、生产状况，每月参加事故隐患排查治理情况统计分析，并提出安全生产管理工作建议；5月15日、6月15日、6月25日分别参加了汛期水害事故、瓦斯事故、停风停电紧急撤人应急演练。4.全员投保安全生产责任保险。按照安全生产责任制保险实施办法要求，为全体从业人员购买安全生产责任保险，保险金额按统一标准实行。李昌俊综合办公室2026年12月 已购买安全生产责任保险337人。宣威市皂卫矿业有限责任公司皂卫煤矿“八条硬措施”落实2026年推进情况一.一 体 压 实 安 全 生 产 责 任二.切 实 提 高 风 险 隐 患 排 查 整 改 质 量具体工作任务 落实措施 责任领导 责任部门 完成时间 工作推进落实情

8、况5.建立健全安全风险分级管控制度和重大事故隐患自查自改常态化机制。1.建立健全安全风险分级管控制度和重大事故隐患自查自改常态化机制，根据年度安全风险辨识评估报告制定皂卫煤矿2026年安全风险管控清单及管控方案；按照月度采掘计划，定期召开安全风险预警分析会议，对矿井瓦斯、水害、火灾、顶板等重大安全风险进行深入研判、评估，制定针对性的管控措施。2.每月由主要负责人组织开展1次重大事故隐患排查，并结合上级监管监察部门执法查处情况，严格落实重大事故隐患整改要求，建立重大事故隐患台账，剖析安全管理薄弱环节，有针对性加强整改，提升安全管理能力。3.每周由矿长或分管负责人组织开展1次事故隐患自检自查；总工

9、程师、各分管负责人每旬组织开展1次专项事故隐患排查，排查出的问题隐患以“五定”原则制定整改落实表下发相关责任单位，并督促整改、验收销号，形成闭环管理。4.各级安全生产管理人员认真履行职责，经常深入现场，督促落实各项安全风险管控措施，加大隐患排查治理、统计分析工作。5.做好上级监管监察部门检查、指导帮扶查处问题隐患整改工作。对于各级部门到矿检查、帮扶指导查处的问题，必须认真落实整改，并根据存在问题隐患蒋海斌龚玉伟万有生左同武李品军生产技术科机电运输科安全科通风科2026年12月1.煤矿于2026年3月8日至18日组织开展了2025年度安全风险辨识评估，并结合2025年度风险辨识评估报告制定了皂卫

10、煤矿2026年安全风险管控清单和皂卫煤矿2026年度重大安全风险管控实施方案；2026年4月14日组织开展了复产前风险辨识评估，并编制了辨识评估报告；5月8日开展了5月风险辨识评估，并编制了辨识评估报告；每月按时上报重大安全风险预警信息。2.2026年4月17日宣威市能源局挂钩双河监管组、宣威市双河乡煤炭安全生产管理所对我矿进行安全检查，查出1条重大隐患，6月14日由矿长组织开展“六大攻坚战”暨安全生产风险隐患大排查大整治大排除专项检查，查出1条重大事故隐患，均严格按照“五落实”要求制定了治理方案，建立了重大事故隐患台账和一条一档；并录入了煤矿双重预防信息系统。3.2026年4月至今煤矿共计开

11、展自检自查16次，查出一般隐患问题307条，已整改302条，剩余5条正在整改中，查出重大事故隐患1条，已整改验收销号。4.2026年4月至今上级监管监察部门对我矿开展监管检查14次，共查出一般隐患234条，已整改228条，剩余6条正在整改中，重大事故隐患1条，已整改验收销号。6.加强高风险作业、煤仓清理、提升运输等关键环节风险管控。1.严格落实“无视频不作业”的要求，实现所有人员作业场所和重点区域、关键设备视频监控全覆盖。2.严格落实国家矿山安全监察局云南局关于加强煤矿高风险作业安全管控的通知矿安云2022106号文件要求，做好高风险作业审批报备工作；加强爆破施工、煤仓清理、运输提升、密闭启封

12、、排放瓦斯等15类高风险作业关键环节风险管控，高风险作业、关键环节管控必须由副矿级领导现场跟班指挥、盯守，加大对中夜班作业过程的管控，提高作业现场安全风险管控能力。蒋海斌龚玉伟万有生左同武李品军生产技术科机电运输科安全科通风科地测科2026年12月1.煤矿在130501综采工作面运输巷、130508回风巷联络巷掘进工作面、130509运输巷掘进工作面、130505回风联络巷掘进工作面、打钻施工现场、煤仓、调度室、带式输送机机头、机电硐室、水泵房、空气压缩机房、主通风机房、永久避难硐室、绞车房、各井口、中央变电所、架空乘人装置上下站、危险区域出入口等地点安设了视频监控，且数据传输正常。2.煤矿严

13、格落实国家矿山安全监察局云南局关于加强煤矿高风险作业安全管控的通知矿安云2022106号文件要求，高风险作业均严格按要求审批报备，皂卫煤矿井下煤仓清理安全技术措施皂卫煤矿+1375m东运输大巷3#带式输送机128节-132节H架处巷道维修施工安全技术措施皂卫煤矿1375回风大巷维修安全技术措施皂卫煤矿130503回风巷联络巷与1375回风大巷贯通安全技术措施皂卫煤矿130507运输巷开口安全技术措施皂卫煤矿130506综采工作面回撤、130501采煤工作面安装安全技术措施130501采煤工作面初采安全技术措施130508回风联络巷掘进工作面开口安全技术措施130505回风联络巷掘进工作面开口安

14、全技术措施等，均由矿长、总工程师组织相关人员进行了会审，审批后报宣威市双河乡煤炭安全生产管理所进行了审批备案。7.加强办公场所、“三堂一舍”等设施消防安全隐患排查。1.建立消防安全管理机构，配备消防安全管理人员，配齐消防设施，每月对办公场所、“三堂一舍”、主要通风机房、仓库、维修车间、绞车房、工业小区等重要地点场所进行一次全面的消防安全隐患排查，并对查出的隐患严格按照“五定”原则落实整改，确保通道畅通、设施完好。万有生 安全科 2026年12月煤矿以宣皂矿字202614号建立了消防安全管理机构，配备了防灭火技术员1名、工作人员6名，明确了各部门、各岗位消防安全责任。制定并严格落实消防安全管理制

15、度措施；井上、下设置消防材料库并配足消防器材，按规定维护、保养和使用消防设施、设备、器材、物资。2026年4月17日、6月21日、7月12日组织对办公场所、“三堂一舍”、主要通风机房、仓库、维修车间、绞车房、工业小区等重要地点场所进行一次全面的消防安全及火灾隐患专项排查，共查出隐患8条，已整改落实到位。8.推进隐患排查整改分析制度落实。1.由矿长组织贯彻学习全市地方煤矿隐患排查整改分析制度的通知（宣能源安发20266号）文件，进一步修订完善煤矿隐患排查治理制度并严格执行。2.通过矿长“月排查”、分管负责人“旬排查”，班组长、安全员、瓦检员“班排查”等方式自查隐患。矿长或总工程师负责对上级交办和

16、“月排查”发现的隐患组织开展“四问”,分管负责人负责对“旬排查”发现隐患组织开展“四问”，班组长在作业现场对“班排查”发现隐患组织开展“四问”，按“五定”原则进行落实整改。3.每月对自检自查和监管监察部门检查存在隐患进行全量汇总，根据汇总情况由主要负责人组织“五职矿长”“五科”专业技术人员，班组长和职工代表召开隐患排查整改分析会，重点分析同类隐患反复出现的根本原因和存在的主要风险，研究制定防范措施，并将分析情况形成报告上报宣威市双河乡煤炭安全生产管理所。蒋海斌龚玉伟万有生左同武李品军生产技术科机电运输科安全科通风科地测科2026年12月1.煤矿在2026年4月15日至17日组织老职工培训，4月

17、22日至30日、5月24日至6月1日组织新职工培训期间对全市地方煤矿隐患排查整改分析制度的通知（宣能源安发20266号）文件进行了贯彻学习，并对煤矿隐患排查治理制度进行了修订。2.2026年5月以来共组织开展17次隐患“四问”，并建立了隐患统计分析表。3.2026年5月2日、6月7日、7月3日矿长组织各副矿长、五科”专业技术人员，班组长和职工代表分别对4月份、5月份、6月份监管部门检查和煤矿自检自查隐患问题进行了全量汇总，召开隐患整改分析会并形成了4月份、5月份、6月份事故隐患统计分析报告。具体工作任务 落实措施 责任领导 责任部门 完成时间 工作推进落实情况9.建立重大事故隐患整改销号制度，

18、实行台账化管理，动态清零。1.由矿长负责组织人员贯彻学习煤矿重大事故隐患判定标准煤矿重大事故隐患动态清零办法（矿安2025112号）等文件，并严格落实。2.对自查报告、监管监察部门指导服务、行政检查执法的重大事故隐患按照“五落实”要求，逐一整改销号，动态清零。3.建立并落实重大事故隐患“一库四机制”（数据库，自查自改、跟踪督办、责任倒查、举报奖励机制），并将重大事故隐患排查、整改销号等情况上报至国家局矿山安全生产综合信息系统。蒋海斌 安全科 2026年12月1.煤矿2026年新老职工培训期间由矿长对煤矿重大事故隐患判定标准煤矿重大事故隐患动态清零办法（矿安2025112号）等文件进行了宣贯。2

19、.2026年4月17日宣威市能源局挂钩双河监管组、宣威市双河乡煤炭安全生产管理所对我矿进行安全检查，查出1条重大隐患，6月14日由矿长组织开展“六大攻坚战”暨安全生产风险隐患大排查大整治大排除专项检查，查出1条重大事故隐患，均严格按照“五落实”要求制定了治理方案，建立了重大事故隐患台账和一条一档；并录入了煤矿双重预防信息系统。10.常态化开展反“三违”行为专项行动。1.按照皂卫煤矿三违处罚管理办法常态化开展反“三违”专项行动，采取现场监督检查、巡查的方式，对出现的违章行为及时予以制止，开展“上标准岗、干标准活”活动。2.严格按照曲靖市能源局关于进一步加强煤矿企业现场管理及班组建设的通知（曲能源

20、安全202535号）、宣威市能源局关于加强地方煤矿现场管理及班组建设的通知（宣能源安发202517号）文件要求，严格落实“四个安全确认”、严格执行岗位操作“四步工作法”，持续开展班组建设活动，规范职工行为。蒋海斌万有生左同武安全科生产技术科长期坚持1.煤矿于2026年5月由矿长组织对照国家矿山安全监察局关于加强矿山企业反“三违”工作的通知（矿安202663号）、曲靖市能源局提出的反“三违”工作要求、宣威市能源局关于加强地方煤矿反“三违”工作的通知（宣能源安发202622号）文件制定了皂卫煤矿反“三违”管理制度并严格执行。2026年5月-7月合计查处“三违”41起，处罚金额6600元。2.煤矿严

21、格落实“四个安全确认”、严格执行岗位操作“四步工作法”，持续推进“六型”班组建设，规范职工行为。11.严格执行落实事故隐患报告奖励制度。积极宣传事故隐患报告奖励制度，在矿区醒目位置公示上级部门及本矿关于事故隐患举报奖励的信息，积极鼓励职工举报身边的事故隐患和不安全行为，并严格按照制度要求兑现奖励，建立事故隐患举报奖励台账清单，积极营造全员参与“打非治违”的良好氛围。万有生 安全科 长期坚持煤矿已在矿区醒目位置对上级部门及本矿关于事故隐患举报奖励的信息进行了公示。12.坚持依法依规办矿管矿，坚决杜绝违法违规组织生产。严格作业点面、规程措施审批、备案管理，按照批准的作业点面、规程措施组织施工作业，

22、杜绝“七假五超三瞒三不两包”、隐蔽工作面、篡改监控数据等重大违法违规行为。蒋海斌生产技术科长期坚持1.煤矿采掘作业点面已报宣威市能源局审批、备案，审核编号为：皂卫煤矿采掘核202604号，作业规程已报宣威市双河乡煤炭安全生产管理所审批。2.2026年6月13日，按照云南省能源局国家矿山安全监察局云南局关于印发云南省深入开展煤矿安全风险隐患排查整治专项行动方案的通知要求，由矿长组织开展隐蔽工作面、安全监控数据造假行为、入井人员瞒报超员问题、违法分包转包排查，经排查，皂卫煤矿不存在以上违法违规行为和情况，并向宣威市双河乡煤炭安全生产管理所、宣威市能源局上报了宣威市皂卫矿业有限责任公司皂卫煤矿安全风

23、险隐患排查整治专项行动情况报告。13.常态化开展隐蔽致灾因素普查治理。1.按照隐蔽致灾因素普查规范要求，每月开展1次隐蔽致灾因素动态排查；结合月度采掘计划，根据水文地质条件变化、构造带、采掘扰动影响等新产生的致灾因素，更新隐蔽致灾因素治理台账、填报更新“一张图”相关信息，将风险防控关口前移，切实提升矿井安全管理的预见性和主动性，确保“普查-排查-治理”机制有效运行，实现灾害风险的实时监控与动态管控。2.严格落实隐蔽致灾因素治理措施，定期对普查成果运用、治理情况进行分析、总结，进一步提升防灾治灾能力。3.积极配合上级监管部门开展区域性隐蔽致灾因素普查工作，并充分运用普查成果，严格落实治理措施。龚

24、玉伟生产技术科2026年12月煤矿于2025年11月委托云南省一九八煤田地质勘探队开展了隐蔽致灾因素普查，并编制提交了宣威市皂卫矿业有限责任公司皂卫煤矿隐蔽致灾因素普查报告，2026年3月委托云南省一九八煤田地质勘探队为煤矿编制了隐蔽致灾因素普查成果运用治理方案，专家组审查已通过；总工程师组织相关人员对隐蔽致灾因素普查报告及治理方案进行了会审确认。建立了隐蔽致灾因素普查治理台账，根据井下采掘作业点断层揭露、密闭构筑、水文地质发生等情况，动态更新台账信息。委托云南省一九八煤田地质勘探队在矿山安全生产综合信息系统填报更新隐蔽致灾因素“普查成果一张图”相关信息。三.重 拳 出 击“打 非 治 违”四

25、.强 化 重 大 灾 害 治 理具体工作任务 落实措施 责任领导 责任部门 完成时间 工作推进落实情况14.紧盯瓦斯、水害、火灾、顶板等重大灾害，编制治理报告并按规定组织审查，制定“一矿一策”重大灾害治理“路径图”“时间表”。1.制定重大灾害治理方案并组织实施，结合煤矿灾害特点，编制“一矿一策、一面一策”重大灾害治理方案，组织实施，并跟踪推进落实情况。2.认真贯彻落实云南省瓦斯防治管理办法曲靖市煤矿瓦斯综合治理与利用实施细则关于加强煤矿水害防治工作的意见关于加强煤矿顶板防治工作的意见（曲政办发202554 号）等文件要求，加强水害、顶板防治工作，扎实推进煤矿瓦斯治理攻坚，并于2026年6月底前

26、完成瓦斯等级鉴定工作。3.结合矿井实际和灾害治理目标，填报煤矿重大灾害治理“路径图”“时间表”并上报上级监管部门，并严格按照“路径图”“时间表”推进重大灾害治理工作。4.加大重大灾害治理安全投入，从机构、人员、装备、制度、措施等方面强化瓦斯、水害、顶板、火灾等重大灾害防治。蒋海斌龚玉伟万有生左同武李品军生产技术科机电运输科安全科通风科地测科2026年12月1.煤矿2026年4月15日至17日组织职工培复训，云南省瓦斯防治管理办法曲靖市煤矿瓦斯综合治理与利用实施细则关于加强煤矿水害防治工作的意见关于加强煤矿顶板防治工作的意见（曲政办发202554 号）等文件进行了贯彻学习。煤矿于2026年5月1

27、2日委托昆明煤炭设计研究院有限公司开展瓦斯等级鉴定工作，并签订了瓦斯工程技术服务合同。2026年5月10日、5月19日、5月28日昆明煤炭设计研究院有限公司先后指派工作人员开展了上旬、中旬、下旬瓦斯参数监测及相关数据收集工作，并于2026年7月23日取得瓦斯等级鉴定报告。2.煤矿编制了皂卫煤矿2026年度瓦斯治理方案及安全技术措施皂卫煤矿2026年瓦斯治理攻坚实施方案。3.煤矿制定了“一矿一策”重大灾害治理“路径图”“时间表”，并上报宣威市双河乡煤炭安全生产管理所审查、宣威市能源局备案。15.严格实施安全生产教育和培训计划，大力提升从业人员安全素质，建立健全安全生产管理机构、配齐配足管理人员。

28、1.制定并实施年度安全生产教育和培训计划；按要求在国家局矿山安全生产综合信息系统填报“五职”矿长和“五科”专业技术人员相关信息。2.组织“五职”矿长和主要负责人参加云南省能源组织开展的年度专门培训，组织主要负责人、矿级领导参加宣威市煤矿安全技术培训中心开展的再培训。3.建立健全安全管理机构，明确职责分工，严格落实各职能部门、安全生产管理人员安全生产责任制；按规定配齐符合条件的“五职”“五科”人员。4.组织班组长及以上管理人员开展煤矿安全规程（2025版）煤矿重大事故隐患判定标准等法律法规的专项培训。5.严格做到“五个必培”，即：习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和重要论述必培、安全生产法

29、律法规及强制性标准必培、重大事故隐患判定标准必培、安全风险辨识与管控措施必培、高风险作业管理制度与操作规程必培！坚决杜绝走过场、流于形式培训，通过落实“五个必培”，确保从业人员懂规章、懂风险、会操作、会应急。6.培训中心制定年度安全培训计划，加强对安全生产管理人员、特种作业人员、班组长及其他从业人员的培训和考试考核。万有生安全科培训科2026年12月1.煤矿于2026年3月制定了皂卫煤矿2026年度安全教育培（复训）计划。2026年5月1日在国家局矿山安全生产综合信息系统填报了“五职”矿长和“五科”专业技术人员相关信息。2.2026年3月15-20日法定代表人、地质副总参加了云南省煤矿安全技术

30、培训中心组织开展的再培训，并取得了安全生产知识和管理能力考核合格证。5月11日至16日安全副矿长、总工程师、生产副矿长参加了宣威市煤矿安全技术培训中心组织开展的年度再培训；2026年5月18日-6月14日，法定代表人、矿长、总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长分批参加了由国家矿山安全监察局云南局组织的煤矿主要负责人和“五职矿长”专门培训；2026年7月6日至11日矿长、机电副矿长、通风副总、安全副总、掘进副总到宣威市煤矿安全技术培训中心参加了安全生产管理人员复训。3.煤矿按照宣威市皂卫矿业有限责任公司皂卫煤矿“煤矿安全规程宣贯实施方案”，4月、5月均按要求开展新版煤矿安全规程宣贯学习。

31、4.煤矿以宣皂矿字20265号文件设置了安全生产管理机构，配备了27名专职安全生产管理人员；以宣皂矿字202610号、11号、12号文件任命了“五职矿长”、“副总工程师及科室负责人”、“七职技术员”。5.煤矿严格落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示和批示精神、安全生产法律法规及强制性标准、重大事故隐患判定标准、安全风险辨识与管控措施、高风险作业管理制度与操作规程培训。16.从业人员必须熟知各类灾害避灾路线、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法。1.针对灾害特点每半年至少开展1次紧急撤离和逃生避险应急演练，让全体从业人员熟知避灾路线、逃生通道、安全出口、自救器使用及应急处置要求等，提

32、升煤矿应急处置能力。2.强化煤矿调度中心建设，赋予井下带班人员、安全员、班组长、调度员等人员紧急情况撤人权利。3.将一线工人避险能力列为日常检查过程中重点抽查考核内容，发现不熟悉避灾逃生路线、不能熟练使用自救器等紧急自救装备的人员，由安全科负责停岗培训，培训合格后再上岗作业。万有生安全科培训科2026年12月1.煤矿以宣皂矿字202624号文件赋予了井下带班人员、安全员、班组长、调度员等人员紧急情况撤人权利。2.煤矿常态化开展自救器培训与考核，带班领导、安全员不定期抽查一线工人自救器使用熟练情况，安全生产月活动期间每班班前会抽取一名职工进行自救器30s盲戴考核。17.加强煤矿安全培训机构管理，

33、坚决杜绝假培训、假考试、假证书等乱象。1.进一步建设完善煤矿安全培训中心和考试点，加强煤矿安全培训机构管理，100%完成培训教室监控视频联网。2.严格落实主体培训责任，严格执行培训机构管理制度与培训过程管控机制，坚决杜绝假培训、假考试、假证书等违规乱象。3.严禁安排未经培训或培训不合格人员上岗，严禁特种作业人员无证上岗。李继帅 培训科 2026年12月1.皂卫煤矿安全技术培训中心建设有6间分工种培训教室，教室内配有多功能投影仪、显示屏，并实现了监控视频联网，配备有9名兼职教师，满足教学要求；考试点配备管理人员12人，其中系统管理人员2人考官人员3人，专业考评员7人已进行了业务培训，并取得相关资

34、格证书。2.煤矿于2026年4月15日至17日组织开展第一期老职工复训，4月22日至30、5月24日至6月1日分别组织开展第二期、第三期新职工培训，2026年7月5日至7日组织开展第四期老职工复训均严格按要求实现培训教室和考试全过程视频监控，不存在假培训、假考试、假证书等现象。五.大 力 提 升 从 业 人 员 素 质具体工作任务 落实措施 责任领导 责任部门 完成时间 工作推进落实情况19.严格劳动用工管理。坚决杜绝使用劳务派遣人员入井作业，凡是入井从业人员必须通过岗前体检、培训考核合格，签订劳动合同，统一缴纳安全生产责任险、工伤保险，入职手续齐全方可安排上岗。李昌俊综合办公室2026年12

35、月煤矿2026年录用并在岗的337名职工，已全部通过岗前体检、培训考核合格，签订劳动合同，统一缴纳安全生产责任险、工伤保险。20.严格复产验收、规程措施审批、安全准入管理。1.严格按照曲靖市能源局关于做好2026年煤矿复工复产验收工作的通知（曲能源安全20262号）、宣威市能源局关于做好2026年地方煤矿复工复产验收工作的通知（宣能源安发20262号）文件要求，对标对表组织开展复产验收工作，经各级层层签字把关，取得复产通知后，才方可恢复生产。2.严格按照上级监管部门要求，对采掘作业点面核定表、采掘作业规程、构筑密闭安全技术措施、启封密闭安全技术措施、高风险作业安全技术措施等规程措施必须上报宣威

36、市煤炭安全生产管理所审批、备案，严禁无规程无措施作业。3.煤矿使用的工艺及设备必须符合相关法律法规及煤炭行业标准，委托第三方进行技术服务的机构必须具备相应资质。蒋海斌龚玉伟万有生左同武李品军生产技术科机电运输科安全科通风科地测科2026年12月1.煤矿严格按照曲靖市能源局关于做好2026年煤矿复工复产验收工作的通知（曲能源安全20262号）、宣威市能源局关于做好2026年地方煤矿复工复产验收工作的通知（宣能源安发20262号）文件要求，对标对表组织开展复产验收工作，经各级层层签字把关，于5月8日取得复产通知。2.煤矿布置采掘作业点面个数4个，采掘作业点面已报宣威市能源局审批、备案，审核编号为：

37、皂卫煤矿采掘核202604号，作业规程已报宣威市双河乡煤炭安全生产管理所审批。3.煤矿使用的工艺及设备必须相关法律法规及煤炭行业标准，委托第三方进行技术服务的机构具备相应资质。21.加强重点区域、关键环节的盯守，加强对零星工程施工、检维修作业等作业现场的管理。1.带班领导、跟班队长要严格按照要求紧盯重点区域、关键环节、高风险作业、特殊作业，落实现场安全管理责任，开工前必须由连队长组织施工作业人员学习作业规程、操作规程、施工安全技术措施，并督促作业人员严格执行落实安全技术措施，确保人员按章操作。2.严格执行安全员盯头盯面管理制度，严格落实安全员现场巡查巡检工作制度，充分发挥安全监管人员旁站监督作

38、用。3.加强对零星工程施工、检维修等作业现场安全管理，凡是其他零星工程施工、检维修作业必须提前在调度会议上进行通报，由主要负责人根据工程作业内容安排专人进行现场管理和监督。4.各职能部门要充分发挥专业技术指导及监督作用，严格按照包保安全管理制度，发挥分管领导、专业科室服务、指导、监督职能，通过对包保区队业务、技术、重点盯防等专业指导、监督，协助区队抓好安全生产管理工作，避免生产安全事故发生。蒋海斌龚玉伟万有生左同武李品军生产技术科机电运输科安全科通风科地测科2026年12月1.煤矿高风险作业均严格按要求审批报备，皂卫煤矿井下煤仓清理安全技术措施皂卫煤矿+1375m东运输大巷3#带式输送机128

39、节-132节H架处巷道维修施工安全技术措施皂卫煤矿1375回风大巷维修安全技术措施皂卫煤矿130503回风巷联络巷与1375回风大巷贯通安全技术措施皂卫煤矿130507运输巷开口安全技术措施皂卫煤矿130506综采工作面回撤、130501（A段）采煤工作面安装安全技术措施130501采煤工作面初采安全技术措施130508回风联络巷掘进工作面开口安全技术措施130505回风联络巷掘进工作面开口安全技术措施等，由总工程师组织相关人员进行了会审，审批后报宣威市双河乡煤炭安全生产管理所进行了备案；带班领导、跟班队长现场紧盯重点区域、关键环节、高风险作业。2.煤矿严格执行安全员盯头盯面管理制度，严格落实

40、安全员现场巡查巡检工作制度。3.零星工程施工、检维修作业均提前在调度会议上进行了通报，并由矿长安排专人进行现场管理和监督。六.严 格 项 目 审 批 和 安 全 生 产 许 可七.强 化 现 场 安 全 管 理18.大力提升应急保障能力。1.修编完善生产事故应急预案、灾害预防和处理计划，并组织全员贯彻学习，同时上报宣威市矿山救护中队备案。2.建立健全应急管理规章制度，完善应急管理制度，储备充足应急物资，并做好日常检查和落实。3.每年组织开展1次水害事故、瓦斯事故等专项应急救援演练，通过应急演练，提高全体干部职工预防各类事故的应急处置能力，并注重总结评估，以检验应急预案的实用性。4.加强兼职救护

41、队管理。严格按要求做好值班值守、出动训练、学习培训、跟队训练等工作，确保矿井出现险情时兼职救护队能充分发挥先期处置或救援作用，预防事故扩大。5.每半年开展1次入井人员自救器使用的集中培训，确保员工必须在30秒内完成自救器盲戴，并在员工入井前不定时的进行抽查，遇到火灾、烟雾、透水、冒顶、一氧化碳和瓦斯高值超限情况时，务必第一时间佩戴自救器撤离。6.严格执行“1262”预警响应联动和“叫应、回应、响应”工作机制，规范突发事件的信息接收、采集和上报工作，畅通信息报送渠道，确保相关信息及时、准确报送。蒋海斌龚玉伟万有生生产技术科安全科培训科调度科2026年12月1.煤矿于2026年1月1日与宣威市矿山

42、救护中队签订了救护协议，3月组织修编了煤矿生产事故应急预案、灾害预防和处理计划，并组织全员进行了贯彻学习，并于3月19日上报宣威市矿山救护中队进行了备案。2.煤矿2026年5月15日组织开展了汛期水害事故应急演练；6月15日组织开展了瓦斯事故应急演练；6月25日开展了停风停电紧急撤人应急演练。3.制定了“雨季三防”期间矿领导值班计划和矿领导“双带班”制度，值班室设在矿调度室，每天24小时值班值守，确保井下1名矿领导带班、地面1名矿领导值班；严格执行“1262”预警响应联动和“叫应、回应、响应”工作机制。4.煤矿常态化开展自救器培训与考核，带班领导、安全员不定期抽查一线工人自救器使用熟练情况，安

43、全生产月活动期间每班班前会抽取一名职工自救器30s盲戴考核。具体工作任务 落实措施 责任领导 责任部门 完成时间 工作推进落实情况22.改进安全检查、巡查方式方法，提升自检自查质量。1.由矿长牵头组织制定皂卫煤矿2026年度安全检查计划，明确全年检查目标、频次、重点区域、责任分工及考核标准，计划经矿领导班子会审通过后严格执行，并下发各职能部门，确保检查工作有章可循、有序推进。2.成立由矿长任组长的安全生产自查自改工作领导小组，下设采掘、一通三防、地测防治水、机电运输四个专业检查组。每组至少配备2名具有5年以上本专业经验的技术人员或科室负责人，确保专业结构合理、带队领导到位、机制体系健全。3.严

44、格落实事故隐患排查治理制度，坚持每周自检自查、矿长“月排查”、分管负责人“旬排查”，班组长、安全员、瓦检员“班排查”等方式自查隐患。4.各岗位人员作业过程中随时排查并消除隐患，紧盯重大风险、关键环节、重要时段的安全检查，对检查存在的问题按照规章制度、考核办法严格处罚，确保去在关键时，发现关键问题，打到要害处，保障作业环境安全。5.采取定时、不定时检查和突击夜查，打破常规检查方式，定期组织各连队正副队长、班组长开展不同作业点面交叉检查。万有生 安全科 2026年12月1.煤矿于3月25日制定了由矿长牵头组织制定了皂卫煤矿2026年度安全检查计划，明确全年检查目标、频次、重点区域、责任分工及考核标

45、准，计划已经矿领导班子会审通过。2.2026年4月以来，各级监管部门开展监管检查14次，查出一般隐患234条，整改验收销号228条,6条正在整改中，重大事故隐患1条，已整改验收销号；煤矿自检自查16次，查处一般隐患307条，整改验收销号302条，5条正在整改中；重大事故隐患1条，已整改销号。3.2026年5月以来共组织开展17次隐患“四问”，并建立了隐患统计分析表。23.常态化开展事故警示教育活动。1.聚焦典型事故案例、应知应会、避灾路线、重大灾害征兆等方面全员开展警示教育，深刻吸取事故教训。2.及时收集全国发生的实时案例和典型事故案例，利用每月停产学习2天培训活动，用真实的事故案例教育人、警

46、示人、提醒人，将“把别人家事故当故事讲”转变为“把别人家事故当做自己家事故防”的安全宣传教育合力，提高全员安全事故防范意识。3.利用班前会、宣传栏、电子屏等多种形式进行常态化安全宣传。4.对照警示教育开展大讨论，举一反三，分析自身存在的问题，制定管控措施。5.严格信息报送。对瓦斯、一氧化碳、烟雾等传感器出现高值超限报警事件要及时向上级监管监察部门报告，并在信息系统平台中报备并说明原因，并制定有效的防范措施，举一反三，吸取教训。蒋海斌李继帅培训科 2026年12月1.煤矿于2026年2月制定了宣威市皂卫矿业有限责任公司皂卫煤矿“煤矿安全规程宣贯实施方案”，并常态化开展煤矿安全规程宣贯学习。2.4

47、月15日组织开展了“全民国家安全教育日”主题宣传活动，张贴了4条宣传标语和2张宣传海报。3.5月12日组织开展了“全国防灾减灾日”主题宣传活动，制作宣传标语10条，宣传海报3张、宣传主题横幅1条，张贴吊挂在煤矿显著位置。5月11日至15日，利用调度会、班前会开展地质灾害防范知识宣讲。4.2026年5月9日，利用班前会，对习近平总书记关于安全生产的重要论述、湖南长沙浏阳市华盛烟花制造燃放有限公司车间爆炸事故、矿安(2026)65号 国家矿山安全监察局关于进一步强化矿山顶板安全管理工作的通知、云南省能源局关于深刻汲取“58”顶板事故教训进一步加强现场管理的紧急通知等进行了贯彻学习。5.2026年5

48、月10日，利用班前会，对贵州黔南州独山县非法进入探洞找矿造成4人遇难的事故进行贯彻学习。6.2026年5月23日由组织对习近平对留神峪煤矿瓦斯爆炸事故作出重要指示批示、李强总理批示、山西留神峪煤矿“5.22”瓦斯爆炸事故及省、市、县各级安全生产调度会议、领导指示批示进行了额贯彻学习。7.2026年5月24日停产开展警示教育培训，对山西留神峪煤矿“5.22”瓦斯爆炸事故及各级批示精神、生产调度会议精神进行了贯彻学习。8.2026年6月15日、2026年6月19日组织开展了停产警示教育培训。9.2026年7月10日利用调度会、班前会组织各班组人员对云南省能源局国家矿山安全监察局云南局关于印发云南省深入开展煤矿安全风险隐患排查整治专项行动方案的通知(曲能源安全202636号)煤矿安全生产条例进行了贯彻学习。八.严 格 事 故 调 查 和 警 示 教 育备注：矿属各部门要充分认识推进“八条硬措施”硬落实的重要意义，对照责任分工表明确的任务，紧密结合煤矿安全生产实际状况，压实责任部门和责任人的责任，建立常态化调度机制，每月汇总完善落实情况，收集支撑材料，深入分析解决存在的问题，专项负责人万有生每月5日前推进落实情况表格和支撑材料上报宣威市双河乡煤炭安全生产管理所。