关于安全新规十七条规定制度汇编

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1、安全新规十七条规定制度汇编二二六年九月目 录企业主要负责人下井检查及参加安全生产会议制度1安全监控系统数据管理制度3劳务和工程外包管理制度5入井人员定位及定员管理制度7企业主要负责人到矿履职报告制度9安全管理职责清单11“五量”数据管理制度14违法“四链”专项整治管理制度16安全生产资金使用监督管理制度18新工人报备制度20新工人“师带徒”制度22矿领导包保制度24“无监控不作业、无照明不作业、无措施不作业”管理制度26“打非治违”专项行动方案28夏季消防安全风险隐患“百日攻坚”行动方案31工伤事故“举一反三”管理制度34企业主要负责人下井检查及参加安全生产会议制度第一章总 则第一条为深入贯彻

2、落实山西省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条关于彻底清理取缔隐蔽工作面、参照县级领导挂牌包保制度压实煤矿企业主要负责人责任的要求，督促煤矿企业主要负责人认真履行安全生产第一责任人职责，坚决杜绝隐蔽工作面等违法违规行为，结合本矿实际，制定本制度。第二条本制度所称煤矿企业主要负责人，包括煤矿企业法定代表人、实际控制人、实际负责人、最终受益人、幕后操控人。上述人员均为本矿安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。第三条本制度适用于煤矿企业主要负责人下井检查、参加安全生产会议及其相关记录、报告、考核等管理活动。第二章下井检查管理第四条煤矿企业主要负责人应当每两个月至少下井检查一次，深入井下采掘工作面、

3、主要硐室、避难硐室、变电所、泵房、巷道维修点及各类边缘死角地点，全面检查安全生产状况。第五条下井检查重点内容包括：（一）是否存在隐藏采掘点、隐蔽工作面，是否存在“阴阳图纸”、假密闭、假资料等蓄意隐瞒行为；（二）采掘部署、生产组织是否合法合规，是否存在超层越界、超能力超强度超定员组织生产；（三）通风、瓦斯、防灭火、防治水、顶板管理等主要系统是否安全可靠；（四）安全监控、人员定位、压风自救、通信联络等主要生产安全避险系统运行是否正常；（五）安全生产规章制度和操作规程执行情况，事故隐患排查治理情况；（六）劳动组织、外委队伍管理情况；（七）其他应当检查的重点内容。第六条下井检查必须填写隐患单。检查人员

4、应当如实填写检查时间、路线、发现的问题、处理意见等，并由检查人员签字。检查中发现的隐患和问题，能现场整改的立即整改；不能现场整改的，明确责任部门、责任人和整改期限，由分管科室跟踪督办，实行闭环管理。第七条主要负责人下井检查应当留存影像资料，做到可查、可溯、可印证。下井检查隐患单、影像资料由安全监察科统一归档保存，保存期限不少于2年。第三章参加安全生产会议管理第八条煤矿企业主要负责人应当每月至少参加一次安全生产会议，包括矿早调度会、安全生产会等。第九条主要负责人参加安全生产会议的主要内容包括：（一）听取安全生产工作情况汇报，研究解决安全生产重大问题；（二）安排部署安全生产重点工作。第十条安全生产

5、会议如实记录会议时间、地点、主持人、参加人员、议题和议定事项。会议纪要（记录）由调度信息中心负责整理归档，保存期限不少于2年。第四章监督检查与考核第十一条主要负责人未按规定下井检查、参加安全生产会议，或者检查走过场、记录造假的，依照三违认定标准及管理办法追究相关人员责任。第十二条安全监察科应当于每月底将主要负责人下井检查、参加安全生产会议情况汇总整理归档备查。第十三条对各级监管监察部门检查发现主要负责人长期不到矿履职、检查流于形式等问题的，按照有关规定严肃处理。第五章附 则第十四条本制度由安全监察科负责解释。第十五条本制度自印发之日起施行。安全监控系统数据管理制度第一章总 则第一条为贯彻落实山

6、西省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条关于严禁监控系统数据造假的要求，确保安全监控系统稳定可靠运行、数据真实准确，杜绝弄虚作假行为，结合本矿实际，制定本制度。第二条本制度适用于本矿安全监控系统、人员位置监测系统、压风自救系统、通信联络系统、视频监控系统及煤矿安全监控中心（机房）运行管理和数据管理等。第三条安全监控系统数据是煤矿安全生产的重要依据，必须真实、准确、完整、连续，任何人不得弄虚作假。第二章系统建设与运行管理第四条安全监控系统应当覆盖井下所有作业场景，包括采掘工作面、主要巷道、机电硐室、避难硐室等地点，甲烷、一氧化碳、温度、风速、风压、馈电、烟雾、人员位置等各类传感器、监控设备应当按规定

7、设置齐全、安装到位。第五条安全监控系统的安装、调校、维护、检修工作由监控室负责组织实施，严格执行调校周期规定，甲烷传感器按规定周期进行调校，确保系统运行稳定、数据准确。第三章数据真实性管理第六条严禁下列监控系统数据造假行为：（一）故意包裹、风吹甲烷传感器，遮挡监控设备；（二）调低传感器精度、修改监控参数；（三）篡改、删除、伪造监控数据；（四）屏蔽报警信息、关闭报警功能；（五）擅自更改系统程序，增设“一键替换”等后门；（六）擅自停止、干扰、破坏安全监控系统运行；（七）其他弄虚作假、隐瞒真实情况的行为。第七条监控系统发生报警时，值班人员应当立即按规定程序核实处置，严禁以任何理由隐瞒、漏报、迟报。超

8、限报警、断电记录等数据应当完整保存。第八条监控数据实行分级授权管理，数据调阅、参数修改须经矿分管领导审批，并如实登记。任何参数修改均应当留存审批记录和修改日志。第九条安全监控中心实行24小时值班制度，值班人员应当具备相应资质，认真监看系统运行状态，如实记录值班日志，发现异常及时报告、妥善处置。第四章数据存储与上报第十条安全监控系统数据应当按规定期限完整存储、备份，严禁人为删除、覆盖历史数据。历史数据、报警记录、断电记录等按国家和上级有关规定归档保存。第十一条按规定向上级煤矿安全监管监察部门实时上传监控数据，配合各级监管部门开展常态化巡检和核查，如实提供数据、资料，不得拒绝、阻挠、拖延。第十二条

9、对各级监管部门核查发现的数据异常问题，应当及时查明原因、落实整改，并如实报告。第五章监督检查与责任追究第十三条定期对安全监控系统运行和数据真实性开展自查，每月不少于1次，并建立自查台账。第十四条对查实存在监控数据造假行为的，依据有关规定严肃追究相关责任人责任；对相关责任人员构成犯罪的，依法移送司法机关追究法律责任。第六章附 则第十五条本制度由监控室负责解释。第十六条本制度自印发之日起施行。劳务和工程外包管理制度第一章总 则第一条为贯彻落实山西省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条关于严格规范劳务和工程外包的要求，杜绝“以包代管”“包而不管”等问题，切实加强对劳务用工和外包工程的安全管理，结合本矿实

10、际，制定本制度。第二条本制度适用于本矿劳务用工、外包工程、外委施工队伍及第三方服务机构的准入、审查、签约、管理、监督等活动。第三条本矿不得以任何形式使用或者变相使用井下劳务派遣用工。不得将井下采掘作业或者井巷维修作业作为独立工程发包给其他企业（与发包矿井隶属同一煤矿企业的单位除外）或者个人。第二章外包范围与准入管理第四条下列专业化工程可以依法依规外包：（一）井下工作面设备安撤、维保及部分辅助作业；（二）地面后勤及系统检测改造；（三）灾害探查治理等专业性工程。外包工程须符合国家和省有关规定。第五条外包单位应当具备下列条件：（一）依法取得营业执照、安全生产许可证等资质证照，且证照在有效期内；（二）

11、具备相应工程承包资质和安全生产条件；（三）建立健全安全生产责任制和安全管理机构，配备专职安全管理人员；（四）从业人员按规定持证上岗，具备相应作业资格；（五）具有健全的安全管理制度和事故应急预案。第六条外包单位准入实行审查审批制度。由人资企管科会同相关专业科室对外包单位资质证照、人员资格、装备水平等进行审查，经矿分管领导审批后，方可签订合同。第七条外委施工队伍、第三方服务机构应当按规定向属地矿山安全监察科报备，未报备的一律不得入场作业。第三章合同与安全管理第八条外包工程应当依法签订施工合同和安全生产管理协议，明确双方安全生产责任、安全管理、违约责任等事项。安全生产管理协议应当在开工前签订完毕。第

12、九条严禁转包、违法分包和肢解发包。外包单位不得将其承包的工程转包或者违法分包；确需分包的，应当符合法律法规规定并报本矿审查同意。第十条外包单位及其从业人员应当纳入本矿安全生产管理体系，统一纳入本矿安全教育培训、隐患排查治理、安全监督检查和考核奖惩范围，严格落实安全生产责任。第十一条外包工程开工前，本矿应当对外包单位全体作业人员进行入井前安全教育培训，经考核合格后方可作业。外包单位从业人员入井应当遵守本矿入井检身、人员定位、劳动纪律等各项管理制度。第十二条生产、安全、机电等部门应当加强对外包施工现场的安全监督检查，及时制止和纠正违章指挥、违章作业行为。对拒不整改重大隐患、不具备安全生产条件的外包

13、单位，应当依法依规解除合同并清退。第四章劳务用工管理第十三条本矿招用从业人员应当依法签订劳动合同，办理社会保险，保障劳动者合法权益。严禁使用井下劳务派遣用工，严禁以“劳务外包”“工程分包”等名义变相使用井下劳务派遣用工。第十四条劳动用工实行实名制管理，从业人员信息应当与人员定位系统、安全培训、劳动保险等数据一致，严禁冒名顶替、人卡不符。第五章监督检查与责任追究第十五条人资企管科应当建立外包单位、劳务用工管理台账，每季度对外包管理情况开展一次专项检查，对发现的问题责令限期整改并跟踪督办。第十六条对违反本制度违规发包、使用井下劳务派遣用工、转包违法分包等行为的，依据有关规定严肃追究相关责任人责任；

14、构成犯罪的，依法移送司法机关。第六章附 则第十七条本制度由人资企管科负责解释。第十八条本制度自印发之日起施行。入井人员定位及定员管理制度第一章总 则第一条为贯彻落实山西省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条关于严禁不带人员定位卡入井作业、严禁超定员组织生产的要求，强化入井人员精准管控，防范和减少事故发生，结合本矿实际，制定本制度。第二条本制度适用于本矿所有入井人员（含本矿职工、外委施工队伍人员、监管监察及检查人员等）的人员定位、入井检身、定员管理等活动。第二章人员定位卡唯一性管理第三条人员定位卡实行“唯一性管理”。每名入井人员只准配备一张定位卡，定位卡编号与人员身份信息一一对应。第四条本矿建设井口

15、虹膜或人脸识别、人员精准定位、井上井下智能视频监测一体化管控系统，实行生物信息、定位识别卡“一对一”绑定核验。未完成核验的，不得入井。第五条定位卡的发放、补办、回收实行登记管理。从业人员入职、调动时应当及时办理定位卡绑定；离岗、离职时应当及时回收并解除绑定。严禁私自转借、挪用、买卖定位卡。第六条定位卡应当保持电量充足、状态正常。入井前应当自觉检查定位卡是否完好，发现损坏、失灵的，应当及时更换，严禁携带失效定位卡入井。第三章入井检身管理第七条严格执行入井检身制度。入井人员应当100%检身签字，经检身人员核对身份信息、定位卡、矿灯、自救器及随身物品后方可入井。第八条严禁下列人员入井：（一）未携带人

16、员定位卡的；（二）人卡不符、冒名顶替的；（三）一人多卡、携带他人定位卡的；（四）酒后入井或者精神状态异常的；（五）未按规定佩戴劳动防护用品的；（六）其他不符合入井条件的人员。第九条严禁各级管理人员（含上级煤矿企业管理人员、“五职”矿长、科队长等）委托他人代打卡入井、代签检身记录等履职造假行为。一经查实，对相关责任人依法依规给予处分或处理。第四章定员管理第十条严格执行矿井定员制度，严禁超定员组织生产。矿井、采掘工作面及主要作业地点的单班入井人数、作业人数不得超过核定（批准）的人数。第十一条定员情况应当在井口及主要作业地点醒目位置公示，接受职工和社会监督。调度信息中心应当实时掌握井下各区域人数，发

17、现超员立即查明原因、及时处置。第十二条生产计划安排应当与定员核定相匹配，科学合理组织生产。严禁超定员安排人员入井作业。第五章系统运行与监督检查第十三条人员定位系统应当保持正常运行，覆盖井下主要巷道、作业地点，准确反映入井人员分布和轨迹。系统出现故障时，应当立即查明原因、组织修复，并采取相应安全措施。第十四条监控室应当实时监测人员定位系统运行和入井人数情况，每日统计入井人数并如实记录。数据应当真实、完整，严禁造假。第十五条定期对人员定位卡使用、入井检身、定员执行情况开展监督检查，每月不少于1次，并将检查结果纳入考核。第六章附 则第十六条本制度由调度信息中心负责解释。第十七条本制度自印发之日起施行

18、。企业主要负责人到矿履职报告制度第一章总 则第一条为贯彻落实山西省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条关于全面压实煤矿企业第一责任人责任、建立主要负责人到矿履职报告机制的要求，确保煤矿企业主要负责人知责尽责、明责履责，结合本矿实际，制定本制度。第二条本制度所称主要负责人，包括煤矿企业法定代表人、实际控制人、实际负责人、最终受益人、幕后操控人。第三条本制度适用于主要负责人到矿履职、履职报告及其监督考核等活动。第二章安全责任书签订与公示第四条严格执行属地矿山安全监管部门每年与煤矿企业主要负责人签订安全生产责任书制度。责任书由属地矿山安全监管部门与煤矿企业主要负责人（含实际控制人、最终受益人、幕后操控人

19、）签订，明确双方安全生产责任。第五条安全责任书应当在煤矿2个以上醒目位置长期公示，包括井口、办公楼、职工食堂、矿区主要通道等位置，做到职工广泛知晓、接受社会监督。严禁不公示、假公示。第六条安全责任书签订、公示情况应当如实记录，建立台账，自觉接受监管部门的“一矿一核实”。第三章到矿履职管理第七条煤矿企业主要负责人应当每月到煤矿现场督促检查安全生产工作不少于1次，全面掌握本矿安全生产状况。第八条主要负责人到矿履职主要内容包括：（一）听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产重大问题；（二）深入井下现场检查安全生产状况，督促重大安全风险管控和重大事故隐患整改；（三）组织或参加安全生产会议，部署安全生产重

20、点工作；（四）检查安全生产责任制和规章制度落实情况；（五）研究决定安全生产投入、机构设置、人员配备等重要事项；（六）其他应当履职的事项。第九条主要负责人到矿履职情况应当如实记录，形成主要负责人到矿履职记录，包括到矿时间、履职内容、发现问题和处理情况等，并由本人签字确认。第四章履职报告管理第十条建立主要负责人到矿履职报告机制。主要负责人应当将到矿履职情况及时向属地矿山安全监管监察部门报告。第十一条履职报告可以采取书面报告、书面材料报送等方式，原则上每月报告一次。报告内容包括：到矿检查情况、参加安全生产会议情况、重大风险管控和隐患整改情况、需要报告的其他事项。第十二条安全监察科负责履职报告的报送和

21、归档工作，确保报告及时、真实、完整。履职记录、报告材料保存期限不少于2年。第五章监督考核第十三条对主要负责人长期不到现场履职或履职不到位的，按照有关规定提请属地矿山安全监管监察部门处理。第六章附 则第十四条本制度由煤矿安全监察科负责解释。第十五条本制度自印发之日起施行。安全管理职责清单第一章总 则第一条为贯彻落实山西省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条关于严格落实“三管三必须”实施细则和制定煤矿安全管理职责清单的要求，进一步厘清和压实各层级、各部门、各岗位安全生产责任，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，结合本矿实际，制定本职责清单。第二条本清单适用于矿级领导、职能科室、队组、班组及各

22、岗位从业人员。第三条坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，把安全生产责任落实到生产经营全过程、各环节。第二章矿级领导安全职责第四条矿长（主要负责人）职责：（一）建立健全并落实全员安全生产责任制，组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；（二）组织制定并实施安全生产教育和培训计划；（三）保证安全生产投入的有效实施；（四）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患；（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故；（七）依法履行法律法规规定的其他安全生产职责。第五条总工程师（技

23、术负责人）职责：负责全矿技术管理和“一通三防”、地质防治水、顶板管理等技术业务保安工作，组织审定采掘设计、规程措施，组织隐蔽致灾因素普查治理，对技术方案的安全可靠性负责。第六条安全副矿长职责：负责安全生产监督检查、隐患排查治理、安全教育培训、安全考核奖惩等日常安全管理工作，监督各项安全制度落实。第七条生产、机电、通风等副矿长职责：分别对本专业（业务）范围内安全生产负责，落实“三管三必须”要求，组织本业务系统安全风险管控和隐患排查治理。第三章职能科室安全职责第八条安全监察科职责：负责安全生产综合监督管理、事故隐患排查治理督办、安全教育培训组织、“三违”查处、安全生产考核奖惩、工伤事故管理及“举一

24、反三”等工作。第九条生产技术科职责：负责采掘部署、生产组织、技术措施编制的安全管理，对超能力、超强度组织生产把关，落实“五量”数据中出煤量等数据的管理。第十条机电运输科职责：负责机电设备、供电系统、提升运输、安全监控、人员定位等系统设备的安全管理，负责用电量数据管理。第十一条通风科职责：负责通风、瓦斯、防灭火、防尘管理，负责瓦斯涌出量等数据管理，对瓦斯超限立即处置。第十二条地测防治水科职责：负责地质测量、防治水、隐蔽致灾因素普查治理，负责对越界开采、超层开采的防范和监测。第十三条调度信息中心职责：负责安全生产调度、应急值守。第十四条监控室职责：负责入井人数监测、人员定位系统运行监控和超定员预警

25、处置。第十五条人资企管科职责：负责劳动用工管理、新工人报备、劳动合同和社会保险管理、从业人员资格管理，配合开展违法用工整治。第四章队组、班组及岗位安全职责第十六条队组职责：负责本队组安全生产责任制的落实，执行各项规章制度和规程措施，组织本区队隐患排查治理和安全教育培训，制止违章指挥、违章作业。第十七条班组长职责：负责本班组现场安全管理，落实班前会制度和交接班制度，组织班组隐患自查自改，落实“无监控不作业、无照明不作业、无措施不作业”要求，制止和纠正“三违”行为。第十八条岗位从业人员职责：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，正确携带人员定位卡，落实岗位安全责任，拒绝违

26、章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患和不安全因素立即报告。第五章职责落实与考核第十九条本矿按照本职责清单建立安全生产责任考核机制，将各层级、各部门、各岗位安全生产职责落实情况纳入绩效考核，与评先评优、职务晋升、薪酬分配挂钩。第二十条安全监察科每年至少组织一次安全生产责任清单执行情况检查评估，及时修订完善职责清单，确保责任落实到位。第二十一条对不履行或者不正确履行安全生产职责，造成事故隐患或者发生事故的，依据有关规定追究相关人员责任。第六章附 则第二十二条本清单未尽事宜，按照国家法律法规、规程标准和上级文件规定执行。第二十三条本清单由安全监察科负责解释，自印发之日起施行。“五量”数据管理制度第一章

27、总 则第一条为贯彻落实山西省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条关于强化“五量”数据贯通监测的要求，确保出煤量、用电量、入井人员量、瓦斯涌出量、火工用品量（以下简称“五量”）数据真实、准确、及时、贯通，有效防范超能力生产、隐瞒工作面等违法违规行为，结合本矿实际，制定本制度。第二条本制度适用于本矿“五量”数据的采集、报送、审核、分析、核查及相关管理活动。第三条“五量”数据实行“专人负责、及时报送、数据真实、部门审核”的管理原则，确保每月实现数据互联互通。第二章职责分工第四条生产技术科负责出煤量数据的统计、报送和档案管理，配合开展洗煤、运煤、销售、缴税等环节数据比对。第五条机电运输科负责用电量数据的统

28、计、报送和档案管理，配合供电单位开展用电数据监测分析。第六条调度指挥中心负责入井人员量数据的统计、报送和档案管理，确保与人员定位系统数据一致。第七条通风科负责瓦斯涌出量数据的统计、报送和档案管理，确保与安全监控系统数据一致。第八条安全监察科负责火工用品量数据的统计、报送和档案管理，确保与实际领用、消耗情况一致。第三章数据采集与报送第九条“五量”数据应当从计量设备、监测监控系统、记录台账等原始数据来源采集，确保数据来源可靠、口径一致、有据可查。第十条“五量”数据实行月度报送制度。各部门应当于每月8日前完成上月数据统计，经部门负责人审核签字后报送调度信息中心，由调度信息中心统一汇总。第十一条“五量

29、”数据由煤矿企业报送、部门审核。调度信息中心应当于每月10日前将汇总数据按程序报送属地煤矿安全监管监察部门，并留存报送记录。第十二条严禁虚报、瞒报、迟报、漏报“五量”数据。数据发现异常的，应当立即核实原因、查明情况、如实报告。第四章数据分析与核查第十三条调度信息中心应当每月对“五量”数据进行综合分析，重点比对出煤量与核定产能、用电量、入井人员量、火工用品量之间的匹配关系，发现数据异常波动及时组织核实。第十四条本矿应当主动配合煤矿安全生产专业委员会每两个月牵头开展的“五量”数据联合核查，如实提供数据、台账、资料，不得拒绝、阻挠。第十五条对联合核查和数据分析发现的问题，应当建立整改台账，明确责任部

30、门和整改时限，实行闭环管理，并将整改情况及时报告。第五章档案管理第十六条“五量”数据应当建立台账和电子档案，原始记录、统计报表、报送记录等资料保存期限不少于2年。第十七条数据档案实行专人管理、授权查阅，确保数据安全、完整、可追溯。第六章监督检查与责任追究第十八条定期对“五量”数据管理情况开展检查，对数据造假、弄虚作假行为严肃查处。第十九条对“五量”数据造假、瞒报等行为，依据有关规定追究相关人员责任；构成犯罪的，依法移送司法机关。第七章附 则第二十条本制度调度信息中心负责解释。第二十一条本制度自印发之日起施行。违法“四链”专项整治管理制度第一章总 则第一条为贯彻落实山西省统筹煤炭行业发展和安全新

31、规十七条关于常态化开展违法“四链”整治的要求，着力斩断违法用工、违法销售、违法金融、违法技术服务等利益链条，规范煤矿生产经营秩序，结合本矿实际，制定本制度。第二条本制度适用于本矿违法用工、违法销售、违法金融、违法技术服务等“四链”问题的排查整治、监督管理和责任追究。第三条坚持“谁主管、谁负责”和“常态化排查、专项整治、闭环整改”相结合的原则，明确各部门职责，推动“四链”整治制度化、常态化。第二章组织机构与职责第四条成立由矿长任组长、分管领导任副组长、各相关部门负责人为成员的“四链”专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在安全监察科，负责整治工作的统筹协调、督促落实。第五条部门职责：（一）人资企

32、管科负责违法用工利益链条排查整治，重点排查井下劳务派遣用工、违规转包挂靠、劳动合同签订、工资支付、社会保险等；（二）财务科负责违法销售利益链条排查整治，重点排查阴阳合同、计量造假、场外无票售煤、私设煤场囤销、隐匿外销回款、偷税漏税等；负责违法金融利益链条排查整治，重点排查非法洗钱、资金体外循环、违规放贷借贷、虚列工程套取资金、私户发放黑工薪酬、账外账、“小金库”、违规资金拆借等；（三）安全监察科会同生产技术科负责违法技术服务利益链条排查整治，重点排查第三方服务机构为非法违法生产提供监控系统、生产设施、图纸设计、技术保障等服务，以及篡改原始数据、编造技术资料、出具虚假报告等行为；第三章排查整治第

33、六条“四链”整治实行季度专项整治制度，每季度组织一次专项整治，由领导小组牵头，会同相关部门对“四链”问题开展全面排查。第七条排查整治重点：（一）违法用工方面：是否存在使用或变相使用井下劳务派遣用工，是否存在违规转包、挂靠、层层转包、违法分包，劳动合同签订、工资支付、参加社会保险是否合规等；（二）违法销售方面：煤炭销售合同是否真实有效，计量是否准确，是否存在场外无票售煤、私设煤场囤销、隐匿外销回款、偷税漏税等；（三）违法金融方面：资金使用是否规范，是否存在非法洗钱、资金体外循环、违规放贷借贷、虚列工程套取资金、私户发放黑工薪酬、账外账、“小金库”、违规资金拆借等；（四）违法技术服务方面：与第三方

34、服务机构合作是否规范，是否存在服务机构为非法违法生产提供服务、篡改数据、编造资料、出具虚假报告等。第八条排查整治应当建立工作台账，如实记录排查时间、排查内容、发现问题、整改措施、整改责任人、整改结果等，做到问题清、责任明、整改实。第九条对排查发现的问题，能够立即整改的立即整改；不能立即整改的，明确整改责任人和整改期限，实行销号管理；涉嫌违纪违法的问题线索，及时移交有关部门。第四章监督与考核第十条领导小组办公室应当每季度对“四链”整治工作情况进行汇总分析，形成整治报告，报矿安全生产委员会。第十一条“四链”整治工作情况纳入各部门安全生产责任制考核。对排查走过场、整改不落实的，严肃追究相关人员责任。

35、第十二条本矿应当主动配合监管部门开展“四链”专项整治，如实提供资料、接受监督检查。第五章附 则第十三条本制度由“四链”专项整治工作领导小组办公室负责解释。第十四条本制度自印发之日起施行。安全生产资金使用监督管理制度第一章总 则第一条为贯彻落实山西省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条关于创新强化审计监督和税务监管的要求，加强安全生产资金管理，确保安全生产资金使用的真实性、合规性，保障安全生产投入足额到位，结合本矿实际，制定本制度。第二条本制度适用于本矿安全生产费用的提取、使用、管理、监督及安全生产资金使用情况的检查、审计配合等活动。第三条安全生产资金管理坚持“足额提取、专款专用、规范使用、真实合规

36、”的原则。第二章资金提取与使用第四条严格按照国家和山西省有关规定足额提取安全生产费用，不得降低提取标准、不得以任何形式少提、漏提。第五条安全生产费用使用范围参照企业安全生产费用提取和使用管理办法（财资2022136号）文件中煤炭生产企业中规定。第六条安全生产费用应当专款专用、专项核算，严禁挤占、挪用、截留。不得将安全生产费用用于与安全生产无关的支出。第三章资金管理第七条安全生产资金使用实行计划管理。安全监察科于每年年初编制安全生产费用使用计划，经矿审定后执行。第八条安全生产资金支出实行审批制度。单笔支出按照规定权限逐级审批，审批资料、发票、合同等凭证应当齐全、真实、合规。第九条建立安全生产资金

37、使用台账，逐笔记录资金提取、使用、结余情况，做到账目清楚、账实相符、有据可查。严禁虚列工程套取资金、私设账外账、“小金库”等行为。第四章监督与审计第十条本矿每年对安全生产资金使用真实性、合规性进行一次专项检查，检查情况形成报告。第十一条定期对资金使用情况开展内部审计，发现问题及时纠正。第五章责任追究第十二条对安全生产资金提取不足、挪用挤占、弄虚作假等行为，依据有关规定追究相关责任人责任；构成犯罪的，依法移送司法机关。第六章附 则第十三条本制度安全监察科负责解释。第十四条本制度自印发之日起施行。新工人报备制度第一章总 则第一条为贯彻落实山西省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条关于分层分类加强安全教

38、育培训、制定新工人报备制度的要求，加强新入矿工人管理，从源头上把好入井作业安全关，结合本矿实际，制定本制度。第二条本制度所称新工人，是指新招收录用、调入、返矿以及变更岗位首次入井作业的从业人员（含委外单位新进场作业人员）。第三条本制度适用于新工人入职报备、审核、培训、上岗及相关管理活动。第二章报备内容与程序第四条新工人入职实行报备制度。人资企管科应当在新工人入职后，将新工人有关情况按程序向属地煤矿安全监管监察部门报备。第五条报备内容包括：（一）新工人姓名、性别、身份证号、联系方式等基本信息；（二）拟从事岗位、作业地点；（三）劳动合同签订情况；（四）体检情况；（五）安全教育培训情况；（六）持证上

39、岗情况；（七）其他应当报备的事项。第六条报备材料由人资企管科汇总整理，经部门负责人审核、分管领导审签后，按规定渠道和时限报送，并留存报备记录。第七条严禁未报备、报备未审核的新工人入井作业。对监管监察部门提出的整改意见，应当及时落实并反馈。第三章新工人管理第八条新工人应当符合岗位从业条件，经县级以上医疗机构体检合格，无职业禁忌症，方可录用。第九条新工人上岗前必须接受安全生产教育和培训，经考核合格并按规定取得相应资格证书（特种作业人员必须持证上岗）后方可上岗。第十条新工人应当纳入“师带徒”和“矿领导包保”管理，在师傅和包保矿领导指导下从事作业，未解除师带徒、包保管理前不得单独作业。第十一条人资企管

40、科应当建立新工人管理台账，如实记录新工人报备、培训、持证、师带徒、包保、考核等情况，动态更新。第四章监督检查第十二条定期对新工人报备、培训、持证上岗情况进行检查，发现未报备、未培训、未持证上岗等问题的，立即停止其作业并整改。第十三条新工人报备及管理情况纳入安全生产责任制考核。第五章附 则第十四条本制度人资企管科负责解释。第十五条本制度自印发之日起施行。新工人“师带徒”制度第一章总 则第一条为贯彻落实山西省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条关于分层分类加强安全教育培训、建立新工人“师带徒”制度的要求，发挥以老带新、传帮带作用，提升新工人安全操作技能和自主保安能力，结合本矿实际，制定本制度。第二条本

41、制度适用于本矿新工人师带徒结对、带徒培训、考核鉴定及相关管理活动。第三条坚持“先培训、后上岗，先结对、后作业”的原则，新工人在独立上岗前必须接受师带徒管理。第二章师徒结对管理第四条新工人入职并完成岗前安全教育培训后，应当由所在区队（车间）安排师傅结对帮带，建立师徒关系。第五条师傅应当具备下列条件：（一）政治素质好、责任心强、遵章守纪；（二）从事本岗位工作3年以上，具有较高的安全操作技能和丰富实践经验；（三）近1年内无“三违”行为、无责任事故记录；（四）经所在区队推荐、安全监察科审核确认。第六条一名师傅同时带徒不得超过3人。师徒结对应当签订师带徒协议，明确帮带期限、帮带内容、双方责任和考核要求。

42、第三章带徒内容与要求第七条师带徒期限原则上不少于4个月，期满经考核合格后方可独立作业。第八条师傅应当向徒弟传授以下内容：（一）本岗位安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施；（二）现场安全风险辨识、隐患排查和应急处置方法；（三）设备、设施的正确操作和维护保养技能；（四）劳动防护用品正确使用和自救互救知识；（五）本岗位常见事故案例及防范措施；（六）其他应当掌握的安全知识和技能。第九条带徒期间，师傅应当与新工人同上同下、共同作业，认真履行现场监护责任，严禁脱岗、替岗。新工人不得擅自单独作业。第四章考核与鉴定第十条师带徒期满后，由所在区队组织理论考试和实际操作考核，考核合格的方可独立上岗；考核不合格

43、的，延长帮带期限继续帮带。第十一条建立师带徒考核台账，如实记录带徒过程、考核结果。带徒成绩纳入师徒双方绩效考评，对认真履职、带徒效果好的师傅给予表扬奖励，对未认真履职、造成新工人违章作业或发生问题的，追究相应责任。第五章附 则第十二条本制度由人资企管科负责解释。第十三条本制度自印发之日起施行。矿领导包保制度第一章总 则第一条为贯彻落实山西省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条关于分层分类加强安全教育培训、建立“矿领导包保”制度的要求，压实矿领导对队组、班组及新工人的安全包保责任，强化现场安全管理，结合本矿实际，制定本制度。第二条本制度适用于本矿矿级领导（含矿长、副矿长、总工程师）安全生产包保管理工

44、作。第二章包保安排第三条实行矿领导包保队组、队组干部包保班组、班组长包保到人的分级包保责任制，做到包保全覆盖、无盲区。第四条矿领导重点包保安全生产风险较高、管理基础薄弱的队组及新工人，包保安排由矿统筹确定并公示。第五条矿领导包保责任主要包括：（一）定期深入包保队组开展安全检查，指导督促安全生产责任落实；（二）参加包保队组安全会议，分析研判安全风险，协调解决安全生产重大问题；（三）督促包保队组隐患整改落实；（四）对新工人包保对象开展谈心谈话、跟踪帮带，掌握其思想动态和安全作业情况；（五）推动包保队组安全教育培训、班组建设等工作落实。第三章包保管理第六条矿领导包保实行“月检查”制度。矿领导每月至少

45、到包保队组检查1次。第七条包保检查情况应当如实记录，形成矿领导包保检查记录，发现问题明确整改责任和时限，跟踪闭环。第八条新工人包保期原则上与其“师带徒”期一致，包保矿领导应当定期了解新工人作业、培训、思想状况，帮助其尽快适应岗位、规范作业。第四章监督考核第九条安全监察科负责矿领导包保工作的日常监督，定期汇总通报包保工作落实情况。第十条矿领导包保工作情况纳入安全生产责任考核。对包保不到位、检查走过场、包保区队发生责任事故或重大隐患的，依据有关规定追究包保矿领导责任。第五章附 则第十一条本制度由安全监察科负责解释。第十二条本制度自印发之日起施行。“无监控不作业、无照明不作业、无措施不作业”管理制度

46、第一章总 则第一条为深入贯彻落实蒲县应急管理局安全生产重点工作责任清单关于严格执行“无监控不作业、无照明不作业、无措施不作业”要求的规定，强化井下作业现场管控，坚决杜绝违章冒险作业，结合本矿实际，制定本制度。第二条本制度适用于本矿井下采掘、巷修、安装回撤、探放水、通风设施构筑等各类作业活动的现场安全管理。第三条井下所有作业必须坚持“无监控不作业、无照明不作业、无措施不作业”的硬性要求，三角区端头支架必须到位，否则严禁作业。第二章无监控不作业管理第四条井下采掘工作面、主要作业地点应当按规定安装视频监控，实现作业过程全程可视、实时在线监控。第五条作业前，现场作业负责人应当确认作业地点监控设备运行正常；监控设备故障、无法正常摄录的，不得安排作业，待修复后方可作业。第六条严禁故意遮挡、移动、关闭、破坏作业地点监控设备，严禁为逃避监控私自调整摄像头位置、角度。对监控视频资料应当按规定保存备查。第三章无照明不作业管理第七条井下作业地点应当保证照明充足，符合煤矿安全规程规定的照度要求。作业前应当检查作业地点照明情况，照明不足的，不得作业。第八条