2026版煤矿重大事故隐患对照自查表（A3纸版）

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1、对照煤矿重大事故隐患判定标准(2026版)（应急管理部令第21号）自查表序号类别判定标准 具体情形（因为表格间隙，下表中存在“判定标准（2）+具体情形”合并情况）自查情况（现状及结论）排查人责任单位1第四条“超能力超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患,是指有下列情形之一的:(一)煤矿全年原煤产量超过煤矿核定(设计)生产能力的110%,或者井工煤矿季度原煤产量超过煤矿核定(设计)生产能力的30%；全年原煤产量超过煤矿核定(设计)生产能力的110%；1.依据煤矿生产能力管理办法和煤矿生产能力核定标准组织核定的矿井在合理采掘部署正常生产条件下每年能够安全产出的煤炭量核增生产能力需经严格程序和安全性

2、论证2.设计生产能力:矿井初步设计中确定的年产量对于未进行能力核定的矿井,以设计能力为准3.“原煤产量”的认定:指从煤矿中开采运输出井(坑)的煤炭产品总重量,包括回采产量掘进煤量,不含矸石(若矸石未运输出井)通过主井提升皮带秤地磅铁路运量销售台账等综合核实监管监察中常通过用电量火工品消耗量劳动出勤等间接验证产量真实性季度原煤产量超过煤矿核定(设计)生产能力的30%；2(二)矿井同时生产的水平超过2个,或者一个采(盘)区内同时生产的采煤煤(半煤岩)巷掘进工作面(安装回撤工作面除外)个数超过煤矿安全规程第五十三条规定；一个采(盘)区内同一煤层的一翼,同时作业的采煤工作面不得超过1个,煤(半煤岩)巷

3、掘进工作面不得超过2个1.“同时生产”的界定:备用采煤工作面不计入,但不得与生产采煤工作面同时采煤(包括同一日内错时生产)例如,白班生产夜班备用的交替安排,若备用面也进行采煤作业,则视为两个工作面同时生产采煤工作面的安装或回撤不属于正常采煤作业,不计入工作面个数交替作业的双巷掘进(如一个面进风巷和回风巷同时掘进,但前后错开一定距离)计为1个掘进工作面2.设计意图:限制同一区域内的采掘活动密度,目的是防止应力叠加导致顶板事故冲击地压,同时避免通风系统负荷过重运输系统拥堵例如,一个采区内布置2个采煤工作面和4个掘进工作面,总需风量可能达到8000m/min以上,对通风系统是巨大挑战。一个采(盘)区

4、内同一煤层双翼开采或多煤层开采的,同时作业的采煤工作面不得超过2个,煤(半煤岩)巷掘进工作面不得超过4个3(三)矿井采掘作业地点单班作业人数(不含交接班期间)超过国家有关限员规定20%(经省级煤矿安全监管部门批准增加的人员不计入),或者违反煤矿安全规程关于开采冲击地压煤层限员管理规定采煤工作面单班作业人数（灾害严重矿井）：采面检修班40人、采面生产班25人；炮采面25人的。1.限员规定的量化标准:依据根据国家矿山安全监察局煤矿单班入井(坑)作业人数员规定(矿安2023129号)和有关政策规定、规范标准要求采煤工作面：灾害严重矿井(高瓦斯、突出、复杂水文、冲击地压)采煤工作面检修班40人，采煤工

5、作面生产班25人；其他矿井检修班30人，生产班20人。2.“超过国家有关限员规定20%”指超过上述绝对值例如,一个灾害严重矿井的采煤生产班限员25人,实际达到或超过30人(251.2)即构成重大隐患交接班时，应控制在合理时长内(一般不超过30分钟),且不得利用此规定长期常态化超员3.违反上述任一限员规定,无论是否超过20%,直接判定为重大隐患(不再需要叠加20%的阈值)这说明冲击地压矿井的限员是红线中的红线4.现场检查方法:调取人员位置监测系统历史数据,核查单个班次内同时位于采掘工作面的最大人数对照班前会记录入井检身记录矿灯发放记录进行交叉验证对冲击地压矿井,重点检查掘进工作面200米范围内的

6、人员定位数据掘进工作面单班作业人数（灾害严重矿井）：综掘18人、炮掘15人。冲击地压煤层限员管理回采工作面及两巷超前支护范围内,生产班不得超过16人,检修班不得超过40人冲击地压煤层的掘进工作面200米范围内,进入人员不得超过9人(掘进巷道不足200米时,自巷道回风流与全风压风流混合处以里)4第五条“瓦斯超限作业”重大事故隐患,是指有下列情形之一的(一)采区回风巷采掘工作面回风巷风流中甲烷浓度达到1.0%或者二氧化碳浓度达到1.5%时,未停止工作撤出人员采取措施进行处理；场景甲烷浓度阈值必须采取的行动采区回风巷、采掘工作面回风巷1.0%停止工作撤出人员、采取措施处理采掘工作面风流中1.0%停止

7、用电钻(煤电钻)打眼爆破地点附近20m内1.0%严禁爆破采掘工作面风流中、电机开关20m内1.5%停止工作切断电源撤出人员处理体积0.5m的空间内积聚2.0%附近20m停止工作撤人断电处理关键点解析:“停止工作”指该区域内所有作业(包括生产检修打钻等)必须立即停止“撤出人员”指所有非必要人员必须撤离到新鲜风流中瓦斯检查员机电维修人员等关键岗位在确保安全的情况下可暂时留下执行断电处理等紧急操作,但必须佩戴自救器“采取措施”包括:增加风量调整通风系统抽排瓦斯封闭积聚区等具体措施需由通风部门制定并报总工程师批准“进行处理”指直至瓦斯浓度降至正常范围(回风流中甲烷浓度低于1.0%),方可恢复作业5(二

8、)采掘工作面及其他作业地点风流中甲烷浓度达到1.0%时,没有停止用电钻作业；6(三)井下爆破地点附近20m以内风流中甲烷浓度达到1.0%时,仍实施爆破；7(四)采掘工作面及其他作业地点风流中电动机或者其开关安设地点附近20m以内风流中的甲烷浓度达到1.5%时,未停止工作切断电源撤出人员进行处理；8(五)采掘工作面体积大于0.5m的空间内积聚的甲烷浓度达到2.0%时,附近20m内未停止工作撤出人员切断电源进行处理；9(六)井下甲烷浓度或者二氧化碳浓度超过3.0%的停风区恢复通风时,未制定安全排放瓦斯措施并经煤矿总工程师批准实施；排放瓦斯安全规定1.排放瓦斯的风险:排放瓦斯时,大量高浓度瓦斯与全风

9、压风流混合,如果控制不当,混合处瓦斯浓度可能达到爆炸极限(5%-16%),且排放过程中可能产生静电或火花,引发爆炸2.“甲烷浓度或二氧化碳浓度超过3.0%的停风区”:这是高浓度积聚的严酷条件,必须制定专门的安全排放措施,措施内容应包括:排放方法(如“限量排放”法:通过控制风筒的错口大小或使用“三通”调节风量,使排出的瓦斯与全风压风流混合后的浓度不超过1.5%)；风流流经路线的停电撤人范围；气体监测点的布置(混合处回风巷总回风巷等)；通讯联络方式；应急救援预案措施必须经矿总工程师书面批准,并进行贯彻学习严禁情形:一是排放瓦斯时,混合风流经过的巷道内未停电撤人(因为电气设备可能产生火花)；二是混合

10、处甲烷或二氧化碳浓度超过1.5%仍未调整风量10(七)井下排放瓦斯过程中,混合风流经过的巷道内未停电撤人或者排出的瓦斯与全风压风流混合处的甲烷二氧化碳浓度超过1.5%；11(八)采掘工作面因瓦斯治理不到位造成甲烷浓度达到3.0%以上且持续时长超过10min(停电停风及打钻喷孔除外)“瓦斯超限时长”设计意图:传统标准只关注“是否超限”,不关注“超限多久”但实践中,有的煤矿明知瓦斯超限,只是让瓦斯员测一下记录一下,并不真正停产撤人,结果超限持续数十分钟甚至数小时,最终酿成爆炸事故本条款将“持续时间”纳入判定要素,倒逼企业快速响应有效治理定量指标:甲烷浓度达到3.0%以上(这是爆炸范围的上限附近,非

11、常危险)；持续时长超过10分钟；原因排除:停电停风打钻喷孔导致的短时瓦斯涌出,属于可预见的工艺性异常,不计入但停电停风超过10分钟仍未恢复通风或采取排放瓦斯措施的,仍可能构成隐患核查方法:调取安全监控系统历史数据,查看甲烷传感器浓度变化曲线对比瓦斯检查员的纸质记录,核实是否存在漏报瞒报询问现场作业人员,了解超限期间是否真的停止了作业撤出了人员12（九）存在下列瓦斯抽采不达标情形之一的：1.瓦斯涌出量主要来自于开采层时，采煤工作面前方20m以上范围内煤的可解吸瓦斯量不符合表1规定；2.瓦斯涌出量主要来自于邻近层和围岩时，采煤工作面瓦斯抽采率不符合表2规定；3.矿井瓦斯抽采率不符合表3规定。1.

12、开采层瓦斯抽采判定：瓦斯涌出量主要来自开采层的采煤工作面，前方20m以上范围煤的可解吸瓦斯量必须满足表1要求，不满足即判定为抽采不达标；表1采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量应达到的指标工作面日产量A(t)可解吸瓦斯量(m/t)A100081000A250072500A400064000A60005.56000A800058000A100004.52. 邻近层/围岩瓦斯抽采判定：瓦斯涌出量主要来自邻近层和围岩的采煤工作面，瓦斯抽采率必须满足表2要求，不满足即判定为抽采不达标；表2采煤工作面瓦斯抽采率应达到的指标工作面绝对瓦斯涌出量Q(m/min)工作面瓦斯抽采率(%)10Q203020Q4040

13、3. 矿井瓦斯抽采判定：矿井瓦斯抽采率必须满足表3要求不满足即判定为抽采不达标；表3矿井瓦斯抽采率应达到的指标矿井绝对瓦斯涌出量Q(m/min)矿井瓦斯抽采率(%)Q202520Q403540Q804080Q16045160Q30050300Q500554. 违规判定：出现上述任一情形，直接判定为重大隐患。这节“解读版”未体现13第六条“煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井未按照规定实施防突措施”重大事故隐患,是指有下列情形之一的:(一)存在未按照下列规定开展区域或者工作面突出危险性预测进行采掘作业情形之一(直接认定为突出危险区域或者直接采取防治突出措施的除外)的:1.煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)

14、突出矿井应当主要依据煤层瓦斯的井下实测资料,并结合地质勘查资料上水平及邻近区域的实测和生产资料等对开采的突出煤层进行区域突出危险性预测(以下简称区域预测),未进行区域预测的区域视为突出危险区；【解读】本条是防突工作的“根本大法”,内容最为丰富其核心理念是“区域防突措施先行局部防突措施补充”,以及“预测-措施-检验-验证防护”五位一体的闭环管理以下逐层拆解一总体框架与逻辑链条煤与瓦斯突出是地应力瓦斯压力煤体力学性质三者耦合作用的结果,具有突发性猛烈性和破坏性防突工作的核心目的是将突出危险区的能量提前释放,或将危险等级降至安全水平逻辑链条如下:1.区域预测划分无突出危险区和突出危险区；2.区域防突

15、措施在突出危险区实施开采保护层或预抽瓦斯；3.区域效果检验验证区域措施是否达标(残余瓦斯压力0.74MPa,残余瓦斯含量8m/t等)；4.区域验证在进入无危险区进行采掘作业前,再次确认无危险；5.局部预测对采掘工作面进行实时预测；6.局部防突措施若预测有危险,采取超前钻孔等补充措施；7.局部效果检验验证局部措施效果；8.安全防护措施在任何突出危险区作业,必须配备避难硐室反向风门压风自救自救器远距离爆破9.缺失任何一个环节,或任何环节数据造假,都构成重大隐患二第(一)项“突出危险性预测”详解1.区域预测的必要性:未进行区域预测的区域,依法直接视为突出危险区这意味着煤矿不能以“我们没测过,所以不知

16、道”为借口逃避防突措施不知道就是最危险的区域预测必须依据井下实测数据,仅依靠地面勘探资料是不行的实测参数包括:瓦斯压力瓦斯含量煤的坚固性系数瓦斯放散初速度等2.预测范围的规定:最大不超过1个采(盘)区,一般不小于1个区段这是为了防止“把整个矿井都划为无危险区”这种极端乐观的做法3.区域预测的权限:对于已掌握分布规律的矿井,区域预测可由矿总工程师组织实施但“掌握规律”需要充分的数据积累和验证,不能凭经验对于不掌握规律的矿井,必须委托具备相应能力的机构(如煤炭科研院所具有突出鉴定资质的机构)进行预测预测结果为无突出危险区的,必须经煤矿企业技术负责人(一般是集团总工程师)批准,不能矿内自己说了算4.

17、工作面预测:即使区域预测为无危险区,在每个采掘工作面作业前,还必须进行工作面预测(也称为区域验证)常用方法有钻屑指标法、复合指标法、R值法等如果工作面预测有突出危险,则必须采取局部防突措施,不能直接进入作业三第(二)(三)项“区域防突措施”及“钻孔控制范围”1.开采保护层:保护层开采是最有效的区域防突措施原理是:先开采没有突出危险或危险性较小的煤层(保护层),使被保护层地应力释放煤层膨胀卸压瓦斯得以排放具备保护层开采条件而不开采的,直接构成重大隐患所谓“具备条件”指被保护层与保护层的层间距适宜(一般上保护层不超过50m,下保护层不超过80m),且保护层本身无突出危险或经治理后无危险开采保护层时

18、,必须同时抽采被保护层的卸压瓦斯,否则大量卸压瓦斯涌入保护层采掘空间,可能造成瓦斯超限甚至爆炸保护范围(保护层开采后对被保护层的有效影响范围)必须经过实际考察确定未受保护的范围必须补充区域措施(如预抽)2.预抽煤层瓦斯区域措施:当不具备保护层开采条件时,必须采用穿层钻孔或顺层钻孔预抽钻孔控制范围是关键:条款第(三)项用大量篇幅规定了不同场景下钻孔必须控制的最小范围这些数字(如20m15m12m60m300m等)都是经过理论计算和大量实践验证的安全边界,确保没有“空白带”例如:对于倾斜急倾斜煤层,巷道上帮轮廓线外至少20m,下帮至少10m,这是因为倾斜煤层中瓦斯运移和地应力分布不对称井巷揭煤时,

19、钻孔必须控制巷道轮廓线外12m(急倾斜煤层底部或下帮6m),并且保证外边缘到巷道轮廓线的最小距离不小于5m这是为了防止揭煤时从侧面发生突出顺层钻孔预抽煤巷条带时,前方长度不小于60m这意味着每轮钻孔施工后,只能安全掘进最多60m,之后必须重新施工下一轮钻孔3.定向长钻孔:对于煤巷条带预抽,定向长钻孔(如千米定向钻机施工的钻孔)控制前方长度不小于300m这是近年来推广的先进技术,可以实现“长距离大范围”预抽,减少频繁打钻的作业风险但必须确保钻孔轨迹准确覆盖范围达标4.邻近突出煤层:当本煤层法向距离小于5m、平均厚度大于0.3m的邻近煤层也是突出煤层时,预抽钻孔的控制范围必须与本煤层相同因为这么近

20、的距离,邻近煤层突出可能直接贯通破坏本煤层作业四第(四)项“工作面防治突出措施”1.揭煤作业的特殊风险:石门揭煤是突出风险最高的环节,国内外大量突出事故发生在揭煤过程中因此,条款对揭煤作业作出了最严格的规定“距煤层最小法向距离5m”:从这一刻起,必须进入“局部综合防突措施”管理,即进行工作面预测采取防突措施效果检验安全防护“距煤层最小法向距离5m至2m范围”:这个阶段必须采用远距离爆破因为此时工作面离煤层很近,任何扰动都可能诱发突出,远距离爆破可以将人员撤至安全区域2.揭煤作业程序:必须按照“探煤-预测(验证)-措施-检验-再验证安全防护”的流程,一步都不能少3.最小防突措施超前距:这是严禁突

21、破的红线煤巷掘进必须保持至少5m(构造带7m)的超前距,意味着在掘进迎头前方5m范围内,必须有已经实施并检验有效的防突措施采煤工作面必须保持3m(构造带5m)的超前距如果进入超前距以内,说明措施效果已经用尽,必须补充措施五第(五)项“效果检验和验证”1.效果检验的强制性:实施了措施并不代表安全,必须通过检验来确认效果检验指标包括:残余瓦斯压力P0.74MPa；残余瓦斯含量W8m/t(构造带W6m/t)；钻屑量S6kg/m；钻屑瓦斯解吸指标h2200Pa(或K13m/min),就必须建立井下临时或地面永久抽采系统21(二)瓦斯抽采系统不能正常运行；包括但不限于:抽采泵故障停机超过24小时未修复；

22、抽采管路破损堵塞导致负压大幅下降；抽采钻孔未按设计施工或封孔质量差导致抽采浓度过低(如低于30%)；应抽采的区域(如回采前预抽)未投入抽采等22(三)地面抽采瓦斯泵无备用泵或者备用泵能力小于运行泵中最大一台单泵能力；要求不仅有备用泵,且备用泵能力不小于运行泵中最大一台单泵的能力。举例：主泵150m/min，备用泵100m/min，当150m/min的主泵故障时,备用泵能力不足,抽采能力下降1/3,可能造成瓦斯超限23(四)抽采瓦斯运行泵的装机能力小于瓦斯抽采达标时应抽采瓦斯量对应工况流量的2倍；这是极具前瞻性的量化指标要求运行泵的装机能力(即铭牌标称流量)必须达到“抽采达标时应抽采瓦斯量对应工

23、况流量”的2倍举例：经计算，某工作面要实现抽采达标，需要抽采混合流量50m/min(实际工况流量，非标况)那么，选用的运行泵装机能力必须100m/min为什么是2倍？原因有三:井下瓦斯涌出具有波动性，正常涌出量的1.5-2倍是常见峰值；抽采钻孔的抽采效率会随时间衰减，新钻孔抽采浓度高流量大，后期可能下降50%以上；管路沿程阻力和局部阻力会消耗能力，实际到达泵站的流量可能只有铭牌流量的70%-80%2倍能力储备确保在任何不利条件下，抽采系统都能满足达标要求24(五)干式抽采瓦斯泵吸气侧管路系统中未装设有防回火防回流和防爆炸作用安全装置干式抽采瓦斯泵(如螺杆式罗茨式)在抽采高浓度瓦斯时，泵体内高速

24、旋转可能产生火花因此，必须在吸气侧管路系统中安装:防回火装置(如铜网阻火器波纹板阻火器)；防回流装置(止回阀)；防爆炸装置(泄爆膜泄爆门)若缺失其中任何一项，即构成重大隐患25第八条“通风系统不完善不可靠”重大事故隐患，是指有下列情形之一的:(一)矿井总风量不足，或者采掘工作面实际供风量小于需风量75%；1.“矿井总风量不足”是指矿井主要通风机实际提供的总进风量，小于各用风地点需风量之和需风量计算依据煤矿安全规程第一百五十九条，包括：采煤工作面掘进工作面硐室备用工作面及其他用风地点的需风量2.“采掘工作面实际供风量小于需风量75%”:这是一个具体的量化红线需风量是基于瓦斯涌出量人数气象条件等计

25、算出的最低安全风量如果实际风量只有需风量的75%甚至更低，意味着瓦斯稀释能力严重不足。26(二)没有备用主要通风机，或者两台主要通风机不具有同等能力(主要通风机升级改造更换期间，制定并落实安全技术措施的除外)；27(三)违反煤矿安全规程一百六十九条规定采用串联通风；1.串联通风是指一个用风地点的回风，再次进入另一个用风地点其弊端在于：上游的瓦斯煤尘有害气体会污染下游作业环境2.严禁以下串联通风:采煤工作面之间串联；开采有瓦斯喷出突出危险的煤层或在距突出煤层垂距小于10m的区域掘进时，掘进工作面与其他工作面串联；串联通风次数超过1次(即最多只能串联一次，且必须经总工程师批准)28(四)未按照设计

26、形成矿井或者采(盘)区通风系统；29(五)生产水平或者生产采(盘)区未实现分区通风；分区通风是指每个生产水平或每个采(盘)区有独立的进风巷和回风巷，互不干扰未实现分区通风的典型表现：一个采区的回风直接进入另一个采区的进风系统，造成串联污染。图2（e）、（f）展示了两种常见的未分区情形例外：符合煤矿安全规程第一百六十九条(如采区内为构成新区段通风系统的掘进巷道，其回风可串入采煤工作面，但必须制定措施且串联次数不超过1次)的，不判定为未分区30(六)高瓦斯煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井的每个采(盘)区和开采容易自燃煤层的采(盘)区未设置专用回风巷；1.专用回风巷是指专门用于回风不进行其他作业的

27、巷道设置专用回风巷的目的是防止回风流中的瓦斯煤尘有害气体与人员设备接触2.高瓦斯突出矿井容易自燃煤层低瓦斯矿井联合布置的采区，必须设置专用回风巷3.专用回风巷内不得运料安设电气设备；在突出危险区，专用回风巷内不得行人 (短暂检查维修抽采施工除外)4.突出煤层采掘工作面的回风必须直接进入专用回风巷或总回风巷，严禁经过其他作业区域31(七)低瓦斯矿井开采煤层群分层开采采用联合布置的采(盘)区未设置专用回风巷；32(八)突出煤层采掘工作面回风没有直接进入专用回风巷或者矿井总回风巷；33(九)进回风井之间，总进总回风巷之间和采(盘)区进回风巷之间联络巷中的风墙风门不符合煤矿安全规程规定，造成风流短路；

28、34(十)采煤工作面风流短路造成瓦斯积聚超限；35(十一)生产采(盘)区进回风巷未贯穿整个采(盘)区或者虽贯穿整个采(盘)区，但一段为进风巷一段为回风巷；36(十二)准备采(盘)区在未构成贯穿整个采(盘)区的通风系统时，开掘回采巷道；37(十三)采用倾斜长壁布置，大巷未超前至少2个区段构成通风系统即开掘回采巷道；38(十四)高瓦斯煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井的煤巷半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面采用局部通风机通风时，不能实现双风机双电源且自动切换，或者出现局部通风机循环风；1.对于高瓦斯突出矿井的煤巷半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进，局部通风机必须实现 “双风机双电源自动切换”即两台同

29、等能力的风机，分别接自两个不同的电源 (最好来自不同母线段), 当运行风机故障停转时，备用风机自动启动2.“循环风” 是指局部通风机回风，部分或者全部再进入同一台局部通风机进风流中这会造成瓦斯浓度不断累积，极为危险39(十五)高瓦斯煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统；40(十六)巷道贯通时，综合机械化掘进巷道在相距50m前其他巷道在相距20m前，停掘的工作面未保持正常通风；1.贯通前，两个掘进工作面中的一个必须停止作业，但停掘的工作面必须保持正常通风，不能停风因为停风后，贯通点附近可能积聚瓦斯2.贯通距离

30、的规定：综掘 50m 前炮掘 20m 前，即应停止一个头作业 这个距离是考虑到贯通误差应力变化等因素的安全裕度41(十七) 未按照煤矿安全规程规定启封井下永久密闭墙1.启封密闭墙意味着要恢复已封闭的巷道通风，其中可能积存有瓦斯一氧化碳等有害气体，也可能存在火区复燃的风险2.必须制定专项安全技术措施，报矿总工程师批准，并按规定程序 (如分段排放瓦斯连续监测气体成分撤出无关人员等)随意启封即构成重大隐患42第九条 “超层越界开采” 重大事故隐患，是指有下列情形之一的(一) 超出采矿许可证载明的开采煤层层位进行开采；1.采矿许可证会载明允许开采的煤层编号 (如 2 号煤3 号煤)如果煤矿开采了许可证

31、未载明的煤层 (如开采了 4 号煤), 即为超层2.实践中常见情形：为了追逐优质煤，私自进入非许可煤层；或者由于地质资料不清，误入其他煤层43(二) 超出采矿许可证载明的坐标控制范围或者标高进行采煤 (剥离)；1.采矿许可证附有矿区范围图，标注了拐点坐标和开采标高 (如 + 100m 至 - 200m)超出这些边界进行开采，即为越界2.越界开采极易进入相邻矿井的采空区或防水煤柱，引发透水事故历史上多起重大透水事故都源于越界开采44(三) 未经设计安全论证和审批，探巷或者采掘工程直接进入煤矿安全规程和建筑物水体铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范规定留设的安全煤柱，或者以其他形式 (经设计审批的

32、钻探工程除外) 对安全煤柱造成破坏1.安全煤柱包括：井田边界煤柱防水煤柱隔爆煤柱建筑物下煤柱铁路下煤柱水体下煤柱、主要井巷保护煤柱等2.任何形式的破坏，包括直接开采用 “探巷” 名义进入在煤柱附近采掘导致煤柱失稳等，均属重大隐患3.唯一合法途径：经过正规设计安全论证和审批例如，缩小防水煤柱需要经过水文地质勘察专家论证上级公司批准，并报监管部门备案45第十条 “有严重水患，未采取有效措施” 重大事故隐患，是指有下列情形之一的；(一) 未查明矿井生产建设采 (盘) 区内的主要充水水源主要充水通道；1.这是防治水的基础煤矿必须编制矿井水文地质类型划分报告, 查明充水水源 (顶板水底板水老空水地表水构

33、造水等) 和充水通道 (断层裂隙带陷落柱封闭不良钻孔等)2.如果水文地质条件发生重大变化 (如突水后发现新的导水构造), 必须进行补充勘探未查明就组织生产，属于盲目冒险46(二) 使用煤电钻锚杆钻机风锤等非专用钻机探放水 (限压循环放水除外)；1.煤电钻锚杆钻机风锤等设备不具备控制钻进速度安装孔口管和止水套管的能力一旦钻透高压水体，水会顺着钻杆间隙喷出，无法控制2.专用探放水钻机具有液压控制孔口防喷可安装套管等安全功能3.唯一例外:“限压循环放水” 是指在水压很小 (一般小于 0.1MPa) 且水量不大的情况下，可以采用其他钻机，但必须制定安全措施47(三) 在下列需要探放水区域进行采掘作业未

34、进行探放水的:1.接近水淹或者积水的井巷老空区相邻矿井时；2.接近富水性中等以上含水层导水断层溶洞或者导水陷落柱时；3.打开隔离煤柱放水时；4.接近与河流湖泊水库蓄水池水井等相通的导水通道时；5.接近出水的钻孔时；6.接近有积水的灌浆区时；7.接近物探低阻异常区时1.“接近” 是指采掘工作面达到探水线位置探水线距离根据水压煤岩柱强度防水煤柱尺寸等计算确定一般情况下，老空水探水线为 60m (水压小) 至 100m (水压大)2.列出的 7 种接近情况，每一种都必须进行探放水其中第 7 项 “物探低阻异常区” 是新增的，意味着物探发现的异常区域 (可能为含水体) 也必须主动探明，不能仅靠物探结论48(四) 探放水钻孔数量层位及止水套管长度不符合下列规定之一的:1.探放老空水和钻孔水，老空和钻孔位置清楚的，应当根据具体情况进行专门探放水设计，经煤矿总工程师批准实施；老空和钻孔位置不清楚的，探水钻孔成组布设，并在巷道前方的水平面和竖直面内呈扇形布置；2.探放老空水时，老空积水范围积水量清楚的，根据水压大小煤 (岩) 层厚度强度等，在探放水设计中对止水套管长度作出具体规定，经煤矿总工程师批准实施；老空积水范围积水量不清楚，近距离煤层开采或者地质构造不清楚的，探放水钻孔止水套管长度不得小于 10m；3.探查陷落柱等垂向构造时，应当同时采用物探钻探两种方法，根据陷落柱的预测规模布孔，