2026版《防治煤矿冲击地压细则》解读专题培训课件

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1、1,2026版防治煤矿冲击地压细则解读专 题 培 训,培训科编制 2026年8月11日,2,3,问：下一步将如何宣贯和落实新版细则？答：制度的生命力在于执行。为确保新版细则全面落实，将重点抓好以下工作。一是加强宣贯培训。国家局将采取适当方式开展宣贯培训，解读细则修订的重要意义、主要内容和重点变化等，帮助矿山安全监管监察人员和冲击地压矿井理解透、把握准、落实好细则。支持有关地区因地制宜开展针对性宣贯培训，以学促改、促治，形成学细则、抓落实的良好氛围。二是督促煤矿自查自改。督促指导冲击地压矿井在细则施行前，对照新版细则特别是新增和修改的条款，组织开展一次覆盖各系统、各作业地点的专项自查自改，主动发

2、现问题、整改问题，做好衔接过渡，切实提升防冲水平。三是严格执法检查。督促指导矿山安全监管监察部门将细则纳入执法检查的重点内容，进一步加大对冲击地压矿井的执法力度，倒逼细则落实。同时，密切关注、及时回应大家在细则执行中的问题，做好解释解答，确保不折不扣落实到位。,4,授 课 内 容,一,第一节新版防治煤矿冲击地压细则修订的背景意义,第二节新版防治煤矿冲击地压细则总体修订情况,三,1,2,第四节新版防治煤矿冲击地压细则原文,4,第三节新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,3,新版防治煤矿冲击地压细则修订的背景意义,1,6,第一节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的背景意义,现行细则于2018年8月份

3、施行，在规范煤矿冲击地压防治工作、防范遏制冲击地压事故方面发挥了重要作用。随着矿山安全法治体系健全完善、防冲技术装备迭代升级、防冲形势任务发展变化等，亟需对现行细则进行修订，以更好适应现实工作需要。,第一节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的背景意义,知识链接：,煤矿冲击地压防治经验和无数血的事故教训，使冲击地压防治法规标准得到不断的完善。,2000,2018,2016,2010,原煤炭工业部冲击地压煤层安全开采暂行规定、冲击地压预测和防治试行规范,煤炭行业标准，煤层冲击倾向性分类及指数的测定方法(MT/T 174-2000)、岩石冲击倾向性分类及指数的测定方法（MT/T 866-2000）,19

4、87,2004,国家安全监管总局、国家煤矿安监局，煤矿安全规程，第一章第六节冲击地压煤层开采,中华人民共和国国家标准，冲击地压测定、监测与防治方法 第1部分 顶板岩层冲击倾向性分类及指数的测定方法（GB/T 25217.1-2010）、冲击地压测定、监测与防治方法 第2部分 煤的冲击倾向性分类及指数的测定方法（GB/T 25217.2-2010）,国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局，对煤矿安全规程进行全面修改，冲击地压防治单独列为一章，第三编第五章冲击地压防治。,2026,国家矿山安全监察局发布新版防治煤矿冲击地压细则。,国家煤矿安全监察局发布防治煤矿冲击地压细则,8,第一节,新版防治

5、煤矿冲击地压细则修订的背景意义,一、贯彻落实党中央、国务院关于矿山安全生产工作决策部署的具体行动,党中央、国务院高度重视矿山安全生产工作，近年来，相继印发“两办意见”“八条硬措施”煤矿安全生产条例等重要制度性文件，对加强矿山安全生产工作作出一系列安排部署，对冲击地压等重大灾害治理提出新要求、新举措，亟需通过修订细则转化为具体措施，指导煤矿现场抓好贯彻落实。,9,第一节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的背景意义,二、汲取煤矿冲击地压事故教训的必然要求,近年来，相继发生了山东龙郓煤矿“1020”、吉林龙家堡煤矿“69”、陕西彬长胡家河煤矿“1011”等多起冲击地压事故，暴露出煤矿在防冲工作主体责任落

6、实、技术管理体系、现场安全管控等方面的一系列突出问题，亟需通过修订细则予以解决。,10,第一节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的背景意义,二、汲取煤矿冲击地压事故教训的必然要求,知识链接：山东龙郓煤矿“1020”冲击地压事故（造成21人死亡、4人受伤）直接原因：龙郓煤矿3煤层及其顶底板具有冲击倾向性；事故区域埋深10271067米，煤岩体自重应力高；采掘及疏放释水、3煤层分岔合并及构造影响、巷道临近贯通等，形成高应力集中区；采用的防冲措施没有有效消除冲击危险，在当班掘进、施工卸压钻孔扰动和田桥断层带滑移影响下，诱发冲击地压事故发生。,11,第一节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的背景意义,二、汲取

7、煤矿冲击地压事故教训的必然要求,知识链接：吉林龙家堡煤矿“69”冲击地压事故（造成9人死亡、12人受伤）直接原因：煤层及顶板均具有冲击倾向性;事故区域煤层平均埋深大，自重应力高，并存在较高的水平构造应力;周围采掘活动造成大范围区域应力升高;原始地应力与采动应力叠加，使应力水平进一步上升;放顶煤采动诱发断层活化导致弹性能突然释放;这些因素的共同作用导致了本次冲击地压事故的发生。,12,第一节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的背景意义,二、汲取煤矿冲击地压事故教训的必然要求,知识链接：陕西彬长胡家河煤矿“1011”冲击地压事故（造成4人死亡、26人受伤）直接原因：事故区域4#煤层具有强冲击倾向性，且

8、位于F7正断层下盘、A6向斜西侧及A5向斜北侧，构造应力高；采空区上方大面积厚硬覆岩悬顶被贯穿整个工作面与相邻两个工作面采空区的F7断层切割断裂，使区段煤柱及工作面区域应力高度集中；受开采扰动，被断层切割的大面积厚硬覆岩回转加载造成煤体失稳，引发冲击地压事故发生。,13,第一节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的背景意义,三、防范化解冲击地压风险和适应科技装备发展进步的客观需要,随着开采深度增加，冲击地压灾害逐步加重，冲击地压矿井数量逐年增加，特别是迈向深部开采后，冲击地压灾害愈加严重且与其他灾害耦合叠加，防冲工作压力进一步加大。现行细则实施以来，煤矿防冲理念、技术、装备不断发展进步，积累了大量安

9、全管理和工程实践经验，亟需通过修订细则予以总结、固化和推广。,14,第一节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的背景意义,四、抓好煤矿安全规程落实的重要举措,新修订的煤矿安全规程对煤矿区域和局部防冲工作体系进行了系统性重塑，为保持政策的一致性、协调性，做好与上位法的配套衔接，亟需通过修订细则促进煤矿安全规程落地落细。,新版防治煤矿冲击地压细则总体修订情况,2,16,第二节,新版防治煤矿冲击地压细则总体修订情况,一、新版防治煤矿冲击地压细则修订的总体思路,此次修订工作，我们坚持深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持“两个至上”，统筹上位法要求、基层智慧和现场需要等，具体来说：

10、体现先进性和适用性充分调研总结近些年煤矿防冲工作方面行之有效的做法、先进适用的技术装备、取得的成功经验等，注重推广先进、淘汰落后，推动提升防冲工作的科技含量。增强针对性和可操作性更加突出分级、分区、分类防治的理念，针对不同危险等级、区域及冲击地压类型，进一步细化完善能落实、可检验的针对性、精准化防冲措施要求。同时，对基层反映的争议、歧义内容进行明确，消除误解误读，统一落实要求。,17,第二节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的背景意义,一、新版防治煤矿冲击地压细则修订的总体思路,此次修订工作，我们坚持深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持“两个至上”，统筹上位法要求、基层

11、智慧和现场需要等，具体来说：找准定位将细则定位于新版煤矿安全规程防冲部分执行层面的细化，从安全管理、工程技术两个方面，对防冲工作的鉴定、评价、设计、监测、措施、效果检验、巷道支护、安全防护、应急处置等“一件事”全链条作出细化和补充，使之成为指导现场防冲工作的“工具书”。深刻吸取事故教训深入剖析近年来煤矿冲击地压事故暴露出的突出问题，坚持问题导向，健全完善冲击地压人防、物防、工程防、管理防体系，进一步堵塞漏洞、补齐短板。,18,第二节,新版防治煤矿冲击地压细则总体修订情况,二、新版防治煤矿冲击地压细则修订工作情况,国家矿山安全监察局高度重视细则修订工作，组织成立了修订工作领导小组，以及由潘一山院

12、士任组长，矿山安全监管监察部门、煤矿企业、科研院校代表等共同参与的修订起草组。修订工作启动后，国家矿山安全监察局向矿山安全监管监察部门、煤矿企业等相关单位广泛征求修订意见，组织修订起草组赴13个省（区）、138处冲击地压矿井开展了现场调研，修订起草组统筹各方面意见建议，认真细致进行修订，于2025年6月形成细则征求意见稿。2025年7月，面向社会公开征求了意见，收到意见建议737条，国家矿山安全监察局对收到的意见建议逐条研究、反复研讨，采纳或部分采纳298条。,19,第二节,新版防治煤矿冲击地压细则总体修订情况,二、新版防治煤矿冲击地压细则修订工作情况,今年以来，国家矿山安全监察局又多次以专题

13、研讨会、定向征求意见等方式，听取有关方面的意见建议，并就重点条款反复研究论证，可以说是最大限度地汇聚了行业智慧，形成了最大“公约数”。国家矿山安全监察局严格按程序印发实施，在宏观政策取向一致性评估、合法性审核等基础上，于今年7月份通过局务会议审议。,20,第二节,新版防治煤矿冲击地压细则总体修订情况,三、新版防治煤矿冲击地压细则的主要修订内容,新版细则分为“总则、一般规定、冲击地压区域防治、冲击地压局部防治、冲击地压煤层巷道支护、冲击地压安全防护、冲击地压复合灾害防治、附则”8章108条，较原细则增加21条，主要修订内容主要有六个方面：明确了冲击地压分类及分类防治措施本次修订对冲击地压类型分类

14、达成了共识，按照煤（岩）体弹性能释放的主体将冲击地压划分为煤体型冲击地压、煤柱型冲击地压、顶板型冲击地压、断层型冲击地压、综合型冲击地压5类，并分别明确了针对性的分类防冲措施。优化了章节结构将区域防冲、局部防冲分别单独设章，进一步理顺了区域防冲与局部防冲的关系，更加突出了区域先行、局部跟进的防冲原则；增加了“冲击地压煤层巷道支护”和“冲击地压复合灾害防治”2章，条理更清晰、层次更分明，更有利于现场掌握落实。,21,第二节,新版防治煤矿冲击地压细则总体修订情况,三、新版防治煤矿冲击地压细则的主要修订内容,优化了分区防治措施坚持分区施策，进一步提高防冲精准性。例如，将具备条件的必须开采保护层调整为

15、具备条件的中等以上冲击地压煤层必须开采保护层，明确中等冲击危险区域必须采用两种以上局部监测预警方法，明确弱、中等以上冲击危险区域的工作面超前支护长度分别不得小于70m、120m等。进一步压实了防冲工作主体责任厘清了煤矿（煤矿企业）主要负责人、技术负责人和各专业负责人的防冲责任，明确了有关负责人定期到现场检查防冲工作的次数要求，新增了防冲机构负责人和防冲专业人员的学历、履历及数量要求，细化了冲击地压矿井必须建立的防冲制度等。,22,第二节,新版防治煤矿冲击地压细则总体修订情况,三、新版防治煤矿冲击地压细则的主要修订内容,强化了冲击地压鉴定管理规范了冲击倾向性测定、冲击危险性评价、冲击地压鉴定的概

16、念，强化了冲击地压鉴定的资质管理，明确了委托单位、鉴定机构的责任。将“井田范围内发生震级2.0级以上矿震事件”新增为应当进行冲击倾向性测定的情形之一，严防该“带帽”不“带帽”，人为降低设防等级等。规范了新技术新装备应用和高风险作业环节安全管控例如，新增了地面井压裂顶板和井下长距离定向钻孔压裂顶板压裂前、压裂中和压裂后的技术要求；新增了冲击地压煤层采用全断面隧道掘进机（TBM）、掘锚一体机等快速掘进系统作业时的防冲要求；明确了解危时人员撤离解危地点的距离、钻孔卸压解危、煤层爆破解危的技术要求以及解危顺序和范围等。,23,第二节,新版防治煤矿冲击地压细则总体修订情况,四、新版、旧版的章节变化情况,

17、24,第二节,新版防治煤矿冲击地压细则总体修订情况,四、新版、旧版的章节变化情况,25,第二节,新版防治煤矿冲击地压细则总体修订情况,四、新版、旧版的章节变化情况,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,3,27,第三节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,变化一：“零冲击”目标首次写入细则，冲击地压分五类防治,新版第五条明确防治以“源头治理、科学防控”为指导思想，坚持“区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治”，提出“零冲击”管理目标这是旧版没有的提法。同时，新版第十六条把冲击地压细分为煤体型、煤柱型、顶板型、断层型、综合型五类，要求按类型采取针对性措施。,28,第三节,新版防治煤矿冲击地

18、压细则修订的重大变化,变化二：鉴定范围扩大、流程收紧，出事直接认定冲击地压矿井,旧版鉴定情形4项，新版第九条扩到5项，新增一条：井田范围内发生震级ML2.0以上矿震事件的矿井，应当进行煤层和顶底板岩层冲击倾向性测定。三条硬要求也有变化：重新鉴定（第十三条）：经鉴定的非冲击地压矿井，开拓新煤层、新水平，或者实际揭露情况与鉴定条件差异较大的，要及时重新鉴定。时限（第十四条）：鉴定机构接受委托后10个工作日内向省级监管部门报备，除新建矿井外90日内完成鉴定。追责（第十四、十五条）：出具虚假报告、提供不真实资料的，承担法律责任。最严厉是第三条新增的：矿井发生生产安全事故，经事故调查认定为冲击地压事故的

19、，直接认定为冲击地压矿井。这意味着以前靠鉴定结论“摘帽”的路走不通了，一次事故就能定性。,29,第三节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,变化三：机构人员配置首次量化,新版第二十五条明确：冲击地压矿井设专职防冲副总工程师。新任职防冲机构负责人：煤矿相关专业大专以上学历+5年以上防冲或采掘工作经历。大型冲击地压矿井至少配备4名防冲专业技术人员，其他冲击地压矿井至少3名，需煤矿相关专业中专以上学历。旧版只要求“设立专门的防冲机构、配备专业人员”，配几个人、什么资历，没有明确规定。新规明确了具体要求。,30,第三节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,变化四：防冲制度从4项扩充到11项,旧

20、版第六条列了4项制度（安全技术管理、岗位责任、培训、事故报告）。新版第三十条直接列了11项：区域与局部相结合的冲击危险监测预警及处置制度防冲岗位安全责任制度“零冲击”目标管理制度防冲培训制度防冲安全技术管理制度冲击危险区人员准入制度防冲监测日分析制度日生产进度通知单制度,31,第三节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,变化四：防冲制度从4项扩充到11项,相邻矿井防冲信息互通制度冲击地压事故报告制度应急管理救援制度紫色字体的5项是新增的制度。其中两个要特别留意：日生产进度通知单制度（第三十二条）：由防冲机构编制，明确各采掘工作面最大日进尺、班进尺，报生产和技术负责人审批，严禁超进尺采掘这是

21、把“以产定进”的路堵死了。相邻矿井防冲信息互通制度（第三十三条）：与相邻矿井每季度至少开展一次开采活动相互影响分析；在相邻矿井采动应力影响范围内采掘的，作业前必须安全论证。,32,第三节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,变化五：监测预警升级，24小时专职值班+两种以上方法,旧版说“必须有技术人员专门负责监测与预警”。新版第五十七条直接要求：必须有专职人员24小时负责监测与预警工作。监测方法的门槛也提高了：区域监测（第三十八条）：微震监测、地震层析成像等至少一种CT探测法是新增的。局部监测（第五十八条）：钻屑法、应力监测法、微震法、地音法、电磁辐射法、电荷法等至少一种；评价为中等以上冲击

22、危险区域的必须采用两种以上方法。监测覆盖范围也有明确数字（第五十七条）：局部监测必须覆盖幅度30米以上、长度1000米以上的褶曲，落差大于20米的断层等构造影响区域。,33,第三节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,变化六：解危撤人与效果检验，从“应该”变成“必须”,旧版要求解危时撤出无关人员，但没给距离。新版全量化：撤人（第七十五条）：撤离冲击地压解危地点的最小直线距离不得小于300米，无关人员全部撤出、无关设备停止运转。卸压参数（第七十六条）：煤体钻孔卸压间距不大于1米、钻孔深度大于预卸压钻孔5米以上；煤层爆破解危钻孔间距不超过6米、装药不耦合系数不超过1.5。解危范围（第七十七条）

23、：自预警区外侧不小于15米开始依次施工，至另一侧以外不小于15米。效果检验闭环（第七十八条）：解危后必须效果检验，确认结果小于预警临界指标，由煤矿技术负责人确认预警解除，调度室下达预警解除指令后，方可恢复采掘作业。旧版只说“检验结果小于临界值后方可作业”。现在多了一道调度室指令程序预警解除不是某个人口头说了算，要留痕。,34,第三节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,变化七：巷道支护单列成章，参数全部量化,这是新版最大的结构变化之一。第五章“冲击地压煤层巷道支护”（第七十九至九十条）全是硬数字：锚杆（第八十条）：直径不小于22毫米、屈服强度不低于500MPa的螺纹钢锚杆；严禁圆钢锚杆和缝

24、管锚杆锚索：破断载荷不低于560kN、延伸率不低于5%锚网：严禁非编织焊接钢筋网可缩性棚式支架（第八十一条）：无或弱冲击危险区用29U型钢，中等以上危险区或净断面大于16平方米的优先用36U、40U型钢；搭接段长度不低于300毫米；29U/36U/40U卡缆螺母扭矩分别不低于200/250/300牛米；相邻支架安装不少于4道架间拉杆,35,第三节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,变化七：巷道支护单列成章，参数全部量化,超前支护长度（第八十六条）：弱冲击危险区域工作面不小于70米；厚煤层放顶煤工作面、中等以上冲击危险区域不小于120米单体支柱限制（第八十五条）：中等以上冲击危险区域严禁采

25、用单体液压支柱加强支护（局部补强除外）这条对采掘一线影响最直接超前支护长度从“加强”变成“70米/120米”的硬指标，支护材料选型也得按规格来。,36,第三节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,变化八：限员管理首次数字化，采煤班16人、检修班40人,旧版只说“准入制度必须明确规定进入的时间、区域和人数”。新版第九十一条把数直接定死了：采煤工作面：限员范围为工作面及两巷超前300米内；生产班限员16人，检修班限员40人采煤工作面两巷超前300米范围内，强冲击危险区域生产期间未经批准不得进入人员掘进工作面：限员范围为迎头及其后方200米内；中等以上冲击危险区域，截割、支护、迎头超前预卸压等关

26、键工序期间限员9人，其他工序限员15人中等以上危险区域扩巷、巷修、卸压防冲作业：限员9人，范围为作业地点前后各200米以内,37,第三节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,变化八：限员管理首次数字化，采煤班16人、检修班40人,另外，新版第九十二条把个体防护从旧版的“防冲服”升级为防冲帽、防冲服，头部也纳入防护范围。限员数字直接关系到劳动组织和产量，以后矿井要对照工作面参数计算清楚。,38,第三节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,变化九：复合灾害防治单列一章，一体化防治成硬要求,新版第七章（第一百至一百零七条）专门讲冲击地压与冒顶、煤与瓦斯突出、突水、自然发火等复合灾害防治。旧版

27、只在第三十九、四十条简单提了高瓦斯、复杂水文条件矿井要“综合考虑”，现在是整章展开：高瓦斯或突出的冲击地压矿井（第一百零三条）：采煤工作面进风巷距工作面不大于10米处设甲烷传感器，报警、断电、复电浓度和断电范围同突出矿井采煤工作面进风巷甲烷传感器高瓦斯或突出矿井（第一百零四条）：采取保护层开采、顶板压裂等综合措施，一体化防治水文地质类型复杂、极复杂的冲击地压矿井（第一百零五条）：冲击地压与水文监测数据综合分析，判定复合灾害危险性,39,第三节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,变化九：复合灾害防治单列一章，一体化防治成硬要求,钻孔共用（第一百零六条）：防冲卸压、瓦斯治理、防治水钻孔，经过

28、论证后可共用微震能量大于10焦耳时（第一百零二条）：对震源点水平投影100米内的锚杆（索）支护载荷及预（张）紧力抽检，合格率小于50%或锚杆锚索崩断的，及时补强，遵循断一补二原则复合灾害这几年出的事不少，这一章就是冲着“单一灾害防治体系管不住复合灾害”去的。,40,第三节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,变化十：防冲智能化首次写入细则,新版第七条明确：加强防冲智能化建设，建立微震、钻屑、应力等多源数据融合分析与监测预警平台，探索应用检测、监测、卸压、支护等智能化技术装备。另外两处新技术要求也值得注意：第二十二条：冲击地压矿井编制防冲预测图，以采掘工程平面图为基图，标注厚硬岩层等值线、能

29、量大于10焦耳微震事件位置、遗留煤柱等，每月更新1次第七十一条：采用全断面隧道掘进机（TBM）、掘锚一体机等快速掘进系统作业，应当进行防冲安全性论证并制定防冲专项措施多源数据融合、预测图每月更新、快掘装备论证监管方向很明确：防冲要从“经验管理”往“数据管理”走。,41,第三节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,链接：一张表记住新版的关键数字,42,第三节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,链接：一张表记住新版的关键数字,43,第三节,新版防治煤矿冲击地压细则修订的重大变化,链接：一张表记住新版的关键数字,新版防治煤矿冲击地压细则原文,4,45,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,

30、第一条 为加强煤矿冲击地压防治工作,有效预防冲击地压事故,保障煤矿安全生产及从业人员生命安全,根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国矿山安全法煤矿安全生产条例煤矿安全规程等,制定本细则。第二条 煤矿企业、煤矿和相关单位的冲击地压防治(以下简称防冲)工作,适用本细则。第三条 在矿井井田范围内发生过冲击地压现象的煤层,或者经测定煤层(或者其顶底板岩层)具有冲击倾向性且评价具有冲击危险性的煤层,鉴定为冲击地压煤层。有冲击地压煤层的矿井鉴定为冲击地压矿井。矿井发生生产安全事故,经事故调查认定为冲击地压事故的,直接认定为冲击地压矿井。,第一章 总则,46,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第四条

31、 煤矿企业、煤矿主要负责人(法定代表人、实际控制人)是冲击地压防治的第一责任人,对防冲工作全面负责;煤矿企业、煤矿技术负责人(总工程师)对防冲技术工作负责;煤矿生产负责人(生产副矿长)对防冲工程具体落实负责;煤矿安全负责人(安全副矿长)对防冲措施落实情况监督负责;其他各专业负责人对分管范围内防冲工作负责。第五条 冲击地压防治应当以“源头治理、科学防控”为指导思想,坚持“区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治”的原则,实现“零冲击”管理目标。第六条 具有高瓦斯、突出煤层、容易自燃煤层或者水文地质类型复杂、极复杂的冲击地压矿井,应当根据矿井条 件,制定冲击地压参与的复合灾害一体化防治技术措施,并由

32、煤矿企业技术负责人审批。,第一章 总则,47,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第七条 鼓励煤矿企业、煤矿和科研单位开展防冲研究与科技攻关,研发、推广使用新工艺、新技术、新装备、新材料;加强防冲智能化建设,建立微震、钻屑、应力等多源数据融合分析与监测预警平台,探索应用检测、监测、卸压、支护等智能化技术装备,提高冲击地压防治水平。,第一章 总则,48,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第一节 冲击地压鉴定第八条 冲击地压煤层及矿井鉴定工作应当由具备国家规定资质条件的机构承担。第九条 有下列情况之一的矿井,应当进行煤层和顶底板岩层冲击倾向性测定:(一)有强烈震动、瞬间底(帮)鼓、煤岩弹射等

33、动力现象。(二)埋深超过400m的煤层,且煤层上方100m范围内存在单层厚度超过10m、单轴抗压强度大于60MPa的岩层。(三)相邻矿井开采的同一煤层为冲击地压煤层。(四)冲击地压矿井开采新水平、新煤层。(五)井田范围内发生震级ML2.0以上矿震事件。,第二章 一般规定,49,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第十条 煤层及顶底板岩层冲击倾向性测定按照国家和行业有关标准进行。第十一条 开采具有冲击倾向性的煤层,必须根据地质条件进行煤层冲击危险性评价。冲击危险性评价可采用综合指数法或者其他经实践证实有效的方法,评价等级分为无冲击危险性、弱冲击危险性、中等冲击危险性、强冲击危险性四类。第十二条

34、 新建矿井在可行性研究阶段应当根据地质条件、开采方式及周边矿井等情况,完成矿井冲击地压评估工作,评估有冲击地压危险的,应当按照冲击地压矿井进行矿井立项、初步设计和指导建井施工,并在建设期间完成冲击地压煤层鉴定。第十三条 经鉴定的非冲击地压矿井在开拓新煤层、新水平或者实际揭露情况与鉴定条件存在较大差异时,应当及时重新进行冲击地压鉴定。冲击地压矿井非冲击地压煤层,采掘过程中地质条件发生明显变化的,应当及时重新进行煤层冲击地压鉴定。,第二章 一般规定,50,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第十四条 冲击地压鉴定机构接受煤矿企业(煤矿)冲击地压鉴定委托,应当在10个工作日内向省级煤矿安全监管部门

35、、驻地矿山安全监察机构报送委托鉴定信息。除新建矿井外,应当在签订委托合同90日内完成鉴定工作。鉴定机构对鉴定结果负责,出具虚假报告的,应当承担法律责任。第十五条 煤矿企业(煤矿)应当建立冲击地压鉴定档案,妥善保存鉴定过程中的原始资料。向鉴定机构提供的数据、图纸等资料必须真实、完整,与实际不符、弄虚作假的,应当承担法律责任。煤矿企业(煤矿)取得鉴定结果,应当在10个工作日内报省级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和驻地矿山安全监察机构。,第二章 一般规定,51,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第二节 矿井防冲基本要求第十六条 冲击地压矿井应当根据煤(岩)体弹性能释放的主体或者载荷类型等因素

36、划分冲击地压类型。按照煤(岩)体弹性能释放的主体将冲击地压划分为:煤体型冲击地压、煤柱型冲击地压、顶板型冲击地压、断层型冲击地压和综合型冲击地压。第十七条 矿井冲击地压防治必须根据冲击地压类型进行区域和局部综合防治。在矿井设计、采(盘)区设计阶段应当先行进行冲击地压区域防治;对已形成的采掘工作面应当在实施区域防治的基础上及时跟进冲击地压局部防治。,第二章 一般规定,52,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,冲击地压区域防治包括下列内容:(一)区域危险性评价(以下简称区域评价)及防冲设计;(二)区域监测分析;(三)区域防冲措施。冲击地压局部防治包括下列内容:(一)局部危险性评价(以下简称局部评

37、价)及防冲设计;(二)局部监测预警;(三)局部防冲措施;(四)预警解危及效果检验。在采取区域和局部综合防冲措施后,不能将冲击危险性指标降低至临界值以下的,不得进行采掘作业。,第二章 一般规定,53,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第十八条 区域和局部评价结果分为四个等级与区域:无冲击危险性(区)、弱冲击危险性(区)、中等冲击危险性(区)、强冲击危险性(区)。冲击地压矿井应当按照冲击危险等级和区域进行管理。第十九条 有冲击地压危险的矿井,必须编制防冲专项设计,经煤矿企业技术负责人审批。防冲专项设计应当包括开拓方式、保护层的选择、开采顺序、采(盘)区巷道布置、采煤方法、采煤工艺、煤柱留设、开

38、采速度、生产能力、监测预警、卸压措施、预警解危及效果检验、巷道支护与安全防护、安全管理等内容。第二十条 冲击地压矿井的非冲击地压煤层,在煤层、工作面采掘顺序,巷道布置,煤柱留设,采煤工作面布置、支护、推进速度和停采线位置等设计时,应当避免应力集中,防止不合理开采导致冲击地压发生。,第二章 一般规定,54,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第二十一条 开采强冲击地压煤层时,应当遵守下列规定:(一)新建开拓巷道、新建准备巷道不得布置在强冲击地压煤层中。(二)同一采(盘)区同一翼相邻工作面不得回采与掘进同时进行。(三)严格按照顺序开采,不得开采孤岛煤柱。第二十二条 冲击地压矿井应当编制防冲预测图

39、。防冲预测图以采掘工程平面图为基图,将采掘工程范围内的地质构造、煤层厚度等值线、煤层上方100m范围内厚硬岩层(单层厚度超过10m、单轴抗压强度大于60MPa)厚度等值线和距离开采煤层等距线、能量大于104J微震事件位置、多煤层开采遗留煤柱、地表沉降系数等值线、冲击破坏区域等标注在图纸上。防冲预测图可分图层绘制,多煤层的应当对开采煤层单独成图,每月更新1次。,第二章 一般规定,55,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第二十三条 开采具有冲击地压危险的急倾斜煤层、特厚煤层时,在确定合理采煤方法和工作面参数的基础上,应当制定防冲专项措施,并由煤矿企业技术负责人审批。具有冲击地压危险的急倾斜煤层

40、,顶板具有难垮落特征时,应当对顶板活动进行监测预警,制定强制放顶或者顶板预裂等措施,实施措施后必须进行顶板处理效果检验。第二十四条 非冲击地压矿井发生冲击地压事故的必须立即停产,建立防冲机构和管理制度,配备防冲装备,编制防冲专项设计,实施综合防治措施。恢复生产前,按照相关规定履行复产验收程序。,第二章 一般规定,56,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第三节 冲击地压防治机构、制度及管理第二十五条 有冲击地压矿井的煤矿企业(煤矿)应当设立专门的防冲机构,建立健全防冲管理制度和各部门、各级岗位防冲安全责任制。冲击地压矿井应当设立专门的防冲机构,配备专职防冲副总工程师和满足防冲工作需要的专业防

41、冲队伍和装备。新任职的防冲机构负责人应当具备煤矿相关专业大专以上学历,具有5年以上防冲或者采掘工作经历。大型冲击地压矿井至少配备4名防冲专业技术人员,其他冲击地压矿井至少配备3名防冲专业技术人员,防冲专业技术人员应当具备煤矿相关专业中专以上学历。,第二章 一般规定,57,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第二十六条 冲击地压矿井必须编制中长期防冲规划和年度防冲计划。中长期防冲规划每3至5年编制一次,执行期内有较大变化时,应当在年度计划中补充说明。中长期防冲规划与年度防冲计划由煤矿组织编制,经煤矿企业审批后实施。中长期防冲规划主要包括防冲管理机构及队伍组成、规划期内的开拓布局、采掘接续、冲击

42、地压危险区域划分、冲击地压监测与治理措施的指导性方案、防冲科研重点、安全费用、防冲原则及实施保障措施等。年度防冲计划主要包括上年度防冲工作总结及本年度采掘工作面接续、冲击地压危险区域排查、冲击地压监测与治理措施的实施方案、科研项目、安全费用、防冲装备、防冲安全技术措施、培训计划、防冲应急演练计划等。,第二章 一般规定,58,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第二十七条 冲击地压矿井应当根据现场实际考察资料和积累的数据确定冲击危险预警临界指标。可以用实验室试验或者类比法先设定预警临界指标初值,再根据现场资料和积累的数据进一步修订初值,确定预警临界指标。预警方法、预警临界指标经煤矿企业批复后执

43、行。有下列情形之一的,矿井应当对预警临界指标及时进行校核:(一)开采新煤层、新水平、新采(盘)区的。(二)采、掘工作面条件发生较大变化的。(三)监测预警结论与现场动力显现不一致的。(四)监测预警系统发生改变的。第二十八条 冲击地压矿井应当根据防冲设计的安全开采速度确定采掘工作面生产能力。,第二章 一般规定,59,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第二十九条 冲击地压矿井必须严格组织落实防冲措施,建立防冲措施实施与验收记录,保存时间不得少于3年,保证防冲过程可追溯。煤矿企业主要负责人、技术负责人应当每季度至少1次到现场检查各项防冲措施落实情况。煤矿主要负责人、技术负责人、生产负责人、安全负责

44、人应当每月至少1次到现场检查各项防冲措施落实情况。第三十条 冲击地压矿井必须建立区域与局部相结合的冲击危险监测预警及处置制度、防冲岗位安全责任制度、“零冲击”目标管理制度、防冲培训制度、防冲安全技术管理制度、冲击危险区人员准入制度、防冲监测日分析制度、日生产进度通知单制度、相邻矿井防冲信息互通制度、冲击地压事故报告制度和应急管理救援制度等。,第二章 一般规定,60,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第三十一条 冲击地压矿井必须依据防冲培训制度,每年对进入冲击危险区域的人员进行全员培训,累计不少于4学时;对防冲监测、卸压解危等专职或者专业人员及采掘、防冲工程技术管理人员等进行专门培训,每年培

45、训时间不得少于12学时。冲击地压矿井应当制定年度培训计划,明确冲击地压培训人员、时间、方式、课程等内容。培训人员经考核合格后方可开展相关防冲工作。第三十二条 冲击地压矿井必须每日对冲击地压危险区域的监测数据、生产条件等进行综合分析,预报冲击危险程度,编制防冲监测分析日报,报煤矿技术负责人审批,并及时告知相关单位(部门)和人员。日生产进度通知单由煤矿防冲机构根据各采掘工作面的冲击危险性评价结果及冲击危险监测研判结果编制,明确掘进巷道和采煤工作面最大日进尺、班进尺,并报生产负责人和技术负责人审批,严禁超进尺采掘。,第二章 一般规定,61,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第三十三条 冲击地压矿

46、井应当依据防冲信息互通制度与相邻矿井每季度至少开展一次矿井开采活动相互影响情况分析。在相邻矿井采动应力影响范围内从事采掘活动的,应当在采掘作业前开展安全论证,并根据论证意见制定相应的安全技术措施。第三十四条 冲击地压矿井必须足额提取安全费用,满足矿井防冲需要。,第二章 一般规定,62,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第一节 区域评价及防冲设计第三十五条 冲击地压矿井必须进行区域评价。区域评价包括煤层、水平、采(盘)区冲击危险性评价,根据地质与开采技术条件等,采用综合指数法或者其他经实践证实有效的方法确定冲击危险等级并划分危险区域。根据区域评价结果和冲击地压类型制定监测与防冲措施。区域评价

47、由煤矿企业负责组织开展,并经煤矿企业技术负责人审批。第三十六条 区域评价,应当包括以下内容:(一)评价对象概况(煤层赋存、地质条件、开拓布局、冲击倾向性测定、开采顺序、工程概况等)。(二)评价范围、方法及流程。(三)冲击地压影响因素分析。(四)评价冲击危险等级及划分危险区域。,第三章 冲击地压区域防治,63,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第三十七条 冲击地压矿井的水平、采(盘)区有冲击地压危险的,必须编制水平、采(盘)区防冲设计,并经煤矿企业技术负责人审批。防冲设计应当包括开拓方式、保护层的选择、巷道布置、冲击危险性评价结果、监测预警、防冲措施等内容。水平防冲设计还应当包括:多水平之间

48、相互影响、多水平开采顺序、水平内煤层群和采(盘)区的开采顺序等。采(盘)区防冲设计还应当包括:采(盘)区内工作面开采顺序、采(盘)区准备巷道布置、停采线位置、效果检验方法、巷道支护与安全防护措施等。,第三章 冲击地压区域防治,64,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第二节 区域冲击危险监测分析第三十八条 冲击地压矿井必须进行日常区域冲击危险监测分析,区域监测必须覆盖矿井采掘影响区域,可采用微震监测、地震层析成像等至少一种方法。第三十九条 采用微震监测法进行区域监测时,应当对微震信号进行远距离、实时、动态监测,并确定微震发生的时间、能量(震级)及三维空间坐标等参数。第四十条 采用地震层析成像

49、法(CT探测法)进行区域探测时,可根据现场实际情况选择主动或者被动层析成像法。采用主动层析成像法,应当根据实际条件确定探测范围,合理布置接收点与激发点参数,确定波速与应力的耦合关系,划分冲击地压危险区域。采用被动层析成像法,应当通过微震监测得到的微震事件与台网包络区域,确定波速与应力的耦合关系,划分冲击地压危险区域。,第三章 冲击地压区域防治,65,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第四十一条 区域监测分析有冲击地压危险时,在采取措施后,各监测值均在预警临界指标以下方可恢复正常作业。,第三章 冲击地压区域防治,66,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,第三节 区域防冲措施第四十二条 冲击

50、地压矿井应当选择合理的开拓方式、采掘部署、开采顺序、煤柱留设、采煤方法、采煤工艺、开采保护层、地面井压裂、井下长距离定向钻孔压裂等区域防冲措施。第四十三条 冲击地压矿井应当参考地应力等因素选择合理的开拓方式,合理确定开拓巷道方向、层位与间距,减少局部应力集中。第四十四条 新建永久硐室不得布置在冲击地压煤层中。煤层巷道与硐室布置不应留底煤,如果留有底煤必须采取底板预卸压措施。第四十五条 冲击地压煤层采掘部署时应当根据顶底板岩性适当加大掘进巷道宽度,并遵守以下规定:,第三章 冲击地压区域防治,67,第四节,新版防治煤矿冲击地压细则原文,(一)在应力集中区内不得布置2个工作面同时进行采掘作业。2个掘