XXXX煤业有限公司XXXX煤矿安全生产标准化建设工作实施方案
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1、XXXXXXXX煤业有限公司XXXXXXXX2026年安全生产标准化建设工作实施方案编制单位:XXXXXXXX编制日期:2026年7月16日XXXXXXXX煤业有限公司XXXXXXXX安全生产标准化建设工作实施方案为贯彻落实新安全生产法、国家矿山安全监察局关于印发煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法和煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法的通知(矿安202679号)以及国家、省、市、区召开的煤矿安全生产标准化新标准宣贯会议精神有关工作要求文件的要求,进一步加强矿井安全基础建设,深入落实“管理、装备、素质、系统”四个要素并重原则,不断提升矿井综合管理水平,持续改善安全生产条件,努力实现全
2、员、全方位、全时段、全过程达标,并持续推进安全生产标准化向纵深开展,积极开展二级标准化提档升级工作。我矿将对照二级等级标准对企业安全文化、理念目标、体系建设、隐患排查、风险管控、素质提升、培训教育、楼堂馆舍建设、文明生产等方面进行对标对表建设,同时扎实推进岗位作业流程标准化工作,确保年底达到二级安全生产标准化矿井。保障我矿安全生产标准化管理体系建设工作全面有效开展,特制定本实施方案。总则安全生产标准化二级达标煤矿应具备以下基本条件:第一条、采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。第二条、树立体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,与本矿安全生产实际、灾害治理相适应
3、的安全生产理念。第三条、制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标。第四条、矿长做出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺,并做表率。第五条、安全生产组织机构完备(井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、一通三防、机电、运输、地测防治水、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门),配备管理人员。第六条、矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识和管理能力考核,取得考核合格证明。第七条、建立健全全员安全生产责任制。第八条、不存在重大事故隐患。一、指导思想认真贯彻执行煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法和煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(以下
4、简称定级办法、评分方法),坚持学习新标准、对标达标,坚持典型引路、示范推动;坚持总结经验、全面推广,通过制定安全生产目标,设置机构,配备人员,建立并落实安全生产责任制和安全管理制度,提升从业人员素质,开展安全风险分级管控、隐患排查治理,聚焦重大灾害防治,抓好各专业管理,不断规范、持续改进安全生产管理,实现安全生产。推进安全生产标准化“人人学标准、人人懂标准、人人抓标准、人人上标准岗、人人干标准活”。二、工作目标以标准化保障安全生产,规范职工安全行为,改善矿井安全生产环境,全面预防安全事故发生。2026年安全生产标准化管理体系等级达到二级标准。工作面及大巷保持安全生产标准化动态达标。三、建立矿井
5、安全生产标准化建设工作领导小组为加强矿井安全生产标准化建设工作管理考核,矿成立以矿长为组长,总工程师、各分管副矿长为副组长,各专业副总工程师、各科室负责人、七职专业技术员为成员的领导机构。组 长:XXX(矿长 ) 副组长:XXX(总工程师) XXX(安全副矿长) XXX(生产副矿长) XXX(机电副矿长) 成 员:XXX(通防副总工程师)、XXX(机电副总工程师)、XXX(采掘副总工程师)、XXX(安全副总工程师)XXX(掘进副总工程师)、XXX(采煤副总工程师)、XXX(安全科科长 )、XXX(生产技术科科长)、XXX(地测防治水科科长)、XXX(通防科科长)、XXX(教育培训科科长)、XX
6、X(职业危害防治科科长)、XXX(环保科科长)XXX(调度监控中心主任)、XXX(后勤办公室主任)、XXX(掘进技术员)、XXX(采煤技术员)、XXX(机电运输技术员)、XXX(抽采技术员)、XXX(防治水技术员)、XXX(防灭火技术员)。领导小组下设矿井安全生产标准化建设工作专班,专班负责人为总工程师,专班成员由安全管理、调度应急、教育培训、地质测量、采煤、掘进、机运、通防等相应专业人员组成,负责矿井安全生产标准化建设工作的推进提升及日常管理考核,负责协调安排安全生产标准化管理体系达标建设工作的指导、考评以及监督检查等(以下简称管理体系),及时了解掌握安全生产标准化管理体系达标建设工作进展情
7、况。三、领导小组职责及分工(一)组长职责:1.负责矿井安全生产标准化管理体系建设及考核工作的统筹部署与监督指导。2.负责制定矿井安全生产标准化管理体系建设工作年度工作目标与长期达标规划。3.负责对矿井安全生产标准化管理体系建设工作的资金投入进行研究、落实。(二)专班负责人(总工程师)职责:1.负责编制矿井安全生产标准化管理体系建设相关管理制度,并随着阶段性目标变化不断改进完善。2.负责矿井安全生产标准化管理体系建设工作的具体实施、定期检查、考核评比及奖惩兑现工作。3.监督各专业安全生产标准化管理体系建设工作进展情况,及时发现安全生产标准化管理体系建设工作中存在的问题,并提出改进意见。(三)副组
8、长职责:1.按职责分工负责分管专业的安全生产标准化管理体系建设工作,查找本专业存在的薄弱环节,牵头制定本专业的年度工作目标与达标规划,并组织实施。2.积极参加安全生产标准化管理体系建设自查自验工作,并对本专业存在的问题提出改进意见。(四)成员职责:每季度度开展一次安全生产标准化管理体系建设自查自验工作,并将每次检查评分结果报安全科存档。副组长负责积极配合组长推动全矿安全生产标准化建设工作,是分管范围内安全生产标准化工作的直接责任人,主持分管范围内安全生产标准化工作的开展,负责组织、指挥、协调、督促、检查安全生产标准化工作领导小组人员的履职情况,具体抓好井上下各系统的硬件、软件整改提升工作,并制
9、定专业实施计划及考核奖惩办法,具体分工如下:矿 长:对安全生产标准化工作领导小组人员的履职情况进行跟踪监督,确保标准化工作按时、按质、按量完成。对推进不力的部门和个人进行问责,督促其采取有效措施,及时推进标准化工作。具体负责“三堂一舍”专业的安全生产标准化的建设提升工作,并对工作开展情况进行监督考核。总工程师:具体负责重大灾害防治、通风、地质测量三个专业的安全生产标准化的建设提升工作,并对工作开展情况进行监督考核。生产副矿长:具体负责采煤、掘进两个专业的安全生产标准化的建设提升工作,并对工作开展情况进行监督考核。安全副矿长:具体负责安全基础管理、调度应急和“三堂一舍”三个专业的安全生产标准化的
10、建设提升工作,并对工作开展情况进行监督考核。机电副矿长:具体负责机电、运输两个专业的安全生产标准化的建设提升工作,并对工作开展情况进行监督考核。通防副总:负责协助总工程师开展通风和重大灾害防治两方面的安全生产标准化的建设提升工作。采掘副总:负责协助生产副矿长及总工程师开展采煤、掘进、及重大灾害防治三个方面安全生产标准化的建设提升工作。机电副总:负责协助机电副矿长和总工程师开展机电、运输及重大灾害防治三个方面安全生产标准化的建设提升工作。由副组长实施具体工作,组织人员制定具体的工作内容,完善责任目标、规章制度、计划需要的物资材料和设施设备、限定完善时间并进行量化考核,实行奖惩制度严格兑现,确定安
11、全标准化初验时间和方式。副组长要根据煤矿安全生产标准化基本要求及考核评级方法分头落实工作任务,根据分管的工作逐项进行布置、落实、检查、验收。其余各小组成员负责本单位分管范围内的安全生产标准化工作的监督管理,及时提供标准化整改所需的技术资料、材料设备等,排定本单位标准化整改计划,并监督各单位标准化整改进度和整改质量。四、工作目标通过开展矿井安全生产标准化管理体系建设提升工作,确保在2026年四季度达到二级标准化管理体系标准,通过曲靖市能源局验收并保持动态达标。五、工作分工为全面推进安全生产标准化体系建设工作,矿安全生产标准化建设工作专班下设两个专业组,分别为地面资料组和井下现场组,由总工程师任地
12、面资料组组长,全面统筹各专业组标准化管理体系建设软件资料的指导、监督、考核及日常管理工作。由生产副矿长任井下现场组组长,全面统筹协调各专业组标准化现场建设整改工作的推进和监督考核等工作。按照煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法相应要求,矿划分“一督查组、九个专业小组”开展标准化管理体系建设整改工作,具体分工如下:(一)检查组标准执行检查:依据国家及地方有关煤矿安全生产的法律法规、标准规范和行业要求,对煤矿企业安全生产标准化工作的执行情况进行全面监督检查,确保煤矿在采掘、通风、瓦斯防治、防治水、安全管理等各个环节都符合相应标准。资料台账检查:对煤矿企业安全生产标准化相关的资料、台账进行检
13、查,包括安全管理制度文件、安全培训记录、隐患排查治理台账、设备维护保养记录等,核实资料的完整性、真实性和规范性,查看是否按照标准要求进行记录和管理。(二)安全基础管理专业组组 长:安全副矿长副组长:安全副总、安全科长成 员:安全科相关人员安全科负责安全基础管理的动态和静态达标,副组长具体负责专业组织协调和工作落实。按照标准化相应要求组织人员完善相应软件资料和现场的整改完善。一)安全目标组 长:安全副矿长执行组长:安全副总责任单位:安全科1.奋斗目标制定安全目标,量化考核指标,分解、制定完成目标的工作任务和措施,并对考核奖惩等内容作出规定。确保安全目标部分2026年矿井达到二级标准化管理体系标准
14、。2.具体规划建立安全目标管理制度,对安全目标和任务及措施的制定、责任分解、考核。每季度统计安全目标任务完成情况;未按时完成的分析原因,提出改进措施;每年对安全目标任务完成情况进行考核,并严格兑现奖惩。3.保障措施:针对以上具体工作,明确责任,按照相关规定推进落实,强化考核奖惩。二)组织保障组 长:矿 长执行组长:办公室主任责任单位:后勤办公室1.奋斗目标按要求设置安全生产技术管理部门,明确相应的责任范围及工作职责并严格落实,配备满足安全生产工作需要的“五职”矿长、副总工程师、各级安全生产管理人员、专业技术人员、特种作业人员和其他从业人员,并持证上岗。确保组织保障部分2026年矿井达到二级标准
15、化管理体系标准。2.具体规划安全生产技术管理部门设置齐全,明确责任范围及工作职责并定期检查考核落实。“五职”矿长、副总工程师、各级安全生产管理人员、专业技术人员配备满足要求,且不得在其他煤矿兼职。“五职”矿长、副总工程师、各级安全生产管理人员、专业技术人员具备煤矿相关专业大专及以上学历;新上岗的特种作业人员应当具备高中及以上文化程度,或者职业高中、技工学校及中专以上相关专业学历;普通从业人员必须具备初中及以上文化程度。专业技术人员符合任职资格。井下不使用劳务派遣工。3.保障措施针对以上具体工作,明确责任,按照相关规定进行推进落实。三)安全制度组 长:安全副矿长执行组长:安全副总责任单位:安全科
16、1.奋斗目标依据相关法律、法规、规章、规范、标准,结合矿井实际,建立健全各项安全管理制度,并严格考核执行;建立以矿长为安全生产第一责任人的安全生产责任制,采取自下而上、全员参与的方式,制定各部门、各岗位的安全生产责任制,建立责任清单,明确责任范围、考核标准,并在适当位置进行长期公示,切实让各岗位职工明责、履责、尽责,确保责任无空档。确保安全制度部分2026年矿井达到二级标准化管理体系标准。2.具体规划建立安全生产责任制管理考核制度、安全办公会议制度、矿领导带班下井制度、安全投入保障制度、安全监督检查制度、安全技术措施审批制度、矿用设备、器材使用管理制度、主要灾害预防管理制度、安全奖惩制度、安全
17、操作规程管理制度、事故报告与责任追究制度、“三违”管理制度等制度。建立健全覆盖各层级负责人、各部门(区队)、各岗位的安全生产责任制,明确安全责任范围,并对安全生产责任落实不到位人员按照规定问责。定期召开安全办公会议由矿长主持,总工程师、副矿长、副总工程师、职能科室和基层区队等负责人参加,总结分析管理周期内安全工作情况,安排部署下一管理周期的安全工作,形成会议纪要。每班有矿领导带班下井,并建立实名登记档案;带班信息在井工煤矿井口显著位置公示。编制年度安全生产费用提取和使用计划,严格按照国家规定的标准足额提取,并在规定的范围内使用;建立台账,规范管理。将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年
18、度培训计划,全员掌握本岗位安全生产职责。对违反制度的行为和现象有明确、具体的处罚措施和责任追究办法,并严格落实。3.保障措施针对以上具体工作,明确责任,按照相关规定进行整改。四)安全培训组 长:安全副矿长执行组长:教育培训科科长责任单位:教育培训科1.奋斗目标配齐满足安全生产工作需要的各级安全生产管理人员,通过加强安全教育培训管理,不断完善工作机制,推动各项制度、标准和措施落到实处。确保安全培训部分2026年矿井达到二级标准化管理体系标准。2.具体规划矿长组织制定并落实安全培训管理制度、安全培训计划,按规定投入和使用安全培训经费。按照规定对从业人员进行安全生产教育培训,提升从业人员安全素质;矿
19、长和安全生产管理人员必须具备与生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,并考核合格。特种作业人员取得相应的特种作业操作证;其他从业人员具备必要的安全生产知识和安全操作技能,并经培训合格后方可上岗。建立健全从业人员安全培训档案。定期组织开展生产安全事故案例警示教育活动,各队组至少每月开展一次;上级煤矿监察监管部门发布的生产安全事故通报与本矿生产安全事故必须及时进行宣贯,做好相关记录留存工作。3.保障措施针对以上具体工作,明确责任,按照相关规定进行整改。五)风险分级管控组 长:安全副矿长执行组长:安全副总责任单位:安全科1.奋斗目标完成风险分级管控体系建设工作,并通过建立安全风险分级管控工作制度并
20、严格落实,做到有效遏制生产事故的发生,确保风险分级管控部分2026年矿井达到二级标准化管理体系标准。2.具体规划建立安全风险分级管控工作制度,矿长全面负责,分管负责人负责分管范围内安全风险分级管控工作,副总工程师、科室、区(队)安全风险分级管控职责明确,明确负责安全风险分级管控工作的管理部门,明确安全风险辨识评估范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控、公告等工作要求。年度辨识评估:辨识评估的内容覆盖本矿存在的容易导致群死群伤事故的危险因素;编制年度安全风险辨识评估报告,建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单,制定相应的管控措施。专项辨识评估:新水平、新采区、新工作面设计前的安全风险辨识评估;
21、生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时的安全风险辨识评估;启封密闭、排放瓦斯、反风演习、工作面通过空巷(采空区)、更换大型设备、采煤工作面初采和收尾、综采工作面安装回撤、掘进工作面贯通前,新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前,连续停工停产1个月以上复工复产前安全风险辨识评估;本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患,全国煤矿发生重特大事故,或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后的安全风险辨识评估。矿长要掌握并落实本矿重大安全风险及主要管控措施,分管负责人、副总工程师、科室负责人、专业技术人员要掌握相关范围的重大安全风险及管控措施。在重大安全风险区域作业的
22、区(队)长、班组长掌握并落实该区域重大安全风险及相应的管控措施,区(队)长、班组长组织作业时对管控措施落实情况进行现场确认,班前会通报本工作区域风险点;岗位人员作业前进行安全风险确认。矿长每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行总结分析,指导下一年度安全风险管控工作(纳入全矿标准化管理体系运行分析报告)。年度辨识评估完成后1个月内,对入井、地面相关人员进行宣贯,内容包括与本岗位相关的重大安全风险及管控措施;专项辨识评估完成后1周内,对相关人员进行宣贯,内容包括与本岗位相关的安全风险及管控措施。3.保障措施采用信息化管理手段,建立安全风险管控信息管理系统,实现安全风险的跟踪、记录、统
23、计、分析、并与现场相符。建立完善安全风险培训制度,并加强风险教育和技能培训,确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。六)事故隐患排查治理组 长:安全副矿长执行组长:安全副总责任单位:安全科1.奋斗目标研究解决隐患排查治理体系建设过程中存在的问题,紧紧围绕防范和遏制重特大事故,抓住排查治理重大隐患、辨识管控重大风险这两个关键,不断完善工作机制,推动各项制度、标准和措施落到实处,确保事故隐患排查治理部分2026年矿井达到二级标准化管理体系标准。2.具体规划细化事故隐患排查治理工作责任体系,明确负责事故隐患排查治理工作的管理部门。对排查出的事故隐患进行分级管理,确定层级负责治理
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