《47类恶性“违章”行为清单》解读

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1、47类恶性“违章”行为清单（试行）,当前背景：监管高压，红线收紧,国家对矿山安全监管力度空前加大，反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）成为常态。安全生产已进入“零容忍、严执法”的高压态势，任何违规行为都将面临严厉的法律与行政问责。,核心挑战：恶性违章，事故之源,恶性违章行为是引发重特大事故的直接导火索，具有极强的隐蔽性和破坏力。它不仅严重威胁员工的生命安全，更会给企业带来巨额财产损失和不可逆转的社会声誉影响，是安全管理中必须彻底根除的“毒瘤”。,严峻警示：漠视违章，就是漠视生命,“千里之堤，溃于蚁穴”。任何一次微小的疏忽或对违章的纵容，都可能瞬间酿成无法挽回的悲剧。血淋淋的事故教训反

2、复证明：安全无小事，责任大于天，必须时刻保持敬畏之心。,47类恶性“违章”行为清单(试行),01,为深入贯彻落实国家矿山安全监察局及上级单位反“三违”工作部署，从严管控严重威胁安全生产的违规行为，结合山东能源集团鲁西矿业有限公司(以下简称“鲁西矿业”或“公司”)实际，制定47类恶性违章行为清单(试行)(以下简称“清单”)。,02,本清单适用于鲁西矿业权属各矿井单位。权属各矿井单位指鲁西矿业直接或间接出资形成的各级全资、控股矿井单位，以及根据协议约定代为管理的矿井单位。,03,清单涵盖通用、采掘、运输、通防、地测防治水、防冲、调度应急、非煤矿山、地面及其他等10个专业类别，共计47项恶性违章情形

3、。,47类恶性“违章”行为清单(试行),04,鲁西矿业查处的恶性违章，由责任单位安全监察部门牵头分析，3个工作日内形成书面报告报鲁西矿业安全监察部，并在一定范围内通报警示；矿井自查的恶性违章，由矿井自行组织分析处理，3个工作日内完成内部通报警示。,05,恶性违章分析处理报告应当包括以下内容:(一)违章事实:时间、地点、人员、经过及后果;(二)原因分析:直接责任人违章动机，以及管理人员、安全检查人员履职缺失等管理原因;(三)处理意见:违反的制度条款、责任认定及对直接责任人、联责管理人员的处理建议;(四)整改措施:从个人自律、单位管理、监督检查、风险管控、教育培训等方面制定的针对性防范措施。,47

4、类恶性“违章”行为清单(试行),06,责任单位收到处理意见后，应当及时组织违章人员参加帮教培训并建立个人档案，经考核合格后方可重新上岗。,07,各矿井单位应当建立健全申诉机制,成立仲裁部门。“三违”人员或所在单位对“三违”事实有异议时，7日内向本单位仲裁部门或矿业公司安全监察部申诉。仲裁部门应在接到申诉后3个工作日内作出答复。,08,各矿井单位应当将本清单传达至每个班组，确保人手一卡、全员知晓;在井口、区队学习室等显著位置张贴公示，强化日 常警示提醒。,47类恶性“违章”行为清单(试行),09,各矿井单位应当畅通举报渠道，完善举报奖励制度外来施工人员发生不安全行为的，按照属地管理原则追究相关单

5、位责任。,10,查实的恶性违章，按以下标准进行经济考核:对直接责任人核减绩效工资3000元;对联责的单位分管负责人核减1000 元、安全总监核减 600 元、主要负责人核减 500 元。,11,同一单位同一专业(区队)半年内被鲁西矿业查处3次同类型恶性违章的，免去该专业(区队)负责人职务;年度内累计6次的，对责任单位主要负责人核减绩效工资3万元，并给予行政处分。,47类恶性“违章”行为清单(试行),12,违反本清单规定造成严重影响，或触及国家法律法规的，依规依纪给予政纪、党纪或组织处理;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。,13,各矿井单位每季度查处恶性违章不少于3起，每少1起扣减月度安全环保绩效考

6、核10%。机关部室及直属公司安全生产管理人员履职指标为:安全监察部(生态环保部)、生产技术部、机电管理部(设备管理部)、调度室每季度不少于2起地测部、通防部、防冲办、工程管理部、洗选服务公司每季度不少于1起;未完成指标的，扣减部室月度安全绩效考核5%。,47类恶性“违章”行为清单(试行),14,对无正当理由拒不签字、无理取闹、打击报复者一律严肃调查处理;存在蓄意歪曲事实、虚假恶意申诉等行为的，加倍予以经济考核。,15,本清单由鲁西矿业安全监察部负责解释。,16,本清单自印发之日起施行。,清单详解：通用类（1/2）,生产作业的“通用安全红线”这些行为直接威胁生命安全是绝对不可触碰的底线一旦违反，

7、后果不堪设想,01 漠视危险征兆面对瓦斯超限、顶板来压等明显险情，未采取任何避险措施继续冒险作业，或未及时组织人员撤离危险区域。警示：这是对生命最基本的漠视，任何侥幸心理都必将酿成无法挽回的大祸。,02 破坏/停用安全设施蓄意拆除、停用、遮挡监控设备，或破坏瓦斯传感器、消防器材等关键安全装置，人为制造监管与防护盲区。警示：安全设施是保命的最后屏障，破坏它等同于拆除生命防线，涉嫌危害公共安全。,03 违规操作与设备带病特种作业人员无证上岗或违规操作；使用超期未检、检验不合格的特种设备，或让设备“带病”强行运行。警示：专业的岗位必须由专业的人来干，设备必须“健康”才能上岗，这是安全生产的铁律。,清

8、单详解：通用类（2/2）,04 擅自变更作业检修中擅自改动安全措施、违规操作阀门开关或扩大作业范围。警示：作业规程是用教训换来的，任何擅自更改都是对生命的漠视。,05 岗位交接缺失固定岗位未按规定现场交接班，关键环节出现监管“真空期”。警示：岗位空当是事故的温床，交接不清坚决不能离岗。,06 危险作业无警戒吊装、运输等高危作业未设警戒区，无关人员随意进入危险区域。警示：警戒区是“生命线”，保护他人也筑牢自身的安全屏障。,07 电气作业违规未执行停电、验电、挂牌、上锁制度，或违规装设、拆除接地线。警示：电老虎无情，严格执行“停验挂锁”是保命的铁律。,清单详解：通用类（3/3）,10.违规起吊超载

9、作业、起吊工具或索具破损失效、吊挂不规范。此类行为直接威胁吊装作业安全。警示：索具断裂或重物坠落是起重事故的主要形式，严重时可造成设备损毁和重大人员伤亡。,09.进入机械作业区擅自进入旋转/转动机械半径内、跨越运行输送带、攀爬运行中的车辆或采掘设备。警示：机械伤害具有突发性和不可逆性，保持安全距离是防止卷入、挤压事故的唯一有效手段。,08.停送电管理混乱未执行“两票三制”、约时停送电、故障跳闸后强行送电、违规带电检修或搬迁设备。警示：电气安全是生产运行的基石，违章操作极易引发电弧烧伤、触电、火灾甚至瓦斯爆炸事故。,11.进入禁入区域未经审批、未采取防护措施，擅自进入采空区、无支护区、盲巷或已设

10、警示的危险区域。警示：禁入区域通常存在顶板垮塌、有毒有害气体积聚等重大风险，擅自进入无异于“踏入雷区”。,清单详解：采掘类（1/2）,12.空帮空顶作业违规：违反作业规程，在未采取有效支护措施的情况下进行空帮、空顶作业。警示解读：顶板是井下作业的“天”，空顶作业如同头顶悬剑，一旦发生顶板垮落，将直接造成人员伤亡和设备损毁，是煤矿安全生产的“头号杀手”。,13.安全装置失效违规：采煤工作面、刮板运输机、转载机的闭锁或急停装置失效，仍冒险组织生产。警示解读：这些安全装置是紧急情况下的“救命闸”，一旦设备失控或出现险情，失效的装置将无法切断动力，极易导致卷入、挤压等重大机械伤害事故。,14.高压管路

11、连接违规违规：高压液体管路连接时，使用铁丝、钢筋、麻绳等非专用件替代标准“U”型卡。警示解读：高压管路承压可达31.5MPa，非专用卡无法承受脉冲压力，极易脱落崩开。高压液体喷射具有极强的冲击力，可瞬间造成人员重伤甚至死亡。,清单详解：采掘类（2/2）,15.降低支护强度擅自降低支护参数，截断锚杆或减少锚固剂用量，偷工减料。警示：为顶板垮塌事故埋下重大隐患。,16.贯通无措施贯通无计划、无专人盯班；贯通后未测瓦斯、未及时调风。警示：极易引发瓦斯积聚、透水等事故。,17.绳道内有人耙装机、绞车运行时，钢丝绳波及范围内有人作业或停留。警示：钢丝绳易断裂弹起，严禁站人是铁律。,18.斜巷运输设施问题

12、缺少“一坡三挡”等安全设施，或设施安装不合格、未按规定使用，无法有效阻止跑车事故。警示：安全设施是斜巷运输的生命线，必须完好可靠。,19.本架操作综采工作面生产期间，人员在本架范围内直接操作，而非在邻架进行远程或闭锁操作。警示：视野受限，极易发生机械挤碰、顶板冒落伤人事故。,清单详解：运输类,矿井的“大动脉”，安全红线不容触碰,20.斜巷提升严重违章超挂车、放飞车、不使用防脱销或保险绳失效；下部车场信号工违规在躲避硐外发信号。此类行为直接破坏斜巷运输的基础安全条件。警示解读：这是斜巷事故的核心根源，极易引发跑车、坠物等重大恶性事故，瞬间威胁巷道上下所有作业人员的生命安全。,21.违反行车规定触

13、犯“行人不行车、行车不行人”铁律；或在车辆未完全停稳时，冒险进行摘挂钩、连车等动态作业。警示解读：这是运输安全的“生命线”准则，人车混行或动态作业极易造成碰撞、挤压等伤亡事故，必须无条件遵守。,22.运输设备带病运行绞车、电机车等设备的操控系统失灵，或制动、防溜保护装置失效，未及时停车检修仍强行运行。警示解读：保护制动系统是设备的最后一道安全屏障，带病运行如同移动的“定时炸弹”，随时可能因失控导致严重事故。,23.车辆操作违规车辆未停稳时上下人员；斜坡段未熄火司机擅离岗位；斜巷停车未采取掩车、制动等防溜措施。警示解读：细节决定成败，任何操作疏忽都可能导致车辆溜车、人员坠落或被碾压，事故往往就发

14、生在这些看似不起眼的瞬间。,清单详解：通防类,24.风流短路：通风系统的“肠梗阻”同时敞开两道风门会导致用风地点无风。警示：这会使瓦斯无法被有效稀释排出，瞬间形成爆炸性混合气体，是重大安全隐患。,25.停风与复风违规：不可触碰的红线停风未撤人或复风前未检测瓦斯浓度。警示：停风区是瓦斯积聚的“重灾区”，复风前必须先检查瓦斯，确认安全后方可作业。,26.爆破作业违规：引爆火源的导火索未严格执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”。警示：这是防止爆破火焰引燃瓦斯的核心制度，任何环节的缺失都可能直接引发爆炸。,27.屏蔽瓦斯监测：自掘坟墓的行为遮挡传感器、调整参数或用风吹传感器。警示：这是性质极其恶劣的故意

15、违章，试图掩盖瓦斯超限事实，是事故的直接推手。,清单详解：地测防治水类,井下探放水作业是防治水害的核心手段。作业现场环境复杂，必须严格遵守安全规程，从人员防护、设备稳固、数据真实到控水措施，每一个环节都不容许丝毫马虎，否则极易引发重大透水事故。,28.钻探防护缺失,探放水工未严格执行“三紧两不要”防护规定，未穿戴防滑、防水、防冲击的合规劳保用品。,警示：突水瞬间高压水流冲击力大，无防护易致人员伤亡。,29.钻机固定不牢,钻机基础未加固、锚固失效；作业点顶板破碎未进行超前支护，设备稳定性差。,警示：钻机倾倒会砸伤人员，顶板垮落将掩埋设备和作业面。,30.原始记录造假,伪造钻孔深度、数量、层位及止

16、水套管数据，隐瞒水文地质真实情况。,警示：数据失真导致水害误判，极易引发淹井等灾难性后果。,31.孔口无控水阀门,揭露含水层前未安设孔口阀，或阀门锈蚀失效仍强行钻进，无应急控水手段。,警示：突水时无法切断水源，导致灾害迅速扩大，难以控制。,清单详解：防冲类,冲击地压声电监测预警终端设备,32.卸压措施严重缺位,未实施预防性卸压，或擅自扩大钻孔间距、降低孔深、减少爆破装药量，导致卸压效果大幅衰减。,警示：卸压是防冲核心手段，降低标准等同于主动放弃安全抵抗能力。,33.违规作业诱发风险,采掘与卸压、巷修在应力集中区平行作业；或违规进入缓采区、禁采区进行采掘施工。,警示：在高风险区域违规作业，极易触

17、发矿震，是引发冲击地压的直接导火索。,34.监测数据弄虚作假,人为删除、修改微震或应力监测数据；钻屑法监测施工中伪造记录，隐瞒真实监测结果。,警示：数据造假导致预警系统完全失效，使矿井处于“盲人骑瞎马”的极端危险中。,35.限员管理流于形式,未严格执行冲击危险区域限员制度，超员作业；或制度仅停留在文件，现场管理失控。,警示：限员是减少事故伤亡的最后一道防线，流于形式将造成不可挽回的悲剧。,清单详解：调度应急类,调度指挥中心是矿井安全生产的“大脑”与信息枢纽，承担着上传下达、应急指挥的关键职能。它是连接井下生产现场与地面决策层的核心节点，其24小时不间断的专人值守是保障矿井安全的基本底线，不容丝

18、毫懈怠。,36.值班脱岗,指值班人员擅自离岗、找人顶岗或岗位无人值守，导致应急指令无法及时下达或信息传递中断，极易造成险情失控。,警示解读：调度室是矿井的“神经中枢”，必须确保24小时专人在岗在位，保障信息渠道绝对畅通，这是不可逾越的安全红线。,37.拒不执行撤人命令,调度室发布停产撤人命令后，现场人员拒不执行、消极对待或故意拖延，导致作业人员未能及时撤离危险区域。,警示解读：撤人命令是最高优先级的“保命指令”，任何迟疑、抗拒都可能酿成群死群伤的重特大事故，相关责任人将被依法从严追责。,铁律：调度指令即军令，必须无条件执行！,清单详解：非煤矿山类,安全警示：非煤矿山作业环境复杂，违规操作极易引

19、发坍塌、爆炸等群死群伤事故。必须严格落实“先探后掘、先抽后采”原则，严禁违章指挥、违章作业。,38.爆破警戒不到位矿房落矿爆破前1小时未警戒，或前30分钟未完成人员撤离，易致飞石伤人。,39.违规贯通采空区采空区未充填完毕即安排掘进贯通，极易引发大面积顶板垮塌和冒顶事故。,40.违规进入挡墙里侧采用挡墙无人施工法时，人员违规进入内侧，遇垮塌无逃生空间，风险极高。,41.废石档堆筑不合格档墙施工前废石堆筑不达标，基础不稳将导致挡墙变形、垮塌，造成掩埋事故。,42.斜坡道空挡滑行斜坡道内车辆空挡滑行，失去动力控制，易引发车辆失控、坠崖及追尾事故。,43.充填管路堵塞操作不当或冲洗不彻底致管路堵塞，

20、压力骤增可能引发管路爆裂，造成人员伤亡。,严禁违章指挥 严禁违章作业 严禁违反劳动纪律,清单详解：地面及其他类,红线不可触碰生命不可重来覆盖所有未尽的高风险场景，任何麻痹大意都可能引发严重后果，必须时刻保持高度警惕。,45.危险作业无监护动火、登高、进入受限空间等高危作业，未按规定落实防护措施，或未安排专人进行现场安全监护。此类行为极易引发火灾、坠落、中毒窒息等群死群伤事故。,46.起重臂下站人严禁在起重作业半径内停留、通行或作业；严禁吊物从人员上方越过。起重机械起吊重物时，其下方及旋转半径内属于极度危险区域，一旦吊物坠落将造成毁灭性伤害。,47.其他恶性违章经公司安全生产委员会认定的，其他性

21、质恶劣、严重违反安全禁令、可能直接导致重大人身伤亡或财产损失的违章行为，均纳入此类严管重罚范畴。,处理与问责：闭环管理,01 查处与分析：快速响应,鲁西矿业：责任单位3个工作日内形成书面报告报送安全监察部，并进行全矿通报，形成强力震慑。矿井自查：自行组织深度分析与处理，同步在3个工作日内完成内部通报，杜绝隐患扩散蔓延。,02 报告内容：四要素闭环,报告需详实完整，缺一不可：1.违章事实：明确时间、地点、具体行为过程；2.根因分析：深挖管理、人员、环境等深层诱因；3.处理意见：对相关责任人的具体考核与处分决定；4.整改措施：针对性的防范对策与长效改进方案。,03 帮教与建档：教育并重,对违章人员

22、实施强制性安全帮教培训，重点强化安全意识与规程学习。同时建立个人安全档案，记录违章信息与培训考核结果，考核不合格严禁重新上岗，从源头杜绝重复违章行为。,04 申诉机制：依规申诉,对事实存异议可在7日内向仲裁部门申诉；对无正当理由拒签、无理取闹、打击报复者严肃处理；对于提供虚假证据、恶意申诉以逃避责任的行为，将执行加倍考核，绝不姑息纵容。,处理与问责：经济考核标准,直接责任人 首当其冲,直接责任人承担主要责任，予以严厉经济惩戒：核减绩效工资 3000元,联责管理人员 层层追责,单位分管负责人：核减绩效1000元 安全总监：核减绩效600元|主要负责人：核减500元,加重处罚条款：触碰红线，严肃问

23、责,01 半年内 职务罢免,同一单位同一专业被查处3次同类型恶性违章，直接免去该专业负责人职务，即刻生效，绝不姑息。,02 年度内 重罚处分,年度累计被查处6次，对责任单位主要负责人核减绩效工资3万元，并给予行政记过及以上处分。,03 触法律 刑事责任,若违章行为造成严重后果、涉嫌触犯刑法及危害公共安全，将依法移送司法机关，追究其刑事责任，严惩不贷。,处理与问责：履职指标要求,量化考核，压实责任,01 各矿井单位 刚性指标,每季度必须主动查处恶性违章行为不少于 3 起，建立常态化查处机制，形成现场震慑。,严格考核兑现：每少完成 1 起，直接扣减月度安全环保绩效考核分值10%，层层传导压力，杜绝

24、“老好人”思想。,02 机关部室 分级考核,核心监管：安监部、生产部、机电部、调度室，每季度查处不少于 2 起。,业务保障：地测、通防、防冲办及洗选公司等，每季度查处不少于 1 起。,考核红线：未完成指标的部室，扣减月度安全绩效考核5%。,警示：指标是底线，问责是红线 主动查违是尽责，被动追责是失职,贯彻落实：工作要求,培训现场：企业组织全员开展安全专题学习，强化员工安全红线意识与责任担当。,01 传达至每个班组将安全清单内容层层传导至车间、班组及每一名员工，确保纵向到底、横向到边，实现安全要求无死角、全覆盖。,02 确保人手一卡制作简明扼要的便携安全卡片，涵盖核心规范与禁止行为，让员工随身携

25、带、随时查阅，将安全准则牢记于心。,03 全员知晓红线通过班前会、专题培训和案例警示等形式，组织全员深入学习，明确岗位不可触碰的安全红线，做到人人敬畏、不越雷池。,贯彻落实：工作要求,01 公示与警示,全覆盖张贴，强化视觉警示在井口、区队学习室、宣传栏等醒目位置张贴清单全文，让安全红线触目可及，时刻提醒员工规范作业行为。,深化宣传教育，筑牢思想防线通过案例剖析与安全宣讲，让恶性违章的严重后果深入人心，摒弃侥幸心理，形成“人人讲安全、事事为安全”的浓厚氛围。,02 监督与举报,畅通渠道，鼓励全员“找茬”公开举报电话与信箱，方便员工随时举报身边的违章行为和安全隐患，构建全方位、无死角的安全监督网。

26、,奖励兑现，激发参与热情对查证属实的举报给予奖励，打消员工顾虑，变“要我安全”为“我要安全、我管安全”，调动全员主动性。,属地管理，压实监管责任外来施工人员违章，严格倒查并追究项目主管单位的监管责任，杜绝“以包代管”，确保安全管理无盲区。,总结与要求,01 敬畏生命,生命至上，安全第一，这是不可逾越的红线。任何时候都不能以牺牲安全为代价，去换取一时的产量提升或经济效益。守护生命，就是守护一切。,02 敬畏规章,规章制度是前人用鲜血换来的经验总结，是保护我们生命的“护身符”。必须无条件遵守，杜绝任何形式的违章作业与变通执行。,03 杜绝侥幸,事故往往源于一次看似无关紧要的侥幸。彻底摒弃“就一次”

27、“不要紧”的麻痹思想，时刻保持如履薄冰的警惕，才能防患于未然。,安全无小事，责任大于天 让安全成为一种习惯，让习惯守护生命安全,总结与要求,对全体员工的要求,01 主动学习认真研读安全清单，精准掌握本岗位的安全风险源与绝对禁止的行为红线，做到入脑入心、了然于胸。,02 严格自律自觉遵守安全生产各项规章制度，坚决做到不违章作业、不违反劳动纪律，守住个人安全的基本底线。,03 相互监督树立全员监督意识，主动发现并坚决制止身边的不安全行为，营造“人人讲安全、事事讲规范”的浓厚氛围。,对各级管理人员的要求,01 率先垂范带头遵守各项安全规章制度，坚决杜绝违章指挥，以身作则，为全体员工树立遵章守纪的榜样和标杆。,02 严格管理切实履行安全管理职责，加强生产现场的监督检查与隐患排查，对违规行为坚持“零容忍”，不留死角。,03 狠抓落实将安全清单的各项要求细化分解，责任到人、落实到岗，确保安全措施在生产的每一个环节落地见效。,安全是最大的效益，平安是最大的幸福。,