煤矿安全生产标准化2024版VS2026版对比条款ppt

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1、,煤矿安全生产标准化 2024版 VS 2026版 对比条款,逐条对照 核心变化 应对建议,条款深度解析,新旧版本条文逐字比对，精准定位增减条目与表述差异，厘清合规基准。,关键指标升级,聚焦智能化建设、双重预防机制及风险管控，解读标准升级背后的监管导向。,落地实操指南,结合井下现场实际，提供从制度修订到现场整改的全流程合规落地路径。,矿安202679号 2026年6月发布,目录,CONTENTS,01,文件体系与总体框架变化,全面梳理新版标准化文件的整体架构，深度对比新旧体系的逻辑差异与结构调整。,02,等级标准与评分方法变化,解析各项评分权重的调整逻辑，明确关键考核指标的变化重点与达标要求。

2、,03,定级程序与动态监管变化,详解矿井定级申报的新流程与优化点，深度解读动态核查机制及降级触发条件。,04,新增：一级直接延期制度,精准掌握一级安全生产标准化矿井直接延期的适用条件、申报材料及办理流程。,05,新增：一级标准化激励政策,深度解读一级标准化矿井的配套激励政策，明确在产能核增、评优评先等方面的红利。,06,安全基础管理条款对比,逐项对比安全基础管理的新旧条款，重点识别新增要求与强化管理的具体内容。,07,专业核心条款对比（通风/机电等）,聚焦通风、机电、运输、掘进四大核心专业，深度解析条款更新与执行要点。,08,智能化相关变化与应对建议,分析智能化建设的新考核指标与要求，结合实际

3、提出矿井智能化升级的应对策略。,总体变化概览,01 文件体系重构,从单一整合文件拆解为定级办法与评分方法两个独立文件，实现制度框架的模块化拆分，职责边界更清晰，标准落地更精准。,02 制度创新突破,新增“直接延期制度”与“激励政策”两大核心机制，打通动态管理闭环，解决达标后松懈问题，建立正向激励的长效管理生态。,03 评分体系优化,创新性增设“附加项得分E”，最高可获2分额外加分。突破传统评分上限限制，引导企业从“被动达标”向“主动创优”转变。,04 智能导向强化,紧扣行业发展趋势，大幅提升智能化权重。掘进专业智能化工作面加2分，机电专业设备管理系统加1分，强化科技兴安引领。,核心总结：202

4、6版标准实现了从“管理体系构建”向“标准化精准落地”的战略回归，通过强化智能化导向、增设激励与延期机制，打破了以往“重创建、轻保持”的局面，有效推动安全质量标准化从“阶段性活动”走向“常态化达标”，为行业高质量发展筑牢制度根基。,01,一、文件体系与总体框架变化,名称、结构、发布主体全面调整，构建更科学、系统的制度规范体系，为行业高质量发展夯实顶层设计基础。,文件名称与体系对比,2024版 现行管理体系框架,VS,2026版 新版标准化规范,01 规范全称煤矿安全生产标准化管理体系,01 规范全称煤矿安全生产标准化（去除“管理体系”字样）,02 核心文件体系考核定级办法+基本要求及评分方法（两

5、者紧密关联）,02 核心文件体系定级办法+基本要求及评分方法（独立成篇，各自独立）,03 发布时间与依据2024年10月16日发布，基于前期管理体系试行情况优化。,03 发布时间与依据矿安202679号，2026年6月27日发布，适应最新法规要求。,04 核心价值导向强调“管理体系”闭环运行，侧重系统建设与长效机制的过程管控。,04 核心价值导向回归“标准化”本质，聚焦现场达标与基础建设，强化实操落地。,基本原则对比,01/2024版 原则特征,未对基本原则进行单独列项与系统化提炼，相关安全理念与要求分散融入总则及各章节的具体条款中。整体表述侧重宏观层面的指导思想与总体管理要求，未形成条目化、

6、可量化的执行准则，在基层落地层面的指向性相对宽泛。,核心特点：理念分散化 要求宏观化 融入条款式,02/2026版 七大核心原则,新增明确单列,1.突出目标导向锚定零事故目标，压实全员安全责任，以结果为导向闭环管理。,2.健全双控机制深化风险分级管控与隐患排查治理，构建双重预防闭环体系。,3.聚焦事故预防从事后查处转向事前预防，源头辨识管控各类安全风险隐患。,4.强化现场管理严抓现场盯守与作业规范，杜绝违章指挥与违规操作行为。,5.注重过程控制覆盖设计、施工、运营全周期，强化过程中的动态安全管控。,6.依靠科技进步推进“四减一提升”，全面提升智能化、信息化安全保障水平。,7.坚持动态达标：持续

7、对标改进，建立安全管理长效优化与动态提升机制。,核心变化解读：2026版实现了从“宏观要求”到“具体准则”的跨越，首次将基本原则系统化单列，结构更清晰。特别是“依靠科技进步”条款，明确提出“减水平、减采区、减工作面、减人员”的具体路径，将智能化建设与本质安全提升紧密结合，为安全管理提供了更具操作性的方向。,02,二、等级标准与评分方法变化,新增附加项得分机制,等级划分标准对比,01 一级标准|聚焦核心风险管控,2024版要求考核总分90分，且各考核维度得分均需90分，实行全维度高标准严要求。,2026版新规 结构优化总分90分，其中重大灾害/专业管理90分，安全基础85分（门槛下调5分）。,核

8、心变化：适度放宽基础门槛，引导企业将资源与管理重心向重大灾害防治和现场专业管理倾斜，抓重点、除隐患。,02 二级标准|保持基准线稳定,2024版要求考核总分80分，且各考核维度得分均需80分，作为达标与良好的中间过渡标准。,2026版新规 维持现状考核指标保持不变，仍要求总分及各分项得分均80分，延续原有合格基准。,核心变化：政策保持稳定性，不增加额外合规负担，确保企业对达标预期清晰，稳步提升整体安全管理水平。,03 三级标准|强化底线约束机制,2024版要求考核总分70分，且企业现场不存在重大事故隐患，仅对总分和关键隐患进行约束。,2026版新规 门槛提升总分70分，新增各部分得分均70分，

9、且无重大事故隐患，杜绝单项严重缺失。,核心变化：从“只看总分”转向“总分+分项”双重约束，避免企业在关键安全领域出现严重短板，筑牢安全生产底线。,总分计算方法对比,2024版 基础加权模型,M=(ai Mi),基于生产、安全、技术等9大核心维度进行标准化加权求和，无额外附加分值。考核结果聚焦于常规业务指标的完成质量与合规性，侧重基础工作的全面达标。,2026版 激励导向模型（新增E项）,M=(ai Mi)+E,保留原有9大维度加权计算，新增安全长效激励分(E)与专业专项加分。强化对长期安全绩效与技术创新的正向激励，突出差异化贡献与高质量发展成果。,通用安全附加分(E),连续安全生产无事故满2年

10、起加分，每增1年累加0.1分，最高封顶2分。旨在鼓励建立长效安全机制，夯实企业生产安全的根基。,掘进专业专项激励,成功建成并投用智能化掘进工作面，实现自动化截割与远程监控，验收合格后一次性加2分，推动开采技术的智能化升级与降本增效。,机电专业专项激励,建设并应用设备全生命周期管理系统，覆盖采购、运维、报废全流程，实现数字化闭环管理，验收通过后一次性加1分。,井工煤矿各部分权重对比,总结：井工煤矿考核权重体系整体保持稳定，核心管理板块权重未作调整。未来的变化将主要体现在具体考核条款的精细化、标准化升级以及针对特定安全生产场景的附加考核项中，以进一步提升考核的针对性与实效性。,三、定级程序与动态监

11、管变化,信息化强制要求+3年有效期,03,定级程序与周期对比,2024版 原有定级机制,标准化五步法流程,固定闭环：自评申报 材料初审 现场检查 结果公示 官方公告。流程节点清晰，侧重合规性的基础核验。,3年有效期+年度抽查,定级结果有效期为3年，监管部门采用“双随机、一公开”方式进行年度抽查，以事后监督为主，确保等级维持。,信息化：鼓励性引导,倡导企业利用信息化手段辅助定级，无强制平台绑定要求，线下纸质申报材料依然有效，不设技术门槛。,2026版 新规升级重点,新增：60个工作日限时办结,明确全流程硬性时限，从申报受理到最终公告需在60个工作日内完成，超时需书面说明，大幅压缩审批周期。,强制

12、：全流程线上化申报,必须通过“矿山安全生产综合信息系统”办理，线下申报不再受理；未按系统要求提交的，一律不予公告确认。,复核机制+常态化自查,每3年全面复查，期满前3个月重报；企业需每季度自查、上级单位每半年督查，强化过程管控与动态校验。,核心变化总结：2026版新规从“柔性引导”转向“刚性约束”，通过时限倒逼效率、系统固化流程、自查压实责任，构建更规范、高效、可追溯的矿山安全定级管理体系。,动态监管与降级机制对比,监管核心场景,2024版 执行标准,2026版 新规升级要点,资质有效期管理,证书基础有效期为3年，到期自动失效需重新申请,维持3年周期，明确每3年必须进行复查复核，通过后方可延续

13、等级,长期停产停业情形,企业因自身原因停产超过6个月，直接撤销现有安全等级,标准保持不变，严格执行“停产6个月即撤销”的刚性约束，无缓冲期,一般事故处置机制,事故后启动复核程序，根据整改效果及评估结果决定降级或保留,复核流程保持稳定，重点强化事故原因深度调查与责任倒查机制,较大及以上事故,实行“一票否决”制，一旦发生，立即撤销企业安全等级,保持“零容忍”态度，不仅撤销等级，还将纳入重点监管名单,重大隐患排查不符,未明确隐患数量的追溯对比，缺乏具体的量化降级标准,新增6个月追溯期：若监管查处数 企业自查上报数，直接降级；三级企业则撤销等级,申报材料弄虚作假,未针对造假行为设置明确的申报限制条款，

14、约束力度较弱,信用惩戒升级：立即取消申报资格，且1年内禁止申报二级及以上安全等级,四、新增：一级直接延期制度,满足4项条件可免复查直接延期,一级标准化直接延期条件（2026版新增）,1,安全记录无瑕疵,3年有效期内，未发生生产安全死亡事故，不存在重大事故隐患，且持续保持合法合规的组织生产状态，安全基础稳固可靠。,2,关键灾害“三零”管控,3年期限内，井下严格落实防控措施，实现“零突出、零透水、零冲击地压事故”，确保重大灾害风险可控、可防、可治。,3,生产布局集约高效,井工煤矿采用“一井一面”或“一井两面”生产模式（冲击地压矿井和开采保护层矿井除外），优化生产系统，简化采掘布局。,4,机械化程度

15、全覆盖,井工煤矿采煤机械化程度达到100%；露天煤矿采剥机械化程度达到100%，全面实现智能化与机械化融合，保障生产效能。,仅限一级适用二、三级煤矿不执行直接延期政策，须按规定重新申请评审，不享受豁免权。,提前3个月申报需在标准化等级期满前3个月，通过全国煤矿安全生产标准化信息系统完成线上申报。,三级审核公示经省级监管部门初审，征求驻地煤矿安监局意见后，由国家局审核并公示公告。,动态抽查机制国家每年组织重点抽查，若发现不再符合条件，将依法予以降级或撤销等级。,05,五、新增：一级标准化激励政策,8项激励措施密集出台，产能核增力度空前全方位激发企业标准化建设内生动力，推动产业高质量发展,一级煤矿

16、8项激励政策（2026版新增）,01 减量化生产豁免纳入在实施减量化生产调控周期内，一级煤矿原则上不纳入调控名单，保障核心产能稳定释放，维护正常生产经营秩序。,02 区域政策性停产豁免因区域环保、季节性等政策性因素实施停产时，一级煤矿原则上予以豁免，避免优质产能无谓闲置，确保能源供应。,03 产能核增优先提速产能核增申请享受“绿色通道”优先审查，核增间隔周期可根据矿井实际安全保障水平适当缩短，加快释放先进产能。,04 置换指标加倍折算参与煤炭产能置换交易时，一级煤矿的产能置换指标按200%比例折算，大幅提升指标价值，降低产能置换成本。,05 级差上浮叠加激励（智能化重点）产能核增幅度在基准基础

17、上上浮1级级差；对实现“一井一面”集约化生产或智能化开采达标的矿井，额外上浮2级级差，强力推动矿井智能化升级改造。,06 安全生产许可证直接延期安全生产许可证有效期届满前，符合一级煤矿标准的企业可直接申请办理延期手续，免予现场复核，简化审批流程。,07 金融信用评级核心参考作为银行信贷审批、保险费率厘定、证券市场融资及融资担保机构信用评级的重要依据，助力企业获得更优金融政策支持。,08 监管优化与验收优先适当减少日常安全监管检查频次，推行“信用+监管”模式；在停产复工复产验收工作中，享受优先受理、优先验收的便利。,06,六、安全基础管理条款对比,聚焦四大核心要素：机构建设 人员配置 教育培训

18、双控机制,01 管理机构,建立健全安全生产管理组织架构，明确决策层、管理层及执行层的安全职责，确保安全工作有人抓、有人管。,02 人员配备,按法律法规足额配备专职或兼职安全管理人员，严格执行持证上岗制度，定期开展能力评估与考核。,03 教育培训,落实全员安全培训教育，涵盖岗前、岗中及转岗培训，重点强化从业人员的安全意识与实操技能。,04 双控机制,构建并运行“风险分级管控”与“隐患排查治理”双重预防体系，从源头识别、评估并化解安全风险。,筑牢安全基石，强化源头管控，构建全方位、立体化的安全生产保障体系。,安全基础管理核心条款对比,01 机构设置与职责界定,2024版：明确要求矿山企业必须设置独

19、立的安全生产管理部门，作为统筹安全管理的中枢机构，保障管理职能独立行使。,2026版：基础框架保持不变，重点强化灾害矿井监管，明确要求必须设立专门的灾害防治机构，细化防突、防治水等专业职能边界。,02 关键岗位人员配备规范,2024版：严格配置矿长、安全矿长等“五职”矿长及副总工程师，强调核心安全管理岗位必须专职专责，严禁违规兼职。,2026版：延续“五职”矿长配置要求，新增“井下岗位不得使用劳务派遣工”的红线规定，并将此条款直接纳入安全标准化考核的核心评分项。,03 安全教育培训与考核机制,2024版：要求建立年度安全培训计划，足额保障专项培训经费，严格落实从业人员“先培训、后上岗”及全员持

20、证上岗制度。,2026版：新增“五职矿长每年须接受矿山安全监察机构专门培训”的硬性要求；同时增设“事故案例警示教育”专项评分项（占3分）。,04 风险分级管控与辨识评估,2024版：定期开展年度安全风险辨识评估，针对重大安全风险实施专项辨识，建立风险管控清单并形成闭环整改台账。,2026版：细化为4类专项辨识场景（新采区/系统变化/高危作业/事故后），新增风险管控措施全员宣贯要求，考核分值权重保持25分不变。,07,七、各专业核心条款对比,通风 机电 运输 掘进 聚焦矿山生产全流程核心规范与执行标准解析,01 通风安全,严格执行风量计算与配风标准，落实瓦斯“零超限”目标，强化防尘降尘系统运行维

21、护，确保井下作业环境安全可控。,02 机电保障,规范设备防爆选型与安装，完善“两回路”供电保护，定期开展机电设备检测检修，杜绝电气失爆与机械故障隐患。,03 运输提升,健全提升运输“八大保护”装置，规范轨道铺设与车辆连接，严格执行“行人不行车、行车不行人”调度指令。,04 掘进施工,落实“逢掘必探”原则，规范锚杆锚索支护工艺，强化工作面顶板动态监测与防突措施，保障掘进作业安全高效。,通风专业核心条款对比,对比2024与2026版核心条款，重点聚焦安全监控系统的应急联动升级，整体考核框架保持稳定。,01 分值结构体系,2024版：通风35+瓦斯30+爆破10+监控25=100分2026版：总分1

22、00分，结构框架保持不变,考核框架稳定，无结构调整,02 安全监控系统（重点）,2024版：风电/甲烷电闭锁，数据上传2026版：新增超限联动广播、通信及定位,核心升级：应急联动机制全面强化,03 传感器调校规范,2024版：催化半月/激光半年调校1次2026版：调校周期与技术标准保持一致,技术标准延续，无参数变更,04 监控备用电源保障要求,2024版：中心站4h不间断供电，井下分站2h备用电源2026版：供电时长与电源配置标准维持原有要求不变,供电保障标准保持延续，确保监控无间断,05 矿井通风阻力测定机制,2024版：按矿井实际生产需求定期开展阻力测定工作2026版：测定频次、方法及指标

23、要求均保持延续性,测定规范延续，保障通风系统稳定评估,核心洞察：2026版条款在维持现有考核体系稳定的前提下，重点强化了“安全监控系统”的应急联动能力，从单一的监控报警向“监控+应急响应+人员管理”的一体化方向升级，进一步筑牢矿井瓦斯防治的安全防线。,机电专业核心变化（一）智能化与无人值守,01 主要提升系统,+新增电机及轴承温度振动监测，集成故障诊断功能+主井提升全面采用集中远程监控，实现无人值守运行,02 带式输送机系统,+配置钢丝绳芯接头状态检测，新增轴承温度振动监测+推进集中远程监控体系，宜实现全线无人值守管理,03 主要通风机系统,+新增智能故障诊断模块，实现异常状态自动识别+在线实

24、时监测轴承温度与振动数据，保障连续通风,04 压风动力系统,+部署电机及关键轴承的温度振动监测与诊断系统+地面压缩机站宜实施集中远程监控，达成无人值守,05 矿井排水系统,+全覆盖电机及轴承的温度振动监测，具备自诊断能力+构建集中远程监控平台，实现泵房无人值守运行,变革核心：从“人控”到“智控”,通过引入物联网、智能传感与远程通信技术，推动矿井机电系统从传统的人工巡检模式，向全天候智能监测、自动化预警、远程集中管控的无人化运维模式全面升级。,机电专业核心变化（二）供电与附加项,01 供电系统智能化升级,地面主要变电所：自动化控制全面实现综合自动化保护和控制，达成无人值守，提升供电可靠性与应急响

25、应速度。,井下变电所：远程集中监控依托井下通信网络实现集中远程监控，彻底实现无人值守，保障采掘工作面供电安全。,运维趋势：从“有人”到“智能”打破传统值班模式，向“无人值守+定期智能巡检”转变，降低人力成本，提升运维精准度。,02 机电附加项创新考核,分值设定：额外激励 1 分在原有100分制基础上新增考核项，作为加分项存在，旨在引导机电管理向智能化、精细化发展。,建设要求：数字化全周期管理必须搭建设备管理系统，实现从采购、运维、检修到报废的设备全生命周期管理闭环。,评分逻辑：正向激励机制系统有效应用并落地见效则加1分；未建设或应用无效则不扣分，不影响基础分值，鼓励主动创新。,总分结构构成,基

26、础管理20分,设备指标10分,煤矿机械30分,煤矿电气30分,文明生产10分,附加激励项+1分,运输专业核心条款对比,01 总分结构体系,2024版：传统100分制，结构相对单一2026版：细化为六大模块（运输/巷道/设备等），分值拆解更清晰，考核维度更均衡。,02 无轨胶轮车标准,2024版：仅原则性提及路面硬化要求2026版：硬性规定主要运输巷道及顺槽必须采用混凝土或钢板硬化，明确了基础设施标准。,03 单轨吊线路规范,2024版：仅有基础安装标准，缺乏量化2026版：对接头间隙、摆角、曲率半径等关键参数给出具体数值，实现“定性+定量”双重管控。,04 设备检测检验,2024版：仅规定6项

27、基础设备检测2026版：在保留原有检测基础上，新增无极绳、卡轨车等设备的定期专项试验要求，覆盖更全面。,05 轨道质量分级,2024版：简单划分主要与其他线路2026版：保留分级体系，但对轨距、水平等偏差数值的规定更为精确，验收标准更加严苛。,核心变化趋势,从“框架性指导”向“精细化管控”转型，强调标准的可落地性与数据支撑。重点强化了运输设备的本质安全与基础设施的硬性指标，为现场管理提供了更明确的依据。,总结：运输专业整体考核框架保持稳定，核心变化体现在细节标准的量化与硬化，尤其强化了无轨胶轮车路面等基础设施的硬性指标，进一步压实了运输环节的安全责任与验收依据，推动运输管理向标准化、规范化迈进

28、。,掘进专业核心变化 新增智能化附加项,01 基础框架稳固,考核总分维持100分不变，保持原有评价体系逻辑。延续“生产组织+设备管理+安全管控+文明生产”四大核心维度，确保专业考核的连续性与公平性。,02 工程标准升级,针对立井、斜井、巷道硐室等关键工程，进一步细化测点规定与验收标准。量化指标更精准，验收流程更规范，强化工程质量的过程管控与结果导向。,03 评价体系延续,维持“基础分+加分项”的结构模式，未做大的结构性调整。在保持现有管理要求稳定的基础上，通过新增附加项引导行业技术升级与管理创新。,2026版新增核心：智能化掘进工作面附加项,+2分 权重领跑,作为全专业附加项中分值最高的单项，

29、体现了国家对掘进智能化的重点政策倾斜，直接提升矿井标准化考核竞争力。,硬指标 建成即运行,不仅要求完成智能化工作面的硬件建设，更需实现常态化、稳定化运行，杜绝“重建设、轻应用”，强调实际生产效能。,新导向 行业里程碑,首次将智能化指标纳入标准化加分体系，标志着掘进作业从“机械化”向“智能化”的质的飞跃，树立行业转型的明确指挥棒。,08,八、智能化相关变化汇总与应对建议,全面梳理 提前布局,技术重塑产业根基从底层算力到算法模型，智能化技术正在重构行业的生产力要素与竞争格局。,数据驱动决策升级打破信息孤岛，通过数据洞察实现从经验决策向科学决策的转变，提升运营效能。,构建开放协同生态跨界融合与产业互

30、联成为常态，构建共生共赢的智能化生态体系是持续发展的关键。,洞察趋势变化，主动布局未来，以智能化为引擎推动业务高质量发展与价值重塑。,2026版智能化相关条款全汇总,01 激励层面 间接推动,产能核增红利,推进智能化开采，产能核增可上浮2级级差，直接突破产能天花板，释放生产潜力。,生产许可前置,矿井延期、复产的硬性门槛：必须实现采煤机械化100%覆盖，无任何豁免情形。,02 加分层面 考核赋分,掘进专项：+2分,建成并投入使用智能化掘进工作面，在年度考核中直接加2分，拉开排名差距。,机电管理：+1分,部署设备全生命周期管理系统，实现智能运维，考核直接加1分。,安全附加：最高+2分,依托智能化防

31、控实现连续安全无事故，可获最高2分附加奖励。,03 标准层面 硬性合规,核心系统必备功能,提升、通风、压风等五大系统，必须标配故障诊断功能，无此功能视为基础不达标。,远程监控与无人值守,主井提升、变电所等关键岗点，应实现集中远程监控+无人值守，落实少人化要求。,总结：智能化已从“技术升级”转为矿井生存与发展的“硬性指标”，贯穿产能、考核与合规全流程。,煤矿企业应对建议,01,对标自查补短板,对照2026版新标准逐条排查差距，重点核查机电系统故障诊断功能的完整性与可靠性，以及无人值守工作面的运行条件是否达标，建立问题清单限期整改。,02,攻坚掘进智能化,将智能化掘进工作面建设列为优先项，这是专业

32、领域内最高价值的加分项，可争取2分附加分值，通过机械化换人提升效率与本质安全水平。,03,设备全周期管控,建设设备全生命周期信息化管理系统，实现从采购、运维、检修到报废的闭环数字化管理，落实到位可确保机电专业加1分，夯实管理基础。,04,争创一级标准化矿井,具备条件的矿井应积极冲击一级安全生产标准化等级，成功后可享受8项配套激励政策红利，同时直接获得安全生产许可证延期资格，大幅降低合规风险与运营成本。,05,强化动态达标闭环,严格落实每季度自查自纠制度，建立隐患排查治理“清单制、闭环制”。重点监控重大隐患数量指标，杜绝因重大隐患数量超标导致标准化等级被降级，确保安全基础稳固。,感谢聆听,矿安202679号 2026年6月27日起施行,本PPT基于2024版与2026版煤矿安全生产标准化文件逐条对比整理,