2026版煤矿安全生产标准化变化解读专题培训课件

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1、1,2026版煤矿安全生产标准化变化解读专题培训,培训科编制 2026年7月4日,2,3,培 训 内 容,一,第一节新版煤矿安全生产标准化总体修订情况,第二节新版煤矿安全生产标准化定级办法变化解读,1,2,第三节新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,3,新版煤矿安全生产标准化总体修订情况,1,5,第一节,新版煤矿安全生产标准化定级办法总体修订情况,一、修订背景,1.2024版文件的实施与初步成效2024年11月，国家矿山安全监察局以矿安2024109号文件印发了煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法和煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法，对旧版进行全面修订。2024版的核心

2、在于建立完善的标准化管理体系框架，强调“管理、装备、素质、系统”四要素协同发力，推动煤矿安全管理从经验式、被动式向制度化、体系化转变。,6,第一节,新版煤矿安全生产标准化定级办法总体修订情况,一、修订背景,2.2025年定级工作全面暂停与问题反思2025年7月，按照关于清理达标活动工作的要求，矿山安全生产标准化定级工作全面暂停。此次暂停暴露了三大突出问题：形式主义：重档案轻实效，标准化沦为“纸面工程”；宽进宽出：评审标准宽松，未能有效筛选出真正达标的企业；体系脱节：标准与现场实际管理严重割裂。,7,第一节,新版煤矿安全生产标准化定级办法总体修订情况,一、修订背景,3.政策重启与修订启动2026

3、年1月，“企业安全生产标准化定级”工作纳入中央层面达标活动清单予以保留，并要求抓紧推动修订完善相关规定。2026年2月，国家矿山安全监察局明确保留矿山领域安全生产标准化定级制度，并提出“重实效、强管控、严动态”的修订方向。经过数月深度调研与行业反思，新修订的定级办法与评分方法于2026年6月正式颁布。,8,第一节,新版煤矿安全生产标准化定级办法总体修订情况,二、修订意义,1.实现从“建体系”到“见实效”的根本转变2026版废止2024版，工作重心从“建体系”转向“见实效”，更加注重标准化的动态达标与现场执行，弱化纸面考核，强化过程管控与持续改进。这不是一次常规的条款修订，而是一次根本性的制度重

4、塑终结了以往重资料、轻现场的形式化倾向，将标准化的核心从“纸面合格”转向“本质安全与实际效能”。,9,第一节,新版煤矿安全生产标准化定级办法总体修订情况,二、修订意义,2.切实提升煤矿本质安全水平新办法深入落实“管理、装备、素质、系统”四个要素并重原则，旨在解决“重形式、轻实效”的问题，切实提升煤矿本质安全水平和应急保障能力，让安全标准真正成为现场作业的“硬约束”。,10,第一节,新版煤矿安全生产标准化定级办法总体修订情况,二、修订意义,3.建立更加科学合理的标准化评价体系2026版突出重大灾害防治的核心地位，强化安全基础管理和专业管理，推动煤矿安全生产水平持续提升，实现动态达标、持续改进。,

5、11,第一节,新版煤矿安全生产标准化定级办法总体修订情况,三、总体修订情况,（一）总体框架层面 主要变化是：文件名称简化，导向转变2024版文件全称为煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法，2026版删除了“管理体系”四字。删除“管理体系”是对过去“为了达标而做资料、重形式轻内容”等现象的直接纠偏，明确了标准化不再是停留在纸面上的体系文件，而是要实实在在落地于现场管理、设备维护和人员行为。,12,第一节,新版煤矿安全生产标准化定级办法总体修订情况,三、总体修订情况,（二）定级办法层面主要变化1：定级门槛提高细化并收紧各级煤矿定级条件，对存在重大事故隐患、安全生产失信的主体实施严格限制，从

6、源头提升标准化矿井的准入质量。主要变化2：激励政策强化对一级标准化煤矿的激励措施更加具体、量化，在产能置换、产能核增等关键资源配置上给予实质性支持，以政策红利驱动矿井主动提标。主要变化3：动态监管机制建立建立常态化的日常监管机制，明确定期复核与动态检查的实施方式。实施优胜劣汰的动态管理机制，配套具体的激励政策与惩戒措施。,13,第一节,新版煤矿安全生产标准化定级办法总体修订情况,三、总体修订情况,（三）评分方法层面主要变化1：评分公式新增附加项2024版评分公式为，2026版改为，新增附加项得分E。附加项对煤矿最终定级的影响权重显著提升。主要变化2：缺项评分公式调整2024版缺项公式为，202

7、6版改为。缺项专业不得分，按公式折算。,14,第一节,新版煤矿安全生产标准化定级办法总体修订情况,三、总体修订情况,（三）评分方法层面主要变化3：全文“考核”统一改为“检查”将“现场考核评分”改为“现场检查评分”，“考核内容”改为“检查内容”，体现从“考核导向”向“检查导向”的转变。,15,第一节,新版煤矿安全生产标准化定级办法总体修订情况,三、总体修订情况,（四）表述层面主要变化：全文“考核”统一改为“检查”多处表述从“管理体系”调整为“标准化建设”，如“建立健全煤矿安全生产标准化管理体系”改为“应加强煤矿安全生产标准化建设”，“管理体系构成”改为“建设内容”。,16,第一节,新版煤矿安全生

8、产标准化定级办法总体修订情况,三、总体修订情况,2026版煤矿安全生产标准化文件的修订，是在2025年定级工作全面暂停后深刻反思的基础上完成的制度重塑。其核心变化可概括为“三个转变”从“重建设”转向“重实效”、从“重形式”转向“重现场”、从“重考核”转向“重检查”，标志着煤矿安全生产标准化工作进入以实效为核心的高质量发展新阶段。,新版煤矿安全生产标准化定级办法变化解读,2,18,第二节,新版煤矿安全生产标准化定级办法变化解读,新版煤矿安全生产标准化定级办法表述变化,19,第二节,新版煤矿安全生产标准化定级办法变化解读,一、第四条修订变化,明确通过一级、二级、三级煤矿安全生产标准化增加1条否定情

9、形：1.定级现场检查时存在重大事故隐患的。删除通过一级、二级煤矿安全生产标准化一般事故的影响，改在第十一条第二款分类表述：2.删除：一级煤矿安全生产标准化“自事故发生之日起，一般事故未满1年”；二级煤矿安全生产标准化“自事故发生之日起，一般事故未满半年”。,20,第二节,新版煤矿安全生产标准化定级办法变化解读,二、第五条修订变化,新增第二款内容：安全生产标准化定级工作不得向煤矿收取任何费用。,21,第二节,新版煤矿安全生产标准化定级办法变化解读,三、第十一条修订变化,第二款，针对发生一般事故的煤矿改为分类管理：2024版：(二)对发生生产安全死亡事故的煤矿，各级煤矿安全生产标准化工作主管部门应

10、自事故发生之日起降低或撤消其取得的安全生产标准化管理体系等级。一级、二级煤矿发生一般事故后分别 降为二级、三级，发生较大及以上事故后撤消其等级；三级煤矿发生一般及以上事故后撤消其等级。2026版：(二)对发生一般事故的煤矿,原等级定级部门依据事故原因及调查处理情况组织开展现场复核,对达到现等级要求的煤矿,保留其安全生产标准化等级;对达不到现等级要求的煤矿,降低或撤消其安全生产标准化等级。对发生较大及以上事故的煤矿,自发生事故之日起,撤消其等级。2026版较2024版相比，考虑更加全面、更加科学，对提高矿井争创一级安全生产标准化有很好的导向作用。,22,第二节,新版煤矿安全生产标准化定级办法变化

11、解读,三、第十一条修订变化,第三款，对降级后的等级有效期给予明确：2024版：(二)对发生生产安全死亡事故的煤矿，各级煤矿安全生产标准化工作主管部门应自事故发生之日起降低或撤消其取得的安全生产标准化管理体系等级。一级、二级煤矿发生一般事故后分别 降为二级、三级，发生较大及以上事故后撤消其等级；三级煤矿发生一般及以上事故后撤消其等级。2026版：(二)对发生一般事故的煤矿,原等级定级部门依据事故原因及调查处理情况组织开展现场复核,对达到现等级要求的煤矿,保留其安全生产标准化等级;对达不到现等级要求的煤矿,降低或撤消其安全生产标准化等级。对发生较大及以上事故的煤矿,自发生事故之日起,撤消其等级。,

12、23,第二节,新版煤矿安全生产标准化定级办法变化解读,四、第十二条修订变化,第四款，安全生产标准化一级煤矿在有效期内享受的产能置换指标更加优惠：2024版：(四)生产能力核增时，产能置换比例不小于核增产能的100%,通过改扩建、技术改造增加优质产能超过120万吨/年以上的，所需产能置换指标折算比例可提高为200%;2026版：(四)生产能力核增时,煤矿所购买的产能置换指标可按200%比例折算;2026版较2024版相比，安全生产标准化一级煤矿生产能力核增无附加条件，有需求的矿井创建一级安全生产标准化会将更加积极、主动。,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,3,25,第三节,新版煤

13、矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第一部分：总则,前言部分，“必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系”修改为：“应加强煤矿安全生产标准化建设”三、煤矿安全生产标准化现场检查内容本部分所有“考核”均修改为“检查”，共计15处。四、煤矿安全生产标准化评分办法井工煤矿安全生产标准化现场检查总得分M：2024版评分公式为，2026版改为，新增附加项得分E。2024版缺项公式为，2026版改为。缺项专业不得分，按公式折算；新增附加项得分E。,26,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第二部分：安全基础管理,一、工作目标 增加一项，作为第7项工作，具体内容如下：7.个体防护

14、。按照国家有关标准要求，为从业人员免费发放符合要求的个体防护用品，并指导和督促从业人员正确使用。第8项“持续改进”中有3处表述发生变化：第一处：“管理体系运行情况”修改为“煤矿安全生产标准化建设情况”第二处：“管理体系运行质量”修改为“煤矿安全生产标准化建设情况”第三处：“体系运行质量”修改为“安全生产标准化建设质量”,27,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第二部分：安全基础管理,二、评分办法 表2 煤矿安全基础管理标准化评分表,28,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第二部分：安全基础管理,二、评分办法 表2 煤矿安全基础管理标准化评分表1.

15、评分标准赋值变化,29,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第二部分：安全基础管理,二、评分办法 表2 煤矿安全基础管理标准化评分表1.评分标准赋值变化,30,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第二部分：安全基础管理,二、评分办法 表2 煤矿安全基础管理标准化评分表1.评分标准赋值变化,31,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第二部分：安全基础管理,二、评分办法 表2 煤矿安全基础管理标准化评分表2.项目增加（七、个体防护）,32,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第二部分：安全基础管理,二、评分办法

16、 表2 煤矿安全基础管理标准化评分表3.项目基本要求变化,33,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第二部分：安全基础管理,二、评分办法 表2 煤矿安全基础管理标准化评分表3.项目基本要求变化,34,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第三部分：井工煤矿重大灾害防治,本部分修改变化较小，仅对防治煤与瓦斯突出的防突措施第2款、瓦斯抽采的基础管理第2款以及防治煤尘爆炸的基础管理等3处进行了局部修订。表3.1 井工煤矿重大灾害防治标准化评分表,35,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第四部分：专业管理（4.1 井工煤矿专业管理）,本

17、部分修订总体情况：本部分涉及7个专业，修该幅度不大，仅做了适当删减、调整和补充。,36,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第四部分：专业管理（4.1 井工煤矿专业管理）,一、4.1.1 通风 表4.1.1 井工煤矿通风标准化评分表,37,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第四部分：专业管理（4.1 井工煤矿专业管理）,一、4.1.1 通风 表4.1.1 井工煤矿通风标准化评分表,38,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第四部分：专业管理（4.1 井工煤矿专业管理）,二、4.1.2 地质 本部分仅对一处进行局部修订：在附加项

18、评分办法中，将“考核期内”修改为“现有等级期内”。,39,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第四部分：专业管理（4.1 井工煤矿专业管理）,三、4.1.3 采煤 本部分未作修订。,40,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第四部分：专业管理（4.1 井工煤矿专业管理）,四、4.1.4 掘进 本部分仅对规格质量、内在质量和掘进机械给予适当删减、调整和局部内容增加。表4.1.4 井工煤矿掘进标准化评分表,41,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第四部分：专业管理（4.1 井工煤矿专业管理）,四、4.1.4 掘进 表4.1.4 井

19、工煤矿掘进标准化评分表,42,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第四部分：专业管理（4.1 井工煤矿专业管理）,四、4.1.4 掘进 表4.1.4 井工煤矿掘进标准化评分表,43,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第四部分：专业管理（4.1 井工煤矿专业管理）,五、4.1.5 机电 本部分仅对“使用双光源矿灯”进行修改，修改为“使用本质安全型矿灯”。表4.1.5 井工煤矿机电标准化评分表,44,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第四部分：专业管理（4.1 井工煤矿专业管理）,六、4.1.6 运输 本部分对架空乘人装置和单轨

20、吊车3处进行修订，架空乘人装置新增2个保护装置，单轨吊车新增锂电池动力装置和具备定位功能。表4.1.6 井工煤矿运输标准化评分表,45,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第四部分：专业管理（4.1 井工煤矿专业管理）,六、4.1.6 运输 表4.1.6 井工煤矿运输标准化评分表,46,第三节,新版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法变化解读,第四部分：专业管理（4.1 井工煤矿专业管理）,七、4.1.7 调度应急和“三堂一舍”本部分仅对组织协调一处进行修订，删除了对生产计划进行“督促、落实”的要求。表4.1.7 井工煤矿调度应急和“三堂一舍”标准化评分表,47,不 当 之 处 敬请批评指正,