煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(2026版)培训课件(1)
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1、煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(2026版),目录,总则与基本原则,安全基础管理,重大灾害防治,专业管理,评分方法与考核标准,01,02,03,04,05,总则与基本原则,01,煤矿安全生产标准化建设总则,01,安全基础管理,核心支撑,02,重大灾害防治,风险管控,03,专业管理,规范运行,安全基础管理,设定安全生产目标,明确年度安全绩效指标,建立健全安全生产管理部门,配备专业人员,健全完善安全生产责任制和管理制度体系,重大灾害防治,井工煤矿:瓦斯、水、火、冲击地压、煤尘五大灾害,露天煤矿:边坡稳定性监测与灾害防控,开展安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防,专业管理,设定各专业工作指标
2、及管理标准,规范煤矿生产技术、设备设施、工程质量管理,强化现场管理,实现安全生产标准化持续改进,基本原则一:突出目标导向,安全生产方针,安全第一、预防为主、综合治理,煤矿安全生产工作的根本遵循和行动指南,红线意识,牢固树立安全生产红线意识,制定目标,分解任务,落实措施,考核奖惩,用明确的安全生产目标,指导煤矿开展安全生产工作,目标导向实施,制定目标,明确年度安全生产总体目标,分解任务,层层分解至班组岗位,落实措施,制定并执行保障措施,考核奖惩,严格考核兑现奖惩机制,基本原则二:健全双控机制,关口前移,关口前移,从被动应对转向主动预防,源头管控,从事后处理转向源头管控,主动预防,建立事前预防长效
3、机制,全员参与,全体从业人员共同参与安全管理,风险意识,增强从业人员安全风险识别能力,排查能力,提升隐患排查治理实战技能,基本原则三:聚焦事故预防,灾害超前治理,源头控制 有效防范 化解风险,源头治理,区域治理,系统治理,工程治理,1,全面普查,2,补充探查,3,动态排查,系统性风险防范,有效防范和化解系统性安全风险,建立全链条防控机制,井工煤矿重点灾害,瓦斯,水,火,冲击地压,煤尘,露天煤矿重点,边坡等重大灾害及风险防控,强化监测预警与工程加固,防范要点,边坡监测,稳定性评估,工程加固,基本原则四:强化现场管理,全员安全生产责任制,覆盖各层级负责人、各部门(区队)、各岗位,安全责任范围明确,
4、明确安全责任范围,落实不到位人员按规定问责,上标准岗、干标准活,推动作业人员按标准操作、按规程作业,安全知识与技能培养,强化现场作业人员安全知识与技能的培养和应用,现场管理水平提升,通过标准化建设持续提升现场管理水平,基本原则五:注重过程控制,管理制度建立落实,建立并落实各项安全生产管理制度,定期安全生产检查,定期开展安全生产检查,发现问题及时整改,行为纠偏,管理行为、操作行为纠偏,规范作业行为,各环节过程控制,实施安全生产各环节的过程控制,持续提升,推动安全管理水平持续提升,基本原则六:依靠科技进步,优化生产系统,减水平、减采区、减采掘工作面、减人员,先进技术推广,推广先进实用技术、装备、工
5、艺,四化水平提升,机械化、自动化、信息化、智能化水平提升,安全保障能力,持续提高安全保障能力,技术装备升级,采用新技术、新装备提升安全生产水平,基本原则七:坚持动态达标持续改进,全面自查自评,每季度至少开展一次全面的安全生产标准化自查自评,总结分析,每年对煤矿安全生产标准化建设情况进行全面客观分析总结,改进措施制定落实,提出改进措施并落实,完善相关制度措施,动态达标,确保动态达标,不搞突击达标、临时达标,体系运行有效性,不断提高评估体系运行的有效性,安全基础管理,02,安全基础管理工作要求,安全目标,制定本单位安全管理纲领性文件,明确年度安全目标及任务,组织保障,设置煤矿安全生产管理部门,配备
6、满足实际需要的人员,安全制度,依据国家安全生产法律法规规章标准,健全完善各项安全生产管理制度,安全培训,制定并落实培训计划,从业人员经培训考核合格后方可上岗,风险分级管控,建立安全风险分级管控工作制度,按要求组织开展安全风险辨识评估工作,隐患排查治理,建立隐患排查治理工作制度,组织开展事故隐患排查工作,个体防护,按照国家有关标准要求,为从业人员免费发放符合要求的个体防护用品,持续改进,每季度开展自查自评,每年进行全面客观分析总结,安全目标管理,目标内容,结合煤矿实际明确年度安全目标,包括工伤事故、标准化建设等量化考核指标,任务分解,分解、制定完成目标的工作任务和措施,考核奖惩,对考核奖惩等内容
7、作出规定,季度统计,每季度统计安全目标任务完成情况,年度考核,每年对安全目标任务完成情况进行考核,并严格兑现奖惩,改进措施,未按时完成的分析原因,提出改进措施,组织保障,机构设置,按规定设置安全生产技术管理部门,明确相应的责任范围及工作职责并严格落实,专门防治机构,煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出、高瓦斯、冲击地压、煤层容易自燃、水文地质类型复杂和极复杂的煤矿,还应当按规定设立相应的专门防治机构,人员配备,按规定配备五职矿长(矿长、总工程师,负责安全、生产、机电的副矿长)和副总工程师,不得在其他煤矿兼职,学历经历要求,人员学历、经历等条件符合相关规定,特种作业人员,配备满足安全生产工作需要的特种
8、作业人员和其他从业人员,并持证上岗,安全制度管理,制度建立,依据相关法律、法规、规章、规范、标准,结合煤矿实际建立安全管理制度,安全生产责任制,建立健全覆盖各层级负责人、各部门(区队)、各岗位的安全生产责任制,安全办公会议,定期召开安全办公会议由矿长主持,总结分析安全工作情况,安排部署下一周期的安全工作,矿领导带班下井,煤矿每班有矿领导带班下井(坑),并建立实名登记档案,安全投入保障,编制年度安全生产费用提取和使用计划,严格按照国家规定的标准足额提取,安全培训管理,100,%,培训覆盖率,足额,经费提取比例,100,%,持证上岗率,基础保障与组织实施,建立安全培训管理制度,足额提取专款专用教育
9、培训经费;矿长组织制定并实施培训计划,覆盖所有从业人员,学时符合规定;开展生产安全事故案例警示教育,人员素质与五职矿长,煤矿主要负责人、安全生产管理人员经考核合格;五职矿长每年接受矿山安全监察机构会同监管部门组织的专门安全教育培训,特种作业与其他从业人员,特种作业人员经专门安全技术培训和考核取得操作证;其他从业人员经培训考核合格后持证上岗,新上岗人员岗前安全培训时间符合规定,风险分级管控,年度辨识评估,每年矿长组织各分管负责人、副总工程师和相关科室、区(队)进行年度安全风险辨识评估,专项辨识评估,新采(盘)区、新工作面设计前,由总工程师组织有关科室开展专项辨识评估,事故后辨识,本矿发生死亡事故
10、或涉险事故后,由矿长组织分管负责人、科室开展针对性的专项辨识评估,重大变化辨识,生产系统,生产工艺,主要设施设备等发生重大变化时,由分管负责人组织有关科室开展专项辨识评估,高危作业辨识,连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前,井下动火作业等高危作业实施前,由分管负责人组织专项辨识评估,制度体系,建立安全风险分级管控工作制度,矿长全面负责,分管负责人负责分管范围内安全风险分级管控工作,职责分工,副总工程师、科室、区(队)安全风险分级管控职责明确,责任体系完整,工作要求,明确安全风险辨识评估范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控、公告等工作要求,风险分级管控实施,7,风险管控实施要点,项核心管控措
11、施,分级管控,矿长掌握并落实本矿重大安全风险及主要管控措施,现场确认,区(队)长、班组长组织作业时对管控措施落实情况进行现场确认,班前通报,班前会通报本工作区域风险点,岗位与总结,岗位确认,岗位人员作业前进行安全风险确认,总结分析,矿长每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行总结分析,宣贯与信息,组织宣贯,年度辨识评估完成后1个月内,对入井(坑)、地面相关人员进行宣贯,信息管理,采用信息化管理手段,实现对安全风险记录、跟踪、统计、分析等全过程的信息化闭合管理,隐患排查治理,1次,矿长月度排查,每月组织,1次/半月,分管负责人排查,每半月组织,每天,日常巡查,生产期间安排,随时,岗位
12、排查,作业过程中,周期范围,矿长每月组织分管负责人及相关科室、区(队)对重大安全风险管控措施落实情况、管控效果及覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患至少开展1次排查,矿分管负责人每半月组织相关人员对覆盖分管范围的重大安全风险管控措施落实情况、管控效果和事故隐患至少开展1次排查,日常机制,生产期间,每天安排管理、技术和安检人员进行巡查,对作业区域开展事故隐患排查,岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患,登记上报:建立隐患排查治理台账,登记内部排查和外部检查的事故隐患,隐患分级治理,分级治理、闭环管理,立即治理,能立即治理完成的事故隐患,当班采取措施及时治理消除;当班未完成整改的隐患,要告知下一班治理
13、消除,临时管控,不能立即治理完成的事故隐患,采取临时管控措施,按照事故隐患等级明确相应层级的单位(部门)、人员负责治理、验收,重大隐患治理,重大事故隐患由矿长按照责任、措施、资金、时限、预案五落实的原则,组织制定专项治理方案并组织实施,安全措施,对治理过程危险性较大、可能危及治理人员及接近治理区人员安全的事故隐患,应制定并落实安全技术措施,现场设置警示标识,验收销号,煤矿自行排查发现的事故隐患完成治理后,由验收责任单位(部门)或人员负责验收,合格后予以销号,分级责任,对排查出的事故隐患进行分级,明确治理责任部门、人员、措施、时限等,隐患排查治理保障措施,信息管理,采用信息化管理手段,实现对事故
14、隐患登记录入、过程跟踪、逾期报警、验收销号、信息上报等信息化闭合管理,公示公告,井工煤矿在行人井口和存在重大事故隐患的区域,露天煤矿在显著位置公示重大事故隐患的地点、主要内容、治理时限、责任人,举报监督,公布事故隐患举报联系方式,接受从业人员和社会监督,总结分析,矿长每月组织召开事故隐患治理会议,对事故隐患的治理情况进行通报,分析重大安全风险管控情况,归纳事故隐患产生的原因,布置月度安全风险管控重点,提出预防事故隐患的改进措施,并形成月度统计分析报告,信息管理,信息化闭合管理,公示公告,重大隐患公示,举报监督,接受社会监督,总结分析,月度统计分析,个体防护管理,100%,配备率,免费配备符合要
15、求的个体防护用品,及时,更换及时率,破损、老化、失效立即更换,合规,周期合规率,发放周期符合规定更换要求,配备发放,按照规定为从业人员免费配备与作业场所的环境情况、作业状况、存在的危害因素和危害程度相适应的符合要求的个体防护用品,及时更换,个体防护用品在使用过程中出现破损、老化以及失效等情况应及时更换,发放周期,个体防护用品发放周期应符合规定的更换周期要求,回收更新,按规定对安全帽等有回收要求的防护用品在到达产品有效期前应进行回收更新,指导监督,指导并督促从业人员正确使用个体防护用品,持续改进,根据安全目标完成情况、安全生产责任制落实情况进行分析,结合年度风险辨识结果及重大事故隐患排查整改情况
16、,综合本矿生产安全事故情况形成全面分析报告,自查自评,每季度至少组织开展一次全面的安全生产标准化自查自评,总结分析,对内部和外部检查的问题进行总结分析,提出改进措施并落实,年度分析,每年底由矿长组织对煤矿安全生产标准化建设情况进行分析,形成分析报告,改进措施落实,对报告提出的改进措施,明确责任人及完成时限,分析内容维度,重大灾害防治,03,重大灾害防治工作要求,源头治理,超前治理,区域治理,系统治理,工程治理,灾害防治基础,隐蔽致灾因素普查,通过全面普查、补充探查,查清各类隐蔽致灾因素,提出治理方案,指导灾害治理规划编制,中长期部署,灾害治理规划及计划,依据矿井中长期采掘规划、隐蔽致灾因素普查
17、报告和矿井灾害严重程度编制相应的灾害治理中长期规划,制度保障,灾害防治措施,建立健全各项灾害防治制度,规范开展灾害防治工作,不发生各类灾害事故,隐蔽致灾因素普查,3,年,长期规划,普查周期,1,次,定期执行,普查频次,每月,持续跟踪,动态排查,全面普查,围绕未来35年采掘接续规划,每3年开展1次隐蔽致灾因素普查,普查内容,查明各类灾害类型、影响范围及程度,编制普查报告,提出治理方案,建立管理台账,补充探查,隐蔽致灾因素未查明的,应进行补充地质勘探,动态排查,煤矿总工程师每月根据月度采掘生产计划开展1次隐蔽致灾因素动态排查,建立排查清单,排查应用,排查出的隐蔽致灾因素作为编制月度地质等预报的依据
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