（2026版）煤矿重大事故隐患判定标准隐患查找方法

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1、煤矿重大事故隐患判定标准（2026版）检查方法编制说明2026年5月24日，应急管理部公布了新修订的煤矿重大事故隐患判定标准（应急管理部令第21号），自2026年7月1日起施行。此次修订的核心亮点是“去虚务实、量化管控、补齐短板”，管理导向从形式核查向现场实效管控转变，判定方式从模糊定性向精准定量升级。新标准严格对照煤矿安全生产条例规定的17种情形进行细化，从现有法律法规、标准规范中选择对安全生产危害性大的条款进行技术解读。新标准从原来的15类增加到17类，新增了“监控与通讯系统”和“其他重大隐患”两个独立类别。新标准从原来的15类增加到17类，新增了“监控与通讯系统”和“其他重大隐患”两个独

2、立类别。新标准修订的核心原则可概括为“收、减、准、明、增”五个字：收：收拢归并同类项，将散见于各条款中的同类隐患进行整合。减：删除实践中难以界定、操作性不强的模糊条款。准：提高量化指标的精准度，将定性描述升级为定量标准。明：明确每项隐患的判定边界和适用范围。增：针对近年来典型事故暴露出的新风险，增设新的隐患类别。煤矿重大事故隐患动态清零应当坚持准确辨识、依规认定、鼓励自查、纠治并举、全量汇总、动态监测、闭环管理，确保重大事故隐患排查治理到位。煤矿应当根据煤矿重大事故隐患判定标准和本单位的安全生产实际情况编制重大事故隐患排查清单，明确排查范围、对象、内容、依据、方法、责任部门和责任人等事项。煤矿

3、主要负责人是煤矿重大事故隐患排查治理第一责任人，对本单位重大事故隐患排查治理工作全面负责。（以下为个人见解）一、超能力、超强度或者超定员组织生产“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）煤矿全年原煤产量超过煤矿核定（设计）生产能力的110%，或者井工煤矿季度原煤产量超过煤矿核定（设计）生产能力的30%。【相关规定与量化解读】煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计确定、建设施工单位据以建设竣工，并经过验收合格的生产能力。核定生产能力是指因地质、生产技术条件、采煤方法等发生变化，致使生产能力发生较大变化，按照煤矿生产能力

4、管理办法经重新核实，最终由负责煤矿生产能力核定工作的部门审查确认的生产能力。量化判定标准：全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上（即达到110%及以上），或者季度原煤产量大于核定（设计）生产能力的30%及以上。例如：某矿核定生产能力为120万吨/年，当该矿全年原煤产量达到或者超过132万吨，或者季度原煤产量达到或者超过36万吨时，即为重大事故隐患。“原煤产量”是指从煤矿中开采运输出井（坑）的煤炭产品的总重量。【检查内容与操作步骤】第一步：资料收集与初步研判1.查阅矿井调度室的调度台账和矿井生产调度例会纪要、会议记录，初步掌握矿井的采掘工作面个数、工作面推进度和煤炭产量等信息。2.

5、调取矿井核定（设计）生产能力文件（包括煤矿生产能力核定批复文件、初步设计批复文件等），确认矿井的核定（设计）生产能力数值。3.查阅煤矿或上级公司下达的生产计划、年度生产经营指标，看是否存在超能力下达生产计划或经营指标的情况。第二步：采掘工作面数量核实1.查看采掘工程平面图、采掘接续图，核实矿井实际布置的采煤工作面个数和掘进工作面个数。2.查阅隐患排查台账、调度记录台账，以及生产区队（采煤队）的班前会台账（或生产记录）等资料，交叉验证回采工作面个数。3.将图纸资料与现场实际进行比对，确认是否存在隐瞒工作面、非法组织生产的情况。4.查人员定位系统，核实各采掘工作面实际作业人员分布情况，辅助判断是否

6、存在隐瞒工作面。第三步：产量数据核实与计算1.根据采掘工程平面图、地质说明书、采掘作业规程等资料，核实工作面推进度（日推进进尺）、倾向走向长度和煤层厚度等参数。2.运用核实后的相关数据计算原煤理论产量：理论日产量=推进度（m/日）工作面倾向长度（m）采高（m）煤层容重（t/m）回采率。3.将理论计算产量与调度产量报表、销售报表、财务报表（煤炭销售收入、增值税发票等）等相关资料进行交叉验证。4.查阅煤炭销售台账、运输台账（地磅记录、运煤车辆记录等），从销售端反向验证产量数据的真实性。第四步：超产判定1.汇总全年各月原煤产量，计算全年总产量是否超过核定（设计）生产能力的110%。2.逐季汇总季度原

7、煤产量，计算季度产量是否超过核定（设计）生产能力的30%。3.任意一项超标，即判定为重大事故隐患。【判定标准与整改要求】全年产量超过核定能力110%，或季度超过30%，直接判定为重大隐患。必须严格按照核定产能组织生产，调整生产计划，杜绝超产抢产，建立产量日管控台账。（二）矿井同时生产的水平超过2个，或者一个采（盘）区内同时生产的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面（安装、回撤工作面除外）个数超过煤矿安全规程规定。【相关规定】煤矿安全规程第一百一十七规定：一个采（盘）区内同一煤层的一翼最多只能布置1个采煤工作面和2个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。一个采（盘）区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的，该

8、采（盘）区最多只能布置2个采煤工作面和4个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统前，严禁掘进回采巷道。【检查内容与操作步骤】第一步：矿井生产水平核查1.查阅矿井采掘工程平面图、井上下对照图、矿井初步设计，确认矿井设计生产水平数量。2.查阅矿井通风系统图、排水系统图，确认各水平的通风、排水系统是否独立完整。3.下井到各水平现场核查，核实各水平是否有采掘作业活动，确认是否同时生产。矿井同时生产的水平超过2个的，即为重大隐患。第二步：采（盘）区内工作面数量核查1.查阅采（盘）区设计及安全设施设计，确认设计允许的采煤工作面和掘进工作面数量。2.查阅采掘工程平面图，逐

9、采区统计同时作业的采煤工作面和掘进工作面个数。3.查阅调度记录、生产日报、班前会记录，核实各采掘工作面实际作业状态（正常生产、安装、回撤、停产等）。4.安装、回撤工作面不计入统计，但需核实其是否确实处于安装或回撤状态（查看安装回撤措施、施工记录等）。下井到现场逐一核查各采掘工作面实际作业情况。第三步：判定1.一个采（盘）区内同一煤层一翼同时作业的采煤工作面超过1个，或煤巷掘进工作面超过2个的，判定为重大隐患。2.一个采（盘）区内同一煤层双翼开采或多煤层开采，同时作业的采煤工作面超过2个，或煤巷掘进工作面超过4个的，判定为重大隐患。（三）矿井采掘作业地点单班作业人数（不含交接班期间）超过国家有关

10、职员规定20%（经省级煤矿安全监管部门批准增加的人员不计入），或者违反煤矿安全规程关于开采冲击地压煤层限员管理规定。【相关规定与量化标准】根据煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）：矿井单班作业人数规定：生产能力K（万t/a）灾害严重矿井（人）其他矿井（人）K301008030K6020010060K120300180120K180400200180K300600280300K500800400K500850450采煤工作面单班作业人数规定：掘进工作面单班作业人数规定：矿井类型综掘工作面（人）炮掘工作面（人）灾害严重矿井1815其他矿井1612【检查内容与操作步骤】第一步：制度检查1.查是否按规

11、定制定井下作业限员制度，制度内容是否包含各采掘作业地点的限员人数。2.查采掘作业地点是否悬挂限员牌板，牌板内容（限员人数、当班实际人数等）是否与实际相符。3.查是否存在省级煤矿安全监管部门批准增加人员的文件，批准增加的人员是否在有效期内。第二步：人数核查1.查人员位置监测系统，调取采掘作业地点单班作业人数历史数据（至少调取最近一个月的完整数据）。2.查入井考核系统（人员入井登记、矿灯领用记录、自救器领用记录）、班前会记录（点名册），交叉验证下井人数。3.到井下现场进行突击点名，核实实际作业人数。4.核查交接班期间的作业人数（交接班期间人数不计入统计，但需确认交接班时间段的界定是否合理）。第三步

12、：超员判定1.计算采掘作业地点单班作业人数是否超过国家规定20%以上（经省级煤矿安全监管部门批准增加的人员不计入）。2.冲击地压煤层采掘工作面，核查是否违反煤矿安全规程关于限员管理规定（冲击地压危险区域是否执行限员制度）。3.严格执行工作面定员制度，严控下井及作业人数，定岗定员作业。二、瓦斯超限作业“瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中甲烷浓度达到1.0%或者二氧化碳浓度达到1.5%时，未停止工作、撤出人员、采取措施、进行处理。【相关规定】煤矿安全规程第一百九十二条规定：采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中甲烷浓度超过1.0%或者二氧化碳浓度

13、超过1.5%时，必须停止工作，撤出人员，采取措施，进行处理。【检查内容与操作步骤】1.查安全监控系统历史曲线，调取采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中甲烷浓度数据，逐日逐班查看浓度变化情况。2.查瓦斯检查日报、瓦斯检查班报，看是否有甲烷浓度达到1.0%的记录，并与监控系统数据进行比对验证。3.查调度日志及人员定位系统，看甲烷浓度达到1.0%后，是否停止工作、撤出人员（查人员定位轨迹确认人员是否已撤离）。4.到井下现场使用光学瓦斯检定器或便携式甲烷检测报警仪实地检测采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中甲烷浓度，与传感器读数进行比对。5.核查超限后的处置记录，看是否采取措施进行处理（如调整风量、检查瓦

14、斯来源等）。【判定标准】采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中甲烷浓度达到1.0%时，未停止工作、撤出人员的，即为重大隐患。（二）采掘工作面及其他作业地点风流中甲烷浓度达到1.0%时，没有停止用电作业。【相关规定】煤矿安全规程第一百九十三条规定：采掘工作面及其他作业地点风流中、电动机或者其开关安设地点附近20m以内风流中的甲烷浓度达到1.5%时，必须停止工作，切断电源，撤出人员，进行处理。【检查内容与操作步骤】1.查安全监控系统历史曲线，看采掘工作面及其他作业地点风流中甲烷浓度是否达到1.0%。2.查瓦斯检查记录，看甲烷浓度达到1.0%时，是否切断电源。3.查生产记录及停电使用记录，看是否存在甲烷

15、浓度达到1.0%仍有人继续作业。4.询问现场作业人员，了解是否知晓甲烷浓度达到1.0%时是否撤人、停电。（三）井下爆破地点附近20m以内风流中甲烷浓度达到1.0%时，仍实施爆破。【相关规定】煤矿安全规程第一百九十三条规定：爆破地点附近20m以内风流中甲烷浓度达到1.0%时，严禁爆破。【检查内容与操作步骤】1.查瓦斯检查记录（爆破前瓦斯检查记录），看爆破地点附近20m以内风流中甲烷浓度是否达到1.0%。2.查爆破作业记录及爆破警戒设置记录，看是否存在甲烷浓度达到1.0%仍实施爆破的情况。3.查爆破作业规程，看是否规定了爆破前瓦斯检查要求（爆破前必须检查瓦斯）。4.询问爆破工，了解爆破前是否按规定

16、检查瓦斯。（四）采掘工作面及其他作业地点风流中、电动机或者其开关安设地点附近20m以内风流中的甲烷浓度达到1.5%时，未停止工作、切断电源、撤出人员、进行处理。【相关规定】煤矿安全规程第一百九十三条规定：采掘工作面及其他作业地点风流中、电动机或者其开关安设地点附近20m以内风流中的甲烷浓度达到1.5%时，必须停止工作，切断电源，撤出人员，进行处理。【检查内容与操作步骤】1.查安全监控系统历史曲线，看相关地点甲烷浓度是否达到1.5%。2.查瓦斯检查记录及调度日志，看甲烷浓度达到1.5%时，是否停止工作、切断电源、撤出人员。3.查人员定位系统，看甲烷浓度达到1.5%后是否仍有人员在危险区域作业。4

17、.查监控后台操作日志，看是否存在屏蔽、篡改、删除瓦斯监控数据的行为。5.核查断电记录，确认是否按规定切断相关区域电源。（五）采掘工作面体积大于0.5m的空间内积聚的甲烷浓度达到2.0%时，附近20m内未停止工作、撤出人员、切断电源、进行处理。【相关规定】煤矿安全规程第一百九十三条规定：采掘工作面及其他巷道内，体积大于0.5m的空间内积聚的甲烷浓度达到2.0%时，附近20m内必须停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理。【检查内容与操作步骤】1.查瓦斯检查记录（瓦斯积聚检查记录），看是否有体积大于0.5m的空间内甲烷浓度达到2.0%的记录。2.到井下现场检查采掘工作面高冒区、空洞、巷道顶部等可能积

18、聚瓦斯的地点，使用光学瓦斯检定器实测甲烷浓度。3.查调度日志，看发现甲烷积聚后是否按规定停止工作、撤出人员、切断电源。4.核查瓦斯积聚处理记录，确认是否采取了有效措施（如设置导风板、充填等）。（六）井下甲烷浓度或者二氧化碳浓度超过3.0%的停风区恢复通风时，未制定安全排放瓦斯措施并经煤矿总工程师批准实施。【相关规定】煤矿安全规程第一百九十七条规定：停风区中甲烷浓度或者二氧化碳浓度超过3.0%时，必须制定安全排放瓦斯措施，报煤矿总工程师批准。【检查内容与操作步骤】1.查停风区恢复通风记录，看是否有甲烷浓度或二氧化碳浓度超过3.0%的停风区恢复通风情况。2.查是否制定安全排放瓦斯措施，措施内容是否

19、完整（包括排放路线、排放方法、风流控制方法、瓦斯监测点设置、撤人范围、断电范围等）。3.查措施是否经煤矿总工程师签字批准（批准日期、签名等）。4.查排放瓦斯实施记录，看是否按批准的措施执行（排放时间、排放过程中的瓦斯浓度监测数据等）。（七）井下排放瓦斯过程中，混合风流经过的巷道内未停电撤人或者排出的瓦斯与全风压风流混合处的甲烷、二氧化碳浓度超1.5%。【相关规定】煤矿安全规程第一百九十七条规定：在排放瓦斯过程中，严禁采用“一风吹”，排出的瓦斯与全风压风流混合处的甲烷和二氧化碳浓度均不得超过1.5%，且混合风流经过的所有巷道内必须停电撤人，其他地点的停电撤人范围应当在措施中明确规定。【检查内容与

20、操作步骤】1.查排放瓦斯措施及实施记录，核实排放瓦斯的具体操作过程（排放方式、风流控制方法等）。2.查排放瓦斯期间的人员定位系统，看混合风流经过的巷道内是否停电撤人。3.查排放瓦斯记录中的瓦斯浓度监测数据，看排出的瓦斯与全风压风流混合处的甲烷、二氧化碳浓度是否超过1.5%。查排放瓦斯期间的断电记录，核实是否按规定切断相关区域电源。（八）采掘工作面因瓦斯治理不到位造成甲烷浓度达到3.0%以上且持续时长超过10min（停电停风及打钻喷孔除外）。【检查内容与操作步骤】1.查安全监控系统历史曲线，逐分钟查看采掘工作面甲烷浓度变化情况，精确计算超限持续时长，确认是否达到3.0%以上且持续时长超过10mi

21、n。2.分析瓦斯超限原因，排查是否为停电停风导致（查停电记录、停风记录）或打钻喷孔导致（查打钻记录、喷孔记录），排除上述原因后，认定为瓦斯治理不到位。3.查瓦斯治理措施（抽采钻孔施工及验收、瓦斯抽采系统运行参数、瓦斯抽采量等）及实施情况，判断瓦斯治理是否到位。4.查超限期间的处置记录，看是否按规定进行了处理。（九）存在下列瓦斯抽采不达标情形之一的：瓦斯涌出量主要来自于开采层时，采煤工作面前方20m以上范围内煤的可解吸瓦斯量不符合表1规定。瓦斯涌出量主要来自于邻近层和围岩时，采煤工作面瓦斯抽采率不符合表2规定。矿井瓦斯抽采率不符合表3规定。【相关规定】煤矿瓦斯抽采达标暂行规定第十一条规定：抽采瓦

22、斯矿井应当对瓦斯抽采的基础条件和抽采效果进行评判。在基础条件满足瓦斯先抽后采要求的基础上，再对抽采效果是否达标进行评判。工作面采掘作业前，应当编制瓦斯抽采达标评判报告，并由矿井技术负责人和主要负责人批准。【检查内容与操作步骤】第一步：基础资料全面查验1.查验瓦斯抽采规划和年度计划、矿井抽采方案设计、采掘工作面瓦斯抽采施工设计。2.查验采掘工作面瓦斯抽采工程竣工验收资料（钻孔竣工图、钻孔施工记录、钻孔验收记录等），以及竣工验收资料是否真实或者符合要求。3.查验是否建立矿井瓦斯抽采达标自评价体系和瓦斯抽采管理制度（抽采管理制度、计量管理制度等）。4.查验瓦斯抽采达标评判报告，确认是否由矿井技术负责

23、人和主要负责人批准。第二步：抽采系统现场全面检查1.查矿井瓦斯抽采系统，看是否正常、连续运行（查抽采系统运行日志、抽采泵运行记录）。2.查瓦斯抽采泵站能力和备用泵能力、抽采管网能力是否符合要求。3.查瓦斯抽采系统的抽采计量测点设置是否充足、计量器具是否符合相关计量标准和规范要求，突出矿井是否分单元安装抽采自动计量装置。第三步：抽采效果逐项核查1.核实瓦斯涌出量来源（通过瓦斯涌出量测定报告判断主要来自于开采层还是邻近层、围岩）。2.瓦斯涌出量主要来自于开采层时，核查采煤工作面前方20m以上范围内煤的可解吸瓦斯量是否符合表1规定。3.瓦斯涌出量主要来自于邻近层和围岩时，核查采煤工作面瓦斯抽采率是否

24、符合表2规定。4.核查矿井瓦斯抽采率是否符合表3规定。5.查采掘工作面是否同时满足风速不超过4m/s、回风流中瓦斯浓度低于1%的基本条件。三、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）存在未按照下列规定开展区域或者工作面突出危险性预测进行采掘作业情形之一（直接认定为突出危险区域或者直接采取防治突出措施的除外）的：【条款1】未进行区域预测的区域视为突出危险区。【相关规定】防治煤与瓦斯突出细则第五十一条规定：突出矿井应当主要依据煤层瓦斯的井下实测资料，并结合地质勘查资料、上水平及邻近区域的实测和生

25、产资料等对开采的突出煤层进行区域突出危险性预测(以下简称区域预测)。经区域预测后，突出煤层划分为无突出危险区和突出危险区，用于指导采煤工作面设计和采掘生产作业。未进行区域预测的区域视为突出危险区。【检查内容与操作步骤】1.查区域突出危险性预测报告等资料，看是否按规定进行预测（预测方法、预测指标等是否符合要求）。2.查采掘作业规程，看突出危险性预测结果是否用于指导采掘生产作业（是否根据预测结果划分无突出危险区和突出危险区）。3.查未进行区域预测的区域是否视为突出危险区并按规定管理（采取防突措施、控制采掘进度等）。【条款2】区域预测范围不符合规定。【检查内容与操作步骤】1.查区域预测报告，核实区域

26、预测范围是否超过1个采（盘）区（最大不得超过1个采区）。2.查采掘工程平面图，看预测为突出危险区的区段内是否划分了无突出危险区（不得划分）。3.查预测为无突出危险区的区段，看逐块段区域预测是否依据充分（煤层瓦斯参数、煤层赋存、地质构造等）。【条款3】区域预测工作组织实施不符合规定。【检查内容与操作步骤】1.查区域预测工作组织实施情况：对已确切掌握分布规律和预测资料的，看是否由煤矿总工程师组织实施。2.对不掌握分布规律和预测资料的，看是否委托具备相应能力的机构进行区域预测（查委托协议、机构资质等）。3.查区域预测结果为无突出危险区的批准文件，看是否经煤矿企业技术负责人批准。（二）存在下列未按照规

27、定采取区域防治突出措施情形之一的：【条款1】具备开采保护层条件的突出危险区未开采保护层。【相关规定】防治煤与瓦斯突出细则第六十条规定：区域防突措施是指在突出煤层进行采掘前，对突出危险区煤层较大范围采取的防突措施。区域防突措施包括开采保护层和预抽煤层瓦斯2类。开采保护层分为上保护层和下保护层2种方式。预抽煤层瓦斯区域防突措施可采用的方式有:地面井预抽煤层瓦斯、井下穿层钻孔或者顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯、顺层钻孔或者穿层钻孔预抽回采区煤层瓦斯、穿层钻孔预抽井巷(含立、斜井，石门等)揭煤区域煤层瓦斯、穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯、顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯、定向长钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯等。煤矿应当

28、根据生产和地质条件合理选取区域防突措施。突出煤层突出危险区必须采取区域防突措施，严禁在区域防突措施效果未达到要求的区域进行采掘作业。【检查内容与操作步骤】1.查矿井采掘工程平面图及煤层赋存条件（煤层间距、倾角等），判断是否具备开采保护层条件。2.查具备开采保护层条件的突出危险区是否开采了保护层。【条款2】开采保护层时未同时抽采被保护层和邻近层卸压瓦斯，或未受保护的范围未采取补充措施。【检查内容与操作步骤】1.查开采保护层的瓦斯抽采系统及运行记录，看是否同时抽采被保护层和邻近层卸压瓦斯。2.查没有受保护层保护的范围（保护范围边界以外区域），看是否采取补充区域措施消突。3.查采掘作业安排，看是否存

29、在未采取补充区域措施消突即进行采掘作业的情况。【条款3】区域预抽钻孔评价单元控制范围不符合规定。【检查内容与操作步骤】1.查区域预抽钻孔设计及竣工资料，核实钻孔控制范围是否符合以下要求：2.穿层或顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯：控制区段内整个回采区域、两侧回采巷道及其外侧规定范围（倾斜、急倾斜煤层巷道上帮20m，下帮10m；其他煤层两侧15m）。3.预抽回采区域煤层瓦斯：控制整个回采区域的煤层。4.穿层钻孔预抽井巷揭煤区域：在揭煤工作面距煤层最小法向距离7m前实施，控制巷道轮廓线外12m（急倾斜煤层底部或下帮6m），外边缘到巷道轮廓线最小距离5m。5.预抽煤巷条带煤层瓦斯：顺层钻孔控制前方60m，定

30、向长钻孔控制前方300m，两侧控制范围同上。6.邻近突出煤层（法向距离0.3m）：预抽钻孔控制范围与本煤层相同。7.到井下现场抽查钻孔实际施工情况（钻孔方位、倾角、深度等），与设计进行比对。8.查钻孔施工记录及验收资料（钻孔施工验收单、钻孔轨迹测量等），看是否存在控制范围不足的问题。（三）存在下列未按照规定采取工作面防治突出措施情形之一的：【条款1】预测为突出危险工作面未采取工作面防突措施。【相关规定】防治煤与瓦斯突出细则第九十四条规定：工作面防突措施是针对经工作面预测有突出危险的煤层实施的局部防突措施，其有效作用范围一般仅限于当前工作面周围的较小范围。【检查内容与操作步骤】1.查工作面突出危

31、险性预测报告，看预测结果是否为突出危险工作面。2.查预测为突出危险工作面的，是否按规定采取工作面防突措施（钻孔排放、水力冲孔、金属骨架等）。【条款2】揭煤作业不符合规定。【检查内容与操作步骤】1.查井巷揭煤防突专项设计及批准文件（是否经煤矿企业技术负责人批准）。2.查揭煤作业的施工记录，看是否按规定的程序进行揭煤作业：探明揭煤工作面和煤层的相对位置；在与煤层保持适当距离的位置进行工作面预测或者区域验证；有突出危险时采取工作面防突措施；实施工作面措施效果检验；采用工作面预测方法进行揭煤验证；采取安全防护措施并采用远距离爆破揭开或者穿过煤层。3.查距煤层底（顶）板最小法向距离5m至2m范围，掘进工

32、作面是否采用远距离爆破。4.到井下现场检查揭煤作业地点，核实是否符合规定要求。【条款3】采掘作业进入最小防突措施超前距以内。【检查内容与操作步骤】1.查采掘工程平面图，核实采掘作业位置与最小防突措施超前距的关系（煤巷掘进工作面5m，采煤工作面3m；地质构造破坏严重地带煤巷掘进7m，采煤工作面5m）。2.到井下现场使用测量仪器实测采掘作业位置，确定是否进入最小防突措施超前距以内。3.查防突措施效果检验报告，看是否在超前距范围内进行了效果检验。（四）存在下列未按照规定进行防突措施效果检验和验证情形之一的：【条款1】未按照煤矿安全规程规定进行防突措施效果检验和验证。【检查内容与操作步骤】1.查防突措

33、施效果检验报告，看是否按照煤矿安全规程规定进行检验。2.查检验方法是否符合规定（区域检验采用残余瓦斯含量或残余瓦斯压力指标；工作面检验采用钻屑瓦斯解吸指标法、钻屑指标法、复合指标法等）。3.查检验孔数量是否符合规定（井巷揭煤工作面5个；煤巷掘进工作面3个；采煤工作面每隔1015m布置1个）。4.查检验位置是否符合规定。【条款2】防突措施效果检验和验证任一指标达到临界值以上，未采取防突措施。【检查内容与操作步骤】1.查防突措施效果检验报告，核对各项检验指标（残余瓦斯含量、残余瓦斯压力、钻屑量、钻屑瓦斯解吸指标、钻孔瓦斯涌出初速度等）是否达到临界值以上。2.查检验指标达到临界值以上时，是否采取了补

34、充防突措施。【条款3】防突措施效果检验和验证数据造假。【检查内容与操作步骤】1.查防突措施效果检验原始记录（现场记录本、检验数据原始表格）与正式报告，逐项比对数据是否一致。2.查检验仪器仪表校准记录（检定证书、校准日期等），看检验数据是否可靠。3.到井下现场抽查检验钻孔施工情况及检验数据采集情况（钻孔位置、深度、取样过程等）。4.询问检验人员，核实检验数据的真实性。（五）在采掘生产、实施防突措施、防突措施效果检验和验证过程中，发现有喷孔、顶钻等明显突出预兆时，未补充采取防突措施继续作业。【检查内容与操作步骤】1.查采掘作业及防突措施实施记录，看是否有喷孔、顶钻等明显突出预兆的记录。2.查发现突

35、出预兆后是否补充采取防突措施（如增加钻孔、加大抽采等）。3.查人员定位系统及生产记录，看是否存在发现突出预兆后继续作业的情况。（六）井巷揭穿突出煤层和在突出煤层中进行采掘作业时，未采取避难硐室、反向风门、压风自救装置、隔绝式自救器、远距离爆破安全防护措施。【相关规定】防治煤与瓦斯突出细则第一百一十六条规定：井巷揭穿突出煤层和在突出煤层中进行采掘作业时，必须采取避难硐室、反向风门、压风自救装置、隔离式自救器、远距离爆破等安全防护措施。【检查内容与操作步骤】1.现场查看是否按规定设置采区避难硐室，避难硐室是否接入矿井压风管路和供水管路，额定防护时间是否不低于96h。2.现场查看是否按规定设置反向风

36、门（风门数量和位置、开启方向、质量等）。3.现场查看是否按规定设置压风自救装置（突出煤层采掘工作面是否安设压风自救装置，装置数量、供风压力是否满足要求）。4.现场查看作业人员是否佩戴隔离式自救器（自救器是否在有效期内）。5.现场查看井巷揭穿突出煤层和突出煤层的炮掘工作面是否按规定进行远距离爆破（爆破地点、警戒设置、撤人范围等）。四、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统，或者系统不能正常运行“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）生产矿井、建设矿井建井期间未按照煤矿安全规程规定建立瓦斯抽采系统。

37、【相关规定】煤矿安全规程第二百零二条规定：有下列情况之一的，必须建立抽采瓦斯系统：有下列情况之一的矿井，必须建立地面永久抽采瓦斯系统或者井下临时抽采瓦斯系统并抽采达标：（一）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘进工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通风方法解决瓦斯问题不合理的。（二）矿井绝对瓦斯涌出量达到下列条件的：1.大于或者等于40m3/min。2.年产量1.01.5Mt的矿井，大于30m3/min。3.年产量0.61.0Mt的矿井，大于25m3/min。4.年产量0.40.6Mt的矿井，大于20m3/min。5.年产量小于或者等于0.4Mt的矿井，大于15m3/min

38、。【检查内容与操作步骤】1.现场查验高瓦斯矿井涌出量测定报告，确认矿井瓦斯等级及瓦斯涌出量数据。2.核查是否需要建立瓦斯抽采系统：任一采煤工作面瓦斯涌出量5m/min或任一掘进工作面瓦斯涌出量3m/min，用通风方法解决不合理；或矿井绝对瓦斯涌出量40m/min。3.现场查验是否建立瓦斯抽采系统：查瓦斯抽采设计；查地面及井下建立的瓦斯抽采系统（抽采泵站、抽采管路、抽采钻孔等）。4.查突出矿井是否按规定建立了瓦斯抽采系统。（二）瓦斯抽采系统不能正常运行。【检查内容与操作步骤】1.现场检查地面瓦斯抽采泵站以及抽采系统图、抽采监测记录等，看系统的建立情况。2.查瓦斯抽采系统运行日志，看是否有长时间停

39、运或频繁故障记录。3.查抽采管路及抽采钻孔，看是否存在漏气、堵塞等影响正常运行的问题。4.查抽采泵运行参数（负压、流量、浓度等），判断是否正常运行。（三）地面抽采瓦斯泵无备用泵或者备用泵能力小于运行泵中最大一台单泵能力。【检查内容与操作步骤】1.现场查看地面抽采瓦斯泵站，核实是否有备用泵（至少一台备用泵）。2.查备用泵技术参数（型号、流量、功率等），与运行泵中最大一台单泵能力进行比对。（四）抽采瓦斯运行泵的装机能力小于瓦斯抽采达标时应抽采瓦斯量对应工况流量2倍。【检查内容与操作步骤】1.查瓦斯抽采达标时应抽采瓦斯量（根据瓦斯涌出量和抽采率要求计算），计算对应工况流量。2.查运行泵的装机能力（铭

40、牌标称流量），与应抽采瓦斯量对应工况流量2倍进行比对。（五）干式抽采瓦斯泵吸气侧管路系统中未装设有防回火、防回流和防爆炸作用安全装置。【检查内容与操作步骤】1.现场查看干式抽采瓦斯泵吸气侧管路系统，核实是否装设防回火、防回流和防爆炸作用安全装置（如防爆器、水封阻火器等）。2.查安全装置是否完好有效，是否在检验有效期内。五、通风系统不完善、不可靠“通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井总风量不足，或者采掘工作面实际供风量小于需风量75%。【检查内容与操作步骤】第一步：资料核查1.查矿井年度的通风能力核定报告，看是否存在超通风能力组织生产。2.查月度配风计划，看风量

41、分配是否满足各用风地点需求（采掘工作面、硐室、其他巷道等）。3.查通风报表、测风原始记录（测风日期、地点、断面、风速、风量等），看风量数据是否满足需求。第二步：现场实测与判定1.查主要通风机参数（型号、转速、叶片角度等），看是否能满足矿井风量需要。2.查主要通风机在线监测系统工况参数（风量、风压、效率等），看矿井总风量是否满足需求。2.使用风表在井下实测采掘工作面实际供风量（至少测量三个断面取平均值）。3.计算采掘工作面实际供风量与需风量的比值，小于75%的判定为重大隐患。（二）没有备用主要通风机，或者两台主要通风机不具有同等能力（主要通风机升级改造、更换期间，制定并落实安全技术措施的除外）。

42、【检查内容与操作步骤】1.现场查验是否有备用主要通风机（至少一台同等能力的备用主扇）。2.现场查验主要通风机能力是否满足矿井通风要求（风机能力是否与矿井通风阻力相匹配）。3.现场查验主要通风机性能检测报告和风机参数（型号、风量、风压、功率等），看两台主要通风机工作能力是否匹配。（三）违反煤矿安全规程规定采用串联通风。【相关规定】煤矿安全规程第一百六十九条规定：采、掘工作面应当实行独立通风，严禁2个采煤工作面之间串联通风。同一采区内1个采煤工作面与其相连接的1个掘进工作面、相邻的2个掘进工作面，布置独立通风有困难时，在制定措施后，可以采用串联通风，但串联通风的次数不得超过1次。采区内为构成新区段

43、通风系统的掘进巷道或者采煤工作面遇地质构造而重新掘进的巷道，布置独立通风有困难时，其回风可以串入采煤工作面，但必须制定安全措施，且串联通风的次数不得超过1次；构成独立通风系统后，必须立即改为独立通风。对于本条规定的串联通风，必须在进入被串联工作面的巷道中装设甲烷传感器，且甲烷和二氧化碳浓度都不得超过0.5%，其他有害气体浓度都应当符合本规程第一百五十六条的要求。开采有瓦斯喷出、有突出危险的煤层或者在距离突出煤层垂距小于10m的区域掘进施工时，严禁任何2个工作面之间串联通风。【检查内容与操作步骤】1.查矿井通风系统图和分层通风系统图、网络图、立体示意图，全面排查是否存在串联通风。2.查串联通风技

44、术措施，看是否符合规定要求（串联次数不超过1次、进入被串工作面巷道中甲烷和二氧化碳浓度不超过0.5%等）。3.查开采有瓦斯喷出、有突出危险的煤层或在距离突出煤层垂距小于10m的区域掘进施工时，是否存在任何2个工作面之间串联通风。4.查井下现场，看是否有违反规定的串联通风现象。（四）未按照设计形成矿井或者采（盘）区通风系统。【检查内容与操作步骤】1.查矿井通风系统图和分层通风系统图、网络图、立体示意图，看是否形成完整的通风系统。2.查矿井设计及安全设施设计，看是否按设计形成通风系统（进风井、回风井、主要通风机等是否按设计建成）。3.到井下现场核实通风系统形成情况。（五）生产水平或者生产采（盘）区

45、未实现分区通风。【检查内容与操作步骤】1.查矿井通风系统图，看生产水平或采（盘）区是否有独立的进、回风系统。2.到井下现场核实分区通风情况，确认水平或采区是否有独立的进风巷和回风巷。（六）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井的每个采（盘）区和开采容易自燃煤层的采（盘）区未设置专用回风巷。【检查内容与操作步骤】1.查矿井瓦斯等级和煤层自燃倾向性鉴定报告。2.查矿井通风系统图和分层通风系统图、网络图、立体示意图，看是否布置专用回风巷（至少1条）。3.查采区设计，看是否设置采区专用回风巷。4.到井下现场查看专用回风巷设置情况，专用回风巷内是否有机电设备（专用回风巷内不得安设电气设备）。（七）低

46、瓦斯矿井开采煤层群、分层开采采用联合布置的采（盘）区未设置专用回风巷。【检查内容与操作步骤】1.查矿井瓦斯等级鉴定报告，确认是否为低瓦斯矿井。2.查采区设计及通风系统图，看是否设置专用回风巷（至少1条）。（八）突出煤层采掘工作面回风没有直接进入专用回风巷或者矿井总回风巷。【检查内容与操作步骤】1.查矿井通风系统图，看突出煤层采掘工作面回风是否直接进入专用回风巷或者矿井总回风巷。2.查采煤作业规程，看突出煤层工作面是否有独立的通风系统。3.到井下现场核实突出煤层采掘工作面回风系统。（九）进、回风井之间，总进、总回风巷之间和采（盘）区进、回风巷之间联络巷中的风墙、风门不符合煤矿安全规程规定，造成风流短路。【检查内容与操作步骤】1.查矿井通风系统图，看进、回风井之间，总进、总回风巷之间和采（盘）区进、回风巷之间联络巷中的通风设施设置情况。2.到井下现场检查风墙、风门等通风设施是否符合规定（墙体材质、厚度、漏风情况、风门闭锁装置等）。3.使用烟雾或风速测定仪检查是否存在风流短路现象。（十）采煤工作面风流短路造成瓦斯积聚、超限。【检查内容与操作步骤】1.查安全监控系统历史曲线，看采煤工作面是否有瓦斯积聚、超限情况。2.到井下现场检查采煤工作面通风系统，看是否存在风流短路造成瓦斯积聚的问题（如风障设置不当、通风设施