某某煤矿2024年度隐患排查治理培训课件

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1、,事故隐患排查治理专项培训,*煤矿2024年3月,前 言,事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。任何一起事故的背后都有隐藏的祸患和漏洞，这是从鲜血和生命的代价中的出来的结论。要遏制事故，关键在消灭隐患，我们要牢固树立“隐患就是事故的理念”，只有通过主动排查，全范围、全方位、全过程地去发现存在的隐患，综合采取各种有效手段治理各类隐患和问题，才能掌握安全生产的主动权，保障安全生产。,一、事故隐患的定义,事故隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、安全生产管理制度的规定或者其他因素，在生产经营活动中，存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患是

2、导致事故发生的原因。物的不安全状态、人的不安全行为 是导致事故发生的直接原因，管理上的缺陷是导致事故发生的间接原因,注意：事故隐患的实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人们走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位，制度的不健全、人员培训不到位等。,二、事故隐患的特性,隐蔽性：在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。危险性：蝼蚁之穴，可以溃堤千里，在安全工作中小小的事故隐患往往引发巨大的灾害。突发性：集小变而为大变，集小患而为大患

3、是一条基本规律。,二、事故隐患的特性,因果性：隐患是事故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。重复性：只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。意外性：有些隐患超出人们的认识范围，或在短期内很难为劳动者所辨认，但由于它具有很大的巧合性，因而容易导致一些意想不到的事故的发生。连续性：一种隐患掩盖另一种隐患，一种隐患与其他隐患相联系而存在的现象。,三、较普遍存在的事故隐患,（一）人的不安全行为1.忽视安全，忽视警告，操作失误。2.人为造成安全装置失效。3.使用不安全设备。4.用手代替工具操作。5.物体存放不当。6.冒险进入危险场所。7.攀、坐不安

4、全位置。,三、较普遍存在的事故隐患,（一）人的不安全行为8.有干扰和分散注意力的行为。9.忽视个体劳动防护用品、用具的使用或未能正确使用。10.不安全装束。11.在起吊物下作业、停留。12.机械运转时维修。13.对易燃、易爆等危险物品的接触和处理错误等。,三、较普遍存在的事故隐患,（二）物的不安全状态1.防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。2.设备、设施、工具、附件有缺陷。3.劳动防护用品用具缺乏或有缺陷,三、较普遍存在的事故隐患,（三）环境的不安全因素1.照度不够。2.作业场所狭窄。3.地面滑4.恶劣天气.,三、较普遍存在的事故隐患,（四）管理上的缺陷1.技术和设计上缺陷。2.安全生产教育培

5、训不够。3.劳动组织不合理。4.对现场缺乏检查或者指导错误。5.没有安全生产管理制度和安全操作规程，或者不健全。6.没有事故防范和应急措施或者不健全。7.攀、坐不安全位置。,四、隐患和风险的区别与联系,区别：风险是对客观的可能性进行的主观评价，通过辨识分析得出，风险是不可以消除的，只能进行管控。隐患是客观存在，能够排查发现，隐患是可以控制，可以治理的。联系：隐患在风险管控措施失效后出现，隐患是风险演变成事故的中间环节。,四、隐患和风险的区别与联系,四、隐患和风险的区别与联系,女士下车，风险管控措施失效，形成事故隐患,四、隐患和风险的区别与联系,老虎袭人，事故发生，一死一伤,四、隐患和风险的区别

6、与联系,赵女士没有选择遵守规则，而是选择漠视规则,四、隐患和风险的区别与联系,下车的决定只需要一秒，可随之而来的后果，却需要用一生承担！赵女士虽然保住一条性命，但存活下来的代价是背部被缝合了五六十针，面部表情的呆滞和毁容级别的疤痕，其母亲周某的颈椎更是直接被老虎咬断，当场丧生，她用生命承担了女儿漠视规则的代价。心存侥幸，必遭祸殃；漠视规则，必有代价；心存敬畏，方得始终。,一、事故隐患的分类分级,1、按照事故隐患的严重程度：重大隐患，一般隐患。重大隐患是指危害严重、治理难度大，可能导致重大系统事故、人身伤亡事故或者重大经济损失，需要局部或者全部停工停产，并经一定时间整改治理方能消除的隐患，或因外

7、部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一般隐患是指在采取有效安全措施后可以边治理边生产的隐患。2、按照事故隐患的种类：“一通三防”、水害、顶板、机电运输、文明环境、工程质量、软件资料、地面和其他。,一、事故隐患的分类分级,3、按照整改难易程度、工程量大小：A级、B级、C级、D级。A级：有可能造成人员伤亡或严重经济损失，治理工程量大，需要由矿井或者集团公司、部门协调，矿长组织治理的隐患。B级：有可能导致人员伤害或较大经济损失，治理工程量较大，需要由矿分管负责人组织治理的隐患。C级：治理难度和工程量较小，需要由基层区队、职能部室人员组织治理的隐患。D级：治理难度和工程量很小，危害程度达不到

8、C级隐患标准的一般问题，由班组组织治理的隐患。,一、工作机制,工作机制,分级管理,制度建设,职责分工,建立事故隐患排查治理工作责任体系,建立煤矿重大安全风险管控方案措施落实情况检查和事故隐患排查治理相关制度,对排查出的事故隐患进行分级，明确相应层级的单位（部门）责任,二、事故隐患排查,1.周期范围,每月,矿长每月组织分管负责人及相关科室、区队对重大安全风险管控措施落实情况、管控效果及覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患至少开展1次排查,每半月,矿分管采掘、机电运输、通风、地测防治水、冲击地压防治工作的分管负责人每半月组织相关人员对覆盖分管范围的重大安全风险管控措施落实情况、管控效果和事故隐患至少开

9、展1次排查,每天,生产期间，每天安排管理、技术、安检人员进行巡查，对作业区域开展事故隐患排查,每班,矿领导带班下井过程中跟踪带班区域重大安全风险管控措施落实情况，排查事故隐患。岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患。,二、事故隐患排查,2.登记上报,登记上报,建立台账,建立事故隐患排查台账，逐项登记内部排查和外部检查的事故隐患。,及时报告,排查发现重大事故隐患后，及时向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息档案。,三、事故隐患治理,1.分级治理,分级治理,重大事故隐患,矿长按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的原则，组织制定专项治理措施，并组织实施；治理方案按规定及时上

10、报,能立即治理完成的事故隐患,当班采取措施，及时治理消除，并计入班组隐患台账,不能立即治理完成的事故隐患,明确治理责任单位（责任人）、治理措施、资金、时限，并组织实施,三、事故隐患治理,2.安全措施,安全措施,制定安全措施,对治理过程中存在危险的事故隐患治理有安全措施并落实到位,制定现场处置方案,对治理过程中危险性较大的事故隐患，应制定现场处置方案，治理过程中现场有专人指挥，并设置警示标识，安检员现场监督。,四、监督管理,1.治理督办,1.事故隐患治理督办的责任单位（部门）和责任人员明确,2.对未按照规定完成治理的事故隐患，由上一层级单位（部门）和人员实施督办（指未按照规定时限和规定措施完成）

11、,3挂牌督办的重大事故隐患，治理责任单位（部门）及时记录治理情况和工作进度，并按规定上报（指应书面报请负责督办的单位组织验收）,四、监督管理,2.验收销号,1.煤矿自行排查发现的事故隐患完成治理后，由验收责任单位（部门）或人员负责验收，验收合格后予以销号,2.负有安全监管职责的部门和煤矿安全监察机构检查发现的事故隐患，完成治理后，书面报告发现部门或其委托部门（单位）,四、监督管理,3.公示监督,1.每月向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况,2.及时在行人井口或其他显著位置公示重大事故隐患的地点、主要内容、治理时限、责任人、停产停工范围,3.建立事故隐患举报奖励制度，公布事故隐患举报联系方式

12、，接受从业人员和社会监督,五、保障措施,1.信息管理,采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪，逾期报警、信息上报的信息化管理,五、保障措施,2.改进完善,矿长每月组织召开事故隐患治理会议，对事故隐患的治理情况进行通报，分析重大安全风险管控情况、事故隐患产生的原因，编制月度统计分析报告，布置月度安全风险管控重点，提出预防措施。,五、保障措施,3.资金保障,事故隐患排查治理工作资金有保障,五、保障措施,4.教育培训,1.每年至少组织矿长、分管负责人、副总工程师及安全、采掘、机电运输、通风、地测防治水、冲击地压等科室相关人员和区队管理人员进行1次事故隐患排查整治专项培训，且不少

13、于4学时。,五、保障措施,4.教育培训,2.每年至少对入井（坑）岗位人员进行1次事故隐患排查治理基本技能培训，包括事故隐患的排查方法、治理流程和要求，所在区队作业区域常见的事故隐患的识别，且不少于2学时。,五、保障措施,5.考核管理,1.按照本矿制度规定对事故隐患排查治理工作实施情况开展检查。2.检查结果纳入工作绩效考核。,煤矿重大事故隐患判定标准（应急管理部令第4号）,煤矿重大事故隐患包括下列15个方面：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；（二）瓦斯超限作业；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行；（五）通风系

14、统不完善、不可靠；（六）有严重水患，未采取有效措施；,煤矿重大事故隐患包括下列15个方面,（七）超层越界开采；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；（九）自然发火严重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（十一）煤矿没有双回路供电系统；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的范围和规模；,煤矿重大事故隐患包括下列15个方面,（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；（十四）煤矿改制期间，未明确安

15、全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；（十五）其他重大事故隐患。,“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%的；（二）煤矿或其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划或者经营指标的；（三）煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最短时间，未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的（衰老煤矿和地方人民政府计划停产关闭煤矿除外）；,“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是

16、指有下列情形之一的：,（四）煤矿井下同时生产的水平超过2个，或者一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过煤矿安全规程规定的；（五）瓦斯抽采不达标组织生产的；（六）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度，或者采掘作业地点单班作业人数超过国家有关限员规定20%以上的。,“瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（一）瓦斯检查存在漏检、假检情况且进行作业的；（二）井下瓦斯超限后继续作业或者未按照国家规定处置继续进行作业的；（三）井下排放积聚瓦斯未按照国家规定制定并实施安全技术措施进行作业的。,“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列

17、情形之一的：,（一）未设立防突机构并配备相应专业人员的；（二）未建立地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；（三）未按照国家规定进行区域或者工作面突出危险性预测的（直接认定为突出危险区域或者突出危险工作面的除外）；（四）未按照国家规定采取防治突出措施的；,“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（五）未按照国家规定进行防突措施效果检验和验证，或者防突措施效果检验和验证不达标仍然组织生产建设，或者防突措施效果检验和验证数据造假的；（六）未按照国家规定采取安全防护措施的；（七）使用架线式电机车的。,“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不

18、能正常运行”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（一）按照煤矿安全规程规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统或者系统不正常使用的；（二）未按照国家规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效，或者瓦斯超限后不能报警、断电或者断电范围不符合国家规定的。,“通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（一）矿井总风量不足或者采掘工作面等主要用风地点风量不足的；（二）没有备用主要通风机，或者两台主要通风机不具有同等能力的；（三）违反煤矿安全规程规定采用串联通风的；（四）未按照设计形成通风系统，或者生产水平和采（盘）区未实现分区通风的；,“通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有

19、下列情形之一的：,（五）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采（盘）区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区，未设置专用回风巷，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；（六）进、回风井之间和主要进、回风巷之间联络巷中的风墙、风门不符合煤矿安全规程规定，造成风流短路的；（七）采区进、回风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风，或者采用倾斜长壁布置，大巷未超前至少2个区段构成通风系统即开掘其他巷道的；,“通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（八）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进未按照国家规定装备甲烷电、风电闭锁装置或者有

20、关装置不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面采用局部通风时，不能实现双风机、双电源且自动切换的；（十）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的。,“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（一）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的；（二）水文地质类型复杂、极复杂的矿井未设置专门的防治水机构、未配备专门的探放水作业队伍，或者未配齐专用探放水设备的；（三）在需要探放水的区

21、域进行采掘作业未按照国家规定进行探放水的；（四）未按照国家规定留设或者擅自开采（破坏）各种防隔水煤（岩）柱的；,“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（五）有突（透、溃）水征兆未撤出井下所有受水患威胁地点人员的；（六）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；（七）建设矿井进入三期工程前，未按照设计建成永久排水系统，或者生产矿井延深到设计水平时，未建成防、排水系统而违规开拓掘进的；,“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（八）矿井主要排水系统水泵排水能力、管路和水仓容量不符合煤矿安全规程规定的；（九）

22、开采地表水体、老空水淹区域或者强含水层下急倾斜煤层，未按照国家规定消除水患威胁的。,“超层越界开采”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（一）超出采矿许可证载明的开采煤层层位或者标高进行开采的；（二）超出采矿许可证载明的坐标控制范围进行开采的；（三）擅自开采（破坏）安全煤柱的。,“有冲击地压危险，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（一）未按照国家规定进行煤层（岩层）冲击倾向性鉴定，或者开采有冲击倾向性煤层未进行冲击危险性评价，或者开采冲击地压煤层，未进行采区、采掘工作面冲击危险性评价的；（二）有冲击地压危险的矿井未设置专门的防冲机构、未配备专业人员或者未编制专门设计的；（

23、三）未进行冲击地压危险性预测，或者未进行防冲措施效果检验以及防冲措施效果检验不达标仍组织生产建设的；,“有冲击地压危险，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（四）开采冲击地压煤层时，违规开采孤岛煤柱，采掘工作面位置、间距不符合国家规定，或者开采顺序不合理、采掘速度不符合国家规定、违反国家规定布置巷道或者留设煤（岩）柱造成应力集中的；（五）未制定或者未严格执行冲击地压危险区域人员准入制度的。,“自然发火严重，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（一）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未编制防灭火专项设计或者未采取综合防灭火措施的；（二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不

24、能有效防治煤层自然发火的；（三）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施继续生产建设的；（四）违反煤矿安全规程规定启封火区的。,“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（一）使用被列入国家禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录的产品或者工艺的；（二）井下电气设备、电缆未取得煤矿矿用产品安全标志的；（三）井下电气设备选型与矿井瓦斯等级不符，或者采（盘）区内防爆型电气设备存在失爆，或者井下使用非防爆无轨胶轮车的；,“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（四）未按照矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器，或者

25、裸露爆破的；（五）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；（六）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的。,“煤矿没有双回路供电系统”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（一）单回路供电的；（二）有两回路电源线路但取自一个区域变电所同一母线段的；（三）进入二期工程的高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质类型为复杂和极复杂的建设矿井，以及进入三期工程的其他建设矿井，未形成两回路供电的。,“新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的范围和规模”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（一

26、）建设项目安全设施设计未经审查批准，或者审查批准后作出重大变更未经再次审查批准擅自组织施工的；（二）新建煤矿在建设期间组织采煤的（经批准的联合试运转除外）；,“新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的范围和规模”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（三）改扩建矿井在改扩建区域生产的；（四）改扩建矿井在非改扩建区域超出设计规定范围和规模生产的。,“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（一）煤

27、矿未采取整体承包形式进行发包，或者将煤矿整体发包给不具有法人资格或者未取得合法有效营业执照的单位或者个人的；（二）实行整体承包的煤矿，未签订安全生产管理协议，或者未按照国家规定约定双方安全生产管理职责而进行生产的；,“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（三）实行整体承包的煤矿，未重新取得或者变更安全生产许可证进行生产的；（四）实行整体承包的煤矿，承包方再次将煤矿转包给其他单位或者个人的；,“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产

28、许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（五）井工煤矿将井下采掘作业或者井巷维修作业（井筒及井下新水平延深的井底车场、主运输、主通风、主排水、主要机电硐室开拓工程除外）作为独立工程发包给其他企业或者个人的，以及转包井下新水平延深开拓工程的。,“煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：,（一）改制期间，未明确安全生产责任人进行生产建设的；（二）改制期间，未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进

29、行生产建设的；（三）完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产建设的。,“其他重大事故隐患”，是指有下列情形之一的：,（一）未分别配备专职的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地测、防治水工作的专业技术人员的；（二）未按照国家规定足额提取或者未按照国家规定范围使用安全生产费用的；（三）未按照国家规定进行瓦斯等级鉴定，或者瓦斯等级鉴定弄虚作假的；,“其他重大事故隐患”，是指有下列情形之一的：,（四）出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出事故，或者被鉴定、认定为突出煤层，以及煤层瓦斯压力达到或者超过0.

30、74MPa的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在国家规定期限内进行突出危险性鉴定的（直接认定为突出矿井的除外）；（五）图纸作假、隐瞒采掘工作面，提供虚假信息、隐瞒下井人数，或者矿长、总工程师（技术负责人）履行安全生产岗位责任制及管理制度时伪造记录，弄虚作假的；,“其他重大事故隐患”，是指有下列情形之一的：,（六）矿井未安装安全监控系统、人员位置监测系统或者系统不能正常运行，以及对系统数据进行修改、删除及屏蔽，或者煤与瓦斯突出矿井存在第七条第二项情形的；（七）提升（运送）人员的提升机未按照煤矿安全规程规定安装保护装置，或者保护装置失效，或者超员运行的；（八）带式输送机的输送带入井前未经过第三方阻燃和抗静电性能试验，或者试验不合格入井，或者输送带防打滑、跑偏、堆煤等保护装置或者温度、烟雾监测装置失效的；,“其他重大事故隐患”，是指有下列情形之一的：,（九）掘进工作面后部巷道或者独头巷道维修（着火点、高温点处理）时，维修（处理）点以里继续掘进或者有人员进入，或者采掘工作面未按照国家规定安设压风、供水、通信线路及装置的；（十）露天煤矿边坡角大于设计最大值，或者边坡发生严重变形未及时采取措施进行治理的；（十一）国家矿山安全监察机构认定的其他重大事故隐患。,谢 谢 大 家,