矿安〔2021〕51号 国家矿山安全监察局关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的紧急通知（通风瓦斯日分析制度）

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1、特急 国 家 矿 山 安 全 监 察 局 文 件矿 安 号国 家 矿 山 安 全 监 察 局 关 于 进 一 步加 强 煤 与 瓦 斯 突 出 防 治 工 作 的 紧 急 通 知各 产 煤 省、自 治 区、直 辖 市 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 煤 矿 安 全 监 管 部门、煤 炭 行 业 管 理 部 门,各 省 级 煤 矿 安 全 监 察 局,司 法 部 监 狱 管 理局,有 关 中 央 企 业:今 年 以 来,相 继 发 生 山 西 省 晋 中 市 华 阳 新 材 料 石 港 煤 业“”、贵 州 省 毕 节 市 黎 明 能 源 公 司 东 风 煤 矿“”、河 南 能 源化 工 集

2、团 鹤 壁 煤 电 六 矿“”、黑 龙 江 龙 煤 集 团 鸡 西 公 司 滴 道 盛和 煤 矿“”等起 较 大 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故.其 中,月日、月日 接 连 发 生 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故,造 成人 死 亡、人 被 困(目前起 事 故 正 在 紧 急 救 援 中),影 响 恶 劣、教 训 惨 痛.为 进 一 步 加强 煤 与 瓦 斯 突 出 防 治 工 作,坚 决 防 范 和 遏 制 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故,现就 有 关 要 求 通 知 如 下.一、强 化 责 任 落 实煤 矿 企 业 主 要 负 责 人、矿 长 必 须 落 实 本 单 位 防 突 工 作 第

3、一 责任 人 责 任,总 工 程 师 必 须 落 实 技 术 负 责 人 责 任,各 副 矿 长、职 能 部门 必 须 落 实 防 突 岗 位 责 任 制、强 化 业 务 保 安,确 保 防 突 措 施 落 实到 位.二、全 面 排 查 防 突 体 制 机 制有 煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 的 煤 矿 企 业 必 须 配 备 防 突(通 风)副 总 工程 师,突 出 矿 井 必 须 配 备 防 突(通 风)副 总 工 程 师、设 置 防 突 机 构,建 立 健 全 防 突 管 理 制 度 和 各 级 岗 位 责 任 制.煤 矿 企 业 机 构 不 健 全,人 员 配 备 不 到 位,制 度

4、 不 完 善 不 落 实的,依 法 责 令 停 产 整 顿.三、全 面 排 查 瓦 斯 参 数全 面 排 查 正 在 采 掘 区 域 的 煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 瓦 斯 压 力、瓦 斯含 量、透 气 性 系 数、瓦 斯 放 散 初 速 度、坚 固 性 系 数、有 效 抽 采 半 径 及工 作 面 防 突 预 测(效 果 检 验)的 突 出 敏 感 指 标 等 参 数.煤 矿 企 业 参 数 不 齐 全,依 法 责 令 限 期 补 测;参 数 造 假 的,依 法责 令 停 产 整 顿.四、强 化 钻 孔 设 计 及 施 工 管 理预 抽 煤 层 瓦 斯 钻 孔 设 计 必 须 符 合 要

5、 求,钻 孔 长 度、方 位 角、钻孔 间 距 应 当 根 据 实 际 考 察 的 煤 层 有 效 抽 采 半 径 确 定.现 场 施 工 管 理 和 质 量 验 收 应 当 采 用 视 频 监 控 等 手 段 检 查 确 认钻 孔 深 度,并 建 立 核 查 分 析 制 度;必 须 按 规 定 进 行 钻 孔 轨 迹 测 定,当 钻 孔 控 制 范 围 不 足 或 者 存 在 空 白 区 域 时,必 须 补 充 区 域 防 突措 施.五、确 保 抽 采 达 标预 抽 瓦 斯 钻 孔 封 堵 必 须 严 密,推 广 使 用“两 堵 一 注”等 先 进 工艺.在 应 力 集 中、松 软 煤 层

6、中 必 须 利 用 设 置 筛 管 防 止 塌 孔,并 保 证抽 采 时 间、浓 度 和 负 压.抽 采 达 标 评 判 报 告 应 当 由 矿 长 审 签,并 对 其 结 果 负 责.煤 矿企 业 抽 采 不 达 标 的,依 法 责 令 停 止 作 业.六、严 格 效 果 检 验采 掘 工 作 面 防 突 措 施 的 效 果 和 参 数 等 应 当 经 实 际 考 察 确 定.采 用 区 域 预 抽 煤 层 瓦 斯 防 突 措 施 的,应 当 首 先 根 据 检 验 单 元内 瓦 斯 抽 采 及 排 放 量 等 计 算 煤 层 的 残 余 瓦 斯 含 量,达 到 符 合 要 求的 指 标 后

7、 方 可 现 场 直 接 测 定 可 解 吸 瓦 斯 含 量 指 标,判 断 防 突 效 果.采 用 钻 孔 消 突 的 掘 进 工 作 面,必 须 采 用 防 治 煤 与 瓦 斯 突 出 细则 第 八 十 九 条 的 方 法 进 行 验 证.七、严 厉 打 击 造 假 行 为对 存 在 钻 孔 造 假、抽 采 量 造 假、瓦 斯 传 感 器 浓 度 造 假 等 严 重 违法 违 规 行 为 的,一 经 发 现,依 法 依 规 移 交 司 法 机 关 处 理.八、建 立 通 风 瓦 斯 日 分 析 制 度矿 井 必 须 建 立 总 工 程 师 通 风 瓦 斯 日 分 析 制 度(可 参 考 有

8、 关 煤矿 企 业 制 定 的 通 风 瓦 斯 日 分 析 管 理 规 定 见 附 件).九、建 立 月 度 防 突 预 测 图 制 度突 出 矿 井 必 须 建 立 月 度 防 突 预 测 图 制 度(可 参 考 有 关 煤 矿 企业 制 定 的 防 突 预 测 图 编 制 管 理 规 定 见 附 件).各 级 煤 矿 安 全 监 管 监 察 部 门 和 煤 炭 行 业 管 理 部 门 要 进 一 步 加强 对 煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 及 上 级 企 业 的 监 管 监 察,对 防 突 措 施 不 落实、不 具 备 防 突 能 力 的 矿 井 必 须 严 格 执 法,立 即 依 法

9、责 令 停 产 整 顿直 至 依 法 关 闭.请 各 省 级 煤 矿 安 全 监 管 部 门 立 即 将 本 通 知 转 发 至 辖 区 内 所 有煤 矿 企 业.请 各 驻 地 煤 矿 安 全 监 察 机 构 牵 头,组 织 辖 区 内 煤 矿 企业、煤 矿 对 本 通 知 进 行 集 中 宣 贯.附 件:通 风 瓦 斯 日 分 析 管 理 规 定 防 突 预 测 图 编 制 管 理 规 定国 家 矿 山 安 全 监 察 局 年月日附 件通 风 瓦 斯 日 分 析 管 理 规 定为 进 一 步 加 强 通 风 瓦 斯 日 常 管 理 工 作,及 时 排 查、消 除 事 故 隐患,杜 绝 通

10、风 瓦 斯 事 故,保 证 安 全 生 产,特 制 定 本 规 定.第 一 条各 煤 矿 必 须 结 合 本 规 定 和 矿 井 实 际 建 立 健 全 通 风 瓦斯 日 分 析 制 度.成 立 通 风 瓦 斯 日 分 析 领 导 小 组,由 总 工 程 师 任组 长.第 二 条每 月 初 由 煤 矿 总 工 程 师 召 集 相 关 单 位(部 门),根 据采 掘 生 产 地 区 接 续 变 化 情 况,确 定 当 月 通 风 瓦 斯 管 理 的 重 点 地 区和 重 点 内 容.低 瓦 斯 矿 井 应 当 对 重 点 区 域,高 瓦 斯、突 出 矿 井 必 须对 所 有 采 掘 工 作 面

11、进 行 通 风 瓦 斯 日 分 析.第 三 条通 风 瓦 斯 日 分 析 必 须 包 括 以 下 内 容:(一)通 风 系 统 分 析.重 点 分 析 通 风 系 统 是 否 独 立、稳 定、可靠;是 否 存 在 不 符 合 规 定、不 合 理 的 通 风 方 式;采 掘 工 作 面 等 用 风地 点 风 量、风 速、风 向 是 否 稳 定,且 符 合 规 定;巷 道 贯 通 是 否 按 措 施执 行、贯 通 后 通 风 系 统 是 否 合 理;各 生 产 地 区 通 风 设 施 完 好 情 况,是 否 有 损 坏 通 风 设 施 情 况;重 点 失 修 巷 道 整 修 进 度 等.(二)瓦

12、斯 涌 出 量 分 析.重 点 分 析 采 掘 工 作 面 瓦 斯 浓 度 是 否 符合 要 求,涌 出 量 是 否 出 现 异 常;是 否 存 在 局 部 瓦 斯 积 聚 情 况;是 否存 在 瓦 斯 超 限 风 险 和 隐 患.(三)采 掘 工 作 面 地 质 分 析.高 瓦 斯、突 出 矿 井 采 掘 工 作 面 是否 临 近 地 质 构 造 及 应 力 集 中 区;是 否 制 定 过 地 质 构 造 的 专 项 措 施并 落 实 到 位;钻 孔 施 工 过 程 中 是 否 发 现 地 质 构 造,与 设 计 比 对 是 否发 生 较 大 变 化,是 否 出 现 喷 孔 等 动 力 现

13、象.(四)防 突 指 标 及 措 施 落 实 情 况 分 析.突 出 煤 层 采 掘 工 作 面 及石 门 揭 煤 工 作 面 防 突 指 标 是 否 正 常;是 否 按 规 定 采 取 相 应 的 区 域综 合 措 施 或 者 局 部 综 合 防 突 措 施.(五)瓦 斯 抽 采 系 统 分 析.重 点 分 析 抽 采 系 统 运 行 是 否 正 常;抽 采 管 路、设 施 检 查 维 护 是 否 到 位;抽 采 负 压、流 量 等 数 据 是 否 准确、正 常;重 点 抽 采 地 区 抽 采 量 是 否 出 现 异 常.(六)防 灭 火 系 统 分 析.重 点 分 析 采 掘 工 作 面

14、是 否 存 在 自 然 发火 隐 患 及 征 兆;采 空 区 气 体 是 否 取 样 化 验,数 据 是 否 异 常;工 作 面上 隅 角、工 作 面、回 风 和 抽 采 系 统 一 氧 化 碳 浓 度 及 变 化 是 否 异 常,工 作 面 结 束 回 撤 及 密 闭 是 否 符 合 规 定;防 灭 火 注 浆、注 氮 系 统 是 否能 够 正 常 运 行;是 否 按 规 定 落 实 防 灭 火 措 施;放 顶 煤 工 作 面 推 进 度是 否 符 合 规 定;采 空 区 密 闭 墙 是 否 按 规 定 检 查,是 否 存 在 漏 风 及 其它 异 常 现 象;根 据 当 日 各 地 区 采

15、 集 的 一 氧 化 碳 数 据,结 合 采 空 区 温度 等 情 况,综 合 评 判 是 否 出 现 自 然 发 火 征 兆.(七)安 全 监 控 系 统 分 析.重 点 分 析 安 全 监 控 系 统 是 否 运 行 正常,数 据 传 输 是 否 连 续、准 确;是 否 发 生 瓦 斯 超 限 报 警 断 电;是 否 出现 故 障 报 警,是 否 有 损 坏 监 控 设 备 情 况;是 否 有 造 假 现 象;是 否 对传 感 器 进 行 定 期 调 校;是 否 对 瓦 斯 超 限、故 障 闭 锁、风 电 闭 锁 功 能进 行 测 试;馈 电 传 感 器 显 示 是 否 准 确.(八)煤

16、矿 认 为 需 要 的 其 他 通 风 瓦 斯 重 点 内 容.(九)前 期 日 分 析 会 议 意 见 落 实 情 况 及 责 任 单 位 整 改 情 况.第 四 条通 风 瓦 斯 日 分 析 方 式(一)每 天 组 织 召 开 日 分 析 会 议,各 成 员 部 门 按 照 责 任 分 工 汇报 各 自 日 分 析 内 容,排 查 矿 井 可 能 存 在 的 通 风 瓦 斯 隐 患,分 析 原因,制 定 措 施,安 排 责 任 单 位 对 排 查 出 的 问 题 进 行 整 改.(二)参 加 分 析 人 员矿 级 领 导:总 工 程 师、通 风 副 总 工 程 师(以 上人 必 须 有人主

17、 持 会 议)、地 质 副 总 工 程 师.基 层 区 科:瓦 斯 治 理、技 术、地 测、安 全 管 理、通 风、防 突(抽采)、安 全 监 控、井 下 生 产 作 业 及 其 他 需 要 参 加 的 辅 助 部 门 必 须 有名 技 术 员 以 上 管 理 人 员 参 加.(三)日 分 析 会 议 应 形 成 会 议 记 录,建 立 台 账.记 录 内 容 应 当包 括:时 间、地 点、参 加 人 员、汇 报 内 容、原 因 分 析、采 取 措 施 及 工 作安 排、前 期 通 风 瓦 斯 日 分 析 意 见 落 实 及 整 改 情 况.第 五 条有 关 要 求(一)任 一 地 点 的 甲

18、 烷 浓 度 当 班 或 上 下 两 个 班 次 浮 动 达 到 或 超过 时,必 须 进 行 分 析,查 明 原 因,采 取 措 施,并 在 通 风 瓦 斯 日分 析 记 录 中 进 行 说 明.(二)凡 采 掘 工 作 面 瓦 斯 浓 度 的,上 级 公 司 通 防、安 全管 理 等 部 门 要 现 场 核 查 原 因,制 定 防 范 措 施,并 督 促 落 实.(三)量 化 分 析 参 数:采 掘 工 作 面 风 量、绝 对 瓦 斯 涌 出 量、一 氧化 碳 浓 度、防 突 预 测 指 标、防 突 允 许 掘 进 距 离、抽 采 量 等,分 析 中 必须 汇 报 量 化 参 数.(四)通

19、 风 瓦 斯 日 分 析 会 议 必 须 明 确 专 人 负 责 记 录,对 分 析 中发 现 的 问 题 及 原 因、制 定 的 整 改 措 施、追 究 责 任 情 况 等 都 要 以 文 字记 录 清 楚,并 留 有 资 料,资 料 保 存 时 间 不 少 于个 月.(五)通 风 瓦 斯 日 分 析 记 录 必 须 及 时 报 经 矿 长 和 总 工 程 师 审阅、签 字,并 送 达 相 关 责 任 单 位 落 实.(六)各 煤 矿 企 业 可 以 结 合 实 际 情 况 制 定 相 应 的 管 理 细 则,并严 格 落 实.附 件防 突 预 测 图 编 制 管 理 规 定防 突 预 测

20、图 是 用 于 指 导 现 场 日 常 防 突 工 作 的 重 要 图 纸,以 突出 煤 层 瓦 斯 地 质 图 为 基 图,全 面 反 映 采 掘 工 程 范 围 内 的 煤 层 赋 存、瓦 斯 地 质、巷 道 布 置、综 合 防 突 措 施 等 内 容.防 突 预 测 图 由 煤 矿 总 工 程 师 组 织 编 制 和 管 理,指 导 矿 井 防 突工 作.一、下 列 工 作 面 必 须 编 制 防 突 预 测 图(一)突 出 煤 层 采 掘 工 作 面(煤 层 瓦 斯 风 化 带、中 底 分 层 内 的 采掘 工 作 面 和 沿 空(巷)有 效 卸 压 范 围 掘 进 工 作 面 除 外

21、).(二)突 出 煤 层 井 巷 揭 煤 工 作 面.(三)被 保 护 层 采 掘 工 作 面.二、防 突 预 测 图 绘 制 范 围(一)采 煤 及 掘 进 工 作 面 一 般 为 采、掘 工 作 面 设 计 范 围.(二)井 巷 揭 煤 工 作 面 一 般 为 距 所 揭 煤 层 顶(底)板 法 距 m,井 巷 两 侧 各 m.三、图 纸 尺 寸、比 例(一)采 掘 工 作 面 根 据 巷 道 设 计 长 度 确 定 图 纸 长 度 及 范 围,图纸 比 例:平、剖 面 图 按:,柱 状 图:.(二)井 巷 揭 煤 工 作 面 图 纸 比 例、尺 寸 可 与 揭 煤 防 突 设 计 图纸

22、致.四、图 纸 要 求(一)图 纸 以 突 出 煤 层 瓦 斯 地 质 图 为 基 图,巷 道 压 茬 关 系 清 楚,不 同 煤 层 巷 道 采 用 不 同 颜 色 线 条,待 掘 巷 道 用 虚 线 标 绘.(二)防 突 预 测 图 采 用 电 子 版 编 制,标 签 上 应 有 工 作 面 名 称、绘图 日 期 及 矿 总 工 程 师 等 负 责 人 签 字(标 签 内 容 见 附 下 图).矿 工 作 面 防 突 预 测 图制图 通 风 副 总比 例 尺 地 测 副 总审核 总 工 程 师通 风 科 绘 图 日 期地 测 科 五、防 突 预 测 图 标 注 的 主 要 内 容(一)井

23、巷 揭 煤 工 作 面 前 探 孔、测 压 孔、措 施 孔 的 钻 孔 平 面 图 和 剖 面 布 置 图(措 施竣 工 图)及 施 工 参 数 表;原 始 瓦 斯 压 力、原 始 瓦 斯 含 量、残 余 瓦 斯 压 力、残 余 瓦 斯 含量、预 抽 率 等 数 据,瓦 斯 放 散 初 速 度、煤 层 坚 固 性 系 数、防 突 指 标D、K值 等;每 月 最 新 的 层 位、煤 层 赋 存 及 前 方(周 围)构 造 平、剖 面 图.对 本 面 有 动 压 影 响 的 采 掘 工 作 面(邻 近 层 层 间 距 m的采 煤 工 作 面、邻 近 层 层 间 距 m的 掘 进 工 作 面、本 煤

24、 层 周 边 m范 围 的 采 掘 工 作 面),必 须 标 注 采 掘 方 向、预 计 月 推 进 度.(二)煤 巷 掘 进 工 作 面 迎 头 前 方 m、巷 道 两 侧 m范 围 内 煤 层 赋 存、地 质 构 造及 异 常 区 的 平、剖 面 图,注 明 褶 曲 轴 线,断 层 名 称、产 状,圈 定 异 常区 范 围,月 度 更 新.本 月 掘 进 范 围 内 区 域 防 突 措 施 竣 工 图,区 域 防 突 措 施 效 果检 验 指 标(残 余 瓦 斯 压 力、残 余 瓦 斯 含 量、预 抽 率),临 近 巷 道 及 本巷 道 瓦 斯 异 常 涌 出、钻 孔 喷 孔 数 据.本

25、月 掘 进 范 围 内 局 部 防 突 措 施 钻 孔 设 计 平、剖 面 图.上 月 施 工 过 程 的 所 见 构 造,瓦 斯 涌 出 异 常 点(钻 孔 喷 孔、指标 超 标)、每 m最 大 突 出 预 报 指 标 测 定 值.上 月 末 迎 头 最 新 测 量 点 号、标 高,本 月 计 划 施 工 长 度.图 纸 范 围 内 原 始 瓦 斯 压 力、原 始 瓦 斯 含 量 测 定 值,防 突 预 测指 标 超 标 值,数 据 标 注 在 测 定 点.能 反 应 本 煤 层 上 方 至 少 m、下 方 至 少 m内 的 煤 层 综 合柱 状 图.工 作 面 局 部 通 风、抽 采、监

26、控 系 统,重 要 的 安 全 防 护 设 施(压风 自 救 硐 室、反 向 风 门 等)、放 炮 地 点 及 局 部 通 风 机 的 安 设 位 置.被 保 护 范 围,应 力 集 中 区 范 围.周 围 可 能 造 成 本 掘 进 工 作 面 面 集 中 应 力 的 采 掘 工 作 面(邻 近 层 层 间 距 m的 采 煤 工 作 面、邻 近 层 层 间 距 m的 掘 进 工作 面、本 煤 层 周 边 m范 围 的 采 掘 头 面),必 须 标 注 采 掘 方 向、预计 月 推 进 度.(三)采 煤 工 作 面 工 作 面 前 方 m范 围 内 煤 层 赋 存、地 质 构 造 及 异 常

27、区 的平、剖 面 图,注 明 褶 曲 轴 线,断 层 名 称、产 状,圈 定 异 常 区 范 围,月 度更 新,剖 面 图 能 反 应 上 下 临 近 层 采 掘 情 况.区 域 防 突 措 施 竣 工 图,区 域 防 突 措 施 效 果 检 验 指 标(残 余 瓦斯 压 力、残 余 瓦 斯 含 量、预 抽 率),煤 巷 掘 进 期 间 瓦 斯 异 常 涌 出、钻孔 喷 孔 数 据.本 月 回 采 范 围 内 局 部 防 突 措 施 钻 孔 设 计 平、剖 面 图.原 始 瓦 斯 压 力、原 始 瓦 斯 含 量 测 定 值,煤 巷 掘 进 及 回 采 期 间防 突 预 测 指 标 超 标 值,

28、数 据 标 注 在 测 定 点.被 保 护 范 围、应 力 集 中 区 范 围.能 反 映 本 煤 层 上 方 至 少 m、下 方 至 少 m内 的 煤 层 综 合柱 状 图.工 作 面 通 风、抽 采、监 控 系 统、重 要 的 安 全 防 护 设 施(压 风 自救 硐 室、反 向 风 门 等)、放 炮 地 点 等.始 采 线、停 采 线 及 遗 留 煤 柱 位 置 和 集 中 应 力 影 响 范 围.周 围对 本 采 煤 工 作 面 有 动 压 影 响 的 采 掘 工 作 面(邻 近 层 层 间 距 m的采 煤 工 作 面、邻 近 层 层 间 距 m的 掘 进 工 作 面、本 煤 层 周

29、边 m范 围 的 采 掘 工 作 面),必 须 标 注 采 掘 方 向、预 计 月 推 进 度.(四)其 它 需 标 注 内 容 突 出 煤 层 区 划 线,若 区 划 线 不 在 图 纸 范 围 内,采 用 文 字注 明.根 据 瓦 斯 地 质 图 及 时 进 行 瓦 斯 压 力 和 瓦 斯 含 量 等 值 线延 展.通 风、瓦 斯、防 突 措 施 基 本 情 况 表,包 括 风 量、回 风 瓦 斯 浓度、绝 对 瓦 斯 涌 出 量、抽 采 量 等 数 据.通 风 设 施、风 流 路 线、局 部 通 风 机 及 瓦 斯 传 感 器T、T 位 置等,其 编 制 应 符 合 矿 井 通 风 系 统 图 编 制 标 准.六、防 突 预 测 图 管 理(一)突 出 煤 层 采 掘 工 作 面、石 门 揭 煤 工 作 面 按 月 更 新 防 突 预测 图.(二)必 须 在 突 出 煤 层 采 掘 工 作 面 悬 挂 防 突 预 测 图.(三)防 突 预 测 图 于 每 月 日 前 完 成,指 导 下 月 防 突 工 作.(信 息 公 开 形 式:主 动 公 开)抄 送:应 急 管 理 部,驻 部 纪 检 监 察 组.国 家 矿 山 安 全 监 察 局 综 合 司 年月日 印 发经 办 人:牛军 电 话:共 印 份