2026版煤矿重大事故隐患判定标准对比解读课件

《2026版煤矿重大事故隐患判定标准对比解读课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2026版煤矿重大事故隐患判定标准对比解读课件（156页珍藏版）》请在安全文库网上搜索。

1、煤矿重大事故隐患判定标准解读对比课件,2026年6月,目 录,第一部分 出台时间第二部分 总体修订情况第三部分 条款对比解读,第一部分出台时间,1.年月日应急管理部令第号公布。2.年月日应急管理部令第21号修订。3.本标准自2026年7月1日起实施。,第二部分 总体修订情况1.2026 年 5 月应急管理部发布第 21 号令，新版煤矿重大事故隐患判定标准于 7 月 1 日正式施行，相比 2020 版实现体系扩容、条款细化、量化从严、监管闭环，全面适配煤矿安全生产条例，强化瓦斯、水害、冲击地压、露天边坡等重点灾害治理，提升隐患判定的精准性与可操作性。2.新版标准将重大事故隐患从15 类扩充至 1

2、7 类，新增露天煤矿边坡隐患和监控通讯系统隐患两大独立类别，把原散落在其他条款的露天边坡、监控系统问题单独列项，实现井工与露天煤矿、灾害治理与系统保障的全覆盖。同时，条款表述更严谨，如将“煤与瓦斯突出”调整为“煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出”，覆盖更多灾害类型。,3.在核心隐患判定上，新版标准全面量化、从严收紧。超能力生产明确全年超 110%、井工季度超 30%，删除上级公司下达指标等模糊表述；瓦斯超限作业细化 7 项具体场景，明确 1.0%断电、1.5%撤人、2.0%封闭管控阈值，新增甲烷浓度超 3.0%持续 10 分钟的量化判定；瓦斯抽采不达标细化回采前可解吸瓦斯量、工作面抽采率、矿井抽采

3、率三项指标，实现可核查、可量化。通风系统明确供风量低于需风量 75%即判定隐患，新增巷道贯通、密闭墙启封等操作规范。4.水害、冲击地压、防灭火等灾害治理条款大幅细化。水患防治明确 7 类必探放水区域，规定探放水钻孔参数与止水套管长度，严禁非专用钻机探放水；冲击地压新增预警撤人、解危检验流程，量化工作面间距、推进速度、支护强度等硬指标，杜绝孤岛煤柱违规开采；自然发火细化灌浆、注惰气等措施要求，规范火区封闭与启封流程。,5.设备工艺、供电、承包管理等合规要求更严格。明确淘汰设备范围，细化防爆电气失爆判定标准，新增锂电池井下充电、数码电子雷管使用要求；双回路供电覆盖生产矿井与建设矿井，禁止同母线双回

4、路供电；严禁井下采掘、维修作业违规外包，杜绝挂靠、转包；改制合并分立期间明确安全责任主体，强化证照管理。6.监控与通讯系统独立成项、监管升级。要求井工煤矿配齐安全监控、人员定位、通讯、视频系统，露天煤矿全覆盖边坡监测，严禁篡改、屏蔽数据；细化甲烷传感器安设位置与调校周期，严惩堵塞传感器、压缩量程等规避行为，保障监控系统真实有效。其他隐患条款补齐监管短板，新增露天剥离工程发包管理、瓦斯检查漏检假检、空顶作业、井下动火作业等内容，将无安全出口、压风自救装置缺失等纳入重大隐患，覆盖生产全流程风险点。,7.整体来看，2026 版标准删除模糊条款、新增量化指标、细化操作要求、覆盖薄弱环节，从“定性判定”

5、转向“定量+定性结合”，从“侧重井工”转向“井工露天并重”，从“灾害治理”转向“灾害+系统+管理”全维度管控。新标准更贴合煤矿生产实际，强化源头防控与过程监管，倒逼煤矿企业落实主体责任，对防范重特大事故、提升煤矿安全生产水平具有关键支撑作用。,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,条文对照解读,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,（一）煤矿全年原煤

6、产量超过煤矿核定（设计）生产能力的 110%，或者井工煤矿季度原煤产量超过煤矿核定（设计）生产能力的 30%。,将考核单元拉长至自然季度，累计产量超出基准30%启动管控；同时保留年度超10%的刚性红线。通过拉长统计周期，引导生产计划平稳执行。,（二）矿井同时生产的水平超过 2 个，或者一个采（盘）区内同时生产的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面（安装、回撤工作面除外）个数超过煤矿安全规程规定。,（三）矿井采掘作业地点单班作业人数（不含交接班期间）超过国家有关限员规定 20%（经省级煤矿安全监管部门批准增加的人员不计入），或者违反煤矿安全规程关于开采冲击地压煤层限员管理规定。,采面：灾害严重矿井（高

7、瓦斯、突出、复杂水文、冲击地压）采面检修班40人，采面生产班25人；其他矿井检修班30人，生产班20人。综掘面，灾害严重矿井18人，其他矿井16人；炮掘面，灾害严重矿井15人，其他矿井12人。冲击地压危险区域的采掘工作面：采面及两巷超前支护范围内，生产班不得超过16人，检修班不得超过40人；掘进工作面200米范围内，进入人员不得超过9人。,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,（一）采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中甲烷浓度达到 1.0%或者二氧化碳浓度达到 1.5%时，未停止工作、撤出人员、采取措施、进行处理。（二）采掘工

8、作面及其他作业地点风流中甲烷浓度达到 1.0%时，没有停止用电作业。,（三）井下爆破地点附近 20m 以内风流中甲烷浓度达到 1.0%时，仍实施爆破。(四）采掘工作面及其他作业地点风流中、电动机或者其开关安设地点附近20m以内风流中的甲烷浓度达到1.5%时，未停止工作、切断电源、撤出人员、进行处理。,（五）采掘工作面体积大于 0.5m 的空间内积聚的甲烷浓度达到 2.0%时，附近 20m 内未停止工作、撤出人员、切断电源、进行处理。（六）井下甲烷浓度或者二氧化碳浓度超过3.0%的停风区恢复通风时，未制定安全排放瓦斯措施并经煤矿总工程师批准实施。,删除了“低于3.0的停风区恢复通风时，未采取安全

9、措施，控制风流排放瓦斯的”,（八）采掘工作面因瓦斯治理不到位造成甲烷浓度达到 3.0%以上且持续时长超过 10 min（停电停风及打钻喷孔除外）。,此条款是2026版的核心创新之一，将超限浓度（3.0%）与持续时长（10分钟）双指标结合，只要达到上述条件，就是重大隐患，把以往模糊的“治理不到位”转化为可量化的刚性判定标准，倒逼现场动态管控。,（九）瓦斯抽采不达标。.瓦斯涌出量主要来自于开采层时,采煤工作面前方m 以上范围内煤的可解吸瓦斯量不符合表规定.,.瓦斯涌出量主要来自于邻近层和围岩时,采煤工作面瓦斯抽采率不符合表规定。,.矿井瓦斯抽采率不符合表规定。,矿井抽采率：煤矿瓦斯抽采基本指标GB

10、41022-2021规定:矿井瓦斯抽采量包括开拓开采范围内地面钻井抽采、井下抽采（抽至地面部分）的瓦斯抽采量。,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,（一）存在未按照下列规定开展区域或者工作面突出危险性预测进行采掘作业情形之一(直接认定为突出危险区域或者直接采取防治突出措施的除外)的:1.煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井应当主要依据煤层瓦斯的井下实测资料,并结合地质勘查资料、上水平及邻近区域的实测和生产资料等对开采的突出煤层进行区域突出危险性预测(以下简称区域预测),未进行区域预测的区域视为突出危险区。,.突出煤层区域预测

11、的范围根据煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井的开拓方式、巷道布置、地质构造分布、测试点布置等情况划定,区域预测范围最大不得超过个采(盘)区,一般不小于个区段;若个区段预测为突出危险区的,不得在该区段内划分无突出危险区,若预测为无突出危险区的,可根据区段内测定的煤层瓦斯参数、煤层赋存、地质构造等逐块段进行区域预测。,3.对已确切掌握煤层突出危险区域的分布规律,并有可靠的煤层赋存条件、地质构造、瓦斯参数等预测资料的煤矿,区域预测工作由煤矿总工程师组织实施;对不掌握分布规律和预测资料的煤矿,应当委托具备相应能力的机构进行区域预测。区域预测结果为无突出危险区的应当经煤矿企业技术负责人批准。,（二）存在

12、下列未按照规定采取区域防治突出措施情形之一的:1.具备开采保护层条件的突出危险区未开采保护层。2.开采保护层时未同时抽采被保护层和邻近层卸压瓦斯,或者没有受保护层保护的范围未采取补充区域措施消突而进行采掘作业。,开采煤层群时，在有效保护垂距内存在厚度0.5米及以上无突出危险煤层的，除因与突出煤层距离太近威胁保护层工作面安全或可能破坏被保护层的开采条件，应当作为保护层开采。,3.区域预抽钻孔评价单元控制范围不符合下列规定之一的:(1)穿层钻孔或者顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯区域防突措施的钻孔应当控制区段内整个回采区域、两侧回采巷道及其外侧如下范围内的煤层:倾斜、急倾斜煤层巷道上帮轮廓线外至少 20m

13、(均为沿煤层层面方向的距离,下同),下帮至少 10m,其他煤层为巷道两侧轮廓线外至少各 15m。,（2）顺层钻孔或者穿层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯区域防突措施的钻孔应当控制整个回采区域的煤层。,2026版防突措施规定,（3）穿层钻孔预抽井巷揭煤区域煤层瓦斯区域防突措施的钻孔应当在揭煤工作面距煤层最小法向距离 7m 以前实施,并用穿层钻孔至少控制以下范围的煤层:石门和立井、斜井揭煤处巷道轮廓线外 12m(急倾斜煤层底部或者下帮 6m),同时还应当保证控制范围的外边缘到巷道轮廓线(包括预计前方揭煤段巷道的轮廓线)的最小距离不小于 5m。,条文对照解读,2026版防突措施规定,(4)穿层钻孔预抽煤巷条

14、带煤层瓦斯区域防突措施的钻孔应当控制整条煤层巷道及其两侧一定范围内的煤层,该范围与上述(1)中巷道外侧的要求相同。,（5）顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突措施的钻孔应当控制煤巷条带前方长度不小于 60m,煤巷两侧控制范围与上述(1)中巷道外侧的要求相同。,（6）定向长钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突措施的钻孔应当控制煤巷条带煤层前方长度不小于 300m 和煤巷两侧轮廓线外一定范围,该范围与上述(1)中巷道外侧的要求相同。,（7）对距本煤层法向距离小于 5m 且平均厚度大于 0.3m 的邻近突出煤层,预抽钻孔控制范围与本煤层相同。,(三)存在下列未按照规定采取工作面防治突出措施情形之一的:1

15、.预测为突出危险工作面未采取工作面防突措施。2.揭煤作业不符合下列规定之一的:（1）揭煤作业包括从距突出煤层底(顶)板的最小法向距离5m开始,直至揭穿煤层进入顶(底)板2m(最小法向距离)的全过程,应当采取局部综合防突措施;在距煤层底(顶)板最小法向距离5m至2m范围,掘进工作面应当采用远距离爆破。,(2)揭煤作业前应当编制井巷揭煤防突专项设计并经煤矿企业技术负责人批准。(3)揭煤作业应当按照下列程序进行:探明揭煤工作面和煤层的相对位置;在与煤层保持适当距离的位置进行工作面预测或者区域验证;工作面预测或者区域验证有突出危险时采取工作面防突措施;实施工作面措施效果检验;采用工作面预测方法进行揭煤

16、验证;采取安全防护措施并采用远距离爆破揭开或者穿过煤层。,3.采掘作业进入最小防突措施超前距(煤巷掘进工作面 5m,采煤工作面 3m;在地质构造破坏严重地带煤巷掘进工作面不小于 7m,采煤工作面不小于 5m)以内。,（四）存在下列未按照规定进行防突措施效果检验和验证情形之一的:1.未按照煤矿安全规程规定进行防突措施效果检验和验证。2.防突措施效果检验和验证任一指标达到表4至表7规定的临界值以上或者达到实际考察的临界值以上,未采取防突措施。3.残余瓦斯含量、残余瓦斯压力、钻屑量、钻屑瓦斯解吸指标、钻孔瓦斯涌出初速度数据人为造假。,人为造假：该测不测，例如：被保护层工作面、下分层工作面未严格进行工

17、作面区域验证；过断层不执行防突措施，不进行效果检验；不严格执行每米测一次规定；测定钻孔瓦斯涌出初速度累计时间不足。测大记小。,（五）在采掘生产、实施防突措施、防突措施效果检验和验证过程中,发现有喷孔、顶钻等明显突出预兆时,未补充采取防突措施继续作业。（执行区域防突措施？）（六）井巷揭穿突出煤层和在 突出煤层中进行采掘作业时,未采取避难硐室、反向风门、压风自救装置、隔绝式自救器、远距离爆破安全防护措施。,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,（一）生产矿井、建设矿井建井期间未按照煤矿安全规程规定建立瓦斯抽采系统。,适用范围拓宽至矿井建设阶段。煤矿安全规程第一百零八条 建井期间有下

18、列情况之一的，必须建立瓦斯抽采系统。1.突出矿井在揭露突出煤层前。2.任一掘进工作面瓦斯涌出量大于3m/min，用通风方法解决瓦斯问题不合理的。,第二百零二条突出矿井必须建立地面永久抽采瓦斯系统并抽采达标。有下列情况之一的矿井,必须建立地面永久抽采瓦斯系统或者井下临时抽采瓦斯系统并抽采达标:（一）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于m3/min或者任一掘进工作面瓦斯涌出量大于m3/min，用通风方法解决瓦斯问题不合理的。（二）矿井绝对瓦斯涌出量达到下列条件的:.大于或者等于40m3/min。.年产量1.01.5Mt的矿井,大于30m3/min。.年产量.61.0Mt的矿井,大于25m3/min。.年

19、产量.40.6Mt的矿井,大于20m3/min。.年产量小于或者等于0.4Mt的矿井,大于15m3/min。,（二）瓦斯抽采系统不能正常运行。,指存在下列情形之一的：（1）瓦斯抽采系统故障不能运转且未及时修复。（2）应使用瓦斯抽采系统抽采而未使用的。,（三）地面抽采瓦斯泵无备用泵或者备用泵能力小于运行泵中最大一台单泵能力。（四）抽采瓦斯运行泵的装机能力小于瓦斯抽采达标时应抽采瓦斯量对应工况流量 2 倍。,1.工况流量：瓦斯抽采管路中的实际流量，井下抽采系统计量仪表上的现场实测值。2.标况流量：在1个标准大气压（P0=101.325kPa），温度20（293.15K)条件下，气体的流量。抽采管路

20、是负压环境，同样质量瓦斯，负压越大、气体膨胀，工况体积越大；温度越高，工况体积越大。,（五）干式抽采瓦斯泵吸气侧管路系统中未装设有防回火、防回流和防爆炸作用安全装置。,干式抽采瓦斯泵（如螺杆式、罗茨式）在抽采高浓度瓦斯时，泵体内高速旋转可能产生火花。因此，必须在吸气侧管路系统中安装：防回火装置（如铜网阻火器、波纹板阻火器）、防回流装置（止回阀）、防爆炸装置（泄爆膜、泄爆门）。若缺失其中任何一项，即构成重大隐患。,（一）矿井总风量不足，或者采掘工作面实际供风量小于需风量 75%。,此条款实现了从“定性”到“定量”的转变2020版仅提“风量不足”无标准，新规明确采掘工作面实际供风量小于需风量 75

21、%作为红线，彻底解决了执法标准模糊、争议大的问题。,（二）没有备用主要通风机,或者两台主要通风机不具有同等能力(主要通风机升级改造、更换期间,制定并落实安全技术措施的除外)。,此条款新增了“主要通风机升级改造、更换期间,制定并落实安全技术措施”例外情形。,(三）违反煤矿安全规程规定采用串联通风。第一百六十九条采、掘工作面应当实行独立通风,严禁个采煤工作面之间串联通风。同一采区内个采煤工作面与其相连接的个掘进工作面、相邻的个掘进工作面,布置独立通风有困难时,在制定措施后,可以采用串联通风,但串联通风的次数不得超过次。采区内为构成新区段通风系统的掘进巷道或者采煤工作面遇地质构造而重新掘进的巷道,布

22、置独立通风有困难时,其回风可以串入采煤工作面,但必须制定安全措施,且串联通风的次数不得超过次;构成独立通风系统后,必须立即改为独立通风。开采有瓦斯喷出、有突出危险的煤层或者在距离突出煤层垂距小于0m的区域掘进施工时,严禁任何个工作面之间串联通风。,（四）未按照设计形成矿井或者采(盘)区通风系统。（五）生产水平或者生产采(盘)区未实现分区通风。（六）高瓦斯、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井的每个采(盘)区和开采容易自燃煤层的采(盘)区未设置专用回风巷。,（七）低瓦斯矿井开采煤层群、分层开采采用联合布置的采(盘)区未设置专用回风巷。（八）突出煤层采掘工作面回风没有直接进入专用回风巷或者矿井总回风

23、巷。突出煤层采掘工作面，其进入专用回风巷前的回风切断其他采掘地点唯一的安全出口的。,（九）进、回风井之间,总进、总回风巷之间和采(盘)区进、回风巷之间联络巷中的风墙、风门不符合煤矿安全规程规定,造成风流短路。（十）采煤工作面风流短路造成瓦斯积聚、超限。,（十一）生产采(盘)区进、回风巷未贯穿整个采(盘)区或者虽贯穿整个采(盘)区,但一段为进风巷、一段为回风巷。（十二）准备采(盘)区在未构成贯穿整个采(盘)区的通风系统时,开掘回采巷道。,（十三）采用倾斜长壁布置,大巷未超前至少个区段构成通风系统即开掘回采巷道。,指采用盘区式布置时，盘区巷道掘进长度超过了2个条带的宽度并构成通风系统后，方可开掘回

24、采巷道。此处的“构成通风系统”是指盘区的进、回风大巷相互贯通形成通风系统。,（十四）高瓦斯、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面采用局部通风机通风时,不能实现双风机、双电源且自动切换,或者出现局部通风机循环风。,明确将循环风列为重大隐患。局部通风机循环风的主要原因：一是供风不足；二是掘进工作面回风不畅；一旦局部通风机循环风形成，会导致污风循环，瓦斯无法及时稀释排出，极易引发瓦斯超限甚至爆炸事故。高瓦斯和突出矿井的掘进工作面必须实现双风机、双电源且自动切换，并严禁出现局部通风机循环风。,（十五）高瓦斯、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出建设矿井进入二期工程前

25、,其他建设矿井进入三期工程前,没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统。,本条中“二期工程、三期工程”的界定，执行煤矿建设安全规范有关规定：一期工程：从施工井筒（平硐）开始到井底车场施工前的全部井下工程。二期工程：从施工井底车场开始，到进入采（盘）区车场施工前的工程，包括井底车场、石门、主要运输大巷、回风大巷、中央变电所、水泵房、水仓、井底煤仓、炸药库等。三期工程：从施工采（盘）区车场开始到整个采（盘）区布置的工程，包括采（盘）区车场、采区上下山（盘区大巷）、采（盘）区变电所、采煤工作面、工作面进回风、开切眼、采区水仓、运煤通道等。,（十六）巷道贯通时,综合机械化掘进巷道在相距50m前、其他

26、巷道在相距20m前,停掘的工作面未保持正常通风。,（十七）未按照煤矿安全规程规定启封井下永久密闭墙。煤矿安全规程第二百八十二条，井下永久密闭墙启封时,应当制定专项安全技术措施,经煤矿总工程师批准后实施,并遵守下列规定:（一）必须按照矿山救援规程由矿山救护队(矿山救援队)实施。（二）启封前应当对密闭墙内外的甲烷、一氧化碳、二氧化碳、氧气等气体浓度和压差、水温、空气温度进行监测,经确认无爆炸危险后,方可实施启封作业。,（三）启封地点应当保持正常通风,密闭墙外巷道20m 范围内顶帮支护完好,气体浓度符合本规程第一百五十六条规定。（四）启封应当使用安全无火花型工具作业,先形成密闭墙内外连通的通风口,严

27、禁全断面一次性破拆密闭墙。（五）启封过程应当连续监测气体浓度,当有害气体浓度超限时,立即采取措施进行处理。（六）启封后对密闭墙附近(5m 范围内)气体浓度进行检测,排放瓦斯。,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,（一）超出采矿许可证载明的开采煤层层位进行开采。（二）超出采矿许可证载明的坐标控制范围或者标高进行采煤(剥离)。,（三）未经设计、安全论证和审批,探巷或者采掘工程直接进入煤矿安全规程和建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范规定留设的安全煤柱,或者以其他形式(经设计、审批的钻探工程除外)对安全煤柱造成破坏。,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内

28、容,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,（一）未查明矿井生产建设采(盘)区内的主要充水水源、主要充水通道。（二）使用煤电钻、锚杆钻机、风锤等非专用钻机探放水(限压循环放水除外)。,煤矿防治水细则第八十二条 沿空掘进的下山巷道超前疏放相邻采空区积水的，在查明采空区积水范围、积水标高等情况后，可以实施限压（水压不大于 0.01MPa）循环放水，但必须制定专门措施由煤矿总工程师审批。,(三)在下列需要探放水区域进行采掘作业未进行探放水的:.接近(采掘工作面超过探水线或者进入防隔水煤岩柱位置,下同)水淹或者积水的井巷、老空区、相邻

29、矿井时。.接近富水性中等以上含水层、导水断层、溶洞或者导水陷落柱时。.打开隔离煤柱放水时。.接近与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的导水通道时。.接近出水的钻孔时。.接近有积水的灌浆区时。.接近物探低阻异常区时。,（四）探放水钻孔数量、层位及止水套管长度不符合下列规定之一的:.探放老空水和钻孔水,老空和钻孔位置清楚的,应当根据具体情况进行专门探放水设计,经煤矿总工程师批准实施;老空和钻孔位置不清楚的,探水钻孔成组布设,并在巷道前方的水平面和竖直面内呈扇形布置。.探放老空水时,老空积水范围、积水量清楚的,根据水压大小、煤(岩)层厚度、强度等,在探放水设计中对止水套管长度作出具体规定,经煤矿总

30、工程师批准实施;老空积水范围、积水量不清楚,近距离煤层开采或者地质构造不清楚的,探放水钻孔止水套管长度不得小于m。,.探查陷落柱等垂向构造时,应当同时采用物探、钻探两种方法,根据陷落柱的预测规模布孔,其中底板方向钻孔不少于个,有异常时加密布孔,其探放水设计经煤矿总工程师批准实施。.缩小防隔水煤(岩)柱的,工作面内或者其附近范围内钻孔间距不大于m,且有个以上钻孔控制含水层顶、底界面,查明含水层顶、底界面及含水层岩性组合、富水性等水文地质工程地质条件。,(五)钻探、物探数据或者结论造假。(六)在下列位置(区域)未留设防隔水煤(岩)柱的:9种情况.相邻矿井的分界处。.煤层露头风化带。.地表水体、含水

31、冲积层下或者水淹区域邻近地带。.与富水性强的含水层间存在水力联系的断层、裂隙带或者强导水断层接触的煤层。,.有大量积水的老空。.导水、充水的陷落柱、岩溶洞穴或者地下暗河。.分区隔离开采边界。.受保护的观测孔。.露天煤矿全部转为或者部分实施井工开采的露天开采区域。,（七）防隔水煤(岩)柱尺寸不符合下列规定之一的:.防隔水煤(岩)柱尺寸不小于20m。.在富水性强以上含水层或者其他水淹区域下掘进时,防隔水煤(岩)柱的尺寸不小于巷道高度10倍。.在富水性强以上含水层或者其他水淹区域下回采时,防隔水煤(岩)柱的尺寸不小于最大导水裂隙带高度。,（八）随意变动防隔水煤(岩)柱(地质、水文地质条件发生变化,经

32、煤矿企业主要负责人批准修改防隔水煤岩柱尺寸除外),或者在防隔水煤(岩)柱中进行采掘活动。（九）以“探巷”等名义进入或者在采掘活动中破坏防隔水煤(岩)柱。（十）有透(突、溃)水征兆未撤出所有受水患威胁地点人员。,典型征兆：挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、底板鼓起、水色发浑有臭味、钻孔出水等。一旦发现，必须立即停止作业，撤出所有受威胁区域人员，向调度室报告。不得犹豫、不得自行处理。,（十一）建设矿井进入三期工程时或者生产矿井延深到设计水平时,未按照设计建成永久排水系统掘进采区巷道。（十二）下山采区未形成完整的排水系统前,掘进回采巷道。,（十三）矿井主要排水系统水泵排水能力、管路

33、排水能力和主要水仓容量不符合煤矿安全规程规定。（十四）开采地表水体、老空水淹区域或者强含水层下急倾斜煤层,未采用地表水体迁移(改道、排干)、疏干老空水、注浆改造(截流)等措施改变其水文地质性质、消除水患威胁。,（十五）受离层水威胁的采煤工作面,未采取措施破坏离层空间的封闭性、超前疏放离层水或者预先疏放离层的补给水源。（十六）受火烧区水威胁的采掘工作面,未采取探放水或者隔离措施。,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,（

34、一）未按照煤矿安全规程规定开展冲击地压灾害等级鉴定,或者冲击地压灾害等级鉴定弄虚作假。（二）开采有冲击倾向性煤层未进行冲击危险性评价。（三）开采冲击地压煤层未进行采(盘)区、采掘工作面冲击危险性评价。（四）煤层、采(盘)区、采掘工作面冲击危险性评价弄虚作假。,（五）当区域、作业地点监测数据超过冲击地压危险预警临界指标或者采掘作业地点出现强烈震动、巨响、瞬间底(帮)鼓、煤岩弹射等动力现象,判定有冲击地压危险时,未停止预警地点作业,未按照防冲专项措施将人员撤出到规定区域,或者预警后经分析研判有冲击地压危险的采掘作业区域,未采取钻孔卸压或者爆破卸压等卸压解危措施,仍进行采掘作业。,（六）冲击地压危险

35、区域、冲击地压危险工作面实施解危措施后未进行效果检验或者检验结果超过预警临界指标仍进行采掘作业。,（七）开采冲击地压煤层存在下列情形之一的:.同一煤层开采时,未按照确定的顺序开采,留设孤岛煤柱。.采空区内留有煤柱(特殊情况下,经安全性论证,由煤矿企业技术负责人批准的除外)。.强冲击地压煤层开采孤岛煤柱。,.中等以下冲击地压煤层开采孤岛煤柱时,未进行防冲安全性论证,或者防冲安全性论证结果为不能保障安全开采,或者未落实防冲安全性论证报告明确的卸压、支护等措施进行采掘作业。.新建开拓巷道、新建准备巷道布置在强冲击地压煤层中,或者新建永久硐室布置在冲击地压煤层中。.在孤岛工作面内布置个以上工作面同时进

36、行采掘作业。,7.2个掘进工作面(2个全岩掘进工作面除外)之间的距离小于150m 时,采煤工作面与掘进工作面之间的距离小于350m 时,2个采煤工作面之间的距离小于500m 时,未停止其中1个工作面生产。.采动影响区域内巷道扩修与回采平行作业或者安排2个以上扩修点同时作业。,.采掘工作面实施解危措施时,与实施解危措施无关的人员未撤离至与冲击地压解危地点最小直线距离超过300m。10.采掘工作面推进速度超过根据防冲设计确定的安全推进速度。,（八）冲击地压危险区域的采煤工作面超前支护长度、强度(支护形式)不符合煤矿安全规程规定。（九）中等以上冲击地压危险区厚煤层托顶煤掘进巷道遇顶板破碎、自然淋水、

37、过断层、过老空区、过高应力区时,未采用锚杆锚索和可缩支架(包括可缩性棚式支架、液压支架等)复合支护形式加强支护。,（一）开采容易自燃和自燃的煤层,采煤工作面(充填开采的除外)未按照工作面防灭火技术措施采取灌浆、注惰性气体或者喷洒阻化剂等防灭火措施,或者采用灌浆防火时,灌浆管路未直接铺设至灌浆地点,或者采用注惰性气体防火时,释放口未保持在采空区氧化带内。,（二）井下出现自然发火征兆,受威胁区域未停止作业并采取措施处理,或者在发火征兆不能得到有效控制时未撤出危险区域人员,或者进行封闭施工作业时未撤出与施工无关的所有人员。,自然发火征兆：巷道气温、积水水温上升，空气中出现煤油、煤焦油、松节油等异味，

38、巷道起雾、挂汗，CO 持续超限，人员出现头痛、恶心等中毒前兆。,本条款核心是“征兆即停、失控即撤、无关即离”，构建了从预警到处置再到封闭的全链条刚性管控。一是征兆出现时“有令必停”，防止侥幸作业延误处置。二是失控时“有险必撤”，防止人员滞留火区。三是封闭时“无干必离”，防止围观次生灾害。三道防线层层递进，倒逼企业日常就建立灵敏的监测预警体系、清晰的应急处置流程和严格的封闭作业管理制度，真正实现“平时练到位、急时停得下、险时撤得出”，从源头上斩断自然发火从“征兆”演变为“群死群伤”的链条。,（三）未按照煤矿安全规程规定封闭、启封火区。第二百七十八条封闭火区时,应当合理确定封闭范围,必须检测甲烷、

39、氧气、一氧化碳、二氧化碳、乙烯、乙炔、煤尘浓度和风向、风量的变化,并采取防止瓦斯、煤尘爆炸和人员窒息、中毒的安全措施。封闭有爆炸性危险火区时,应当遵守下列规定:（一）优先采用地面钻孔注浆封闭或者井下远距离控制设备封闭的措施。（二）严禁在火区的采煤工作面进回风巷内封闭,封闭地点应当选择在距离火区位置较远的巷道.（三）封闭火区前,封闭所需要的设备设施材料提前准备到位,撤出全部与封闭施工无关的人员。（四）封闭火区时,首先建造临时密闭,撤出人员,远距离监测风向、风量、烟雾和气体组分等参数,稳定24h以上并确认无爆炸危险后,再施工隔爆墙,最后施工永久密闭。（五）火区封闭后,只有在采取惰化火区等措施,稳定

40、48h以上,经评估无爆炸危险后,方可恢复井下不受火区影响区域的作业。火区密闭被爆炸破坏的,只有确认不再发生爆炸的前提下才能远距离探查.经探查确定合理的火区封闭区域,并按照上述规定进行火区封闭。,第二百八十三条封闭的火区,只有经取样化验证实火已熄灭后,方可启封或者注销。火区同时具备下列条件时,方可认为火已熄灭:（一）火区内的空气温度下降到30以下,或者与火灾发生前该区的日常空气温度相同。（二）火区内空气中的氧气浓度降到5.0以下。（三）火区内空气中不含有乙烯、乙炔,一氧化碳浓度在封闭期间内逐渐下降,并稳定在0.001以下。（四）火区的出水温度低于25,或者与火灾发生前该区的日常出水温度相同。（五

41、）上述项指标持续稳定个月以上。,（一）使用禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录、矿山安全落后工艺及设备淘汰目录中明确的国家明令禁止的设备或者工艺。（二）井下使用的电气设备、反应型高分子材料、风筒、输送带未取得煤矿矿用产品安全标志。,（三）井下电气设备选型与矿井瓦斯等级不符。（四）采(盘)区内防爆电气设备存在下列失爆情形之一的:.隔爆外壳有裂纹、开焊、变形长度超过mm 或者凸凹深度超过mm。.安装有轴承转轴且穿过隔爆外壳壁的地方未设置隔爆轴承盖。.冗余电缆引入口没有进行封堵,或者密封圈的单孔内穿进多根电缆。.隔爆室(腔)的观察孔(窗)的透明板松动、破裂或者使用普通玻璃替代。.隔爆设备的隔爆腔之间直接

42、贯通。.防爆电气设备闭锁装置失效。,（五）未按照矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药或者数码电子雷管。（六）未使用专用起爆控制器或者裸露爆破。,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,（一）井工煤矿未建立安全监控系统、人员位置监测系统、有线调度通信系统、视频监视系统,露天煤矿未建立边坡监测预警系统,或者系统不能正常运行。（二）过滤、篡改、屏蔽、隐瞒或者销毁井工煤矿安全监控系统、人员位置监测系统、有线调度通信系统、视频监视系统或者露天煤矿边坡监测预警系统数据。,（三）井工煤矿井

43、下甲烷传感器安设存在下列情形之一的:.下列地点未设置甲烷传感器:采煤工作面及其回风巷和回风隅角,高瓦斯和煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井采煤工作面回风巷长度大于1000m 时回风巷中部;煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面及其回风流中,高瓦斯和煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井的掘进巷道长度大于1000m 时掘进巷道中部;煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井和具有冲击地压危险的高瓦斯矿井采煤工作面进风巷;采用串联通风时,被串采煤工作面的进风巷、被串掘进工作面的局部通风机前;,（四）甲烷传感器报警功能、甲烷电闭锁功能失效,造成甲烷超限后不能报警、不能切断所监控区域的全部非本质安全型电气设备

44、电源。,本项的核心是“功能失效即重大隐患”。“装了不等于能用，能用不等于有效”传感器物理存在且安设位置正确，只是监控系统建设的起点；而“甲烷超限能报警、能断电”，才是安全监控的终点。当甲烷浓度达到规定阈值时，系统无法发出报警信号或无法切断所监控区域全部非本质安全型电气设备电源，即判定为重大事故隐患。,采(盘)区回风巷、总回风巷测风站;使用架线电机车的主要运输巷道内装煤点下风侧3m 至5m 范围内;煤仓上口下风侧;井下临时瓦斯抽采泵站及排放口下风侧栅栏外。（增加了井下临时瓦斯抽采泵站，删除了封闭的输送机地面走廊、地面瓦斯抽采泵房内未安装传感器情形，删除了未设置全量程或者高低浓度甲烷传感器情形）.

45、施工区域防突措施钻孔时,在下风侧5m 至10m 范围内未设置具备超限报警断电功能的甲烷传感器。,（五）甲烷传感器的报警浓度、断电浓度或者断电范围不符合煤矿安全规程规定。指违反煤矿安全规程第五百三十六条之规定。,（六）甲烷传感器未按照煤矿安全规程规定周期调校。指违反煤矿安全规程第五百三十一条之规定。（七）为规避超限报警采取堵塞、包裹、喷雾、隔挡、风吹甲烷传感器或者压缩量程等方式,造成甲烷传感器失效、失真。（八）露天煤矿影响作业人员安全的采场、排土场未实现边坡监测预警全覆盖。,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,（一）2个以上已到界台阶形成边帮的边坡角大于设计最大值。（二）工作台

46、阶高度大于设计值2倍,或者平盘宽度小于设计值1/2。（三）边坡位移量在72小时内连续出现加速变化的趋势未采取措施。（四）出现边坡局部滑坡、横向以及纵向放射状裂缝、坡体前缘上隆(凸起)、裂缝持续扩展或者贯通等现象未及时停止作业并撤出影响区域人员。,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,（一）生产矿井单回路供电。（二）建井期间矿井短路贯通后进入巷道和硐室施工时,未形成双回路供电系统。（三）矿井有双回路电源线路但取自同一变电站同一母线段或者矿井有双回路电源线路但其中一回路因故障、检修不能正常运行时,仍然组织生产。,（一）新建煤矿在建设期间组织采煤(经备案的联合试运转除外)。（二）改扩

47、建煤矿在改扩建区域组织采煤(经备案的联合试运转除外)。（三）改扩建煤矿在非改扩建区域超出设计规定范围和规模生产建设。,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,（一）矿井未采取整体承包形式进行发包。（二）矿井整体发包给不具有法人资格或者未取得合法有效营业执照的单位或者个人。（三）实行整体承包的矿井,未重新取得或者变更安全生产许可证进行生产。,（四）实行整体承包的矿井,承包方再次将矿井转包、分包给其他单位或者个人。（五）井工煤矿将井下采煤作业,露天煤矿将坑下采煤工程(包括采装、运输)作为独立工程发包给其他单位(完全实现无人驾驶运输的露天煤矿承包单位除外)或者个人。,（六）矿井将井下掘

48、进作业或者井巷维修作业(井筒,井下煤仓,井下新水平延深的井底车场、主运输、主通风、主排水、主要机电硐室岩石开拓工程除外)作为独立工程发包给其他单位(与发包矿井隶属同一煤矿企业的单位除外)或者个人。（七）承包方存在施工队伍挂靠情形或者将井筒、井下煤仓、井下新水平延深岩石开拓工程转包。,（一）改制、合并、分立期间,未明确安全生产责任主体或者安全生产第一责任人进行生产建设。（二）完成改制、合并、分立后,未重新取得或者按照规定时间变更安全生产许可证进行生产建设。,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,红色字为新增内容，绿色字为变更内

49、容，蓝色字为删除内容,红色字为新增内容，绿色字为变更内容，蓝色字为删除内容,（一）露天煤矿将剥离工程发包给个人或者家以上单位,或者承包方转包、分包剥离工程。（二）露天煤矿未对剥离工程承包方的安全生产工作统一协调、管理。（三）有人作业的采掘工作面(工作面进风巷除外)及特殊作业(停工停风地点恢复施工、巷道贯通、爆破作业、动火作业、启封密闭墙、封闭火区)地点瓦斯检查存在漏检、假检情况。,（四）瓦斯等级鉴定存在下列情形之一的:.低瓦斯矿井未每年进行瓦斯等级鉴定。.高瓦斯、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井未每年测定和计算矿井、采区、工作面瓦斯涌出量。.煤层突出危险性鉴定为非突出煤层的,井巷揭煤作业、煤

50、巷施工超出鉴定范围、开拓新水平或者采深增加超过50m 时,未测定瓦斯压力、瓦斯含量。.未按照煤矿安全规程规定开展煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出鉴定,或者瓦斯等级鉴定弄虚作假。,（五）非突出煤层出现下列情形之一,未在个月内完成煤层突出危险性鉴定(直接认定为突出煤层的除外),或者鉴定、直接认定前,未按照突出煤层管理的:.有瓦斯动力现象。.瓦斯压力达到0.74MPa以上。.相邻矿井开采的同一煤层发生突出或者被鉴定、认定为突出煤层。,（六）隐瞒采掘工作面或者下井人数。（七）立井、倾斜井巷升降人员的提升装置未安装过卷和过放、超速、过负荷和欠电压、限速、提升容器位置指示、闸瓦间隙、松绳、减速功能、错向运行