留神峪煤矿“5.22”瓦斯爆炸事故专项安全风险辨识评估报告

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1、XX市XX区XX煤矿有限责任公司山西省沁源县通洲集团留神峪煤矿“5.22”瓦斯爆炸事故专项风险辨识评估报告编制单位：XX煤矿安监部编制时间：2026年5月26日XX市XX区XX煤矿有限责任公司专项风险辨识评估报告审批意见单位（职务）意见 签名时间安全副总生产副总通防副总机电副总地测副总技术副总信息化部调度室机电副矿长生产副矿长安全副矿长总工程师矿 长山西省沁源县通洲集团留神峪煤矿“5.22”瓦斯爆炸事故专项安全风险辨识评估报告第一章 专项辨识评估概况一、辨识评估背景2026年5月22日19时29分，山西长治市沁源县山西通洲集团留神峪煤业有限公司井下发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成82人遇难、

2、2人失联、128人受伤，损失极其巨大、教训极其深刻。事故发生后，习近平总书记作出重要指示，强调要汲取事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦，深入排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。事故暴露出企业政治站位低下、隐蔽工作面长期存在、瓦斯治理弄虚作假、险情处置盲目蛮干、隐患排查流于形式等系统性、颠覆性问题。二、辨识目的为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，深刻汲取事故惨痛教训，全面堵塞瓦斯治理漏洞，有效防范化解煤矿瓦斯重大安全风险，根据国家矿山安全监察局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的紧急通知（矿安202668号）和煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（矿安2024109号）相

3、关规定：全国煤矿发生重特大事故后，煤矿必须由矿长组织分管负责人和科室开展1次针对性的专项辨识评估，识别年度安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞和盲区，辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、 操作规程、安全技术措施。三、辨识评估时间2026年5月26日四、辨识评估范围本次专项辨识评估范围为全矿井所有生产系统，重点对照留神峪煤矿“5.22”瓦斯爆炸事故暴露的问题开展对标式安全风险辨识评估，覆盖采掘、通风、瓦斯防治、监测监控、机电运输、防灭火等专业领域，识别年度安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞和盲区。辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施

4、，从而有效管控瓦斯事故存在的安全风险，确保安全生产。五、辨识依据1.煤矿安全规程（2025版）2.煤矿瓦斯防治实施细则3.煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法4.煤矿重大事故隐患判定标准5. 国家矿山安全监察局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的紧急通知（矿安202668号）6. 陕西省煤矿安全生产标准化管理体系考核定级实施细则（陕应急202522号）7. 煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设与运行规范（DB61/T 1914-2024）8. XX市XX区XX煤矿有限公司编写的2026年XX煤矿采掘生产计划、2026年矿井灾害预防处理计划、2026年度安全风险辨识评估报告9.

5、 西安科技大学出具的矿井瓦斯等级鉴定报告（20242025年度）10. 中煤科工集团重庆研究院有限公司对我矿的3上煤自燃倾向性、煤尘爆炸性鉴定报告11. 本矿采掘工程平面图、通风系统图、监测监控系统图、隐蔽致灾因素普查报告等。第二章 专项辨识评估组织机构一、成立专项辨识评估工作领导小组组 长：XXX（矿长）副组长：XXX（总工程师） XXX（安全副矿长）XXX（生产副矿长） XXX（机电副矿长）成 员：各专业副总及部室负责人、技术主管下设办公室在安监部，安全副总兼任办公室主任。专项辨识评估工作领导小组职责：（1）组长统筹负责专项风险辨识评估全面工作；（2）副组长具体负责实施分管系统范围内安全风

6、险辨识评估的工作；（3）成员具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理等工作。二、工作要求1.各小组成员按照分工认真开展风险辨识评估工作，确保辨识全面、评估准确。2.由安监部汇总本次专项辨识的相关资料形成专项辨识评估报告，并对所有辨识评估出的安全风险编制安全风险清单，在副井口进行公布，让每名员工都了解风险点的基本情况、防范措施以及应急措施，同时根据专项辨识评估结果，更新岗位风险告知卡。3.根据风险辨识评估的结果，各部门专业技术组及技术人员按照标准要求，从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处置措施五个方面，制定科学有效切实可行的管控措施。4.本次辨识评估结果纳入矿井

7、双重预防信息系统统一管理，实现安全风险精准防控。5.辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施。第三章 危险因素概述根据西安科技大学出具的矿井瓦斯等级鉴定报告（20242025年度）和中煤科工集团重庆研究院有限公司对我矿的3上煤自燃倾向性、煤尘爆炸性鉴定报告，XX煤矿确定为低瓦斯矿井、3上煤层属类自燃煤层、煤尘具有爆炸性。新版煤矿安全规程将瓦斯等级、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性等煤矿灾害等级鉴定纳入安全检测、检验范围，要求鉴定机构应具备国家规定的资质条件。基于上述鉴定结果，煤矿日常安全生产中主要存在以下安全风险：1.人的不安全行为：井下局部通风机无计划停电停风，瓦斯

8、检查漏检假检，不按规定佩戴自救器、便携仪、防尘口罩等装备，移动、包裹、人为破坏传感器等监控设备，不按规定排放瓦斯，违规携带打火机、火柴等下井，排放瓦斯措施不当，“一风吹”排瓦斯，遇火源发生爆炸等。2.系统设备不安全状态：煤矿主要通风机因供电、天气、设备等因素影响造成全矿井停电停风，局部通风机没有实现双风机双电源导致无计划停风，局部通风机没有实现风电闭锁、瓦斯电闭锁导致作业点在停风、瓦斯超限时不能立即停电撤人，各类传感器、检测仪器没有按规定要求标校检测导致监控系统失效。3.环境的不安全因素：受停风影响的工作面、井巷、硐室等处可能积聚瓦斯；采面隅角、巷尾、密闭附近、盲巷等都可能存在高浓度瓦斯；矿井

9、掘进工作面、井巷、硐室等用风地点风量不足，可能积聚瓦斯。根据煤矿重大事故隐患判定标准，通风系统不完善、不可靠，以及瓦斯超限作业，均属于重大事故隐患。4.应急实操培训不到位：自救器30s盲戴测试不达标，瓦检员操作流程不熟练，安全管理人员、安全员、班组长对作业现场隐患辨识不清，入井人员对各类灾害自救互救常识和避灾路线不了解。第四章 安全风险辨识评估方法 采用作业条件危险性评价法，对辨识出的安全风险进行逐项评估。该方法采用与风险有关的三种因素指标值的乘积来评估操作人员伤亡风险大小，计算公式为D=LEC。其中：L表示事件发生的可能性、E表示人员暴露于危险环境中的频繁程度、C表示可能造成的后果、D表示危

10、险性。安全风险评估按危害程度、控制能力和管理层次将安全风险划分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险和低风险四个等级。D值320为重大风险，320160为较大风险，16070为一般风险，70为低风险，评估参数详见下表。发生事件的可能性（L）暴露于危险环境的频繁程度（E）产生的后果（C）风险等级划分（D）分数可能程度分数频繁程度分数后果严重程度分数值危险程度10完全可能10连续暴露10010人以上死亡或50人以上重伤或直接经济损失5000万元以上320重大风险6相当可能6每天工作时间暴露403-9人死亡或10-49人重伤或直接经济损失1000-5000万元320160较大风险3可能、但不经常

11、3每周一次151-2人死亡或10人以下重伤或直接经济损失1000万元以下16070一般风险1可能性小，完全意外2 每月一次7伤残（严重、重伤、或造成一定财产损失）70低风险第五章 安全风险辨识清单及管控措施采用作业条件危险性评价法，具体辨识安全风险共19项，经评估分级：重大安全风险0项，较大安全风险5项，一般安全风险9项，低风险5项，并根据辨识评估结果，制定针对性管控措施。如下表所示： 13安全风险辨识清单及管控措施序号风险地点风险描述风险类型作业条件危险性评价法管控措施可能性（L）接触频率（E）后果（C）风险值（D）风险等级1井下瓦检员不按规范要求检查瓦斯，漏检假检，造成瓦斯等有毒有害气体超

12、限不能及时发现。不安全行为667252较大严格按规定的巡查路线、规范的操作流程进行检查瓦斯，并如实填写记录，做到“三对口”，杜绝空班、漏检、假检、代检。2井下掘进工作面风筒漏风、距离迎头超过规程规定，无风微风作业导致瓦斯超限、人员窒息。瓦斯367126一般风筒漏风及时处理，距迎头不得超过规程规定，严禁无风、微风作业。3井下掘进工作面无计划停电停风，造成瓦斯等有毒有害气体超限。瓦斯367126一般煤巷、半煤岩巷掘进工作面必须采用压入式通风，配备双风机、双电源，实现自动切换，严禁单风机、单电源运行。严禁无计划停电停风，恢复供风前必须检查瓦斯浓度。4井下风门连锁装置损坏、不能自动关闭，风门同时打开等

13、造成风流短路、系统紊乱，导致瓦斯等有毒有害气体积聚。瓦斯367126一般风门必须设置闭锁装置，严禁两道风门同时打开；风门前后5米内严禁堆放杂物，确保通风畅通；做好风门日常巡查维护，严禁人为破坏通风设施。5井下入井人员不按规定佩戴自救器、便携仪、防尘口罩等，导致遇到灾害时不能避灾自救、安全防护。不安全行为16742低加强入井检身和安全教育，矿长、总工程师、采掘区队长、瓦检员等下井必须携带便携式甲烷检测报警仪，全程开机，实时监测瓦斯浓度。6井下井下密闭受矿压影响出现裂缝，导致瓦斯等有毒有害气体溢出，密闭附近瓦斯超限。瓦斯16742低密闭墙必须采用不燃性材料构筑，严密不漏风，定期检查墙体完好情况，发

14、现裂缝、漏风立即修补7井下启封密闭排放瓦斯等高风险作业未按规定编写安全技术措施，开展专项风险研判，采用“一风吹”排放瓦斯等，导致发生瓦斯事故。瓦斯3615270较大严格按规范要求和安全技术措施进行启封密闭、排放瓦斯等高风险作业，排放瓦斯前，必须编制专项安全技术措施，明确排放路线、警戒范围、断电撤人要求，由专职救护队负责实施。排放瓦斯时，必须切断受影响区域所有非本质安全型电气设备电源，撤出作业人员，设置警戒岗，严禁“一风吹”排放。排放过程中，实时监测瓦斯浓度，缓慢排放，确保排出的瓦斯与全风压风流混合后浓度不超过1.5%，严禁高浓度瓦斯直接进入回风巷。8井下矿井双回路供电系统因极端天气或设备故障等

15、导致大面积停电停风，造成井下通风不畅、瓦斯等有毒有害气体积聚。瓦斯367126一般当发生突发停电事件造成井下停风时，必须立即启动应急预案，撤出人员。恢复供风后，必须先检查瓦斯浓度。9井下综采工作面采空区悬顶面积大，顺槽未及时退锚，出口不畅通等导致工作面上隅角瓦斯积聚。瓦斯367126一般工作面顺槽及时退锚，保持出口畅通，上隅角设置甲烷传感器监测瓦斯浓度。10井下综采工作面采空区浮煤多，未按规定喷洒阻化剂或黄泥灌浆，导致积煤蓄热自燃，一氧化碳等有毒有害气体超限伤人。瓦斯367126一般回采期间清理浮煤，定期监测采空区一氧化碳浓度，采取喷洒阻化剂、注浆等防灭火措施，防止煤炭自燃发火。11井下束管监

16、测、瓦斯监控等系统设备未按规范设置，仪器仪表未按规定标校检测，人为包裹、破坏监控设备等，导致监控失效、数据不实，不能及时发现超限报警。监测监控667252较大严格执行煤矿安全规程规定，矿井必须装备安全监控系统，实现瓦斯、一氧化碳、风速、风门开关等参数实时监测、数据实时上传。甲烷传感器必须按规定设置在采煤工作面、掘进工作面、回风巷、机电硐室等地点，悬挂位置符合要求，避开淋水区域，线缆预留0.5米余量。载体催化甲烷传感器每15天调校1次，激光甲烷传感器每半年调校1次，确保监测数据精准。严禁篡改、屏蔽、删除监控数据，严禁人为关闭传感器。12井下采掘工作面及回风流中非本质安全型电气设备没有实现瓦斯电闭

17、锁、局部通风机未安装风电闭锁，当瓦斯浓度超限报警时不能立即切断电源。监测监控367126一般采掘工作面及回风流中非本质安全型电气设备必须实现甲烷电闭锁，瓦斯浓度超限立即切断电源。每15天对甲烷电闭锁、风电闭锁功能进行1次全面测试，确保断电范围符合规定、动作灵敏、复电正常。严禁擅自拆除、屏蔽闭锁装置，严禁人为解除断电保护，确保瓦斯超限后立即切断所有非本质安全型电气设备电源，杜绝火源引发爆炸。13井下作业人员违章操作、电气设备失爆、铁器碰撞摩擦火花、穿化纤衣物产生静电，形成引爆火源，引发瓦斯爆炸事故。火灾367126一般作业人员规范操作，加强入井检身和安全教育，电气设备安装、检修必须由专职电工负责

18、，严格执行防爆标准，杜绝失爆、漏电、短路现象。14井下井下汽油、柴油、松香水等易燃易爆物品管理混乱有发生火灾的风险。火灾667252较大加强井下油脂管理，不得在井下存放，使用后把棉纱等集中清理干净，回收上井。15井下井下电气设备过载、短路、漏电、电缆老化、违规接线，产生电火花、高温，引燃周边可燃物，引发电气火灾。火灾667252较大电气设备安装、检修必须由专职电工负责，严格执行防爆标准，杜绝失爆、漏电、短路现象。电缆敷设必须整齐规范，无破损、无老化、无接头不合格情况，严禁私拉乱接电缆。定期对电气设备、电缆进行检查维护，发现隐患立即整改，严禁带病运行。严禁带电检修、搬迁电气设备，防止产生电火花。

19、16井下自救器30s盲戴测试不达标，瓦检员操作流程不熟练，入井人员对各类灾害的自救互救常识、避灾线路不了解等都会导致遇险时不能安全避险。安全培训16742低将瓦斯防控知识、操作规程、应急处置流程纳入全员培训核心内容，定期开展专项培训。重点培训瓦斯爆炸危害、风险辨识方法、通风管理要求、瓦斯检查规范、监测监控操作、火源管控措施、应急避险技能等内容。针对矿长、总工程师、区队长、技术人员、瓦检员、电工等关键岗位，开展专项实操培训，确保熟练掌握岗位操作技能、风险防控要点、应急处置方法。17井下井下临时停风的巷道或者盲巷未设置栅栏，挂警示标志，人员误入容易发生窒息。窒息367126一般加强井下盲巷管理，设

20、置栅栏并挂警示牌18井下矿井采区巷道布置、开采顺序不合理，导致通风系统不可靠，违规串联通风、循环风等通风16742低巷道布置必须保证通风系统合理、风流稳定，杜绝无风区、微风区、循环风区；采掘工作面必须实行独立通风，严禁违规串联通风。19井下避灾线路指向牌不全，导致人员遇险时不能及时沿着正确的逃生方向避险。应急救援16742低按规范要求设置避灾线路指向牌第六章 辨识评估结果应用本次专项辨识评估结果将应用于以下方面：1. 修订完善矿井年度安全风险辨识评估报告，补充完善重大安全风险管控方案；2. 指导修订完善采掘工作面作业规程、操作规程及相关安全技术措施；3. 更新岗位风险告知卡和安全风险清单，在副

21、井口进行公示；4. 纳入矿井双重预防信息系统统一管理，实现安全风险精准防控；5. 作为全员安全培训的重要内容，组织全员学习掌握；6. 作为矿井安全生产标准化管理体系持续改进的重要依据。第七章 保障措施一、组织保障矿长作为瓦斯治理第一责任人，统筹负责专项辨识评估成果的落实工作；总工程师履行瓦斯治理技术总责，负责通风瓦斯技术措施的审查把关。各分管负责人按照分工负责分管系统范围内的风险管控措施落实。二、制度保障严格落实瓦斯治理“一矿一策”“一面一策”管理制度，健全瓦斯治理、通风管理、监测监控、隐患排查等专项制度，坚决杜绝制度照搬照抄、悬空空转，将瓦斯防治工作纳入安全生产考核指标，建立常态化督查考核机

22、制。三、技术保障依托安全监控系统、束管监测系统等信息化手段，实现瓦斯参数实时监测、数据分析、预警预报。加强隐蔽致灾因素普查，动态更新瓦斯地质资料。地质条件不清、瓦斯参数不明、风险未研判的，不得进行采掘作业。四、应急保障根据新版煤矿安全规程要求，煤矿必须建立应急救援组织，健全规章制度，编制应急救援预案，每年至少组织1次全员应急救援培训，每半年至少组织1次应急演练。配备充足的自救器、应急物资，确保紧急情况下有效使用。五、监督考核安监部负责对专项辨识评估成果落实情况进行监督检查，对管控措施执行不到位、隐患整改不力的单位和个人严肃追责问责。落实瓦斯治理考核追责机制，对制度不落实、措施不到位、隐患不整改的人员，严肃内部追责问责。