煤炭行业安全生产应知应会（2026修订版本）

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1、煤炭行业安全生产应知应会（2026版本）1.国家矿山安全监察局关于加强矿山企业反“三违”工作的通知（矿安202663号）一、健全制度体系，夯实反“三违”工作基础（一）明确分级认定标准。按“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”三类，分“一般、严重、特别严重”三级，列明具体情形和防范措施，覆盖外委施工队伍全员，确保“三违”查处、治理有据可依；（二）健全刚性考核机制。制定差异化、可量化的考核办法，明确奖惩标准并严格兑现，在入井口、班前会场所公示查处结果，形成震慑效应；（三） 强化“三违”教育培训。将反“三违”作为各类培训的首要内容，通过案例警示、现身说法、实操实训等形式，提升全员抵制“三违”的意识和能

2、力；（四）构建闭环管理流程。建立“预防发现查处分析帮教回访”全流程闭环，对严重“三违”人员，需经停岗学习、家属帮教、返岗承诺后方可上岗；（五）强化动态分析研判。建立“三违”台账，企业主要负责人定期分析成因，动态修订操作规程；对“反复违章、多次工伤”人员列入“黑名单”，实施重点管控。二、紧盯管理环节，严控“违章指挥”行为（一）合理下达生产计划和工作任务。结合采掘布局、灾害情况，合理制定产量、进尺计划，严禁超能力、超强度、超定员生产，杜绝为赶进度强令冒险作业；保障员工“拒绝权”，明确从业人员有权拒绝违章指挥并越级报告，对属实举报给予奖励，严禁打击报复；（二）常态化现场排查“三违”行为。领导带班必查

3、违章：矿领导入井（坑）带班时，重点检查管理人员违章指挥行为，交接班时单独记录相关情况；（三）加强对重点人员的管理。压实基层管理责任：落实“谁指挥、谁负责”原则，对查实的违章指挥行为，一律从严追责问责，倒逼管理层履职尽责。三、规范操作标准，严防“违章作业”行为（一）健全岗位标准作业流程。岗位“明白卡”全覆盖：将作业流程、安全标准、风险点、注意事项细化到每个岗位、每个人员，帮助员工养成标准作业习惯；（二） 规范作业前教育培训。落实班前会“三不上岗”：安全事项不讲明不上岗、责任不明确不上岗、警示教育不到位不上岗，推广班前三分钟案例警示制度；（三） 严格现场安全管理。强化现场确认与正规操作：作业前必须

4、检查作业环境、设备设施，隐患未消除不得开工；高风险作业推行“手指口述”制度，确保操作规范；（四）强化科技赋能。科技赋能硬管控：全面落实“无视频不作业”，推广AI智能反“三违”系统，实现违规行为自动抓拍、实时报警，提升现场管控效能。四、强化行为约束，严防“违反劳动纪律”行为（一）严格入井前检身。入井检身“零容忍”：严格执行入井检身制度，从业人员必须按规定佩戴防护用品，严禁化纤衣物、烟火、酒后入井；（二）严格执行限员规定。严格限员管理：落实单班入井（坑）、工作面人数规定，关键区域实时公示人数，杜绝超员作业；（三）严禁非法转包、分包。严禁违规用工与转包分包：井下不得使用劳务派遣工，严禁将采掘、维修等

5、独立工程违规外包转包，防范用工管理漏洞引发“三违”行为。四、监管执法要求：四个“一律”，强化刚性约束为确保通知落地见效，通知明确了监管执法的“四个一律”要求，划定执法红线，强化震慑效应：（一） 反“三违”工作一律列为矿山安全执法必查项，全面排查企业落实情况；（二） 对反“三违”工作落实不力、流于形式的企业，一律严肃问责；（三） 对弄虚作假、欺上瞒下，规避“三违”查处的企业，一律顶格处理；（四） 对因违章指挥造成生产安全事故的，一律从严追责，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。2.国家矿山安全监察局关于加强煤矿人员入井（坑）前教育培训和现场风险隐患排查治理的通知（矿安202662号）（一）入井前教育培训

6、：守住“三道防线”，杜绝“带病入井”1.班前会：刚性执行“六必讲”，做到“三不下井”每班班前会必须做到“六必讲”：必讲上一班现场情况和存在问题；必讲现场主要风险和安全措施；必讲本班具体明确的注意事项和处理方法；必讲班组长的主要安全责任和必须把住的安全环节；必讲特殊工种的岗位要求和防护措施；必讲有问题、有隐患地点作业人员的安全事项。同时借鉴山西省“黑色三分钟、生死一瞬间”警示教育做法，开展班前案例警示，严格执行“三不下井”原则：安全注意事项不讲明不下井；岗位责任不明确不下井；警示教育不到位不下井。2.井口教育培训：人人过关，杜绝“走过场”入井前必须对所有入井人员（含外来人员）开展井口教育培训，重

7、点讲清：作业现场主要危险源、重点注意事项；入井行为规范、自救器操作方法；紧急情况下的应急处置措施。同时通过抽查提问、入闸答题等方式，确保每一名入井人员掌握核心安全知识，不合格严禁入井。3. 入井检身：全方位管控，杜绝“风险入井”所有入井人员必须在井口接受严格检身，满足以下要求方可入井：佩戴安全帽、穿带反光标识的工作服，手套、胶鞋必须防静电；随身携带自救器、标识卡和矿灯，熟练掌握自救器操作；严禁穿化纤衣服、携带烟草和点火物品，入井前严禁饮酒；严禁酒后、带病、疲劳、情绪异常人员入井。（二）矿领导带班下井：从“下井”到“管好”，责任闭环管理1. 带班巡查“清单化”，避免“千篇一律”矿领导带班下井必须

8、制定“一班一重点、一人一事项”的巡查清单，入井前需：掌握上一班作业情况、本班生产计划；完成安全风险研判，参加班前会强调安全事项；重点巡查高风险作业点：采掘工作面初次放顶、过断层/临近老空区、安装回撤、巷道贯通、通风系统调整、爆破/动火/瓦斯排放/探放水/冲击地压防治等，严查“三违”行为。2. 井下交接班“面对面”，杜绝“电话交接”交接班地点固定，带班领导必须在井下完成交接，向接班领导当面说明当班安全状态、隐患问题、处理进度和临时管控方案；双方签字确认交接班记录，向调度室报告内容，确保“交得清楚、接得明白”；接班领导需紧盯上一班隐患整改情况，确保闭环整改到位。3. 考核公示：带班情况纳入年度考核

9、，接受全员监督煤矿每月带班下井工作计划完成情况，必须在公示栏公示，接受群众监督；上级企业将考核结果纳入矿领导年度考核指标，与绩效直接挂钩。（三）隐患排查治理：全员参与，闭环管控1. 明确各级排查责任，实现“全方位覆盖”矿长：每月至少1次，各系统、各岗位；矿分管负责人：每半月至少1次，分管范围；安全管理/技术人员：每日，作业区域。2. 隐患闭环管理，重大隐患“亮黄牌”建立隐患排查治理台账，立即整改的隐患当场整改到位；无法立即整改的隐患，落实临时管控措施，明确责任单位、人员、整改时限和验收要求；重大安全风险和重大事故隐患，必须在井口醒目位置公示，接受全员监督。3.建立激励机制，鼓励员工主动报隐患煤

10、矿需健全事故隐患内部报告奖励机制，对主动发现、报告隐患的从业人员，按规定给予奖励，激发全员参与隐患排查的积极性。（四）监管执法：从严从实，精准问责1.严查履职情况：将入井前培训、矿领导带班、隐患排查作为必查内容，严查带班弄虚作假、交接班流于形式、隐患排查走过场等行为，依法依规处罚。2.精准倒查责任：对到达现场但未指出、未督促整改隐患的管理人员、带班矿领导，倒查责任并处罚，严禁行政处罚分摊现象。3.推行考核记分制度：对事故、责任不落实等情形记分处理，严重不履职的建议调整岗位。4.强化“逢查必考”：完善题库，提升考试精准性，现场抽考不合格的，责令重新参加安全知识和管理能力考核。5.鼓励自查自改：主

11、动自查上报并整改重大隐患的，依法免予处罚；长期不整改、重复出现的，从严从重处罚，倒查矿长（实际控制人）及上级公司负责人责任。3.应急管理部办公厅关于印发的通知（应急厅202166号）（一）矿山（隧道）事故救援联络信号（试行）当矿山（隧道）事故发生后，救援人员和被困人员在采取防爆安全措施的情况下，可利用坚硬物体敲击管路、铁轨、钻杆等发出“5432”救援联络信号。联络信号有四组：五声“呼救”、四声“报数”、三声“收到”、二声“停止”。联络信号具体内容如下。五声寻求联络（被困人员敲击5声为求救信号；救援人员敲击5声为寻求联络信号）。四声询问被困人员数量（救援人员敲击4声为询问信号，被困人员确认收到后

12、，按被困人数敲击为回复信号）。三声收到（敲击3声表示“收到”对方信号和意图）。二声停止(被困人员敲击2声为“停止”，表示停止给养补给或遇突发情况需停止行动)。每次敲击间隔1秒，分组发出信号，每组信号间隔30秒。明白意图后敲击3声回复“收到”，未“收到”回复可重复敲击发出信号。（二）矿山（隧道）事故救援联络信号安全帽标注方式指引1.标注位置：不影响安全帽使用的前提下，标注于帽壳内部醒目位置，避开帽衬。2.标注方式：采用防水材料印制后粘贴，或直接印刷于帽壳内部，保证字迹清晰持久。3.标注尺寸：100mm50mm。4.标注内容：标题：救援联络信号内容：五声敲击5声为发出联络或求救信号。四声敲击4声为

13、询问被困人员数量，回复“收到”信号后，按被困人数敲击回复。三声敲击3声表示“收到”。二声被困人员敲击2声表示“停止”目前的给养或行动。5.标注格式：文字横向排列，字体颜色采用黑色，底板颜色根据安全帽颜色自行选择。6.标注示例：救援联络信号五声敲击5声为发出联络或求救信号。四声敲击4声为询问被困人员数量，回复“收到”信号后，按被困人数敲击回复。三声敲击3声表示“收到”。二声被困人员敲击2声表示“停止”目前的给养或行动。4.中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见（厅字2023 21号）（一）停止新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿。（

14、二）1个采矿权范围内原则上只能设置1个生产系统。（三）对长期停工停产、资源枯竭的矿山，灾害严重且难以有效防治的煤矿，积极引导退出。（四）采矿许可证证载规模是拟建设规模，可在项目可行性研究基础上，充分考虑资源高效利用、安全生产、生态环境保护等因素，在矿山初步设计和安全设施设计中科学论证并确定实际生产建设规模，矿山企业应当严格按照经审查批准的安全设施设计建设、生产。5.国务院安全生产委员会印发的通知（安委20241号）（一）一体压实各级矿山安全生产责任。（二）切实提高风险隐患排查整改质量。（三）重拳出击“打非治违”。（四）强化重大灾害治理。（五）大力提升从业人员素质。（六）严格项目审批和安全生产许

15、可。（七）强化矿山安全国家监察督政。（八）严格事故调查和警示教育。6.“八条硬措施”监管部门15条责任主体分别是什么？（1）矿山安全监管部门要加强干部队伍自身建设，建立健全执法全过程监督机制，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。（2）矿山安全监管部门要建立执法责任倒查机制，按照“谁检查、谁签名、谁负责”的原则严肃追责问责。（3）矿山安全监管部门要统筹井上和井下、露天和井工、煤矿和非煤，配齐配强专业执法人员，发挥行业专家、退休技安人员作用，灵活采取“四不两直”等多种检查方式，综合运用通报曝光、追责问责、行刑衔接等处理手段，严厉查处重大违法违规行为。（4）矿山安全监管部门要建立完善重大

16、事故隐患整改销号制度，实行台账化管理，动态清零。（5）矿山安全监管部门要针对执法发现的难点问题和重大隐患，落实专人指导，帮助矿山企业解决实际问题。（6）矿山安全监管部门要建立便捷、有效的举报途径，鼓励举报违法违规行为，重奖举报有功人员。（7）煤矿安全监管部门要对发生瓦斯亡人事故、涉险事故以及高值超限的煤矿进行全方位评估，经评估不具备瓦斯防治能力的，不允许其恢复生产。（8）矿山安全监管部门要严格矿山安全培训机构执业能力监督检查，坚决整治假培训、假考试、假证书乱象。（9）矿山安全监管部门要加强矿山安全培训管理，细化完善矿山从业人员安全生产教育培训规定，严格执行教考分离。（10）矿山安全监管部门要严

17、厉整治封闭占堵消防通道、逃生通道行为，确保生命通道畅通。（11）省级矿山安全监管部门要加强许可准入管理，严格矿山建设项目安全设施设计审查和安全生产许可证管理，实行审查审批终身负责制。（12）矿山安全监管部门要严把复工复产验收关，不得违反程序、降低标准、弄虚作假。（13）矿山安全监管部门要严格事故信息报送，对报送不及时造成严重后果的，严肃追责。（14）矿山安全监管部门要用好入井人员唯一性识别、活动轨迹动态监测等技防系统，强化瞒报谎报事故举报奖励、联合惩戒、提级调查，构建“不敢瞒”“瞒不住”的长效机制。（15）矿山安全监管部门要加强事故警示教育，对发生较大以上事故的，必须制作警示教育片，集中开展从

18、主要负责人到一线作业人员的警示教育；加大典型事故案例媒体曝光力度。7.“八条硬措施”，煤炭企业15条责任主体分别是什么？（1）矿山企业主要负责人（含实际控制人）要到现场履行安全生产第一责任人责任，严格执行全员安全生产岗位责任制。（2）矿山企业要建立健全安全风险分级管控制度和重大事故隐患自查自改常态化机制。（3）矿山企业要常态化开展“三违”行为自查自纠，严格动火作业、爆破施工、煤仓清理、运输提升、密闭启封等关键环节风险管控。（4）矿山企业要加强地面吊篮等设备、“三堂一舍”等设施消防安全隐患排查。（5）矿山企业要采用钻探、物探、化探等方法相互验证，查清隐蔽致灾因素并采取有效防范措施。（6）矿山企业

19、要严格实施安全生产教育和培训计划，大力提升从业人员安全意识和安全素养。（7）矿山企业要配备安全生产管理机构和人员，“五职”矿长和“五科”专业技术人员的专业学历、从业经历满足要求。（8）矿山企业“五职”矿长和主要负责人每年必须接受专门安全教育培训，新上岗的从业人员按规定进行岗前培训及考核。（9）矿山企业要加强从业人员应急培训及教育，确保从业人员熟知各类灾害避灾路线、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法。（10）矿山企业严禁封闭占堵消防通道、逃生通道行为，确保生命通道畅通。（11）矿山企业不得在井下使用劳务派遣用工。（12）矿山企业发生事故的，要严格及时报送事故信息。（13）灾害严重矿井、发生

20、较大以上事故的矿井，要进行智能化改造。（14）矿山企业要建好用好入井人员唯一性识别、活动轨迹动态监测等技防系统。（15）矿山企业要集中开展从主要负责人到一线作业人员的警示教育，切实用身边事教育身边人。8.“八条硬措施”，政府6条责任主体分别是什么？（1）各地安全生产委员会要建立健全联合执法和工作协作机制，指导有关部门单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”严格履行职责，形成工作合力。（2）地方政府要加强矿山安全监管机构和队伍建设，细化落实市级、县级地方政府领导包保煤矿、金属非金属地下矿山和尾矿库安全生产责任制。（3）地方政府要推进矿山重大灾害治理，组织开展区域性矿山

21、隐蔽致灾因素普查治理。（4）地方政府要强化打非治违，严厉打击无证开采、隐蔽工作面作业、非法盗采矿产资源等行为。（5）地方政府要提高办矿门槛，进一步提高重点矿种最小开采规模和最低服务年限标准。（6）地方主要负责同志要掌握矿山真实状况，解决矿山安全生产突出问题。9.国务院安全生产委员会关于印发的通知（安委20242号）（一）安全生产治本攻坚三年行动时间2024年2026年。（二）安全生产治本攻坚三年行动工作目标2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。（三）国务院安全生产治本攻坚三年

22、行动中“八大行动”分别指的是（1）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动（2）开展重大事故隐患判定标准体系提升行动（3）开展重大事故隐患动态清零行动（4）开展安全科技支撑和工程治理行动（5）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动（6）开展生产经营单位安全管理体系建设行动（7）开展安全生产精准执法和帮扶行动（8）开展全民安全素质提升行动（四）国务院安委会制定的“十五条硬措施”分别指的是（1）严格落实地方党委安全生产责任（2）严格落实地方政府安全生产责任（3）严格落实部门安全监管责任（4）严肃追究领导责任和监管责任（5）企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任（6）深入扎实开展全国安全生

23、产大检查（7）牢牢守住项目审批安全红线（8）严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为（9）切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理（10）重拳出击开展“打非治违”（11）坚决整治执法检查宽松软问题（12）着力加强安全监管执法队伍建设（13）重奖激励安全生产隐患举报（14）严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为（15）统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作（五）企业主要负责人“五带头”（1）带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治（2）带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用（3）带头对动火等危险作业开展排查整治（4）带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治（5）带头开展事故应急救援演练活动（六）“

24、三类场所”指的是“九小场所”（小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业）、多业态混合生产经营场所、人员密集场所。（七）“两个通道”指的是消防车通道、疏散通道10.习近平总书记安全生产论述六大要点：(一)强化红线意识，实施安全发展战略；(二)抓紧建立健全安全生产责任体系；(三)强化企业主体责任落实；(四)加快安全监管方面改革创新；(五)全面构建长效机制；（六）领导干部要敢于担当。11.习近平总书记关于安全生产重要论述的十句“硬话”（一）“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”（二）“落实安全生产责任制

25、，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。”（三）“当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。”（四）“对责任单位和责任人要打到疼处、痛处、让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。”（五）“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。”（六）“必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认

26、真汲取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。”（七）“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。”（八）“安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。”（九）“要做到一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示。”（十）“

27、血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。”11.煤矿重大事故隐患判定标准(2020年11月2日应急管理部令第4号公布，自2021年1月1日起施行)（一）煤矿重大事故隐患包括下列15个方面:(1)超能力、超强度或者超定员组织生产；(2)瓦斯超限作业；(3)煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；(4)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行；(5)通风系统不完善、不可靠；(6)有严重水患，未采取有效措施；(7)超层越界开采；(8)有冲击地压危险，未采取有效措施；(9)

28、自然发火严重，未采取有效措施；(10)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；(11)煤矿没有双回路供电系统；(12)新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产,或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的范围和规模；(十三)煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；(十四)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；(十五)其他重大事故隐患。12.“两个至上”：人民至上，生命至上。13.“三管三个必须”

29、：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。14.“三个责任”：政府督促责任，部门监管责任，企业主体责任。15.“三个监管”：要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管。16.“安全生产责任体系”：党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。17.四种意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。18.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。19.安全生产法：目的：为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展十大亮点：一、坚持以人为本，推进安全发展；二、建立完善安全生产方针和工作机制；三、强化“三个必

30、须”，明确安全监管部门执法地位；四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责；五、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任；六、建立预防安全生产事故的制度；七、建立安全生产标准化制度；八、推行注册安全工程师制度；九、推进安全生产责任保险制度；十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度。20.生产经营单位的主要负责人安全生产职责有哪些？（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管

31、控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。21.生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员安全生产职责有哪些？（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管

32、理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。22. 煤矿安全生产条例目的：（1）加强煤矿安全生产工作：通过制定严格的安全生产标准和法规，提高煤矿生产的安全水平，防止和减少生产安全事故的发生。（2）保障人民群众生命财产安全：确保煤矿生产活动不会对矿工的生命安全构成威胁，保护矿工的生命安全和健康。（3）落实安全生产责任：明确各级政府、企业和煤矿企业的职责，确保煤矿安全生产的责任得到落实，特别是在地方和企业的层面。（4）强化监管和责任追究：建立健全煤矿

33、安全生产的监管体系，对违反安全生产规定的行为进行严厉的处罚，确保法律的威慑力。（5）推动煤矿安全生产的多元共治：鼓励政府、企业和社会公众共同参与煤矿安全生产的管理和监督，形成全社会关注和支持煤矿安全生产的良好氛围。五大亮点：一、构建了“国家监察、地方监管、企业负责”为基本框架的煤矿安全生产依法治理体系。从权限和程序上厘清煤矿安全生产国家监察与地方监管的职责分工和工作衔接机制，推动形成煤矿安全生产监管监察工作的合力。二、明确了煤矿企业主要负责人（包括实际控制人）、安全生产管理机构和安全生产管理人员、从业人员的不同职责，并在安全生产法规定的基础上，进一步提高了要求，比如完善了安全生产管理机构和安全

34、生产管理人员的职责，同时要求煤矿企业配备“五职矿长”（矿长、总工程师、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长）。三、明确了属于重大事故隐患的17项情形，要求存在重大事故隐患的煤矿企业立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患。四、着力构建政府主导、部门联动、企业主责、社会广泛参与的多元共治体系。五、严格准入门槛，严密责任体系，严肃失职问责。比如发生一般事故的，规定处50万元以上100万元以下的罚款。23.煤矿安全生产条例规定煤矿企业主要负责人对本企业安全生产工作负有哪些职责？（一）建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施安全生产规章制度和作业规程、操作规

35、程；（三）组织制定并实施安全生产教育和培训计划；（四）保证安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患；（六）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告煤矿生产安全事故。24.煤矿安全生产条例规定煤矿安全生产管理机构和安全生产管理人员负有哪些职责？（一）组织或者参与拟订安全生产规章制度、作业规程、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）组织开展安全生产法律法规宣传教育；（四）组织开展安全风险辨识评估，督促落实重大安全风

36、险管控措施；（五）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反规程的行为，发现威胁安全的紧急情况时，有权要求立即停止危险区域内的作业，撤出作业人员；（六）检查安全生产状况，及时排查事故隐患，对事故隐患排查治理情况进行统计分析，提出改进安全生产管理的建议；（七）组织或者参与应急救援演练；（八）督促落实安全生产整改措施。25.我国安全生产的方针和原则是什么？答：“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管理、装备、素质、系统”并重的原则。26.五级五覆盖：省、市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）五级；“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“政府主要领导担任安委会主任”全覆盖、“向党委组织部门报送

37、辖区内安全生产工作情况”全覆盖、“三个必须”，即：“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”全覆盖。27.“五落实”：（一）必须要落实“党政同责”的要求，董事长、党组织书记、总经理应对本企业安全生产工作共同承担领导责任。（二）必须要落实安全生产“一岗双责”，所有的领导班子成员应对分管范围内安全生产工作承担相应的职责。（三）必须要落实安全生产组织领导机构，要成立安全生产委员会，由董事长或者总经理担任主任。（四）必须要落实安全管理力量，应依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业的安全管理人员。（五）必须要落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告相关安全生

38、产情况，并向社会公示。28.“五到位”：安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。29.隐患整改五到位：责任到位、措施到位、资金到位、时限到位、预案到位。30.安全检查“双随机一公开”机制：随机抽查检查对象、随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。31.四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。32.监管执法“五个一批”：曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批黑名单，取缔一批非法违法企业，关闭一匹不符合安全生产条件的企业。33.“四级”监管网格：省、市、县和乡镇。34.四不放过：事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过

39、、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。35.煤矿的三大规程是什么：煤矿安全规程、作业规程和操作规程。36.煤矿“七假五超”行为：（1）七假：假图纸、假密闭、假整改、假数据、假报告、假履职、假团队。（2）五超：超层越界、超能力、超强度、超定员、证件超期。37.煤矿“三瞒三不”行为：（1）三瞒：隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故。（2）三不：不具备生产条件组织生产建设，不经批准擅自恢复整改、恢复施工、恢复生产，拒不执行安全生产监管监察指令仍然组织生产建设。38.事故等级划分：特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包

40、括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。39.安全生产四不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。40.安全生产三级教育：厂级安全教育、车间级安全教育和岗位（工段、班组）安全教育。41.双重预防性工作机制：安全风险

41、分级管控、隐患排查治理。42.煤矿紧急避险“六大系统”：监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统。43.矿井五大灾害：水、火、瓦斯、煤尘、顶板44.“一通三防”：“一通”指矿井通风;“三防”指防治瓦斯、防治煤尘、防治矿井火灾。45.瓦斯治理十二字方针：先抽后采、监测监控、以风定产46.“三专两闭锁”： “三专”：专用开关、专用变压器、专用线路。“两闭锁”：风电闭锁、甲烷电闭锁47.水害防治十六字原则：预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采48.防治水综合措施：探、防、堵、疏、截、排、监。49.雨季三防：防洪、防排水、防雷电50.冬季“四防”：防寒、防冻

42、、防火、防中毒。51.煤矿井下“三条生命线”：通讯线路、压风管路、防尘水管。52.煤矿“双基”：基层组织、基础管理。53.“两型三化”矿井：两型是指：安全高效型、本质安全型；三化是指：基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化。54.矿井“三量”：开拓煤量、准备煤量、回采煤量。55.“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。56.煤矿“三证一照”：采矿许可证、安全生产许可证、矿长安全资格证和营业执照。57.煤矿供电三大保护：漏电保护、过流保护、保护接地。58.“三项岗位”人员：企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员。59.“三同时”的原则：建设项目安全设施必须与主体工程“同时设计

43、、同时施工、同时投人生产和使用”。60.煤矿安全规程对入井人员要求：入井人员必须戴安全帽、随身携带自救器、矿灯，严禁携带烟草打火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。61.大巷行走应注意：井下运输大巷，行人必须靠人行道右侧行走，严禁在轨道中间行走，跨越轨道时要注意左右车辆。62.煤矿安全规程规定煤矿企业人员入井必须建立哪两种制度？入井检身制度和出入井人员清点制度。63.巷道发生局部冒顶的预兆：掉渣、断裂、离层、响声、淋水加大等。64.矿井透水预兆：挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、底鼓、顶板来压、顶板淋水加大、水色发浑、有臭味等。65.盲巷是指：深度超过6米，无机械通风的巷道叫盲巷。66.

44、防爆电气设备入井前应检查的三证：“产品合格证”、“防爆合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”。67.矿井通风构筑物：风门、风桥、风窗、风墙。68.巷道维修及冒顶处理的一般原则：先顶后帮，先支后拆，先上后下，先近后远，先外后里。69.瓦斯检查“三对口”：井下瓦斯检查记录牌板、瓦斯检查手册、瓦斯日报70.失爆是指：矿用电气设备的隔爆外壳，失去了耐爆性或隔爆性。71.煤矿井下电器管理“三无”、“四有”、“两齐”、“三全”、“三坚持”是指：“三无”指“无鸡爪子”、“无羊尾巴”、“无明接头”；“四有”指有过流和漏电保护装置，有螺钉和弹簧垫，有密封圈和挡板，有接地装置；“两齐”指电缆悬挂整齐，设备硐室清洁整齐

45、；“三全”指防护用具全，绝缘用具全，图纸资料全；“三坚持”坚持使用检漏继电器，坚持使用煤电钻、照明和信号综合保护，坚持使用风电和瓦斯电闭锁装置。72.矿用电气设备种类：矿用一般型，本质安全型，矿用隔爆型。73.警示标识分为：禁止、警告、指令、提示4类。74.工作面发生透水时，现场应注意：工作面发生透水时，首先加强通风，预测和防止瓦斯及其他有害气体的逸出和积聚，发生熏人事故。”75.矿井主排水泵的设置规程规定必须有的水泵：工作、备用和检修的水泵。76.“一坡三挡”：（1）平台阻车器；（2）变坡点下每一百米设一道防跑车装置；（3）坡底挡车拦。77.如何防止井下火源：一是防止明火作业；二是防止违章放

46、炮；三是防止电火花；四是防止其它火源。78.瓦斯爆炸的三个条件：瓦斯浓度达到516%，氧气浓度大于12%，引爆火源温度达到650750。79.煤尘爆炸的条件：煤尘本身具有爆炸危险性、引爆火源温度在6101050之间、悬浮在空气中煤尘浓度在302000gm3 之间。80.井下应配备消防器材的地点：机电硐室、检修硐室、材料库、井底车场、皮带巷、采掘工作面附近巷道中都应配有灭火器材。81.井下日常消防器材有：干粉灭火器、砂子、黄土、消防镐、消防锹、消防桶、消防软管等。82.对净化水幕的基本要求：水幕应封闭全断面，灵敏可靠，雾化好，使用正常。83.甲烷传感器发出报警声意味着：甲烷传感器周围瓦斯超限，其

47、浓度已达到1或以上。84.回采工作面甲烷传感器的吊挂要求：安装在距工作面回风口不大于10米处，垂直悬挂，距顶板或顶梁不大于300mm，距巷道侧壁不小于200mm。85.掘进工作面甲烷传感器的吊挂要求：安装在距工作面5米内，无风筒的一侧，垂直悬挂，距顶板或顶梁不大于300mm，距巷道侧壁不小于200mm。86.回采工作面两道风门同时打开的危害：会使风流短路，造成工作面风量无风微风，引起瓦斯积聚爆炸。87.矿井每几天进行一次全面测风：10天。88.一氧化碳中毒后急救方法：遇有一氧化碳中毒者，应尽快地将患者移到新鲜空气处，注意保暖，立即施行人工呼吸，并迅速通知矿山救护队，尽快使用自动苏生器，自动将氧气输进肺内，直至中毒者恢复呼吸功