2026年煤矿“三违”行为界定及等级划分标准
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1、*矿业有限公司*煤矿“三违”行为界定及等级划分标准二二六年五月目 录前 言1第一节 “三违”类型及性质1第二节 “三违”管理办法1第三节 “三违”处罚标准3第四节 “三违”行为分级标准41“三违”行为界定及等级划分标准前 言依据国家矿山安全监察局关于加强矿山企业反“三违”工作的通知(矿安202663号)文件要求及国家相关安全生产法律法规、煤矿“三大规程”和矿业公司安全生产管理规章制度等有关规定,按照“安全第一、生产第二”“不安全不生产”的原则,以生产现场安全管理为主,兼顾岗位安全职责和安全规章制度落实、安全生产监督管理等要求,充分结合煤矿安全生产实际,遵循科学、实用、易操作,突出区队安全主体、
2、专业部室业务保安和安全监察部安全监管责任的特点修订本规定。第一节 “三违”类型及性质“三违”是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。按照专业标准,矿将“三违”划分为通用规定、采掘、机电运输、“一通三防”、爆破及火工管理、地测防治水等六大类型按照“三违”所造成的后果和程度,矿将“三违”划分为A、B、C、D四种性质。其中,特别严重“不安全行为”为A类、严重“不安全行为”为B类、比较严重“不安全行为”为C类、一般“不安全行为”为D类。第二节 “三违”管理办法(一)矿各级管理人员、各岗位工种人员要自觉遵章守纪,按章指挥,按章作业,并赋予每一名职工现场制止不安全行为(含“三违”行为)的权力。矿领导、生产部
3、室、政工经营部室、采掘、辅助区队长实行月指标考核,矿领导、生产部室、采掘辅助区队长月完成指标不少于1人次/月,政工经营部室有入井任务的副部长以上管理人员月完成指标不少于1人次/2月(可以是地面)。凡是将隐患作为“三违”进行上报的,安全监察部统一不予计入考核范围,当需要对“三违”和不安全行为进行仲裁时,由安全监察部牵头,各部门负责人安排专人无条件配合,工会全程参与。(二)所有违章行为的追究认定、处罚均由安全监察部负责,对于行为其他单位或人员仅对违章行为进行上报,不具有处罚追究的权利。通过安全监察部调查,存在虚假上报“三违”的情况,对反“三违”人员按照严重违章进行考核。(三)对构成A类的“三违”人
4、员要立即制止,进行批评教育后在“三违”确认表签字确认,需追究所属区队及分管部室管理责任、所在班组停工学习、违章人员停工办学习班,并将追究处理报告进行全矿画报警示。(四)B类的“三违”人员要立即制止,进行批评教育后在“三违”确认表签字确认。并追究所属区队管理责任、违章人员停工办学习班,追究处理报告进行全矿通报警示。(五)C、D类的“三违”人员要立即制止,进行批评教育后在“三违”确认表签字确认。(六)“三违”人员凡是有态度恶劣、拒不签字、抵触情绪强烈,甚至威胁或打骂管理人员的,一律按照严重“三违”予以处理由安监部负责进行责任追究。(七)“三违”处理一律按照公开、公平、公正的原则通报处理,并严格执行
5、班组安全网络小组活动管理要求,及时开展落实“三违”帮教、不安全行为观测、回访等不安全行为管理制度,安全监察部负责对区队“三违”管理情况进行监督考核,每天及时公布“三违”信息,落实区队、部室包联人员及时开展活动,每月进行考核通报。(八)对反“三违”工作实行举报激励政策,凡是向安全监察部举报严重违章行为,经安全监察部调查核实的,对举报人奖励100元,安全监察部负责对举报人信息进行保密。经核实存在恶意举报、虚假举报的,对举报人按严重“三违”进行处理。举报电话:*/*(微信同号)第三节 “三违”处罚标准(一)对A、B类“三违”人员A类罚款500元、B类罚款300元,同时由安监部根据职工违章行为的调查结
6、果和所造成影响后果、程度,进行提级或降级处理。(二)对C、D类“三违”人员,给予批评教育,C类罚款100元,D类罚款50元。月内累计两次以上者停工学习教育一天,并由安全监察部分管“三违”副部长对其进行警诫谈话,责令纠正(三)严格对A、B类严重“三违”人员执行“2+5制度,(即:上交罚款和不再违章保证金(500元);停工培训、“三违”帮教、上交矿灯和自救器、在井口做检查五关。为了体现区队的安全生产主体责任,将根据实际情况,同时对相关责任人(包括互保联保人、区队长、班组长)进行处罚,情节严重者予以解除劳动合同)。同时按照矿业公司“四停”规定,对严重“三违”人员实行班组停工1班处理,由安监部对停工情
7、况进行监督、落实。(四)安全监察部负责出具罚单,相关责任人必须在一3日内将罚款上交到经营管理部(财务室),将罚款收据交到安全监察部备案。未按期上缴人员严禁恢复岗位工作,直至上缴后恢复岗位工作,同时取消本人月度安全奖励。同时,安全监察部有权停责任班组或区队工作面,并按照相关安全管理制度进行加倍处罚。(五)对A、B类“三违”人员考核6个月,考核期内如再次出现A、B类违章行为,则没收其保证金,同时严格执行“2+5”制度,(六)本三违界定标准内容有遗漏和不准确的地方将参照附件1、2、3文件规定界定执行,执行中若与上级界定标准发生冲突时,按照就高原则进行界定。第四节 “三违”行为分级标准有下列之一的属A
8、类不安全行为,给予罚款500元,停工学习7天处理。(一)通用规定1、发现险情后,不及时采取措施进行处理;隐瞒事故或不及时向矿调度、安全信息站汇报的。2、被停工作业地点不整改继续生产的;现场存在重大隐患不落实整改而继续组织生产的;对安检员、瓦检员、防突员、防爆检查员检查要求停止作业后不组织整改而继续生产者。3、施工前未学习规程、安全技术措施或未参加考试及考试不合格入井作业者。4、私自进入重大危险源警戒区域或其它有明显警示标志的危险区域的。5、违章指挥或强令职工违章冒险作业的。6、作业人员未经过培训考核合格、无证上岗或安排无证人员上岗的。7、指挥特种作业无证人员上岗或特种作业无证人员擅自上岗的。8
9、、破坏井下安全、通防设备设施;盗窃安全设备仪器部件的。9、重要岗位或要害场所工作期间脱岗、睡岗、空岗、串岗的。(变电所、主扇房、压风机房、井下水仓,安、瓦检员)10、携带烟草、点火物品入井(氧气焊火种除外)及氧气瓶、乙炔瓶距明火不足10米,氧气瓶距乙炔瓶不足5米烧焊的。11、井下乱拆卸矿灯、自救器者。12、使用水冲洗皮带、向溜煤眼灌水者。13、不服从监管,因工作原因对“四员两长”和检查人员谩骂、殴打、报复的。14、对抵制或举报违章指挥、制止违章作业的人员进行打击报复的。15、酒后入井、上岗的或地面作业酒后上岗、班中喝酒的。16、安监员、瓦检员不按规定时间和线路分别进行安全检查和瓦斯检查的(除现
10、场出现特殊情况外)。安监员、瓦检员发现作业地点存在重大安全隐患不立即提出整改意见或不立即制止作业的。17、入井未佩戴自救器、矿灯、安全帽、胶靴、定位仪或穿化纤衣服、携带非防爆手机、智能手表(手环)、电子表、烟火入井的。18、人员定位卡与本人入井不同步。19、现场存在重大隐患,不落实整改而继续组织生产的。20、在井口20米范围内吸烟或点火的。21、瓦检员、安检员无故不现场交接班、早脱离工作现场的。22、技术员贯彻作业规程、传达措施与安排工作不符或者作业规程与现场事实不符的或者先施工后补措施的或者不传达作业规程、措施的。23、有违反煤矿“三大规程”或有关安全生产管理规章制度规范、标准规定的其他行为
11、,根据行为性质界定为严重“三违”的。24、违章行为恶劣、不配合安监部门调查的,对相关区队处罚2000元,其中责任人、责任区队的区队长和书记各承担10%。(二)采掘专业1、采煤作业期间,进入煤壁侧或后部溜子的。2、综掘机运转期间进入摇臂活动区域的;装岩机、耙装机运行期间,前方逗留的;车作业范围外未设置警戒的。3、工作面拒爆、残爆未处理完毕而从事钻眼、爆破等作业的。4、无支护材料、未支设临时支护、支护材料不合格而施工的,空顶作业的。5、液压支架结构件有严重开焊、断裂、变形未处理仍使用者。6、采煤机遇到构造、全岩时、未放松动炮、强行截割者。7、在立井井口、各煤仓上口1m范围内或高空作业(1.5米以上
12、)不戴保险绳、安全带或使用的工具不采取防坠措施、抛接物件者。8、使用放炮崩支架、卡栏的。9、锚杆、锚索支护不按规程措施规定擅自少装树脂药卷的。10、采煤机/综掘机/装煤机司机工作结束后,启动器开关未停电闭锁。综掘机停止运转后,未将截割头落地放置的。(三)机电运输专业1、操作高压电气设备时,不戴绝缘手套,不穿电工绝缘靴或未站在绝缘台上的。2、井下带电检修机电设备的。3、井下搭乘刮板输送机或非乘人带式输送机的。4、井下扒车、跨车、跳车的。5、用掉采煤机机械或电气保护者。6、违章、野蛮操作机电设备者。7、斜巷提升超挂车辆、放飞车、不带电放车。8、非专职人员或非值班电气人员擅自操作电气设备。9、非电气
13、工作人员安装、检修各种电气设备。10、绞车工作期间,绞车司机擅离岗位者。11、绞车两闸带底座螺栓不全、不紧固,无护绳板或固定不牢固等绞车不完好仍使用者。12、新安设的绞车未经过验收私自使用者。13、非专职电工擅自打开在用电气设备者。14、井下机电设备检修前,未切断上一级电源、电气设备未闭锁挂牌者。15、电气检修违反停送电制度者(包括未停电、验电、放电、挂牌、加锁、打短路接地线,工作时未做到“一人操作、一人监护,没有填写停送电操作票的)。16、出现故障未处理或处理不及时、不到位,强行送电者。对擅自调整设备技术参数、执行机构,致使供电保护失灵或失去作用的。17、绞车运行时,手扶、脚蹬绞车绳的,或在
14、调度绞车侧面、滚筒前面(出绳侧)操作,18、斜坡提升、下放车辆期间,将车辆停吊在斜坡中途未采取措施,司机脱离岗位的。19、绞车司机未接听到提放信号时,擅自提放车辆者;斜巷绳道有行人时,蹬钩信号工发送提放信号者。20、使用铜、铝、铁丝等代替熔断器熔件者。21、造成电气设备失爆者。22、小绞车操作手柄无限位或无拉簧、舌卡仍使用者。23、绞车运行前未对运行区域内路况进行安全检查,盲目提放绞车者。24、牵引底弯道车辆不打停点摘挂钩者。25、使用各种运输机未进行点动,直接开机启动者。26、未经申请,私自接用电或增加负荷者。27、矿井主提升绞车设备的防过卷、过速、断绳、落绳以及保险闸、深度指示器等安全防护
15、和保护装置或设施失效、不齐全失去保护作用的。28、提升运输时安全设施不灵敏,信号失灵而继续使用的。29、站在道心,头及上身伸入两车之间摘挂钩的。30、转载机运行时,在桥拱下行走的。31、综掘机司机离开操作台未停机的。32、井下运输装卸物料时,不采取可靠的阻车稳车措施的。运输机等设备在开机前未发出开机警报、开机信号或未接到开机回铃信号,擅自开机的。33、采掘辅助单位动用绞车未按规定办理审批手续,擅自启动绞车的。34、小绞车未执行“四人联签”进行提升作业的。35、操作控制按钮不灵敏或失效时,打开开关盖操作绞车的。(四)“一通三防”专业1、排放瓦斯未按规程规定操作的。2、瓦检员不按规定进行巡回检查工
16、作或虚报、假报瓦斯浓度、空班漏检、假检的。3、瓦斯超限作业的。4、擅自打开栅栏,进入老空区、盲巷的。5、瓦检员检查老空区、盲巷时不先测量瓦斯就进的。6、同时打开风门造成风流短路的。7、临时停风地点不及时打栅栏并挂标示牌的。8、作业地点未按规定悬挂便携仪及故意将瓦斯传感器、便携仪等挂在风筒出风或漏风处或用物体遮挡造成数据误报的。9、造成风流短路的。10、无措施随意启封密闭的。11、未经矿总工程师同意随意停运、倒换瓦斯抽采泵的。12、钻孔施工出现异常现象(喷孔、夹钻、瓦斯涌出异常孔内冒烟等)不处理、不汇报的擅自离开现场的。13、不执行“一炮三检”和“三人连锁放炮制”的。14、人为调高监控断电值、缩
17、小断电范围或调低瓦斯传感器数据的。15、挡堵风筒(摘掉风筒)的。16、人为损坏通风设施或瓦斯抽采管路的。17、人为原因造成无计划停风的。18、压风自救、供水施救设施不按规定设置的。19、一台局部通风机同时向两个或以上工作地点供风的。20、瓦斯探头不按规定挪移或悬挂位置不符合规程措施要求的。21、突出区域无防突作业牌而进行施工的或未按规定设置、移动防突标志点牌板的。22、抽采钻孔未按设计要求进行封孔的。23、未标注或涂抹、移动防突标志的。24、双风机双电源不按规定时间进行切换试验的当班电工。25、井下停风地点栅栏外风流中的瓦斯浓度未按规程规定检查的瓦检员。26、爆破不执行一炮三检制度和“三人联锁
18、爆破制”的。27、掘进机凿煤岩时,不开喷雾的司机或掘进进行干式打眼的责任人。28、将消防材料和工具挪作他用的责任人。29、瓦斯传感器不按规程规定悬挂的跟班队长。30、安全监控设备未按规程规定进行定期调试、校正的责任人。31、未对各监控设施及牌板进行必要保护,造成丢失或者损坏的。32、采掘工作面顶板出水量较大时,未对传感器进行防水保护的跟班队长。33、现场不带原始记录本的,瓦斯牌板填写不认真,字迹不清,内容不全,不签名的。34、各类通风牌板未按规定填写或填写虚假数据的。风筒连接未采用双反压边,采用铁丝进行连接的。35、风筒拐弯不做弯头打硬弯的。36、风筒距迎头距离不符合措施规定要求的。37、携带
19、不完好瓦检器上岗作业的。38、瓦检员入井携带工具不全的。39、随意损坏巷道隔爆水袋、压风、供水自救装置,造成隔爆水袋无水、压风供水施救风管无风、水管无水的。40、转载点附近有煤尘堆积不及时清理的岗位工。(五)爆破及火工品管理1、用刮板输送机、带式输送机等运输爆炸材料的。2、偷拿、私藏炸药、雷管,或私带炸药、雷管升井的。3、雷管和炸药未分开运送(特殊情况除外)及运送雷管或炸药乘坐人车的。4、丢失爆炸材料的。5、采用反向爆破未编制措施的。6、不听警戒人员阻挡擅闯放炮警戒的。7、违章放炮造成事故的责任者。8、防突工作面放炮时不断电的。9、警戒人员,擅自离开警戒点或在未接到撇警命令提前离开警戒位置的。
20、10、爆破员、班长同时放炮。班长、爆破员以外人员装药的。11、发生拒爆、残爆不处理或者处理拒爆、残爆、瞎炮未设警戒的。12、爆破时不设警戒或警戒人员擅自离开的,采用反向破未编制措施的。13、打眼装药平行作业的,14、使用非炮泥或者水炮泥填充炮眼的。15、炮后火工品未及时退库的。16、违反火工发放和领退制度发放、领退炸药、雷管的。17、不按作业规程规定装药起爆的。18、遇特殊情况无法完成处理巳装药的炮眼,又不在现场向下班爆破员交接清楚的。19、炸药由其他人员运送时无爆破工监护,或雷管不由爆破工亲自运送的。20、放炮时还有炸药没有收尽、乱扔乱放及剩余的炸药不及时入箱的。21、非爆破员做炮头或联接母
21、线的。当班剩余的炸药、雷管不交回,现场不进行清点签字确认的安检员。22、不依照爆破说明书进行爆进破作业的。23、爆破控制器钥匙不摘除或不随身携带的。24、井下截取雷管脚线的。25、不按规程规定装配起爆药卷的,26、炮眼封泥长度不符合规程规定,或封泥使用材料不符合规程规定材料的。27、在交接班、人员上下井的时间内,运送爆破材料的。28、人力运送炸药人员在中途逗留的。做引药时用雷管扎眼、电雷管插侧绑、截取炸药不用专用刀具的。29、不按作业爆破图表或爆破说明书装药爆破的。迎头残眼和其它孔洞在装炮前不用炮泥填满捣实而放炮的。30、爆破前爆破母线不扭成短路的。31、未按措施规定点画眼位进行迎头打钻作业的
22、。32、爆破前未向调度室汇报瓦斯、煤尘、支护等情况的跟班队长。33、火药、雷管箱未放到警戒线以外,放炮母线与电源线混杂在一起的。(六)地测防治水专业1、没有安排有疑必探的。2、在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水而盲目安排生产的。3、采掘工作面接近井田边界、老窑、采空区、含水层、导水断层等附近时,未采取超前探查措施的。4、有明显透水征兆未撤出井下作业人员,未及时采取措施而继续作业的主要责任的。5、未按规定留设防隔水煤柱的技术负责人,或擅自开采各种防隔水煤柱的。6、未按规定要求执行地质前探,误入突出煤层法距5m以内的。7、故意破坏三等测量控制点、设施及测量导线点;测量中心及腰线点脱落、
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