2026年煤矿反“三违”管理办法及“三违”认定标准（根据矿安[2026]63号文修改）
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1、*煤业有限公司*煤矿反“三违”管理办法及“三违”认定标准二二六年五月目 录第一章 反“三违”管理机构1第二章 反“三违”技术方案2第三章 “三违”奖罚管理办法7第四章 “三违”人员帮教制度12第五章 “三违”查处、帮教、承诺记录表14第六章 “三违”认定标准22第一节 采煤22第二节 掘进类25第三节 机电类28第四节 运输类32第五节 通风类36第六节 地测防治水类40第七节 其它类42第八节 地面类45第七章 “三违”处理办法471第一章 反“三违”管理机构为深刻吸取事故教训，防范遏制因“三违”行为引发的零星事故，有效降低生产安全事故，进一步夯实安全管理的基础，增强职工自我安全意识，规范职
2、工安全行为，从思想上提高“三违”安全意识，真正认识到安全的重要性。一、反“三违”管理机构组长:副组长:成员:领导组下设办公室。办公室主任由李宏瑞同志兼任，领导组负责监督管理“三违”日常管理工作，办公室负责组织安排“三违”的人员帮教工作。二、职责分工1、组长进行全面协调“三违”管理工作，监督落实各项“三违”管理工作的落实情况。2、副组长及成员要定期组织查处安全生产工作中的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等能引发事故的行为或现象。3、 安监部牵头负责煤矿“三违”工作，并具体负责矿井管理人员制止“三违”行为的管理。负责对制止“三违”情况登记在册备查。第二章 反“三违”技术方案一、健全制度体系，夯实反
3、“三违”工作基础“三违”现象看似是个体行为，实则是制度不彰的集中体现。矿井结合实际生产系统、作业环节及岗位风险特点，建立健全覆盖全员的反“三违”管理制度，实现标准清晰、考核刚性、帮教闭环。（一）明确分级认定标准。针对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律三类行为，分别列出具体表现情形清单，按风险程度和后果严重性划分为一般、严重、特别严重三种级别，分别制定对应的基本防范措施，并传达至包括外委施工队伍在内的所有从业人员，做到人人皆知、事事清楚、个个遵守，确保“ 三违”行为预防、查处、治理有据可依。（二）健全刚性考核机制。结合“ 三违”分级划分情形，制定差异化、可量化、能操作的监督考核办法，明确监督主体、
4、考核流程、奖惩标准，并严格兑现。建立完善监督考核结果公示制度，在班前会场所、人员入井（坑） 口等显著位置，定期公示“ 三违”查处情形及考核结果，形成“查处一起、警示一批、教育一片”的震慑效应。（三）强化“三违 ”教育培训。把反“ 三违”作为各类教育培训的首要任务，通过专题讲座、实训操作、案例警示、现身说法等形式多样的方法，将“ 三违”行为界定标准、危害、后果，以及反“三违”管理制度和处置惩戒规定等纳入从业人员常态化培训内容，提升全员反“三违”的意识和能力，教育引导和严格督促从业人员自觉抵制、自觉杜绝“ 三违”行为。（四）构建闭环管理流程。建立实行“三违”行为“预防发现查处分析帮教回访”闭环管理
5、机制，并严格执行国家有关规定和本企业相关制度要求。对严重“ 三违”人员，应当接受停岗学习、家属帮教、返岗承诺等警示教育活动后，方可返岗。（五）强化动态分析研判 。建立“三违”行为台账，安全生产第一责任人定期开展“ 三违”行为成因分析，结合高频、典型、隐性“三违”行为原因剖析，及时修订完善操作规程、制度规范和管控措施，实现制度、措施、流程动态更新。对“反复违章、多次工伤”的重点人员实行“黑名单”制度，实施重点教育、重点管控。二、紧盯管理环节，严控“违章指挥”行为“三违”行为表现在现场，根子在领导。管理层充分发挥示范带头作用，“斩断”违章指挥的链条。（一）合理下达生产计划和工作任务。结合采掘布局、
6、灾害情况等，科学制定产量、进尺计划，合理安排工作任务。严禁超能力、超定员、超强度下达生产经营指标，严禁强令冒险作业、简化作业流程、擅自变更工艺参数、压缩合理工期、安排无证和未经培训人员上岗操作。明确赋予并有效保障从业人员“拒绝违章指挥权”，对管理人员的违章指令，员工有权拒绝执行并越级报告，对报告属实的从业人员，按照有关规定给予奖励，严禁打击报复。（二） 常态化现场排查“三违”行为。将反“三违”检查纳入事故隐患排查重要内容，主要负责人和安全生产管理人员经常深入生产一线和作业现场，排查事故隐患，整治“三违”行为。严格执行矿领导入井（坑）带班规定，带班矿领导应当将检查各级管理人员是否存在违章指挥行为
7、作为重点内容，并在交接班记录簿中单独列明排查情况。（三）加强对重点人员的管理。企业主要负责人切实履行反“ 三违”第一责任人责任，以及其他班子成员职责范围反“三违”具体责任人责任，充分发挥“关键少数”的示范带动作用，并重点加强对易出现违章指挥的区队长、班组长和生产、掘进、机电运输等专业各级管理人员的教育、管理和监督。坚持“谁指挥、谁负责”的原则，对查实的违章指挥行为，一律依法依规严肃追究责任。三、规范操作标准，严防“违章作业”行为违章作业是事故发生的最直接原因，始终是反“ 三违”的重中之重。加强作业流程编制、岗前培训、现场管理和现场操作等环节的管控。（一）健全岗位标准作业流程。实行岗位清单“ 明
8、 白卡”做法，明确各岗位操作流程、操作标准、注意事项及风险清单等内容，将安全生产作业流程标准和工作要求落实到岗、具体到人，推动从业人员养成在岗按流程标准化作业的习惯。（二）规范作业前教育培训。加强从业人员技能提升培训，确保全员掌握岗位操作技能。严格落实班前会制度，布置当班生产作业任务时，同时强调本班安全注意事项；借鉴山西省“黑色三分钟、生死一瞬间”安全警示教育做法，开展班前案例警示教育，做到安全注意事项不讲明不上岗、岗位责任不明确不上岗、警示教育不到位不上岗。（三）严格现场安全管理。组织从业人员现场作业前对岗位作业环境、安全设施及生产系统进行安全检查确认，及时排查现场动态事故隐患，事故隐患未消
9、除前不得开展作业。现场作业过程中，严格落实岗位标准作业流程，坚持正规循环作业和正规操作。鼓励矿山企业推行高风险作业“手指 口述”安全确认操作法，建立健全“手指口述”标准化操作流程，引导从业人员将按章操作的安全要求内化为工作习惯和行为规范。（四）强化科技赋能。全面推进“无视频不作业”，在采掘工作面、主要运输系统、爆破及维修作业点等区域安装高清视频监控。积极推广应用AI智能“反三违”技术，实现对违规进入危险区域、违规操作、不戴安全帽、空岗睡岗等违章行为的自动抓拍、实时报警。四、强化行为约束，严防“违反劳动纪律”行为违反劳动纪律不仅侵害从业人员的合法权益，也破坏企业的安全生产秩序。严格落实法律法规、
10、规章标准相关规定的同时，重点强化对以下内容的监督检查执法。（一）严格入井前检身。所有人员入井前必须在井口接受检身，确保每名人员佩戴安全帽、随身携带自救器、标识卡和矿灯等劳动防护用品，严禁穿化纤衣服和佩戴非防静电手套、胶鞋，严禁携带烟草和点火物品，入井前严禁饮酒。（二）严格执行限员规定。严格落实煤矿单班入井（坑）作业人数限员规定要求，单班入井人数、采掘工作面作业人数不得超过限员规定，在井口、主要作业区域设置电子显示屏或牌板，实时显示各区域人数。（三）严禁非法转包、分包。井下不得使用劳务派遣工，严禁违规将采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程对外承包，严禁违规以劳务派遣、分包名义将井下工程转包给其
11、他单位或个人。第三章 “三违”奖罚管理办法一、目的为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分调动全体员工搞好安全工作的积极性，加大安全奖惩力度，激起全矿工人“人人抓安全”的热潮，使我矿安全管理上一个新的台阶，确保我矿安全生产顺利进行，结合已出台的煤矿“三违”认定标准及处理办法和“三违”界定与划分现制定如下“三违”奖罚管理办法。二、适应范围各级安全生产管理人员、各职能部门及队组三、原则实行公开、公正、公平的原则，对核实认定的“三违”处罚奖励予以通报。四、奖励标准1、工人每抓一条“三违”，根据三违行为界定，属一般三违行为奖励100元;属严重三违行为奖励300元。2、各级管理人员在完
12、成下达的“三违”指标的基础上，多完成一条，根据三违行为界定标准属一般三违行为奖励100元;属严重三违行为奖励300元。五、奖励时间反“三违”人员抓到三违后，必须在现场指出违章事实，并采取有效纠正措施,督促现场落实整改,升井后当天必须由反“三违”人员和所在单位队长亲自带领“三违”人员到安监部填写“三违”行为登记表，超过24小时再登记视为无效，上报“三违”指标后，分管队长与安监部实施认定，如事实清楚、情况属实，奖金及时兑现。三违人员或队组接到三违通知后,必须在两天内到安全矿长处交罚款，如不按时交回，对被罚款人或队组停班处理。六、奖励资金来源奖励所用的资金全部来自对“三违”查处人员的罚款。七、反“三
13、违”的有关规定1、对违反安全生产规章制度或事故责任者，相关管理部门有权给予经济处罚，有权提出撇销职务、调离岗位等建议。2、对违反安全生产法规的“三违”人员，相关管理部门有权给予罚款，对情节严重的造成重大事故的责任者，经矿研究决定依法惩处。3、职工有权制止违章作业，拒绝违章指挥。当工作地点出现险情时，职工有权立即停止作业，撤到安全地点;当险情没有得到处理，不能保证人身安全时，职工有权拒绝作业;职工有权提出安全建议。4、对违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业以及对工人屡次违章作业熟视无睹、不加制止的，也是违章行为，应追究其相关责任。其中有下列情形之一者给予取消劳动合同1、由于个人安全责任不落实，
14、违法规程等强行作业，造成工他人重伤以上(含重伤)或一级事故的责任者。2、由于个人责任对上级领导安排整改的重大隐患既不按期整改，又不落实防范措施而造成事故的直接责任者。3、不服从安全管理和处罚无故罢工或恶意息工、无理取闹扰乱生产经营秩序、对领导或安全管理人员采取打击报复等行为而造成一定后果和影响的责任者。4、危险要害岗位作业人员擅自脱岗者，夜间值班人员因工作失职造成严重后果的。5、工作时间内喝酒、工作岗位喝酒、酒后上岗、赌博、在工作区域打架斗殴以及盗窃煤矿财物的责任者。6、受公安部门处置者，被判处管制、拘役、有期徒刑和劳动教养人员。八、反“三违”指标:矿长、分管副矿长每月抓“三违”指标不低于3起
15、。职能部室部长、队长、安检员每月抓“三违”指标不低于2起。九、抓“三违”制度与考核办法1)凡是违章指挥、违章作业、违反劳动纪律均为“三违”。2)全矿职工都有抓“三违”权利。3)多人同时检查到一个“三违”行为，经查处后，只能统计为一个人完成的指标，不得同时作为多人共同的指标。4)出现集体违章作业的，视当班干部和班长违章指挥处理。5)所有抓“三违”指标的人员必须按月完成抓“三违”指标，未完成抓“三违”指标，每少一条罚款200元，轻微“三违”2条只能统计为一个指标。十、“三违”处罚程序1)管理人员抓到“三违”后，必须在现场指出违章事实，并采取有效纠正措施，督促现场落实整改;升井后当天必须由反“三违”
16、人员及所在单位干部亲自带领“三违”人员到安监部填写“三违”行为登记表，超过24小时再登记视为无效。2)“三违”人员必须在24小时内到安监部接受处理。3)“三违”人员处理程序:对查到的“三违”人员首先停班然后培训、学习直到正确认识到“三违”的危害性为止。帮教中心利用停班时间对“三违”人员进行安全培训，培训场所、培训教材由培训部提供，学习内容主要为“三违”行为所涉及的煤矿安全规程、所在单位作业规程及矿相关管理制度等。由安监部组织对“三违”学习人员进行考试，考试合格后“三违”人员方可恢复工作，否则将继续停班学习，直至考核合格为止。一般“三违”不超过3天，严重“三违”不超过7天，超过规定时间“三违”人
17、员考核仍不合格，需继续培训直至合格为止。4)对查到的“三违”行为，安监部按照“三违”界定范围对其“三违”性质鉴定，每天将“三违”行为的事由、危害及后果处理意见在公示栏通报一次。十一、对“三违”行为的处罚规定1)上级检查中发现的“三违”行为加倍处罚。2)凡“三违”处罚当天自动交款并接受教育态度表现良好的，当天少交50元，不主动交款的，继续停班，轻微三违不计。3)季度内出现两次严重“三违”或半年度累计一般“三违超过5次的人员解除劳动合同。4)各级干部及管理人员抓到的“三违”人员，要严格执行罚款规定，轻微三违罚50元，对一般三违罚100-300元，严重三违罚300-1000元，造成事故影响的，按责任
18、追究制度执行。5)具体罚款定额参照*煤业有限公司煤矿“三违”认定标准及处理办法。第四章 “三违”人员帮教制度为了更好的夯实安全管理的基础，增强职工自我安全意识，规范职工安全行为，从思想上提高安全意识，真正认识到安全的重要性。一、各级管理人员要以身作责，发现违章和隐患要及时果断处理，并当场告知其违章事由和处理方法，上井后书面出具违章通知单、学习通知单。二、工人接到“三违”学习班通知后，第二天到安监部报到，安监部认真登记，按照规定给予处罚和帮教，决不姑息迁就，坚决针对违章的情况进行帮教。三、严格规范执行“三违”人员查处及帮教程序:一是做好“三违”人员的检查工作，检查方式有矿领导跟班下井检查、各级管
19、理人员下井检查、安检员现场监督检查、不定期组织突击检查、职工群众举报。检查人员升井后及时将查处的“三违”行为报安监部，由安监部负责处理。二是下达处理意见，处理意见以“三违查处通知单”的形式通知相关部门，一联存档备案，二联下达至“三违”人员所在队组或部室(附罚款单)，包括经济处罚和停工学习决定。三是帮教约谈，检查人员现场发现“三违”行为时，及时制止，并现场说教，指出正确的操作作业行为，监督现场按章作业。一般及以上“三违”人员按规定进行停工培训学习，到期由培训部组织考试，考试合格后由安监部下达“复工通知单”方可恢复上岗。对重复或严重“三违”人员按规定对其家属或部门负责人进行约谈，协助开展“三违”帮
20、教工作。四是恢复上岗，上述程序完结后，安监部及时予以办理恢复上岗的手续，并以“三违复工通知单”的形式通知相关部门。第五章 “三违”查处、帮教、承诺记录表检查人员: 检查日期: “三违”人员: “三违”原因: “三违”界定: “三违”人员签字: “三违”人员分析卡姓名工 种(或职务)政治面貌三违时间年 月 日三违地点三违事实三违原因三违界定结果纠正措施“三违”帮教谈话记录卡时间地点帮教人违章人员性别出生日期民族家庭住址身份证号文化程度毕业院校婚 否是否党员就业时间职务联系电话谈心内容：“三违”人员通知单 你单位 因 违章，现通知本人即日起到“三违”帮教室报道学习。特此通知安监部年 月 日“三违”
21、人员罚单 同志:于 年 月 日在 ，根据*煤业有限公司三违界定与处罚办法给予处罚。特此警告本人签字: *煤矿年 月 日“三违”人员帮教信息卡违章人员姓名工种(或职务)政治面貌三违时间三违地点三违事实帮教人姓名帮教人职务帮教地点工会主席管理人员跟班干部值班干部队 长班组长三违原因防范措施“三违”门诊室教师授课记录表时间教师学习内容备注“三违”门诊室教师授课记录表序号考评标准是否合格备注1半年内无“三违”行为2每月出勤不少于22天3积极参加公司组织的各项活动4工作态度积极、端正5工作过程中能上标准岗、干标准活6对于发现“三违”行为能及时举报和说教7能积极履行上级上传下达的文件精神8现场发现隐患，能
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