XX煤矿反“三违”工作实施方案（根据矿安〔2026〕63号修改）

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1、XX矿发2026XX号XXXX煤业有限公司关于印发反“三违”工作实施方案的通知 各科室、各区队、外委施工单位：为坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，有效防范各类生产安全事故，夯实矿井安全生产管理基础，强化现场安全管控，健全全员反“三违”长效管理机制，经矿党政班子研究同意，现将XX煤矿反“三违”专项整治工作实施方案印发给你们，请严格遵照执行，认真组织落实。特此通知。2026年5月1日 XX煤业有限公司               2026年5月1日印发 20 煤矿反“三违”工作实施方案 为深入贯彻落实国家矿山安全监察

2、局关于加强矿山企业反“三违”工作的通知要求，坚决遏制违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为，压实各级安全管理责任，规范职工操作行为，强化现场安全管控，从源头上防范和杜绝因“三违”引发零星事故、重伤及死亡事故，保障矿井安全生产持续稳定向好，结合我矿实际，特制定本实施方案。一、指导思想 坚持“以人为本、生命至上”理念，以整治“三违”、消除隐患、规范行为为重点，坚持严管与教育相结合、查处与帮教相结合、考核与问责相结合，构建预防、排查、查处、分析、帮教、回访全闭环管理体系，推动安全管理由“事后查处”向“事前预防”转变，实现全员从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。二、

3、总体思路坚持“制度治本、责任到人、现场严管、科技助安”的工作原则，构建分级认定、刚性考核、闭环管理、动态研判、全员参与的反“三违”长效工作机制，推动安全管理从“事后追责”向“事前预防、事中控制”转变，全面提升从业人员安全意识和行为规范。三、工作目标1.健全反“三违”制度标准、考核奖惩、闭环帮教三大体系，管理制度完善、责任链条清晰、执行刚性有力。2.全员反“三违”教育培训覆盖率100%，从业人员对“三违”界定标准、危害后果、处置规定知晓率100%。3.坚决杜绝特别严重三违，大幅压降严重三违，一般三违同比明显下降，杜绝因三违引发各类安全事故。4.建立三违台账动态管理、定期分析研判机制，实现三违人员

4、一人一档、一事一析、全程可控。5.闭环处置率百分之百。所有查处的“三违”行为实现查处、分析、帮教、回访全闭环管理，实现“三违”行为动态管控、持续改进。6.形成全员参与、全员监督、全员抵制三违的安全文化氛围，筑牢安全生产思想防线和行为防线。四、组织机构与职责分工（一）成立反“三违”工作领导小组组 长：矿长（安全生产第一责任人）副组长：安全矿长、生产矿长、机电矿长、总工程师成 员：安全科、生产科、调度室、机电科、通风科、地测科、劳资科、综合办、财务科、工会、各区队主要负责人领导小组下设办公室，办公室设在安全科，安全科科长任办公室主任，负责统筹推进反“三违”工作，审定管理制度、工作方案和考核办法，协

5、调解决工作中的重大问题，监督各项措施落实。（二）职责分工1.安全科：牵头制定三违分级标准、考核细则、帮教流程；组织日常及专项三违检查；建立三违台账、统计分析、通报考核；负责三违人员帮教、培训、回访闭环管理。2.劳资科：负责将反“三违”纳入从业人员常态化培训内容，组织开展专题讲座、案例警示、实操实训等教育培训，完善人员准入和返岗管理流程。3.调度室：科学编排生产任务，严禁超能力、超定员、超强度组织生产；严控管理人员违章指挥，规范作业计划下达和现场生产组织。4.各区队：作为反“三违”工作的责任主体，负责落实本单位反“三违”各项措施，开展班前警示教育、现场安全确认和日常管控，组织职工学习岗位标准作业

6、流程，及时排查整改“三违”隐患。5.工会：负责维护从业人员拒绝违章指挥的合法权益，监督举报奖励制度落实，参与“三违”人员帮教和回访工作，开展安全文化建设活动。6.其他科室：严格作业规程、安全措施审批；规范现场技术管理；分管专业内开展反三违检查，整治专业性违章作业行为，健全岗位操作标准和管控措施。7.各区队：为本单位反三违责任主体；落实班前会警示教育、现场跟班带班；日常自查自纠；组织职工学习规程标准；落实三违人员内部帮教管控。8. 班组长、跟班队长：现场第一责任人，当班全过程制止三违、规范作业行为，严把开工安全确认关。五、主要工作内容及实施措施（一）健全制度体系，夯实反“三违”工作基础

7、1.明确分级认定标准明确“三违”分级认定标准。安全科牵头，各专业科室配合，结合矿井采掘、机电运输、通风、地测防治水等专业特点，分类列出违章指挥、违章作业、违反劳动纪律三类行为的具体表现情形清单。按风险程度和后果严重性划分为一般、严重、特别严重三个级别。一般“三违”指情节轻微、未造成严重后果的行为；严重“三违”指可能直接导致事故或已造成一定后果的行为；特别严重“三违”指性质恶劣、直接威胁人员生命安全或造成严重后果的行为。清单编制完成后，经矿长办公会审定，公示后组织全员签字确认，确保人人知悉、事事清楚、个个遵守。2.健全刚性考核机制制定差异化、可量化、可操作的反“三违”监督考核办法，明确监督主体、

8、考核流程、奖惩标准并严格兑现。建立监督考核结果公示制度，在班前会场所、人员入井（坑）口等显著位置，定期公示“三违”查处情形及考核结果，形成“查处一起、警示一批、教育一片”的震慑效应。同时，将反“三违”工作纳入部门、区队和个人安全绩效考核，与评优评先、工资奖金直接挂钩。3.强化反“三违”教育培训把反“三违”作为各类教育培训的首要任务，构建常态化培训体系：定期开展专题讲座、案例警示教育，用“身边事教育身边人”，剖析“三违”行为导致的事故案例，强化职工对“三违”危害的认知；（1）组织开展岗位实操实训、现场教学，规范岗位操作流程，提升职工标准作业能力；（2）推行“现身说法”教育，组织“三违”人员在班前

9、会、安全会上分享教训，引导职工自觉抵制“三违”行为；（3）严格落实“三违”人员返岗培训要求，严重“三违”人员必须接受停岗学习、家属帮教、返岗承诺等警示教育活动，经考核合格后方可返岗。4.构建闭环管理流程建立并严格执行“三违”行为“预防-发现-查处-分析-帮教-回访”闭环管理机制：- 预防：通过班前会、安全交底、岗位培训等方式，提前明确岗位安全要求和“三违”风险；（1）发现：通过现场检查、视频监控、职工举报等方式，及时发现各类“三违”行为；（2）查处：按照分级标准，依规依纪对“三违”人员进行处置，下达整改通知；（3）分析：定期召开“三违”行为分析会，剖析行为产生的原因，制定针对性改进措施；（4）

10、帮教：对“三违”人员开展一对一谈心谈话、安全再教育，纠正思想偏差；（5）回访：对返岗后的“三违”人员进行跟踪回访，评估帮教效果，防止再次发生“三违”行为。5.强化动态分析研判建立“三违”行为台账，由矿井安全生产第一责任人定期组织开展“三违”行为成因分析，针对高频、典型、隐蔽“三违”行为，深入剖析根源，及时修订完善操作规程、制度规范和管控措施，实现制度、措施、流程动态更新。对“反复违章、多次工伤”的重点人员，实行“黑名单”制度，实施重点教育、重点管控，必要时调整工作岗位。（二）紧盯管理环节，严控“违章指挥”行为1.规范生产计划与任务下达结合采掘布局、灾害治理等实际情况，科学制定产量、进尺计划，合

11、理安排工作任务，严禁超能力、超定员、超强度下达生产经营指标，严禁强令冒险作业、简化作业流程、擅自变更工艺参数、压缩合理工期，严禁安排无证和未培训人员上岗操作。明确赋予并有效保障从业人员“拒绝违章指挥权”，对管理人员的违章指令，职工有权拒绝执行并越级报告，对报告属实的从业人员，按规定给予奖励，严禁打击报复。2.常态化现场排查“三违”行为将反“三违”检查纳入事故隐患排查重要内容，主要负责人和安全生产管理人员定期深入生产一线和作业现场，排查事故隐患，整治“三违”行为。严格执行矿领导入井（坑）带班规定，带班矿领导应当将检查各级管理人员是否存在违章指挥行为作为重点内容，并在交接班记录簿中单独列明排查情况

12、。同时，充分发挥群监员、青安岗员作用，开展现场巡回检查，及时制止违章指挥行为。3.加强重点人员管理明确矿井主要负责人、班子成员、区队长、班组长及各级管理人员的反“三违”责任，坚持“谁指挥、谁负责”的原则，对存在违章指挥行为的管理人员，一律依法依规严肃追究责任。重点加强对区队长、班组长和生产、掘进、机电运输等专业各级管理人员的教育、管理和监督，定期开展安全履职能力培训，提升管理人员安全管理水平，杜绝因盲目抢进度、赶产量导致的违章指挥行为。（三）规范操作标准，严防“违章作业”行为1.健全岗位标准作业流程全面推行岗位清单“明白卡”制度，明确各岗位操作流程、操作标准、注意事项及风险清单，将安全生产工作

13、流程和工作要求落实到岗、具体到人，推动从业人员养成按流程标准化作业的习惯。定期组织开展岗位标准作业流程培训和考核，确保职工熟练掌握本岗位操作标准，杜绝凭经验、图省事的违章作业行为。2.规范作业前教育培训严格落实班前会制度，布置当班生产作业任务时，同步强调安全注意事项，开展针对性安全警示教育。借鉴山西省“黑色三分钟、生死一瞬间”安全警示教育做法，开展班前案例警示教育，做到安全注意事项不讲明不上岗、岗位责任不明确不上岗、警示教育不到位不上岗。加强从业人员技能提升培训，定期开展岗位技能比武、实操考核，确保职工全面掌握岗位操作技能。3.严格现场安全管理组织从业人员在现场作业前，对岗位作业环境、安全设施

14、及生产系统进行安全检查确认，及时排查现场动态事故隐患，事故隐患未消除前不得开展作业。作业过程中，严格执行正规循环作业和正规操作流程，严禁违规作业。推广高风险作业“手指口述”安全确认操作法，建立健全“手指口述”标准化操作流程，引导从业人员将按章操作的安全要求内化为工作习惯和行为规范。4.强化科技赋能管控全面推进“无视频不作业”，在采掘工作面、主要运输系统、爆破及维修作业等区域安装高清视频监控，积极推广应用AI智能反“三违”技术，实现对违规进入危险区域、违规操作、不戴安全帽、空岗睡岗等违章行为的自动抓拍、实时报警，提升反“三违”工作的智能化、精准化水平。（四）强化行为约束，严防“违反劳动纪律”行为

15、1.严格入井前检身管理所有入井（坑）作业人员必须在井口接受检身，确保佩戴安全帽、随身携带自救器、标识卡和矿灯等劳动防护用品，严禁穿化纤衣服和佩戴非防静电手套、胶鞋，严禁携带烟草和点火物品，入井前严禁饮酒。井口检身人员要严格履职，对违反规定的人员一律禁止入井，对检身不严的人员严肃追责。2.严格执行限员规定严格落实煤矿单班入井（坑）作业人数限员规定要求，单班入井人数、采掘工作面作业人数不得超过限员规定，在井下主要作业区域设置电子人员定位或栅栏、红外警示等区域人数电子显示或监控，实时管控井下作业人员数量，杜绝超员作业。3.严禁非法转包、分包严格执行国家相关规定，煤矿井下不得使用劳务派遣工，严禁违规将

16、采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程对外承包，严禁以劳务派遣、分包名义将井下工程转包给其他单位或个人。加强对外委施工队伍的统一管理，将其纳入矿井反“三违”管理体系，与本矿职工同标准、同要求、同考核。六、监督检查与考核问责1.日常监督检查：安全科牵头，每周组织不少于2次反“三违”专项检查，调度室、各区队每日开展现场巡查，重点查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，对发现的问题建立台账，限期整改。2.定期通报考核：每月对各单位反“三违”工作开展情况进行考核通报，考核结果与单位安全绩效工资挂钩。对“三违”行为多发、管控不力的单位，约谈主要负责人，责令限期整改；整改不到位的，严肃追究相关人员责任。

17、3.问责追责机制：对因“三违”行为导致事故的，按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任；对管理人员违章指挥、强令冒险作业的，一律从重处理；对职工举报“三违”行为的，严格落实保护和奖励措施，严禁打击报复。七、实施阶段安排1.启动部署阶段。收文后十日内，召开全矿反“三违”工作动员大会，传达学习国家矿山安全监察局通知精神，成立领导小组，明确职责分工。2.制度完善阶段。收文后二十日内，完成“三违”分级认定标准清单、岗位“明白卡”、考核细则等制度的编制、审核和发布工作。3.培训教育阶段。收文后三十日内，组织全员反“三违”专题轮训，进行知识考核，全员签订反“三违”承诺书。培训不合格者不得上岗。4.全

18、面实施阶段。第二个月起，反“三违”各项工作进入常态化运行，安全科组织开展不定期抽查和突击检查，确保各项措施落实到位。5.阶段评估阶段。每半年开展一次反“三违”工作阶段评估，形成评估报告，分析存在问题，优化完善措施，评估结果向全矿通报。八、工作要求1.提高思想认识，强化组织领导：各单位要充分认识反“三违”工作的重要性，将其作为安全生产的核心工作来抓，主要负责人要亲自部署、亲自推动，确保各项措施落地见效。2.全员参与，营造浓厚氛围：通过安全标语、宣传栏、班前会、安全文化活动等多种形式，广泛宣传反“三违”工作的重要意义和相关规定，引导职工从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变，营造全员

19、反“三违”的良好氛围。3.持续改进，健全长效机制：定期总结反“三违”工作中的经验做法和存在问题，动态修订完善管理制度和管控措施，不断提升反“三违”工作的针对性和实效性，构建常态化、长效化管理机制。4.严格落实，确保工作实效：各单位要对照本方案要求，细化工作措施，明确责任分工，确保反“三违”各项工作落到实处，坚决杜绝形式主义、走过场，切实防范因“三违”引发的安全事故。附件1：煤矿三违行为分级认定标准表（一般/严重/特别严重）附件2：煤矿反三违考核奖惩细则附件3：三违人员闭环帮教及回访管理流程2026年5月1日附件1 煤矿“三违”行为分级认定标准表 一、违章指挥（管理人员、区队长、班组长、带班人员

20、）（一）一般违章指挥1.班前会安全交底流于形式，漏讲作业风险、安全注意事项。2.未执行现场安全确认，盲目安排开工、强行组织作业。3.擅自简化施工工序、随意变更作业规程及安全措施要求。4.安排无证、未培训、新工人无师带徒单独上岗作业。5.管理人员不按规定跟班带班、脱岗、漏岗。6.隐患未整改完毕，带病安排组织生产作业。（二）严重违章指挥1.强令职工冒险作业、超定员、超强度、抢工期赶产量。2.采掘、巷修、机电、通风等关键工程无措施、无规程擅自施工。3.瓦斯、水、火、顶板等灾害隐患未消除，强行组织生产作业。4.擅自停用、拆除、屏蔽安全监控、风电闭锁、防护隔离设施。5.对外委队伍放任管理、不纳入统一安全

21、管控、默许违规施工。6.发现职工违章不制止、不纠正，纵容默许三违行为。（三）特别严重违章指挥1.无视安全法规和规程，长期习惯性违章指挥，屡教不改。2.瓦斯超限、无风微风、盲巷、密闭区域强行安排人员作业。3.透水、自燃发火重大隐患未治理，强令入井施工。4.因违章指挥造成轻伤及以上人身事故或重大非伤亡事故。5.隐瞒三违、隐瞒隐患、瞒报险情、弄虚作假、应付检查。二、违章作业（岗位职工、作业人员）（一）一般违章作业1.安全帽、矿灯、自救器、劳保用品佩戴不规范、不齐全。2.不按岗位操作规程作业，图省事、走捷径、习惯性违章。3.施工现场物料设备乱堆乱放，堵塞安全通道及避险路线。4.作业不执行手指口述、安全

22、确认制度。5.工具器材乱扔乱抛，设备设施使用不规范。（二）严重违章作业1.井下携带烟火、点火物品、井下吸烟。2.私自拆卸、挪动、损坏瓦斯探头、监控设备、闭锁装置。3.攀爬矿车、跨越皮带输送机、溜子、轨道，违规行走行车道。4.带电检修、搬迁机电设备，违章停送电、私拉乱接电线。5.爆破作业不按规程装药、设警戒、连线、违规处理拒爆。6.擅自进入采空区、密闭周边、危险警戒区域逗留作业。（三）特别严重违章作业1.瓦斯超限、无风微风巷道仍然冒险作业。2.私自破坏栅栏、开启密闭、擅自进入盲巷及禁采区域。3.违章作业造成重伤、死亡事故或重大机电设备损毁。4.班前饮酒、酒后入井、精神异常状态下入井作业。5.擅自

23、破坏通风、排水、支护、防火、防尘等安全系统设施。三、违反劳动纪律（一）一般违反劳动纪律1.上下班迟到早退、无故缺席班前会、顶替签到。2.作业时间闲聊、玩手机、做与本职工作无关事情。3.不服从正常工作安排、消极怠工、无理纠缠。4.不配合井口检身、不遵守入井管理规定。（二）严重违反劳动纪律1.井下脱岗、睡岗、串岗，擅自脱离作业岗位。2.顶替入井、代打卡、伪造考勤、冒充人员定位。3.班前饮酒拒不服从井口管理、强行入井。4.顶撞安检及管理人员、扰乱班前会及安全会议秩序。（三）特别严重违反劳动纪律1.多次违反劳动纪律，经帮教教育仍屡教不改。2.聚众闹事、阻挠安全管理、打击报复安检及举报人员。3.伪造培训

24、证件、考试作弊、骗取上岗作业资格。 附件2 煤矿反“三违”考核奖惩细则 一、处罚标准1.一般三违个人：经济处罚 200500元，班前会作检查，当班安全积分扣分，纳入班组月度考评。连带班组长、跟班队长：连带处罚 100200元，通报批评。2.严重三违个人：经济处罚 8001500元，停工脱产培训35天，考试合格方可返岗，取消当月安全奖、评优资格。连带区队负责人、班组长、跟班管理人员：连带处罚 300500元，月度安全考核扣分，约谈提醒。3.特别严重三违个人：经济处罚 20005000元，停工学习7天以上，全员大会检讨，列入安全黑名单，必要时调离井下岗位；情节严重依规解除用工关系。管理人员违章指挥

25、：加倍处罚，职务约谈、绩效降级，年度评优一票否决；造成事故的从严追责。二、奖励标准1.职工主动制止三违、举报隐瞒三违，经查实每次奖励 2001000元，保密保护举报人。2.月度无三违班组、区队，给予集体安全奖励，优先评先评优。3.全年个人无三违、无隐患违章，评为安全标兵，给予物质 荣誉奖励。三、单位考核挂钩1. 月度三违发生率超控制指标，扣减区队安全绩效工资。2. 连续两月三违居高不下，对区队负责人诫勉谈话、班子集体考核扣分。3. 发生三违引发事故，实行一票否决，取消年度所有安全荣誉。   附件3 三违人员闭环帮教及回访管理流程 一、流程步骤发现查处登记

26、建档现场处置约谈谈心停工培训闭卷考试签字承诺家属告知返岗上岗跟踪回访月度分析。二、具体要求1.建档登记：安全科建立三违台账，记录姓名、单位、时间、地点、三违类型、等级、处理结果。2.约谈帮教：安全科 区队干部双人谈心谈话，讲明危害、讲明规定、讲明后果，做好谈话记录。3.脱产培训：严重及以上三违必须参加安全法规、规程、事故案例专项培训，闭卷考试合格。4.签字承诺：本人签订杜绝三违安全承诺书，家属知情签字，筑牢家庭安全防线。5.跟踪回访：返岗后1个月、3个月由区队 安全科双重回访，观察作业行为，重点管控。6.重复三违管控：一年内2次严重三违、3次一般三违，列为重点管控人员，调整岗位、重点监护。三、闭环管理要求所有三违必须一人一档、一事一析、一期一评，做到查处有记录、教育有内容、培训有考试、返岗有承诺、事后有回访，全程闭环不留死角。