煤矿贯彻矿安〔2026〕62号文工作方案

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1、xxx煤矿加强入井前教育培训和现场风险隐患排查治理的实施方案编制单位： 安全科编制日期：2026年4月会 审 表会审内容：关于加强入井前教育培训和现场风险隐患排查治理的实施方案会审日期会审地点主持人报审单位会审人员签字职 务签 字日 期职 务签 字日 期调度主任生产副矿长通防副总安全副矿长安全副总机电副矿长掘进副总掘进副矿长地测副总采煤副矿长综采（掘进）队长会审意见：总工程师审核意见：签字： 日期：矿长审核意见：签字： 日期：关于加强入井前教育培训和现场风险隐患排查治理的实施方 案为深入贯彻国家矿山安全监察局关于加强煤矿人员入井（坑）前教育培训和现场风险隐患排查治理的通知（矿安202662 号

2、）精神，压实煤矿安全生产主体责任，规范入井前教育培训、矿领导带班下井、风险隐患排查治理全流程管理，结合本矿实际，制定本实施方案。一、总体目标1、入井教育全覆盖：班前会 “六必讲”、井口培训、自救器实操、入井检身 100% 落实，确保“三不下井”规定刚性落地执行。2、带班履职规范化：矿领导带班下井、清单化交接班、高风险作业重点巡查 100% 到位，坚决杜绝带班履职过程中的弄虚作假行为。3、隐患治理闭环化：风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制持续有效运行，重大风险公示、隐患台账清零、全员激励落实到位。4、安全素养提升化：从业人员安全知识、应急技能、风险辨识能力显著增强，“三违” 行为同比下降 3

3、0% 以上。二、组织保障与责任体系（一）专项领导小组 组 长：矿长（第一责任人，全面负责方案实施） 副组长：总工程师、生产矿长、机电矿长、安全矿长（分管领导，分管领域直接责任） 成 员：副总工程师、各科室 / 区队负责人（具体落实责任人）（二）职责分工1、安全科：牵头方案统筹落实，全程监督班前会召开、入井检身执行、带班履职情况、隐患闭环管理，牵头负责考核问责工作。2、调度室：统筹制定矿领导带班计划，规范井下交接班管理流程，统筹隐患信息汇总调度，负责各类相关台账的规范归档管理。3、安全科：负责组织入井前全员安全教育培训，严格开展自救器实操考核工作，牵头完成安全培训题库建设及更新，规范人员安全资格

4、取证全流程管理。4、各生产区队：严格执行班前会制度、入井检身流程，扎实开展现场隐患排查治理，常态化推进员工安全教育，全面落实每日安全生产自查自纠工作。三、核心工作内容及实施要求（一）严格入井（坑）前全过程教育培训1、班前会“六必讲”刚性执行，“六必讲”具体为：必讲上一班的现场情况及存在的问题、必讲现场主要安全措施、必讲班组注意事项及处理方法、必讲组长的安全责任、必讲特殊工种的岗位要求、必讲潜在隐患的安全注意事项。班前会需在作业前30分钟召开，时长控制在15-30分钟，且每班时长不得少于15分钟，否则对主持人予以罚款50元。 必讲上一班情况：通报安全、生产、设备运行及隐患整改情况，明确遗留问题。

5、 必讲现场主要风险：研判采掘、通风、瓦斯、顶板、机电、防治水等风险，明确防控措施。 必讲本班注意事项：分岗位、分工种明确作业标准、安全要点、禁行事项。 必讲班组长安全责任：明确现场安全管理、隐患处置、应急指挥职责。 必讲特殊工种要求：爆破、瓦斯检查、探放水、电气维修等岗位安全规范与防护措施。 必讲隐患地点注意事项：针对高风险区域、未整改隐患点，明确作业人员安全要求。2、硬性要求：必须开展“黑色三分钟、生死一瞬间”案例警示教育（每周不少于3起典型事故复盘，可选取如山西大同晋能控股煤业集团同忻煤矿2024年4月21日机电事故、山西阳泉盂县辰通煤业有限公司2022年12月17日一般运输事故、贵州晴隆

6、县三宝煤矿2025年10月10日煤与瓦斯突出事故等典型案例，结合事故经过、原因分析及防范措施进行复盘）。严格执行“三不下井”：安全事项不讲明不下井、岗位责任不明确不下井、警示教育不到位不下井。安排专人全程记录，组织参会人员签字确认，同步留存活动影像资料，建立规范台账存档备查。3、井口教育培训与准入管理（全覆盖，含外来人员）培训内容：井下危险源（瓦斯、水、火、顶板、粉尘）、重点风险作业点、入井行为规范、应急联络方式、自救互救常识。自救器实操：全员需熟练操作自救器，达到能在30秒内正确完成佩戴的要求，每月开展1次实操考核，考核涵盖自救器类型、型号、使用时间的口述及佩戴步骤两大项目。不合格者停岗培训

7、，补考合格方可入井。同时建立健全自救器培训考核台账，详细记录培训及考核相关信息，保存时间不少于3年。4、入井检身逐人查验（井口检身站 24 小时值守）必查项：安全帽、反光工作服、自救器、矿灯、人员定位标识卡佩戴齐全；手套、胶鞋防静电合格。严禁项：严禁穿着化纤材质衣服入井，严禁携带烟草及易燃易爆物品入井。 携带点火物品、饮酒后、疲劳状态下、带病入井，一经发现，严肃处理并追责。（二） 规范矿领导带班下井及现场管理1、带班计划与频次 矿长、总工程师每月带班下井5 次，其他矿领导（生产、安全、机电）每月带班下井次数由煤矿企业根据实际情况自行安排，确保每班至少 1 名矿领导带班。所有矿领导带班下井排班表

8、需提前在井口公示栏张贴公布，若带班领导因特殊情况无法按计划下井，需提前安排同级别矿领导替班并调整公示，不得空班。 每月25日前由调度室制定下月矿领导带班计划，带班计划需在煤矿公示栏及井口明显位置进行公示，并按照煤矿的隶属关系报送所在地煤炭行业管理部门备案，同时抄送煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。严禁代班、补班弄虚作假，任何单位和个人发现此类行为均有权向煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构举报和报告。若矿领导因出差或其它特殊原因不能按计划下井带班时要提前向矿长说明，由矿长安排调度室协调变更带班计划；或与相应级别的领导换班，换班情况由调度室记录清楚、存档备查。2、带班重点（

9、一班一重点、一人一事项） 入井前：参加班前会，掌握上一班情况、本班计划、风险研判结果，强调安全要点。 入井后：重点巡查采掘工作面、初次放顶、过断层/老空、安装回撤、巷道贯通、通风调整、爆破/动火/瓦斯排放/探放水/冲击地压防治、启封密闭、封闭火区等高风险作业；严查“三违”，现场制止违章指挥、违章作业。 隐患处置：当场整改一般隐患；不能立即整改的，明确责任人、整改时限、管控措施，挂牌督办，闭环销号。3、井下现场交接班（清单化、面对面、双签字） 固定地点：各水平、采区设专用交接班硐室，必须在硐室内当面进行交接班，严禁地面、电话、代信交接班，防止因交接班不清而导致工作失误或诱发事故。 交接内容（清单

10、化）：瓦斯浓度、顶板状况、通风系统、设备运行、风险隐患、险情处置、下一班防控重点、未结事项进度、临时管控方案。 流程要求：交班领导逐项说明，接班领导现场核对，双方签字确认，记录报安全科存档；接班领导必须紧盯上一班隐患整改，确保闭环。4、考核公示 每月 5 日前公示上月矿领导带班完成情况、交接班记录、隐患整改成效，接受全员监督。 带班履职情况纳入矿领导年度考核，与绩效、评优、任免挂钩。（三）强化现场风险隐患排查治理（双重预防机制落地）1、层级排查责任体系 矿长：每月组织1 次全系统隐患排查（覆盖大系统）。分管负责人：每半月组织不少于1次分管范围专项排查。 区队/班组：每日班前、班中、班后排查，班

11、组长每小时巡查1次重点区域；同时班组应结合安全活动，至少每周组织一次安全风险隐患排查。 安全、技术人员：生产期间每日进行现场排查，重点盯防高风险作业环节。2、隐患闭环管理（排查 - 登记 - 整改 - 复查 - 销号） 建立台账：隐患内容、地点、等级、责任单位/人、整改措施、时限、复查结果，动态更新。分级处置：1）一般隐患：按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定，此类隐患危害和整改难度较小，需立即组织整改，执行当班清零，若涉及限期整改的，原则上不得超过60日。2）较大隐患：责令停产整改，实施挂牌督办，整改限期7天。3）重大隐患：立即组织人员撤离、全面停产，第一时间上报上级主管部门，24小时内制定

12、专项管控方案，整改验收合格后方可复工复产。 公示制度：将重大风险、重大隐患信息在井口醒目位置予以公示，明确管控责任人及整改时限。 全员隐患报告激励机制1）依据国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见和安全生产法等规定，设立专项奖励资金，所有员工均有权利和义务，对危及员工生命安全、危害生产安全的事故隐患如实及时报告，上报隐患经核实后，按隐患等级奖励（一般 50-200 元，较大 200-500 元，重大 500-2000 元）。同时参考煤矿隐患分级奖励经验，进一步明确隐患判定标准，重大隐患参照相关法规认定，较大隐患为对安全生产危害较大、当班不能处理须制定计划

13、解决的隐患，一般隐患为可由当班现场处理的隐患。2）对瞒报、漏报、不报隐患的单位和个人，将依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故罚款处罚规定(修改征求意见稿)等法规严肃追责并处罚：对相关单位主要负责人，视情节给予降级、撤职的处分，对应罚款金额按其上一年年收入的40%至100%不等执行；涉嫌犯罪的，一律移送司法机关处理；还将依照安全生产严重失信主体名单管理办法，将瞒报事故的企业和有关人员列入严重失信主体名单并向社会公布。四、实施步骤（一）动员部署阶段（即日起 - XX 日）1、召开全员大会，传达矿安202662 号文及本方案，解读核心要求，明确责任分工。2、修订完善班前会管理制度入井教育培训管理

14、办法矿领导带班下井规定隐患排查治理闭环管理细则等制度，发布执行。3、开展专项培训，对矿领导、管理人员、班组长进行方案解读、流程实操、考核标准培训。（二）全面实施阶段（XX 日 - XX 日）1、严格执行班前会 “六必讲”、井口培训、入井检身、自救器实操考核，实现全员覆盖、全程留痕。2、落实矿领导带班下井计划，规范井下清单化交接班，强化高风险作业现场管控。3、建立层级排查、全员排查机制，完善隐患台账，严格闭环管理，落实重大风险公示与全员激励。4、安全监察部每日巡查、每周抽查、每月全面检查，对发现的问题通报整改，跟踪闭环。（三）巩固提升阶段（XX 日起长期坚持）1、总结实施经验，梳理存在问题，优化

15、流程、完善制度，形成长效机制。2、常态化开展培训、考核、巡查，持续提升入井教育质量、带班履职水平、隐患治理成效。3、每季度开展煤矿瓦斯防治能力专项自查自评，对标矿安202562号煤矿瓦斯防治能力评估办法，从瓦斯防治的机构、人员、制度、装备、措施、安全投入等方面找差距、补短板，持续改进提升。五、考核与问责1、入井教育培训：班前会流程缺失、内容空洞、记录造假，每次扣责任区队 500 元，扣负责人 200 元；井口培训、考核、检身不到位，每次扣责任科室 300 元，扣责任人 100 元；员工未培训、未考核入井，对带班领导、检身员、当事人各罚款 200 元，通报批评。2、矿领导带班：未按计划带班、代班

16、、补班弄虚作假，每次扣罚绩效 1000 元，通报批评；带班期间未巡查高风险作业、未制止 “三违”、未处置隐患，每次扣罚绩效 500元，通报批评。并纳入年度考核扣分范畴；交接班不规范、记录不全、未签字，每次扣罚绩效 300 元，限期整改。3、隐患排查治理：未按层级排查、漏报瞒报隐患，每次扣责任单位 500 元，扣负责人 200 元；隐患整改不及时、不到位、闭环销号造假，每次扣责任单位 1000 元，扣责任人 500 元；重大隐患未公示、未管控，严肃追责，直至停职处理。4、激励与评优：方案落实成效显著、无违规问题的单位和个人，每月评选先进，给予表彰奖励；年度考核优秀的，优先评优、晋升；对落实不力、

17、问题频发的单位及个人，取消其评优资格，予以约谈问责；情节严重的，予以调离岗位或免职处理。六、附则1、本方案自发布之日起执行，原有相关规定与本方案不一致的，以本方案为准。2、本方案由矿安全科负责解释，未尽事宜按矿安202662号文及上级相关规定执行。XX 煤矿有限公司模板一：班前会记录表班前会记录区队/班组班前会时间 年 月 日 （时长： 分钟）主持人参会人数 人记录人当班作业地点当班作业任务一、“六必讲”内容（必填）1. 上一班现场情况及问题（含隐患整改情况）2. 现场主要风险及安全措施（明确风险点及防控措施）3. 本班具体注意事项及处置方法（分岗位说明）4. 班组长安全责任与关键安全环节5.

18、 特殊工种岗位要求和防护措施（涉及特殊工种需详细说明）6. 隐患地点作业人员安全注意事项（无隐患地点填“无”）二、案例警示教育（必填）案例名称/内容警示启示三、“三不下井”确认（勾选） 安全事项已讲明 岗位责任已明确 警示教育已到位确认人签字：四、参会人员签字（逐人签字，不得代签）模板二：矿领导带班交接班清单井下带班领导交接班基本信息交班领导姓名： 职务：接班领导姓名： 职务：交班班次 零点班（23:30-7:30） 八点班（7:30-15:30） 四点班（15:30-23:30）交接班时间年 月 日 交接班地点 二、交接班核心内容（清单化填写，无相关内容填“无”）1. 瓦斯情况各重点区域瓦斯

19、浓度： ，是否存在异常： 是 否（异常说明： ）2. 顶板状况重点工作面顶板情况： ，是否有离层、片帮等隐患： 是 否3. 通风系统通风设施运行： 正常 异常，风量情况： ，调整情况：4. 设备运行主要设备（采掘、机电等）运行状态： ，故障及处理情况：5. 风险隐患本班发现隐患： （等级、地点），已处置： 是 否（未处置说明： ）6. 险情及处置本班是否发生险情： 是 否，险情内容及处置情况：7. 下一班防控重点 （ 重点区域、高风险作业、未处置隐患管控）8. 未结事项及管控未结事项： ，临时管控方案： ，责任人：9. 其他需交接事项三、交接确认交班领导确认：上述内容属实，已全部交接完毕签字： 日期： 年 月 日 接班领导确认：已全面了解交接内容，将严格落实防控及整改要求签字： 日期： 年 月 日备注：1. 严禁电话、代信交接班，必须面对面交接，调度室截屏；2. 本清单一式两份，调度室存档一份，交接班领导各留存一份；3. 未按要求交接，追究相关领导责任。