某煤矿安全生产方针

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1、一、安全生产方针安全生产是一切生产经营活动的基本前提，安全才能生产，生产必须安全。确保人的安全是企业生产与发展的首要条件。安全生产事关广大人民群众的生命和财产安全，事关我国改革、发展、稳定、和谐的大局，党和国家历来对此非常重视。安全生产方针是指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。根据历史资料，我国安全生产方针大体可以归纳为3次变化，即：“生产必须安全、安全为了生产”;“安全第一，预防为主”;“安全第一，预防为主，综合治理”。安全生产第一的方针还被有关法律所肯定，成为法律强制实施的安全生产基本方针。中华人民共和国安全生产法第三条规定：“安全生产管理，必须坚持安全第一、预防为主的方

2、针”，中华人民共和国矿山安全法第三条规定：“矿山企业必须具有保障安全生产的设施，建立、健全安全生产管理制度，采取有效措施改善职工劳动条件，加强矿山安全管理工作，保证安全生产”。煤炭法第七条规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。“安全第一，预防为主，综合治理”是我国新时期确定的安全生产方针，适用于所有生产行业和产业的安全生产工作。这一安全生产方针是根据我国安全生产的特点，总结安全生产方面的教训得出来的。认真落实这一方针，既是党和国家的要求，也是搞好安全生产保障从业人员的生命安全和健康,保障企业的生产经营顺利进行的根本要求。“安全第一”是指在处理安全与生产和其他各项工作的关系

3、时，要强调安全、突出安全，要始终把安全特别是从业人员的人身安全放在首位，在确保安全的前提下，努力实现生产经营和其他奋斗目标。当生产及其他工作和安全发生矛盾时，生产及其他工作必须服从安全。在各种生产建设中必须把职工的生命和健康作为首要工作来抓，作为一切工作的指导思想和行为准则。“安全第一”要求各级人民政府及其有关部门、企业的领导者、从业人员要把安全当作头等大事来抓，要把安全工作作为完成各项任务、做好各项工作的前提条件。“预防为主”是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须坚持预防为主。在事故预防与事故处理的关系上，只有坚持预防为主，才能防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。“预防为主”不仅意味着

4、必须依靠科技进步和科学、先进的管理模式，运用系统工程的原理和方法，采取有效措施，消除危及人身安全和健康的不利因素，还意味着对灾害因素和生产过程中的不安全因素要实现辨识、分析和评价，从管理的角度研究如何有效地预防、控制事故，制定相应的措施予以实施，达到防止灾变、事故发生的目的。“综合治理”包含两方面的含义，一是要做好安全工作，不仅要做好安全技术与安全管理工作，还要从安全环境、装备、培训等各方面做好工作;二是要动员全社会力量来参与，加大社会舆论、工会、妇联等社会组织对安全生产的监督力度。加强普法宣传，强化安全生产的法律意识。要正确的理解有关预防为主的规定，必须从以下几个方面着眼：(1)增强安全意识

5、关爱生命、关注安全是社会政治、经济和文化生活的主题之一，重视和实现安全生产必须有强烈的安全意识。从“科学发展”和“安全发展”的战略高度认识安全生产工作，有高度的安全生产意识，真正做好安全生产工作，实现安全生产。只有增强全体公民特别是从业人员的安全意识，才能使安全生产得到普遍和高度的重视，极大地提高全民安全素质，使安全生产转变成每个公民的自觉行动，从而为实现安全生产的根本好转奠定坚实的思想基础和群众基础。(2)确保安全投入生产经营单位要具备法定的安全生产条件，必须有相应的资金保障，安全投入是生产经营单位的生命保障线。一些单位特别是非国有生产经营单位重效益轻投入，致使安全技术装备陈旧落后，不能及时

6、地更新、维护，这就必然使许多不安全因素和事故隐患不能及时发现和消除，抗灾能力下降，引发事故。要预防事故，必须要有足够、有效的安全投入。(3)强化安全责任实现安全生产必须逐步建立健全各级人民政府及其有关部门和生产经营单位的安全生产责任制，各负其责，切实履行自己的法定职责，齐抓共管。(4)突出建章立制预防为主需要通过生产经营单位制定并逐步落实各种安全措施和规章制度来实现。“没有规矩不成方圆”，安全规章制度不健全或者废弛，安全管理措施不落实，势必埋下不安全因素和事故隐患，最终导致事故，因此建章立制是实现预防为主的前提条件。(5)强推隐患排查预防为主主要是为了防止和减少生产安全事故，一般情况下，大部分

7、事故发生前都有不安全隐患，或者隐患防范措施不周密。因此，只要事故防范措施到位，人员各尽其责，管理到位是能够使隐患得到及时消除，减少和避免事故的发生。(6)加大监督执法各级人民政府及其安全生产监督管理部门和有关部门强化安全生产监督管理，加大行政执法力度，是预防事故、保证安全生产的重要条件。安全监督管理工作的重点、关口必须超前，把住安全生产准入门槛，坚决把那些不符合安全生产条件或者不安全因素多、事故隐患严重的生产经营单位排除在门槛之外。要加大日常监督和重大危险源监控力度，发现事故隐患应当依法采取监管措施或者处罚措施，并严格追究有关人员的安全责任。二、安全生产方针与煤矿安全生产安全第一的方针对煤矿生

8、产具有特别重大的意义。煤矿井工作业，不安全因素多，既有水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害，还有机电、运输、提升、爆破等生产事故的威胁。人们稍有疏忽，就可能酿成不可挽回的损失。所以在实际工作中一定要牢固树立安全第一的指导思想，严格按照煤矿“三大规程”办事，即煤矿安全规程，作业规程和煤矿安全操作技术规程。煤矿生产产品单一，但是过程复杂、环节众多。采、掘、机、运、通风、排水、照明、供电、提升等各个环节必须相互配合和协调。每一个环节都会发生特定的事故，从而打乱矿井正常的生产秩序，造成生产的中断，甚至是生命或财产的损失。为此，针对每一个环节都要贯彻实施安全第一的指导方针，采取切实的措施防止生产安全事故的

9、发生或控制事故的危害程度。煤矿生产的另一个特点是前期工程往往决定着后续工程是否能在安全保障的条件下进行，设计决定了生产，开拓、掘进决定了回采。矿井的开拓、通风、提升、运输、排水等任何一个系统不完备或不合理，组织好正常安全生产是相当困难的。煤矿必须依靠科技进步，从根本上改变技术落后的生产方式，提高机械化和自动化水平，提高矿井抗灾能力，才能实现安全生产。我国不少煤矿采掘机械化程度较低，基本上是劳动密集型的生产企业，这往往会造成群死群伤事故的发生。20世纪50年代世界上许多产煤国家矿井冒顶事故占总事故死亡人数的40%，自从推广综合机械化采煤法，不仅冒顶事故大为减少而且事故死亡总人数也大大下降。据不完全统计，以1980年和1950年相比，煤矿事故总死亡人数美国减少了30%，原联邦德国减少了90%，英国减少了91%，法国下降了96%，日本下降了97%。我们在安全工作上和世界上某些产煤大国相比还有差距，这种情况不仅阻碍了煤炭工业的健康发展，也和我们国家的社会主义制度性质不相容。实践和教训表明，坚定地走机械化、自动化的发展道路，贯彻安全第一的指导方针就抓住了生产的根本。建立健全各级安全监察机构，大力开展安全检查，学习各种煤矿安全生产法律法规，安全宣传与教育，完善安全技术措施等等，都是对党的安全第一方针的贯彻与执行。