煤矿安全“两员”安全教育培训教案

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1、授课人：穆志萍（安全副矿长）,吉华煤矿安全“两员”安全教育培训教案,时 间：2025年11月15日,安全第一 预防为主 综合治理,目录,01.,文件会议精神宣讲,02.,“双全日”工作,03.,“安全两员”管理,文件会议精神宣讲,01,文件精神解读,习近平总书记安全生产重要论述,文件精神解读,习近平总书记安全生产重要论述,人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。,当干部不要当得那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官太潇洒，准要出事。,安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损

2、失。,所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位，安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。,要做到“一厂出事故，万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。,落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管义务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。,对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。,必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教

3、训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。,安全生产，要坚持防范于未然，要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，加大安全隐患整改力度，建立安全生产检查工作责任制，实行“谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到实效。,血的教训极其深刻，必须牢牢记取，各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。,1,3,5,7,9,2,4,6,8,10,文件精神解读,习近平总书记安全生产重要论述人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任

4、，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急管理到位，要求从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管，地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。要做到“一厂出事、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。,文件精神解读,关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施解读 1.一体压实各级矿山安全生产责任。严格履行安全生产第一责任人责任，严格执行全员安全生产岗位责任制，履行好自身工作职责。2.切实提高风险隐患排查整改质量。建立健全安全风险分级管控制度和

5、重大事故隐患自查自改常态化机制，常态化开展“三违”行为自查自纠，严格动火作业、爆破施工、煤仓清理、运输提升、密闭启封等关键环节风险管控，加强“三堂一舍”等设施消防安全隐患排查。对同类重大事故隐患反复出现、屡改屡犯、弄虚作假的，依法从重处罚，并从严追究负责人责任。,文件精神解读,关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施重点解读 3.重拳出击“打非治违”。严厉打击各类非法违法行为，对顶风作案、屡禁不止的依法依规从严惩处并公开曝光。同时，加大“三违”查处力度，严厉打击“三违”行为。4.强化重大灾害治理。要加强顶板、水害、瓦斯、火灾、机电运输等重大灾害治理，合理选取顶板支护方式、科学确定支护参数

6、，加强顶板临时和永久支护；加强隐蔽致灾因素普查，查明老空水、断层裂隙水、岩溶水、含水层水、以及各种水体情况，加强排水设备设施管理，杜绝水患；加强瓦斯抽采及通风防突管理，严格执行“一矿一策和一面一策”，严格执行两个“四位一体”防突措施，加强通风系统管理，杜绝煤与瓦斯突出和瓦斯超限事故。加强机电运输管理特别是供电系统管理，确保供电可靠。,文件精神解读,关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施重点解读 5.大力提升从业人员素质。严格实施安全生产教育和培训计划，大力提升从业人员安全意识和安全素养，配备安全生产管理机构和人员（“五职”矿长必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历，“

7、五科”专业技术人员必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历）；“五职”矿长和主要负责人每年必须接受矿山安全监察机构会同监管部门组织的专门安全教育培训，新上岗的从业人员岗前安全培训时间不得少于72学时并经培训考核合格后方可上岗，取消井下劳务派遣用工。加强应知应会和岗位技能培训，不断提升从业人员综合素质，懂得辨识安全风险，排查岗位及作业点隐患，掌握防灾避灾自救知识，实现安全生产。,文件精神解读,关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施重点解读 6.严格项目审批和安全生产许可。7.强化矿山安全国家监察督政。8.严格事故调查和警示教育。严格事故信息报送，严禁瞒报、谎报、迟报和漏报。严肃追究

8、事故责任，查明事故原因，采取针对性措施防范。集中开展从主要负责人到一线作业人员的警示教育，切实用身边事教育身边人，做到“一方出事故、多方受教育，一地有隐患、全国受警示”。,“双全日”工作,02,“双全日”工作,一、什么是“双全日”工作？为深刻吸取山脚树煤矿“9.24”重大火灾事故教训，国家矿监局贵州局将每月24日定为全系统排查安全隐患、全员查“三违”反“三违”活动日，即“双全日”。每月2224日，由矿长组织首席专家团队对照检查表开展全系统隐患大排查。每月24日下午，由矿长或者安全副矿长组织“三违”人员开展集中帮教，总结本月“双全日”工作开展情况和部署下一个月的“双全日”工作。,“双全日”工作,

9、二、“双全日”的重要性 1.全矿上下要充分认识到抓“双全日”工作是进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要论述的举措，是对“人民至上、生命至上”理念的最好诠释，是实现矿井安全、高效发展的重要基石。2.全力推进“双全日”工作是有效落实企业主体责任，规范管理、操作行为，提升管理水平，夯实安全基础，实现本质安全的重要抓手。3.全力抓好“双全日”工作是企业的首要任务，是领导班子的首要职责，是体现领导能力的首要指标。,“双全日”工作,三、“双全日”工作目标 1.不断夯实安全管理基础，力争建成“一标”矿井。2.有效防范和化解安全风险，消除事故隐患，根治瓦斯、顶板、水害等重大灾害，实现安全工作目标。3

10、.实现系统完善、设施齐全、设备完好、制度健全、责任到位、管理有效，系统地提升矿井安全基础，规范人的安全行为，建成本质安全型矿井。,“双全日”工作,四、如何开展“双全日”工作？1.组建“首席专家团队”。分工负责各大系统、子系统的现场隐患排查和规范设计，制定改进完善系统及隐患整改方案。我矿组建了12名首席专家团队。2.开展系统梳理。一是全面梳理矿井各大安全生产系统和子系统，制定系统清单；二是开展安全确认；三是进行系统修复。我矿共梳理出12个大系统，70个子系统。3.制作“一卡一表清单”。即制作岗位责任明白卡、岗位风险明白卡、岗位操作明白卡，制定检查表，制作岗位责任清单、设施管理清单、设备管理清单。

11、,“双全日”工作,四、如何开展“双全日”工作？4.进行网格责任划分及实行巷长制和区域包保负责制。5.梳理完善相关制度。即建立“双全日”保障制度，内部举报奖励制度，鼓励矿工创新制度，修订完善岗位责任制，修订完善安全生产责任制等。6.对标对表排查隐患。每月22-24日，由矿长组织“首席专家团队”成员对照制作的检查表逐一对各大系统、子系统、作业现场等开展全系统隐患大排查。7.健全体系，落实责任。即进一步建立健全以矿长为首的安全管理体系；进一步建立健全以总工程师为首的技术管理体系；进一步建立健全以安全副矿长为首的安全监督体系，强化“安全两员”管理。,“双全日”工作,四、如何开展“双全日”工作？8.按照

12、知“三违”、防“三违”、查“三违”、反“三违”工作流程在全矿范围开展全员查“三违”反“三违”工作。一是制定“三违”细则，发放给每一名职工；二是开展班组建设。努力打造“五型”班组（学习型、安全型、创新型、价值型、关爱型）和“三无”班组（无违章、无隐患、无事故）；三是强化全员培训。即开展专业技能培训，开展应知应会培训，开展警示教育培训；,“双全日”工作,四、如何开展“双全日”工作？四是开好“三会”。即调度会、班前会、班末会，及时研判每天、每班的安全风险，及时整改存在安全隐患，及时解决存在的问题，从而有效防范“三违”及事故发生；五是开展视频查“三违”反“三违”活动。严格按照（矿安黔202376）号文

13、件要求，健全视频监控系统。每天由值班领导在调度室通过视频回放查处现场“三违”行为。,“双全日”工作,四、如何开展“双全日”工作？六是监督举报“三违”。在井口检身房、班前会议室等地点公告“三违”举报电话及设置举报信箱；七是“三违”过关及帮教。所有违章人员，必须接受“三违”帮教，并填“三违”帮教卡。同时，每月由安全副矿长牵头组织“三违”人员开展集中帮教。9.强化应急能力培训。持续开展自救器“盲戴”等培训，切实提升自救互救能力和应急救援水平。,“双全日”工作,四、如何开展“双全日”工作？10.规范电气操作。按照“断开电源、闭锁开关、挂停电牌、加机械锁、挂警示牌”五步法流程规范电气设备检修作业。11.

14、完善应急广播。应急广播位置安装合理，能正常播音，并在每班交接班的时候持续播放常见“三违”行为及安全管理相关规定。,“双全日”工作,“双全日”是系统性、复杂性、根本性、全员性持续推动的工作，需要长期坚持和久久为功。全矿上下要深刻认识到开展“双全日”工作的极端重要性，切实以实际行动全力推进“双全日”各项工作，为建成本质安全型矿井努力工作。,“安全两员”管理,03,“安全两员”管理,一、什么是“安全两员”？“安全两员”指安全员和现场安全管理员。其中安全员是经过专门机构培训合格的人员，由矿长和安全副矿长直管；现场安全管理员由各科队根据自身实际情况选取副队长、班组长、经验丰富的职工经矿会审合格后统一下发

15、文件任命。,“安全两员”管理,二、现场“安全两员”配备 1.井下各采掘工作面、风险较高的作业点每班必须安排一名安全员现场盯守。同时，对其他零星作业地点要安排安全员巡查检查，确保每班井下各作业地点既有重点盯守，又能全覆盖巡查检查。2.井下每一个3人及以上的作业地点，由各责任科队每班指定一名经矿统一会审任命的“现场安全管理人员”负责该地点安全管理。,“安全两员”管理,三、安全员职责（一）权力 有权查处和制止现场“三违”行为，责令停止冒险作业，按规定处理不服从安排的任何人；有权停止危及人身安全的生产作业；责令现场作业人员严格按规程措施规定作业；责令现场人员及时整改存在的安全隐患；发现危及人身安全、险

16、情或者重大安全隐患时，有权停止作业，撤出人员或者组织处理。,“安全两员”管理,三、安全员职责（二）责任 1.参与每班矿集中召开的班前会和蹲守头面的班前会，与班组长、现场安全管理员、瓦检员一起对照安全确定表开展现场安全确认。2.知晓管控地点存在的主要安全风险及防控措施；知晓管控地点技术规范；知晓管控地点存在的安全隐患及整改方法。3.监督现场严格执行作业规程或安全技术措施规定，严格落实风险管控及隐患整改措施，及时整改存在的安全隐患。,“安全两员”管理,三、安全员职责 4.严格执行“两小时一汇报”，即每隔两个小时要将现场安全情况向调度室汇报。同时，现场发生变化或出现紧急情况时，要及时向调度室汇报。5

17、.认真履行自身岗位职责，禁止自身出现“三违”行为，严格执行现场交接班，认真填写交接班记录。6.严格执行调度指令及紧急撤人指令，服从矿上的工作安排。,“安全两员”管理,四、“现场安全管理员”职责（一）权力 有权查处和制止现场“三违”行为，责令停止冒险作业，按规定处理不服从安排的任何人；有权停止危及人身安全的生产作业；责令现场作业人员严格按规程措施规定作业；责令现场人员及时整改存在的安全隐患；发现危及人身安全、险情或者重大安全隐患时，有权停止作业，撤出人员或者组织处理。,“安全两员”管理,四、“现场安全管理员”职责（二）责任 1.参与每班班前会、参与组织现场班末会，知晓当班工作安排、现场存在的主要

18、风险及隐患。2.同安全员、班组长、瓦检员一起对照安全确认表开展现场安全确认，及时排查和整改现场安全隐患。3.加强重点环节管控，督促现场严格按照规程措施规定施工作业。,“安全两员”管理,四、“现场安全管理员”职责 4.及时组织作业人员整改现场安全隐患，落实风险管控措施，及时疏通环节，保障安全生产。5.现场发生变化或者出现紧急情况时，要及时向调度室及工队汇报。6.认真履行岗位职责，禁止自身出现“三违”行为，严格执行现场交接班，认真填写交接班记录。7.严格执行调度指令及紧急撤人指令，服从工队及矿上的工作安排。,“安全两员”管理,五、“安全两员”管理要求 1.安全员必须具备强烈的责任心，敢管、能管、会

19、管。对没有能力发现安全隐患、不敢于制止“三违”行为的安全员，未认真履行岗位职责的，及时调离。2.“现场安全管理员”是现场作业安全第一责任人，应全程参加班前会，了解掌握当班工作安排和要求，熟悉作业地点安全技术措施和具体情况，及时组织整改安全隐患。对不具备履职能力的，及时免职。,“安全两员”管理,五、“安全两员”管理要求 3.“安全两员”每班进班后，要及时向调度室汇报，汇报内容包括：姓名、盯守作业点名称、现场安全状况、作业人数等，调度室接到汇报后，应详细做好调度记录并保存备查。4.“安全两员”要秉公执法，严禁徇私枉法和从事任何非法违法行为，否则严肃追责问责。,“安全两员”管理,六、各科队职责 1.

20、各科队应及时整改“安全两员”查处的问题隐患，对所提问题及隐患存在异议的应及时沟通协同。2.各科队要加强对“现场安全管理员”业务培训，公平合理对待“现场安全管理员”查处的问题。3.各科队要积极配合、支持“安全两员”工作，管理好自己的职工，严禁组织职工对“安全两员”进行打击报复。否则，严肃追责问责。,“安全两员”管理,七、安全员考核规定 1.工作履职尽责，现场安全保障到位，月度内所盯守头面、作业点未发生重大未遂事件，杜绝轻伤及以上事故的，奖励200元/月。2.生产作业现场存在明显安全隐患未及时发现而被其他人员发现的，考核20元/条。3.现场盯守过程中发现重大安全隐患，未立即安排并监督处理，且未向调

21、度室汇报的，一经发现，考核100元/次；造成生产安全事故的，按照矿井相关制度严肃追责问责。,“安全两员”管理,七、安全员考核规定 4.现场盯守过程中发现较重及以上“三违”行为未立即制止，一经发现，考核200元/次。5.未严格执行“两小时一汇报”或发现危及安全生产的问题以及影响安全生产的情况时，未及时向调度室汇报的，考核50元/次。6.未严格执行井下现场交接班的，考核100元/次;交接班记录未认真填写的，考核50元/次。,“安全两员”管理,七、安全员考核规定 7.自身存在“三违”行为、玩忽职守、弄虚作假的，一经发现或被举报核实，除严格按矿“三违”管理制度考核外，对情节严重者，撤销安全员资格。,“

22、安全两员”管理,七、“现场安全管理员”考核规定 1.现场安全保障到位，月度内所盯守头面、作业点未发生重大未遂事件，杜绝轻伤及以上事故的，由所在科队在原有工资待遇的基础上另奖励500元/月。2.盯守作业现场未严格督促按规程措施作业的，一经发现，考核200元/次。3.未及时发现并组织处理作业现场存在的威胁作业人员安全隐患的，一经发现，考核200元/次。,“安全两员”管理,七、“现场安全管理员”考核规定 4.发现作业现场存在威胁作业人员安全的隐患，未及时组织处理，仍冒险组织作业的，一经发现，考核200元/次。5.盯守作业现场存在较重及以上“三违”行为，未及时制止的，考核200元/次。6.履职不到位，自身存在“三违”行为、玩忽职守、弄虚作假的，所在科队要及时调岗，并按照矿相关规定考核问责。,全面落实安全工作部署确保矿井实现安全生产,