2025版《煤矿安全规程》10大要点解析(8-10)
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1、新版煤矿安全规程培训学习辅导 十大要点解析,1,主讲 教授山西煤炭产业千人智库高级专家国家注册安全工程师、安全评价师煤矿安全生产标准化管理体系评审专家应急管理部干部培训学院特聘高级培训师,宁尚根 煤矿安全规程实施指南 副主编煤矿安全规程班组学习指南 主审兼职矿山救援队队员培训教材 主编煤矿安全规程修改条款学习辅导 主编煤矿安全规程(井工煤矿)专家解读 副主任,副主编,副主编,主 编,主 编,副主编,副主任,主 审,要点01:关于规程修订要点02:关于总则和附则要点03:关于煤矿企业 及煤矿企业技术负责人要点04:关于煤矿(主体)必须事项 报告事项要点05:关于机构和人员,要点06:关于管理制度
2、要点07:关于新增条款要点08:关于修改条款要点09:关于专项设计 和专项措施要点10:关于严禁、不得,关于煤矿安全规程修订,关于总则和附则,关于煤矿企业和技术负责人,关于煤矿:必须事项、报告事项,关于煤矿安全管理机构和人员,关于煤矿安全管理制度,关于新增条款,关于修改条款,13,第一编 总则,14,第一编 总则,核心修订方向,技术装备现代化,鼓励自动化、智能化技术应用,推广先进装备工艺,监管流程规范化,完善审批、报告程序,加强与监管监察机构的衔接,从业人员权益保障,强化安全培训、知情权和监督权,保障从业人员安全健康,责任主体明确化,多次将煤矿企业修改为煤矿企业、煤矿,强调煤矿责任,管理要求具
3、体化,细化各项管理制度、人员配备和技术要求,增强可操作性,灾害防治强化,提高瓦斯、水害等主要灾害防治标准,增加专业防治要求,01,02,03,04,05,06,15,第二编 煤矿地质,16,第二编 煤矿地质,核心修订方向,灾害防治前移,新增瓦斯地质探测(第三十六条);强化水文地质补充勘探(第三十五条);要求地质灾害监测预警(第三十八条),技术创新驱动,鼓励地质透明化、智能化技术(第四十二条),全周期管理强化,建设前:增加勘探报告分析(第二十九条);建设中:补充勘探制度化(第三十条);生产期:新增7项专项要求(第三十四至三十八条),地质保障体系化,首次建立地质保障体系(第二十六条),明确7项核心
4、任务(第二十七条),勘探要求升级,报告周期由5年3年(第二十八条);新增4类专项报告(第二十八条);建设期(第三十条)和生产期(第三十四条)补充勘探制度化,隐蔽致灾精准防控,明确4类致灾因素(第三十九条)普查报告审查升级至企业层级(第三十九条);采掘前需分析隐蔽致灾情况(第四十条),01,02,03,04,05,06,17,第三编 井工煤矿 第一章 设计及井巷布置,18,第三编 井工煤矿 第一章 设计及井巷布置,核心修订方向,采掘接续系统规范,建立三量平衡机制(第五十五条);重大灾害治理达标方可采掘(第五十五条);薄煤层/充填开采弹性审批(第五十三条);,空间布置安全强化,采区划分考虑灾害防治
5、(第五十一条);安全出口管理整合升级(第五十二条);煤层群开采留稳定时间(第五十五条),灾害防治源头管控,设计必须基于灾害评估(第四十三条);新增8类强制评估内容(第四十四条)按最高灾害等级设计系统(第四十六条),高风险区域精准避让,井筒禁止穿过陷落柱/溶洞(第四十七条);开拓巷道禁布6类危险区域(第五十条);突出矿井巷道布置新标准(第四十九条),开采技术科学优化,突出/冲击矿井必须分区开采(第四十三条);优先开采保护层(第五十四条)允许深部安全开采试验(第四十五条),01,02,03,04,05,19,第三编 井工煤矿 第二章 矿井建设,20,第三编 井工煤矿 第二章 矿井建设,核心修订方向
6、,设备安全升级,凿井绞车新增6项安全要求(第九十五条);吊桶提升增加连接装置安全系数(第九十七条);删除耙装机使用限制条款(第八十五条),监测系统完善,井筒掘砌期间视频监控要求(第一百零九条);高瓦斯矿井本质安全型信号装置(第一百零九条);分阶段形成永久监控系统(第一百零九条),责任体系强化,明确建设单位4项主体责任(第五十七条);新增勘察/设计/监理单位安全责任(第五十八条);钢丝绳管理责任主体改为施工单位(第一百零一条),施工工艺升级,冻结法深度标准变更(第六十七条);新增TBM掘进7项安全标准(第八十四条);完善下料孔5项管理要求(第八十一条),供电安全保障,明确两回路电源来源(第九十三
7、条);建立分阶段实施要求(第九十三条);新增钢丝绳缠绕层数限制(第九十四条),01,02,03,04,05,21,第三编 井工煤矿 第三章 采掘,22,第三编 井工煤矿 第三章 采掘,核心修订方向,完善机械安全,掘进机支护闭锁、煤仓智能监测、输送机限位装置等强制性要求(142/155),新增工艺规范,首次纳入综合机械化单元密实充填采煤工艺全流程管控(134),优化井巷维护,维修作业风速0.25m/s,严禁空顶作业和上下段同时施工(149),强化超前探查,老空区揭露必须“先探后掘”,增加物探/钻探强制要求(115),严格支护标准,单体液压支柱初撑力统一为90kN,取消软岩例外(123),细化巷道
8、设计,带式输送机巷道净高、拱脚高度、金属构件间距等新增量化指标(112),01,02,03,04,05,06,23,第三编 井工煤矿 第四章 通风,24,第三编 井工煤矿 第四章 通风,核心修订方向,通风系统构建规范,准备采区必须贯穿整个采区的通风系统(168),应急管理优化,主要通风机停运时撤至预案指定安全地带(180),智能监测应用,实时风量监测点可替代人工测风(161),视频监控数据保存2年(179),通风参数精细化,新增5类井筒风速限制(箕斗进风/回风、带式输送机井筒等),局部通风升级,允许除尘型抽出式通风,增加断电后人工启动要求(183),充电硐室安全强化,锂电池充电室独立通风+自动
9、灭火+参数监测(186),01,02,03,04,05,06,07,设施可靠性提升,倾斜巷道风门设置倾角限制(8)和防撞措施(174),25,第三编 井工煤矿 第五章 瓦斯与煤尘爆炸防治,26,第三编 井工煤矿 第五章 瓦斯与煤尘爆炸防治,核心修订方向,技术现代化,引入机器人检查、远程控制、自动隔爆装置等现代技术,允许安全监控系统替代部分人工检查,推动煤矿安全管理智能化,责任明确化,增加安全检查工的断电权限,明确干式抽采需技术负责人审批,突出关键岗位的安全责任。,标准严格化,浓度阈值表述由超过改为达到,干式抽采增加浓度和煤尘限制,瓦斯排放严禁一风吹,体现了更严格的安全标准,管理精细化,新增低瓦
10、斯矿井专项管理制度,参数测定范围扩大至邻近煤层,检查范围明确定义,提升了管理的精细程度,01,02,03,04,27,第三编 井工煤矿 第六章 煤与瓦斯突出防治,28,第三编 井工煤矿 第六章 煤与瓦斯突出防治,核心修订方向,操作规范细化,新增坡度大于25的上山掘进限制,扩大风镐使用禁令范围,明确水力挤出(挤压)措施禁用情形。,监管体系完善,增加煤矿安全监管部门和驻地矿山安全监察机构作为上报单位,建立突出预警机制,要求推进防突信息化管理。,管理责任强化,明确防突机构负责人资质要求(煤矿相关专业大专以上学历,5年以上工作经验),规定防突技术人员配备标准,强调各级岗位责任。,技术标准提升,将选择性
11、要求(可以)改为强制性要求(应当、必须),增加非定向钻进工艺限制,完善瓦斯地质图标注要求。,01,02,03,04,29,第三编 井工煤矿 第七章 防灭火,30,第三编 井工煤矿 第七章 防灭火,核心修订方向,技术要求提升,提高消防设施标准(247、248条),扩大防灭火技术应用范围(273条),优化技术措施(265、275条),安全措施细化,细化爆炸性火区封闭程序(278条),完善密闭墙设计标准(280条),规范启封操作流程(282条),管理体系强化,完善防灭火责任体系,新增动火作业票制度(245条),明确技术负责人职责(263条),提高管理要求,01,02,03,31,第三编 井工煤矿 第
12、八章 防治水,32,第三编 井工煤矿 第八章 防治水,核心修订方向,完善治理体系,增加地面区域治理技术,优化防水闸门系统,细化作业程序,完善老空水探查验证流程,规范放水操作,强化监测预警,建立水害风险监测系统,实现涌水量远程监测,规范技术管理,提高探放水专业要求,禁止非专用设备作业,01,02,03,04,33,第三编 井工煤矿 第九章 冲击地压防治,34,第三编 井工煤矿 第九章 冲击地压防治,核心修订方向,安全防护系统化,建立分区、分类、分时段限员管理模式,扩大个体防护范围,新增爆破安全距离,细化巷道支护要求。,风险防控前置化,新增强冲击地压煤层开采禁令,扩大复合灾害防治范围,强化工作面恢
13、复生产前风险评估要求。,管理体系专业化,明确防冲机构设置标准和人员资质要求,建立区域先行、局部跟进的防治原则,完善防冲规划和日分析制度。,技术标准精准化,将预测改为评价并分级管理,新增顶板压裂等先进技术措施,完善防冲预测图编制要求,强化保护层开采规定。,01,02,03,04,35,第三编 井工煤矿 第十章 爆炸物品和井下爆破,36,第三编 井工煤矿 第十章 爆炸物品和井下爆破,核心修订方向,安全管理强化,加强爆炸物品全流程管控,特别是电子雷管管理,与技术进步同步,根据行业技术发展更新规程要求,保持先进性,技术升级,全面推广数码电子雷管技术,淘汰传统电雷管,术语规范化,统一专业术语表述,提高规
14、程的严谨性,操作标准化,优化爆破操作流程,明确关键环节要求,01,02,03,04,05,37,第三编 井工煤矿 第十一章 运输、提升和空气压缩机,38,第三编 井工煤矿 第十一章 运输、提升和空气压缩机,核心修订方向,特殊工况管理,新增3类专项措施(419条卡轨乘人装置、427条无轨胶轮车制动试验),检测检验强化,增加9项定期检测要求(如418条每周闸瓦检查、454条提升系统年检),安全防护升级,新增17项保护装置要求(如410条拉线急停闭锁、459条滑绳保护),设备技术要求强化,更新20项技术参数(如426条锂电池单轨吊坡度限制、447条钢丝绳无损探伤),自动化运行规范,明确5类设备无人值
15、守条件(如464条提升系统、467条空压机),01,02,03,04,05,39,第三编 井工煤矿 第十二章 电气,40,第三编 井工煤矿 第十二章 电气,核心修订方向,安全管理精细化,细化矿灯管理要求;完善变电所值班制度;优化试验周期;强化电缆敷设规范,应急预防前置化,增加供电线路应急预案要求;严格锂电池充电安全条件;提升设备变更前的安全评估,锂电池安全专项化,针对锂电池在煤矿井下广泛应用的趋势,新增专项安全管理要求,包括温度监控、防爆检查、充电限制等,供电系统可靠性提升,强化双回路供电要求,删除单回路供电例外条款;增加远程操作安全条件;优化保护装置设置,设备材料标准化,统一术语表达;明确电
16、缆材质要求(铜芯电缆);规范设备选型;完善检查试验标准,01,02,03,04,05,41,第三编 井工煤矿 第十三章 监控与通信,42,第三编 井工煤矿 第十三章 监控与通信,核心修订方向,技术要求精细化,根据技术发展现状,区分不同类型设备的维护周期,明确各类传感器的设置位置和参数要求,应急控制智能化,强化闭锁控制要求,确保关键安全功能由现场设备直接完成,减少中间环节,提高响应速度,管理制度规范化,新增设备使用管理制度要求,建立设备台账,实现设备全生命周期管理,监控范围全面扩展,新增视频监控系统,扩大便携式设备类型,增加多种传感器设置要求,实现更全面的安全监控覆盖,数据真实性保障强化,通过禁
17、止数据过滤、篡改、屏蔽等规定,以及实时上传要求,确保监控数据的真实性和完整性,系统可靠性提升,提高备用电源工作时间,缩短系统切换时间,增加自诊断功能,全面提升系统运行的可靠性,01,02,03,04,05,06,43,第五编 职业病危害防治,44,第五编 职业病危害防治,核心修订方向,完善健康监护,细化尘肺病筛查标准,扩大特定粉尘类型的体检范围,科学化限值计算,噪声暴露限值计算方法与国际惯例接轨,更具科学性,强化制度与申报,明确要求进行职业病危害项目申报,规范术语与标准,使用更规范的术语(如职业接触限值、氮氧化物、职业禁忌证),更新疾病名称使其更科学精确,细化技术措施,增强粉尘防治设备(采煤机
18、喷雾)的备用要求,01,02,03,04,05,45,第六编 应急救援,46,第六编 应急救援,核心修订方向,应急准备强化,增加了自救器培训检查要求,调整了避灾路线标识间隔距离,强化了应急演练和预案管理,技术参数更新,更新了部分技术要求和参数,如氧气呼吸器压力要求、救护队出动时间等,结构调整,将火灾封闭相关条款调整至防灭火章节,使内容布局更加合理,术语规范化,统一术语使用,如侦察改为探察,指战员改为应急救援人员,矿山救护队明确为专职救护队,救护队管理细化,明确专职和兼职救护队的分类、职责和要求,调整指挥员任职条件和年龄限制,避险设施要求调整,删除了突出矿井必须建设采区避难硐室的要求,更注重临时
19、避险设施的建设和管理,01,02,03,04,05,06,关于专项设计、专项措施,专项设计共13处、专门设计1处专项(门)安全技术措施9处专项措施22处、专项安全措施2处 在多个关键环节强化了“专项”的要求,这是提升煤矿重大灾害防治能力和实现安全生产关口前移的重要举措。,专项设计01:第一百三十四条 采用综合机械化单元密实充填采煤工艺开采,必须根据工作面地质条件、瓦斯涌出量、自然发火倾向、回采速度、矿山压力,以及煤层顶底板岩性、厚度、倾角等因素,编制专项设计,由煤矿企业主要负责人审批。(1)通风系统必须稳定可靠,应当及时安设和调整风帘(窗)等控风设施。局部通风机供电必须采用“三专两闭锁”,配备
20、备用局部通风机并实现自动切换,供电系统必须可靠。(2)开采单元内只允许1个掘进支巷、1个隔离支巷、1个充填支巷同时作业。(3)掘进支巷作业及煤流运输系统必须采用机械化工艺。(4)工作面运输巷与各支巷连接处,必须加强支护。(5)必须明确充填体强度,并确保接顶。(6)严禁在强冲击地压危险区、突出煤层的突出危险区、掘进支巷绝对瓦斯涌出量超过1.5m3/min的区域使用。(7)应当设专职瓦斯检查工,检查通风瓦斯情况。,专项设计02:第一百三十五条 采煤工作面用充填法控制顶板时,必须及时充填。控顶距离超过作业规程规定时禁止采煤,严禁人员在充填区空顶作业;且应当根据地表保护级别,编制专项设计并制定安全技术
21、措施。采用综合机械化充填采煤时,待充填区域的风速应当满足工作面最低风速要求;有人进行充填作业时,严禁操作作业区域的液压支架。,专项设计03:第一百三十九条 采用水力采煤时,必须遵守下列规定:(二)水采工作面必须采用矿井全风压通风。可以采用多条回采巷道共用条回风巷的布置方式,但回采巷道数量不得超过个,且必须正台阶布置,单枪作业,依次回采。采用倾斜短壁水力采煤法时,回采巷道两侧的回采煤垛应当上下错开,左右交替采煤。应当根据煤层自然发火期进行区段划分,保证划分区段在自然发火期内采完并及时密闭。密闭设施必须进行专项设计。,专项设计04:第一百六十五条 进、回风井之间,总进、回风巷之间和采(盘)区进、回
22、风巷之间的每条联络巷中,必须砌筑永久性风墙;需要使用的行人、行车联络巷,必须安设不少于2道正向联锁风门和2道反向风门,或者安设不少于2道同时具备正向和反向功能的联锁风门;需要使用的联络巷用作其他用途时,必须进行专项设计,由煤矿总工程师审批。,专项设计05:第一百八十六条 井下锂电池动力装置充电硐室应当符合下列要求:(1)硐室建设应当进行专项设计,由煤矿总工程师审批,竣工后由矿长组织验收,并制定管理制度。(2)应当实行独立通风,且回风风流应当直接引入总回风巷或者采(盘)区回风巷。(3)优先布置在岩层内;布置于煤层内时,必须采用砌碹或者锚网喷等不燃性材料支护。硐室内配置自动灭火装置,进风侧设置应急
23、防火门。(4)应当实行视频监视和甲烷、一氧化碳、氢气、烟雾、温度等参数自动监测,具备超限自动切断充电电源功能;充电机应当有故障监控与自动切断充电电源功能。(5)充电时应当有人值守。井下充电硐室风流中以及局部积聚处的氢气浓度,应当小于0.5%。,专项设计10:第二百六十二条 煤的自燃倾向性分为容易自燃、自燃、不易自燃3类。开采容易自燃和自燃煤层的矿井,以及开采不易自燃煤层出现自然发火预兆的矿井,必须编制矿井防灭火专项设计,采取预防煤层自然发火的措施。专项设计11:第三百零八条 煤层顶板存在富水性中等以上含水层或者其他水体威胁时,应当实测垮落带、导水裂隙带发育高度,进行专项设计,确定防隔水煤(岩)
24、柱尺寸。专项设计12:第三百三十六条 有冲击地压危险的矿井,必须编制防冲专项设计。防冲专项设计应当包括开拓方式、保护层的选择、开采顺序、采区巷道布置、采煤方法、采煤工艺、煤柱留设、开采速度、生产能力、监测预警、卸压措施、冲击地压预警解危及效果检验、巷道支护与安全防护、安全管理等内容。,专项设计13:第四百一十八条 采用架空乘人装置运送人员时,应当遵守下列规定:(一)有专项设计。专项设计14:第二百八十条 煤矿企业必须制定采空区永久密闭墙设计施工标准。每道永久密闭墙必须有专门设计,经矿领导组织验收,并遵守下列规定:(1)密闭墙的位置选择在围岩稳定、无破碎带、无裂隙和巷道断面较小的地点,密闭前后5
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