煤矿重大事故隐患评判标准解读

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1、2025.03.25,煤矿重大事故隐患标准解 读,Contents,目,录,01,煤矿重大事故隐患概念,1.温习概念-什么是事故隐患安全生产事故隐患排查治理暂行规定生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷,1.温习概念：什么是事故隐患？学究一点，从温习概念开始，探寻事故隐患的定义我认为，这是有意义的。可以防止概念的无限扩大。便于在工作中抓住最本质的东西必须注意安全标准与技术标准的区别：安全标准具有强制性、统一性。技术标准具有选着性、差异性（误差）简单理解：设备需要一

2、系列后备保护装置，这是安全标准，必须有，并实现保护；采用何种方式实现后备保护，这是技术标准，能实现保护效果就行。,2.温习概念-什么是一般事故隐患安全生产事故隐患排查治理暂行规定危害和整改难度较小发现后能够立即整改排除的隐患,3.温习概念-什么是重大事故隐患（一般定义）安全生产事故隐患排查治理暂行规定指危害和整改难度较大应当全部或者局部停产停业并经过一定时间整改治理方能排除的隐患或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患思考：高瓦斯矿井回采工作面一台甲烷传感器失效，是不是重大事故隐患？整改难度大不大？判定标准第七条，未建系统或系统不能正常运行。第（二）项，一台设备失效是否说明系统不能

3、正常运行？,3.温习概念-什么是重大事故隐患（认知定义）指生产经营作业场所、设备、设施的不安全状态人的不安全行为管理上的缺陷能够导致重大伤亡事故发生或者重大经济损失的隐患从司法的角度看，死亡1人，就是重大伤亡事故,煤矿安全生产条例（中华人民共和国国务院第774号）2024年5月1日施行,第三十六条煤矿企业有下列情形之一的，属于重大事故隐患，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患：（16+1）本条对煤矿企业存在常见的16种重大事故隐患通过列举方式予以明确，最后增加兜底条款。同时，还明确规定，存在属于重大事故隐患情形的，应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患。2020年

4、，为了便于煤矿企业和监管监察机构判定，根据安全生产法，修订发布了煤矿重大事故隐患判定标准，15个方面81种情形。,（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；（二）瓦斯超限作业的；（三）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井未按照规定实施防突措施的；（四）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统，或者系统不能正常运行的；（五）通风系统不完善、不可靠的；（六）超层、越界开采的；（七）有严重水患，未采取有效措施的；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；（九）自然发火严重，未采取有效措施的；（十）使用应当淘汰的危及生产安全的设备、工艺的；（十一）未按照规定建立监控与通讯系

5、统，或者系统不能正常运行的；（十二）露天煤矿边坡角大于设计最大值或者边坡发生严重变形，未采取有效措施的；（十三）未按照规定采用双回路供电系统的；（十四）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出设计规定的范围和规模的；（十五）实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业外包的；（十六）改制、合并、分立期间，未明确安全生产责任人和安全生产管理机构，或者在完成改制、合并、分立后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证等的；（十七）有其他重大事故隐患的。,有关条款,02,重大隐患解

6、读分析,（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；释义：煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%的；例如：某矿核定生产能力为120万t/a，当该矿全年原煤产量达到或者超过132万t，或者单月原煤产量达到或者超过12万t时，为重大事故隐患。本条中“原煤产量”，是指从煤矿中开采运输出井（坑）的煤炭产品的总重量。,（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；释义：煤矿或者其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划或者经营指标的；本条是指存在下列情形之一的：（1）煤矿或者其上级公司对本矿下达的生产计划，超过煤矿核定（设计）生产能力的

7、。（2）煤矿或者其上级公司对本矿下达的年度生产经营指标，经过成本核算，需要煤矿生产的原煤产量超过煤矿核定（设计）生产能力才能完成的。,（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；释义：煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最短时间，未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的（衰老煤矿和地方人民政府计划停产关闭煤矿除外）；1.本条中“煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最短时间”，是指煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于防范煤矿采掘接续紧张暂行办法规定的最短时间。（1）开拓煤量可采期：煤与瓦斯突出矿井、水文地质类型极复杂矿井、冲击地压矿井不少于5年；高瓦斯矿井、水文地质类型复杂矿井不少

8、于4年；其他矿井不少于3年。（2）矿井准备煤量可采期：水文地质条件复杂和极复杂矿井、煤与瓦斯突出矿井、冲击地压矿井、煤巷掘进机械化程度与综合机械化采煤程度的比值小于0.7的矿井不少于14个月；其他矿井不少于12个月。（3）矿井回采煤量可采期：2个及以上采煤工作面同时生产的矿井不少于5个月；其他矿井不少于4个月。2.对尽管采取了限产措施，开拓、准备、回采煤量可采期仍不符合规定的，判定为重大事故隐患。,（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；3.“三量”的定义及计算方法：开拓煤量是在矿井可采储量范围内已完成设计规定的主井、副井、风井、井底车场、主要石门、采（盘）区大巷、回风石门、回风大巷、主要硐

9、室和煤仓等开拓掘进工程后，形成矿井通风、排水等系统所圈定的煤炭储量，减去开拓区内地质及水文地质损失、设计损失量和开拓煤量可采期内不能回采的临时煤柱及其他开采量。开拓煤量按下式计算:Q开=(LhMD-Q地损-Q呆滞)K,（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；3.“三量”的定义及计算方法：准备煤量是在开拓煤量范围内已经完成了设计规定的采（盘）区主要巷道掘进工程，形成完整的采（盘）区通风、排水、运输、供电、通信等生产系统后，且煤与瓦斯突出煤层煤巷条带区域无突出危险或消除突出危险的煤层中，各区段（或倾斜条带）可采储量之和。,（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；回采煤量是准备煤量范围内，已按设

10、计完成工作面进风巷、回风巷等回采巷道及开切眼掘进工程所圈定的，且瓦斯抽采、防突和防治水的效果已达到工作面安全回采要求的可采储量，即正在回采或只要安装设备后，便可进行正式回采的工作面煤量之和。4.本条中“衰老煤矿”，是指开拓、准备、回采煤量开采期虽小于防范煤矿采掘接续紧张暂行办法规定的最短时间，但已无相应掘进工程量的煤矿。,（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；释义：煤矿井下同时生产的水平超过2个，或者一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过煤矿安全规程规定的；1.煤矿安全规程第86条第二款 矿井同时生产的水平不得超过2个。2.规程第95条 一个矿井同时回采的采煤工作

11、面个数不得超过3个，煤（半煤岩）巷掘进工作面个数不得超过9个。严禁以掘代采。采（盘）区开采前必须按照生产布局和资源回收合理的要求编制采（盘）区设计，并严格按照采（盘）区设计组织施工，情况发生变化时及时修改设计。一个采（盘）区内同一煤层的一翼最多只能布置1个采煤工作面和2个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。一个采（盘）区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的，该采（盘）区最多只,（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统前，严禁掘进回采巷道。在采动影响范围内不得布置2个采煤工作面同时回采。2.按照煤矿安全规程执行说明（2016）第10条有关规定，备用采煤工作面

12、不计为正常作业的采煤工作面，但不得与生产采煤工作面同时采煤（包括同一日内的错时生产）；采煤工作面的安装或回撤不属于正常采煤作业。交替生产的采煤工作面不计为备用工作面。交替作业的双巷掘进工作面计为1个掘进工作面。3.本条中“作业”，是指采掘作业，不包含抽采瓦斯等灾害治理工程。,（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；释义：瓦斯抽采不达标组织生产的；指违反煤矿瓦斯抽采达标暂行规定有关规定，存在下列情形之一的：（1）瓦斯涌出量主要来自于开采层的采煤工作面，评价范围内煤的可解吸瓦斯量不能满足表1规定，仍然组织生产的。（2）对瓦斯涌出量主要来自于邻近层或围岩的采煤工作面，计算的瓦斯抽采率不能满足表2规

13、定，仍然组织生产的。,（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；（3）采掘工作面在满足风速不超过4m/s的条件下，回风流中瓦斯浓度超过1%，仍然组织生产的。（4）矿井瓦斯抽采率不能满足下表规定，仍然组织生产的。（5）对突出煤层实施预抽煤层瓦斯区域防突措施的，煤层残余瓦斯压力P0.74MPa或残余瓦斯含量W8m3/t（构造带W6m3/t）时，仍然组织生产的。,（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；释义：煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度，或者采掘作业地点单班作业人数超过国家有关限员规定 20%以上的。1.“未严格执行井下劳动定员制度”，是指煤矿未按照本矿制定的劳动定员制度实施入井人员管

14、理，造成井下采掘作业地点人数超过本矿制定的劳动定员规定20%以上的。2.本条中“采掘作业地点”，是指采煤工作面和掘进工作面。采煤工作面是指包括工作面及工作面进、回风巷在内的区域；掘进工作面是指从掘进迎头至工作面回风流与全风压风流汇合处的区域。3.本条中“单班作业人数”，是指单个班次的作业人数，不包括临时性进出的煤矿领导、职能部门巡检人员及巡回瓦斯检查员（当班专职瓦斯检查员除外）等。4.人员进入冲击地压危险区域时必须严格执行“人员准入制度”，包含进入有关区域的全部人员。5.采掘作业地点单班作业人数按照煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）执行。,（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；第四条：井

15、工煤矿单班入井人数应符合 第七条：露天煤矿单班入井人数应符合,查找方法：1.查阅资料：调度台账、生产调度例会纪要、会议记录，以及调度、技术部门的相关资料，初步掌握矿井的采掘工作面个数、工作面推进度和煤炭产量等信息。2.核实数据：首先核实回采工作面个数。通过查看采掘工程平面图、采掘接续图、隐患排查台账、调度记录台账，以及生产区队（采煤队）的班前会台账（或生产记录）等资料，核实回采工作面个数。其次核实回采工作面规格尺寸及推进度。根据采掘工程平面图、地质说明书、采掘作业规程等资料，核实工作面推进度、倾向走向长度和煤层厚度等参数。3.验证判断：运用核实后的相关数据计算原煤产量，并与产量报表、销售报表、

16、财务报表等资料验证，准确掌握矿井月度和年度产量。最后，通过矿井核定（设计）生产能力判断是否存在超能力生产。,查找方法：煤矿采掘接续紧张的检查方法：按照防范煤矿采掘接续紧张暂行办法进行。采用“剃头下山”开采的检查方法：1.查阅矿井采掘工程平面图，看是否存在下山采区。2.核实矿井通风系统图和排水系统图，看下山采区是否形成完整的通风、排水等生产系统。3.验证井下的下山采区是否在未形成完整的通风、排水等生产系统前，就掘进回采巷道或进行回采作业。,案例：1.金X煤矿在2021年10月份生产原煤7.1587万吨，大于年核定生产能力（69万吨/年）的10%查询矿井2021年10月份提升绞车运转日志2021年

17、10月份主绞提升勾数统计表等资料，10月份通过主井提升系统共提升16687勾金达煤矿主井自动装载系统显示，箕斗定重4.29吨/勾，10月份共提升原煤7.1587万吨（16687钩4.29吨/勾），大于年核定生产能力69万吨的10%（6.9万吨=69万吨10%）,案例：2.丰X公司6-10月份，连续5个月产量超过12万吨；11-12月份，产量又超过月度计划，造成全年产量达到137.2万吨，超过核定产能120万吨14.3%，形成超能力生产重大隐患。认定 主提升即为产量 皮带运输和箕斗提升易超产资源枯竭核减产能认定认识误区 矸石不算产量 商品煤 洗精煤查处方式 财务结算 箕斗提升量 核子秤统计 洗煤

18、量,案例：3.提供虚假信息隐瞒下井人数北X楼煤矿 2022年4月至6月份，工作面超过限员的部分人员入井不携带人员定位卡；回撤工作面部分人员定位卡分不同班次留在回采工作面，而人员实际去了回撤工作面，造成人卡分离。4.新X庄煤矿 抽查掘进三区部分工人下井轨迹数据时发现部分工人信息未录入人员位置监测系统，这部分人员下井。工人更换频繁，新工人登记表、维修工5.翟X煤矿为规避因超定员报警及上级通报，从事大巷整治和水害治理30人左右不携带人员定位卡入井作业，考核工时由安装在井底车场的考勤机记录完成。,二、瓦斯超限作业,（一）瓦斯检查存在漏检、假检情况且进行作业的；1.本条中“漏检”，是指违反规程第175条

19、、第180条有关规定，应检查而未检查瓦斯，存在下列情形之一的：（1）低瓦斯矿井，瓦斯检查工检查采掘工作面内及回风巷甲烷浓度每班次数少于2次。（2）高瓦斯矿井，瓦斯检查工检查采掘工作面内及回风巷甲烷浓度每班次数少于3次。（3）有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险或者瓦斯（二氧化碳）涌出量较大、变化异常的采掘工作面，对瓦斯或二氧化碳浓度，每班专人检查少于3次。（4）井下回风流中使用的机电设备设置地点及其开关附近20m范围内未每班检查甲烷浓度。（5）可能涌出或者积聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，停工（停风）地点恢复施工、钻孔施工、巷道贯通、爆破作业、井下电气焊割等作业未按规定检查甲烷、二氧化碳浓度。,

20、规程第180条 矿井必须建立甲烷、二氧化碳和其他有害气体检查制度，并遵守下列规定：（一）矿长、矿总工程师、爆破工、采掘区队长、通风区队长、工程技术人员、班长、流动电钳工等下井时，必须携带便携式甲烷检测报警仪。瓦斯检查工必须携带便携式光学甲烷检测仪和便携式甲烷检测报警仪。安全监测工必须携带便携式甲烷检测报警仪。（二）所有采掘工作面、硐室、使用中的机电设备的设置地点、有人员作业的地点都应当纳入检查范围。（三）采掘工作面的甲烷浓度检查次数如下：1.低瓦斯矿井，每班至少2次；2.高瓦斯矿井，每班至少3次；3.突出煤层、有瓦斯喷出危险或者瓦斯涌出较大、变化异常的采掘工作面，必须有专人经常检查。（四）采掘

21、工作面二氧化碳浓度应当每班至少检查2次；有煤（岩）与二氧化碳突出危险或者二氧化碳涌出量较大、变化异常的采掘工作面，必须有专人经常检查二氧化碳浓度。对于未进行作业的采掘工作面，可能涌出或者积聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，应当每班至少检查1次甲烷、二氧化碳浓度。,（五）瓦斯检查工必须执行瓦斯巡回检查制度和请示报告制度，并认真填写瓦斯检查班报。每次检查结果必须记入瓦斯检查班报手册和检查地点的记录牌上，并通知现场工作人员。甲烷浓度超过本规程规定时，瓦斯检查工有权责令现场人员停止工作，并撤到安全地点。（六）在有自然发火危险的矿井，必须定期检查一氧化碳浓度、气体温度等变化情况。（七）井下停风地点栅栏外风流

22、中的甲烷浓度每天至少检查1次，密闭外的甲烷浓度每周至少检查1次。（八）通风值班人员必须审阅瓦斯班报，掌握瓦斯变化情况，发现问题，及时处理，并向矿调度室汇报。通风瓦斯日报必须送矿长、矿总工程师审阅，一矿多井的矿必须同时送井长、井技术负责人审阅。对重大的通风、瓦斯问题，应当制定措施，进行处理。,特别说明：规程第168条规定“井下个别机电设备设在回风流中的，必须安装甲烷传感器并实现甲烷电闭锁”，煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ1029-2019）6.4.6 采区回风巷、一翼回风巷及总回风巷道内临时施工的电气设备上风侧10m15m处应设置甲烷传感器。“个别机电设备”不是指采掘工作面及其回风

23、流中的电气设备。“危险作业工序”系指规程要求“必须检查瓦斯”的情形，如第127条关于修复旧井巷时、第134条关于贯通巷道时、第175条关于主要通风机停止运转或者通风系统遭到破坏恢复正常通风后、第176条关于局部通风机因故停止运转在恢复通风前后、第177条关于井筒施工以及开拓新水平的井巷第一次接近各开采煤层及岩巷掘进遇到煤线或者接近地质破坏带时、第254条关于电气焊时、第347条关于爆破作业时、第442条关于检修或者搬迁电气设备时、第712条关于处理矿井火灾事故时以及防突细则第34条关于清理突出的煤（岩）时，等等。,（二）井下瓦斯超限后继续作业或者未按照国家规定处置继续进行作业的；本条是指违反规

24、程第172条、第173条、第174条有关规定，存在下列情形之一的：（1）采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中甲烷浓度超过1.0%时或者二氧化碳浓度超过1.5%时，未停止工作，撤出人员采取措施，进行处理的。（2）采掘工作面及其他作业地点风流中甲烷达到1.0%时，仍使用电钻打眼的；或者爆破地点附近20m以内风流中甲烷达到1.0%时，仍实施爆破的。（3）采掘工作面及其他作业地点风流中、电动机及其开关安设地点附近20m以内风流中的甲烷达到1.5%时，未停止工作，切断电源，撤出人员，进行处理的。（4）采掘工作面及其他巷道内，体积大于0.5m3的空间内积聚的甲烷浓度达到2.0%时，附近20m内未停止工作，撤

25、出人员，切断电源，进行处理的。（5）采掘工作面风流中二氧化碳浓度达到1.5时，未停止工作，撤出人员，查明原因，制定措施，进行处理的。CO2超限是违规，但并不属于重大事故隐患！,查找方法：1.现场查验：（1）查瓦斯检查点设置计划，看瓦斯检查点设置是否齐全、有无漏点；（2）查瓦斯检查制度，看瓦斯检查内容是否齐全，是否有漏项、漏检；（3）查人员定位系统，看瓦斯检查员巡回检查路线，是否覆盖瓦斯检查地点；（4）查瓦斯检查手册和瓦斯班报、日报，比对瓦斯监测监控日报表，看是否有漏检、假检、伪造数据，是否做到“三对口”。2.现场查看：（1）下井到现场检查瓦斯牌板，看是否有漏检，并记录检查内容，上井后与瓦斯检查

26、台账对照，看是否有弄虚作假；（2）现场询问瓦斯检查员，是否会操作光学瓦斯检定器并令其现场检测；（3）现场查验可能涌出或者积聚甲烷（如高冒区）、二氧化碳的硐室和巷道，以及井下停风地点栅栏外、密闭外等地点的瓦斯牌板，是否按规定的次数检查甲烷浓度。,案例：,1.北徐X煤矿瓦斯假检重大隐患：2023年3月31日早班，该矿瓦检员褚某友在316辅助轨道巷掘进工作面负责瓦斯检查工作，“一炮三检”手册中记录：褚某友当班开展瓦斯检查时间分别为装药前9:40、起爆前10:00、起爆地点10:07、爆破后10:20，查人员位置监测系统，褚某友自9:23至11:19在距离316辅轨读卡分站（D3）122.67m处（距

27、离迎头170m）处于静止状态，未到316辅助轨道巷掘进工作面开展“一炮三检”的瓦斯检查工作，填写了瓦斯检查记录；4月6日早班，瓦检员褚某龙在31613下轨道顺槽掘进工作面负责瓦斯检查工作，“一炮三检”手册中记录：褚某龙当班开某展瓦斯检查时间分别为装药前9:20、起爆前9:32、起爆地点9:41、爆破后9:55，查人员位置监测系统，褚某龙自8:55至9:43在距31613下轨道顺槽开门点读卡分站84.30m处（该掘进迎头距开门点1064m）处于静止状态，未开展装药前（9:20）和起爆前（9:32）的瓦斯检查工作，填写了瓦斯检查记录；4月8日夜班，张某卫负责在316辅助轨道巷掘进工作面检查瓦斯，“

28、一炮三检”手册中记录：张某卫当班瓦斯检查时间分别为装药前3:00、起爆前3:20，查阅人员位置监测系统,张某卫自2:53至3:52在316辅轨读卡分站（D3）58.45m处（距离迎头110m）处于静止状态，未开展装药前、起爆前检查瓦斯工作，填写了瓦斯检查记录；4月15日早班，程某海负责北翼轨道巷扩修作业瓦斯检查工作，查阅北翼轨道大巷扩修工作面“一炮三检”手册，爆破后检查瓦斯时间为12时57分，查人员位置监测系统，程某海自12:53至14:09在北翼轨道2#（D3精确）分站向外107.38m处处于静止状态（扩修迎头位于北翼轨道2#（D3精确）分站向里40m处），未在爆破后检查瓦斯，填写了瓦斯检查

29、记录，上述瓦斯检查存在假检，属于煤矿重大事故隐患判定标准解读第五条第一项第2规定的“未实地检查瓦斯就填写记录”的情形。,2.金X煤矿瓦斯假检重大隐患：,16702切眼掘进工作面采用爆破掘进工艺，16702切眼与16702材料道贯通施工安全技术措施规定，16702切眼掘进工作面掘进至透窝点（贯通点）剩余20m时，每次爆破前必须派专人和瓦检员共同检查16702材料道（局扇供风）工作面及回风流中的甲烷和二氧化碳浓度。2023年4月13日中班作业前，16702切眼掘进工作面距离贯通点20m，4月13日中班（2次：16时06分、19时23分）爆破前，瓦检员闵某检查待贯通16702材料道（长度215米）工

30、作面瓦斯，闵某人员定位系统轨迹2次分别到达16702材料道巷口（人员位置读卡器）以里51米、89米后随即返回16702切眼掘进工作面；13日（23时25分）、14日夜班（15日5时35分）爆破前，瓦检员张某检查待贯通16702材料巷工作面瓦斯，张某人员定位系统轨迹2次分别到达16702材料道巷口（人员位置读卡器）以里122米后随即返回16702切眼掘进工作面；14日早班（11时25分）爆破前，瓦检员马某检查待贯通16702材料巷工作面瓦斯，马某人员定位系统轨迹到达16702材料道巷口（人员位置读卡器）以里148米后随即返回16702切眼掘进工作面，经调查确认，3人均未到16702材料巷工作面瓦

31、斯检查点，填写了瓦斯检查记录，瓦斯检查存在假检。,3.保X煤矿瓦斯假检重大隐患：,保X煤矿 现场实测密闭内甲烷浓度大于10%，4小时后再次现场实测，浓度仍然大于10%，该地点历次瓦斯检查记录，1月份以来瓦斯浓度一直大于6%，该地点设置的密闭内、外气体检查牌板显示2月19日密闭内甲烷浓度0.15%，二氧化碳浓度0.23%，密闭牌板记录的瓦斯数据与实际检测数值不符。原因：一是瓦检员检查时未对比牌板上历史数据，未发现数据相差大，二是值班员未仔细核对，三是检查操作不规范，仪器未送到观测孔内。,4.鄂X煤矿瓦斯假检重大隐患：,鄂X煤矿 某采煤面检查期间风流甲烷浓度达到0.93%，回风流甲烷浓度达到0.6

32、5%，短时间内工作面瓦斯涌出量超过6m3/min，且其后两天，该面瓦斯涌出量也在5m3/min左右。综合分析判定该面为瓦斯涌出量较大、变化异常的采煤工作面。每班检查瓦斯次数为2次。原因 未按照瓦斯重点管理区管理，瓦斯检查点设置计划中规定工作面每班瓦斯检查次数为2次，没有按照集团“一通三防”管理规定“低瓦斯矿井瓦斯重点管理区的采煤工作面每班至少检查3 次”安排每班检查3次瓦斯。,5.丰X煤矿瓦斯假检重大隐患：,丰X公司：2023 年 1 月 28 日，因清理主要通风机风硐，根据主井风硐清理安全技术措施按计划于 9时 5 分至 16 时 24 停止主要通风机运转，共计 7 小时 19 分钟。受主通

33、风机停风影响，2301 轨道顺槽掘进工作面于 1 月 28 日 4 时 4分至 1 月 29 日 5 时 24 分停风（停工），停风 25 小时 20 分钟。2301 轨道顺槽掘进工作面恢复通风后，1 月 29 日 5 时 55 分至 11时 15 分，矿井通风、瓦斯检查人员未按规定检查甲烷、二氧化碳浓度，进入该工作面进行安装驱动滚筒、整理风筒等施工作业，属于煤矿重大隐患判定标准解读第五条第一项第 1 第（5）规定的“停工（停风）地点恢复施工”的情形,（三）井下排放积聚瓦斯未按照国家规定制定并实施安全技术措施进行作业的。本条是指排放积聚瓦斯未按照规程第176条有关规定，存在下列情形之一的：（1

34、）对甲烷浓度或者二氧化碳浓度超过3.0%的停风区恢复通风时，未制定安全排放瓦斯措施并报矿总工程师批准的。（2）对甲烷浓度和二氧化碳浓度未超过3.0%，但甲烷浓度超过1.0%或者二氧化碳浓度超过1.5%的停风区恢复通风时，未采取安全措施，控制风流排放瓦斯的。（3）在排放瓦斯过程中，排出的瓦斯与全风压风流混合处的甲烷或者二氧化碳浓度超过1.5%的，或者混合风流经过的巷道内未停电撤人的。,规程第176条 局部通风机因故停止运转，在恢复通风前，必须首先检查瓦斯，只有停风区中最高甲烷浓度不超过1.0%和最高二氧化碳浓度不超过1.5%，且局部通风机及其开关附近10m以内风流中的甲烷浓度都不超过0.5%时，

35、方可人工开启局部通风机，恢复正常通风。一级：直接开启局部通风机！停风区中甲烷浓度超过1.0%或者二氧化碳浓度超过1.5%，最高甲烷浓度和二氧化碳浓度不超过3.0%时，必须采取安全措施，控制风流排放瓦斯。二级：采取控制措施，但不需要编制措施，也不需要停电撤人！停风区中甲烷浓度或者二氧化碳浓度超过3.0%时，必须制定安全排放瓦斯措施，报矿总工程师批准。三级：必须编制措施、采取控制措施、停电撤人！在排放瓦斯过程中，排出的瓦斯与全风压风流混合处的甲烷和二氧化碳浓度均不得超过1.5%，且混合风流经过的所有巷道内必须停电撤人，其他地点的停电撤人范围应当在措施中明确规定。只有恢复通风的巷道风流中甲烷浓度不超

36、过1.0%和二氧化碳浓度不超过1.5%时，方可人工恢复局部通风机供风巷道内电气设备的供电和采区回风系统内的供电。,案例1：田X煤矿排放瓦斯重大隐患：该矿于2023年3月24日16时13分至16时44分启封原7202工作面运输巷密闭，进行排放瓦斯工作，排放瓦斯过程中，混合风流经过的七二二部强力煤仓馈电开关、照明综保等电气设备排放2分钟后才停电，排放结束4分钟前送电（排放31分钟，停电25分钟）；3月24日16时10分至16时21分，综采一区的职工李某龙、张某征2人滞留在混合风流经过的七二运二段二部皮带巷，煤质管理中心苗某伟于3月24日16时13分至16时18分进入混合风流经过的七二运输大巷、北区

37、辅助回风巷，属于煤矿重大事故隐患判定标准第五条第三项第三目规定的“在排放瓦斯过程中，混合风流经过的巷道内未停电撤人的”情形，违反了国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第八条第二款第二项规定。,案例2：梁X煤矿 启封密闭进行排放瓦斯工作（密闭内瓦斯浓度为2.66%，计算排放瓦斯总量为48m3）（1）混合风流经过的皮带回风巷多部皮带机头处的馈电开关、照明综保等机电设备未断电（2）经查阅人员位置监测系统并核实，集中皮带巷皮带机头处的3人名职工未撤离，排放瓦斯过程中进入混合风流经过的路线中原因：（1）停电措施落实不到位，机电室未安排皮带工区进行断电（2）堵人警戒措施落实不到位，施工单位未向调度汇报

38、，无人协调。,三、煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施,（一）未设立防突机构并配备相应专业人员的；（二）未建立地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；（三）未按照国家规定进行区域或者工作面突出危险性预测的（直接认定为突出危险区域或者突出危险工作面的除外）；1.本条中“未按照国家规定进行区域突出危险性预测”，是指违反防突细则第51条、第52条有关规定，存在下列情形之一的：（1）未依据煤层瓦斯的井下实测资料，并结合地质勘查资料、上水平及邻近区域的实测和生产资料等对开采的突出煤层进行区域突出危险性预测的。（2）区域突出危险性预测的范围未根据突出矿井的开拓方式、巷道布置、地质构造分布、测试点

39、布置等情况划定；或者1个区段预测为突出危险区的，在该区段内划分无突出危险区的。（3）预测采用的方法违反防突细则规定的。（4）预测过程中数据不真实、存在错误，导致预测结果发生较大偏差的。2.本条中“未按照国家规定进行工作面突出危险性预测”，是指违反防突细则第75条有关规定，未对井巷揭煤工作面、煤巷掘进工作面、采煤工作面等采掘工作面煤体的突出危险性进行预测的。,（四）未按照国家规定采取防治突出措施的；本条是指经预测有突出危险的煤层进行采掘作业前，未按照规程防突细则有关规定设计、采取区域防突措施或局部防突措施的情形。1.未按照国家规定采取区域防突措施，是指应当采取区域防突措施，而采掘作业前未采取开采

40、保护层或者预抽煤层瓦斯防突措施的，包括下列2类情形。第1类，未按规定开采保护层，是指存在下列情形之一的：（1）具备保护层开采条件而未开采的，或保护层的选择违反防突细则第61条规定原则的。（2）实施保护层开采不符合防突细则第62条规定要求，不连续、不成区域规模，留有非保护区域又未采取补充区域措施消突的，或者未同时抽采被保护层瓦斯的。（3）保护范围、保护效果达不到防突细则第55条、第63条要求的。第2类见下页,第2类，未按规定预抽煤层瓦斯，是指没有按规定采取预抽煤层瓦斯区域措施，或者瓦斯抽采不符合防突细则有关要求，存在下列情形之一的：（1）预抽煤层瓦斯区段钻孔、回采区域钻孔、煤巷条带钻孔不能有效控

41、制整个区段、整个回采区域、整个煤巷条带及其巷道两侧的。（2）预抽揭煤区域煤层钻孔控制范围不符合防突细则要求，或者钻孔布置不均匀，存在瓦斯治理盲区、空白区，直接影响区域措施效果的。（3）采掘工作面距相邻突出煤层突出危险区法向距离5m以内，没有对突出煤层采取防突措施并经过效果检验有效的。（4）采取防突细则限制使用或禁用的区域防突措施的，或者以局部防突措施代替区域措施的。（5）区域预测为突出危险区的煤层，或者在采掘作业和综合防突措施实施过程中，发现有喷孔、顶钻等明显突出预兆或者发生突出的区域，没有采取或者继续执行区域防突措施的。2.未按照国家规定采取局部防突措施，是指经工作面预测有突出危险的工作面存

42、在下列情形之一的：（1）未采取工作面防突措施的，或者揭煤作业程序和措施不符合规定要求的。（2）采掘作业进入最小防突措施超前距以内的。,（五）未按照国家规定进行防突措施效果检验和验证，或者防突措施效果检验和验证不达标仍然组织生产建设，或者防突措施效果检验和验证数据造假的；本条“未按照国家规定进行防突措施效果检验和验证”，是指有下列情形之一的：（1）实施防突措施以后，在突出煤层内或者在距突出煤层突出危险区法向距离小于5m的邻近煤、岩层内进行采掘作业前，未对突出煤层相应区域或者工作面进行区域（局部）效果检验的，或者效果检验的方法不符合防突细则规定要求，直接影响检验结果的。（2）在区域预测为无突出危险

43、区或者采取区域措施后判定为无突出危险区内进行采掘作业前，未对突出煤层相应区域进行区域验证的（直接采用局部综合防突措施的除外），或者验证的方法不符合防突细则规定要求，直接影响验证结果的。（3）保护层开采存在以下情形的：未实际考察保护效果和保护范围，且未对每个被保护层工作面的保护效果进行检验的；最大膨胀变形量未超过3，且未对每个被保护层工作面的保护效果进行检验的；保护层的开采厚度小于或者等于0.5m，且未对每个被保护层工作面的保护效果进行检验的；上保护层与被保护突出煤层间距大于50m或者下保护层与被保护突出煤层间距大于80m，且未对每个被保护层工作面的保护效果进行检验的。（六）未按照国家规定采取安

44、全防护措施的；本条是指违反规程第220条有关规定，井巷揭穿突出煤层和在突出煤层中进行采掘作业时，未采取避难硐室、反向风门、压风自救装置、隔离式自救器、远距离爆破等安全防护措施的。,四、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行。,（一）按照规程规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统或者系统不正常使用的；1.本条中“按照规程规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统”，是指违反规程第181条规定，有下列情况之一的矿井，未建立地面永久抽采瓦斯系统或者井下临时抽采瓦斯系统的：（1）任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘进工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通风方法解决瓦斯问题不合

45、理的。（2）矿井绝对瓦斯涌出量达到下列条件的：大于或者等于40m3/min；年产量1.01.5Mt的矿井，大于30m3/min；年产量0.61.0Mt的矿井，大于25m3/min；年产量0.40.6Mt的矿井，大于20m3/min；年产量小于或者等于0.4Mt的矿井，大于15m3/min。2.本条中“系统不能正常运行”，是指存在下列情形之一的：（1）瓦斯抽采系统故障不能运转且未及时修复。（2）应使用瓦斯抽采系统抽采而未使用的。,查找方法：,1.现场查验：（1）查验抽采规划和年度计划、矿井抽采方案设计、采掘工作面瓦斯抽采施工设计、瓦斯抽采达标评判报告；（2）查验采掘工作面瓦斯抽采工程竣工验收资料

46、，以及竣工验收资料是否真实或者符合要求；（3）查验是否建立矿井瓦斯抽采达标自评价体系和瓦斯抽采管理制度。2.现场查看：（1）查矿井瓦斯抽采系统，看是否正常、连续运行；（2）查瓦斯抽采泵站能力和备用泵能力、抽采管网能力是否符合要求；（3）查瓦斯抽采系统的抽采计量测点、计量器具是否符合相关要求，其中突出矿井是否分单元安装抽采自动计量装置；（4）查采掘工作面是否同时满足风速不超过 4m/s、回风流中瓦斯浓度低于 1%；（5）查采掘工作面是否存在瓦斯抽采不达标组织生产现象。,（二）未按照国家规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效，或者瓦斯超限后不能报警、断电或者断电范围不符合国家规定的。2.

47、本条中“未按照国家规定调校甲烷传感器”，是指甲烷传感器未调校或者未按规定周期调校的。3.本条中“人为造成甲烷传感器失效”，是指采取堵塞、包裹或风吹甲烷传感器进气口，或者故意不按规定位置悬挂甲烷传感器等方式，造成甲烷传感器失效的。4.本条中“瓦斯超限后不能报警、断电或者断电范围不符合国家规定”，是指报警功能、甲烷电闭锁功能失效，造成甲烷超限后不能报警、不能切断控制范围内非本质安全型电气设备电源的。甲烷超限的报警、断电范围不符合规程第498条有关规定，即甲烷传感器的设置地点、报警浓度、断电浓度和断电范围不符合表6要求的。,案例,1、2020年5月18日，某县能源局瓦斯监控中心监测到某煤矿瓦斯异常。

48、经核实，检查组发现该矿 110604采面T2甲烷传感器被移动到新鲜风流中，不能真实反映井下瓦斯浓度，导致监控数据失真。2、2020年5月23日，某县能源局对某煤矿开展监管执法检查发现时瓦斯异常。经核实，该矿采用塑料袋遮挡甲烷传感器、用压风吹甲烷传感器等方式，降低11313 运输巷掘进工作面 T2甲烷传感器监测数值，人为造成安全监控数据失真。3、2020年6月9日，某分局在对某煤矿进行执法检查时再次发现，该矿人为造成甲烷传感器数据失真，导致矿井安全监控系统数据异常。该矿还存在安全监控设备不具备故障闭锁、甲烷电闭锁功能等违法违规行为。4、丰某煤矿在发现掘进工作面泄水巷密闭墙漏气、瓦斯浓度异常（最高

49、达7%）情况下，安全管理人员（通风副总、安全科长）没有立即下令撤出井下作业人员，反而要求移动瓦斯传感器，使数据下降为0，后因工作面透水，造成21人被困。,5.赵X煤矿（高瓦斯矿）21712采煤工作面回风隅角，甲烷传感器读数0.26%，便携式甲烷检测报警仪读数0.37%。进气口防护罩拧开，防护罩内堵塞的一团塑料薄膜，当拧下防护罩后10s内，甲烷传感器恢复0.37%。典型的涉嫌人为因素干扰甲烷传感器采集气体造成数据失真的重大事故隐患。,五、通风系统不完善、不可靠。,（一）矿井总风量不足或者采掘工作面等主要用风地点风量不足的；（二）没有备用主要通风机，或者两台主要通风机不具有同等能力的；（三）违反规

50、程规定采用串联通风的；（四）未按照设计形成通风系统，或者生产水平和采（盘）区未实现分区通风的；（五）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采（盘）区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区，未设置专用回风巷，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；（六）进、回风井之间和主要进、回风巷之间联络巷中的风墙、风门不符合规程规定，造成风流短路的；（七）采区进、回风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风，或者采用倾斜长壁布置，大巷未超前至少2个区段构成通风系统即开掘其他巷道的；（八）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进未按照国家规定装备甲烷电、风电闭锁装置或者