煤矿从业人员安全生产再培训教材
《煤矿从业人员安全生产再培训教材》由会员分享,可在线阅读,更多相关《煤矿从业人员安全生产再培训教材(35页珍藏版)》请在安全文库网上搜索。
1、煤矿从业人员安全生产再培训教案第一章章 新的煤矿安全法律法规第一节 煤矿安全生产的重要法律法规一、中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见1、意见出台的背景2、意见的精神要旨意见确定的安全生产领域改革发展的基本要求和大的方向可基本概括为坚守一条红线、把握两个导向、坚持五项原则。坚守一条红线,党的十八大以后,习近平书记首先明确提出并一再强调,发展绝不能以牺牲安全为代价,这是一条不可逾越的红线。把握两个导向:一是目标导向。二是问题导向。坚持五项原则。意见提出的推进安全生产领域改革发展的五项基本原则,全面贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的部署,体现了五大发展理念的要求,是进一步
2、加强安全生产工作的根本遵循。二、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定,新修订的中华人民共和国安全生产法自2014年12月1日起施行。1.安全生产法的立法目的(1)加强安全生产的监督管理(2)防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全(3)促进经济发展2.新安全生产法的十大亮点(1)坚持以人为本,推进安全发展(2)建立完善安全生产方针和工作机制(3)落实“三个必须”,明确安全监管部门执法地位(4)明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构的安全生产职责(5)进一步强化生
3、产经营单位的安全生产主体责任(6)建立事故预防和应急救援制度(7)建立安全标准化制度(8)推行注册安全工程师制度(9)推进安全生产责任保险制度(10)加大对安全生产违法行为的责任追究力度三、中华人民共和国矿山安全法中华人民矿山安全法于1992年11月7日由第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,由国家主席以第65号令发布,自1993年5月1日起施行。2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过的全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定对矿山安全法第四十六条、第四十七条进行了修订。四、中华人民共和国煤炭法中华人民共和国煤炭法于1996年8月29日第八届
4、全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,由国家主席签发第75号令发布,1996年12月1 日起施行。本次修订煤炭法第二十、七十六、七十八、七十九条。五、新修订刑法中有关安全生产的内容2011年2月25日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过中华人民共和国刑法修正案(八)。刑法中有关安全生产犯罪行为处理的内容第一百三十四条第一百三十五条第一百三十六条第一百三十七条第一百三十八条第一百三十九条第三百四十三条第三百九十七条第四百一十条第四百一十七条六、中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法2001年10月7日通过,2002年5月1日起施行;该法第一次修订自2011年
5、12月31日起施行;第二次修订自2016年7月2日起施行。第三次修订自2017年11月5日起施行。职业病防治法2016年修订情况如下:1. 修改内容2. 将第十八条第二款修改3. 删去第十九条4. 第六十八条改为第六十七条5. 第七十条改为第六十九条6. 删去第八十四条七、生产安全事故罚款处罚规定(试行)(生产安全事故报告和调查处理条例)罚款处罚暂行规定于2007年7月3日公布并开始执行;2011年进行了第一次修订;2015年进行了第二次修订,并更名为生产安全事故罚款处罚规定(试行),自2015年5月1日起施行。共二十一条第二节 煤矿安全规章及标准一、煤矿企业安全生产许可证实施办法煤矿企业安全
6、生产许可证实施办法已经2015年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,自2016年4月1日起施行。2016年修订情况如下:1. 修订的必要性修订后的该办法自2017年3月6日起施行。2. 修订的总思路一是严格依法许可二是解决突出问题三是坚持与时俱进3. 修订的主要内容(1) 取消对企业发证。(2) 修订审查内容。(3) 发证不在征求地方政府意见。(4) 简化审查资料(5) 完善了延期和变更条款。(6) 删除部分条款内容。二、煤矿领导带班下井及安全监督检查规定 2010年9月7日,国家安全生产监督管理总局以第33号令公布了煤矿领带带班下井及安全监督检查规定,该规定经2010年
7、8月30日国家安监总局局长办公会议审议通过,自2010年10月7日起施行。本规定共分五章二十六条,是依据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和有关法律、行政法规的规定制定的旨在落实煤矿领导带班下井制度等的规定。本规定所称的煤矿领导,是指煤矿的主要负责人、领导班子和副总工程师。对于通过任何方式代替矿领导带班下井现象,国家有关部门都会严肃处理。没有领导带班,矿工有权不下井。三、煤矿安全规程2016年2月25日,国家安全生产监督管理总局以第87号总局令颁布了新修订的煤矿安全规程。新修订的煤矿安全规程自2016年10月1日起施行。1、 修订的背景重要意义一是强化红线意识、体现安全发展理念。二是贯
8、彻落实依法治安、强化企业主体责任。三是做好与专业规章、标准的衔接。 四是推进新工艺、新技术、新装备、新材料的应用。2. 煤矿安全规程修订主要坚持以下基本原则。 一是突出依法,依规,预防为主原则。二是提高保安性和可操作性原则。三是体现科学性和合理性原则。四是保持权威性和稳定性原则。五是体现科技进步,鼓励新工艺,新技术,新材料,新装备的原则。4. 修订的主要变化一是突出了煤矿安全规程在煤矿安全及煤炭行业的主体地位,注重妥善处理煤矿安全规程与法律法规,部门规章、标准相衔接。对照并满足安全生产法职业病防治法对煤矿企业的安全生产责任制、安全管理制度、安全投入、从业人员权利与义务、教育培训以及职业病危害等
9、要求,增加了应急救援等内容。二是强化红线意识和底线思维,依法办矿,依法管矿,与依法监察并重,提高安全生产难入门槛。三是调整了煤矿安全规程的框架结构,由四编扩增为六编,结构更趋合理。四是突出以人为本,完善职业病危害防治.。五是删除了国家明令禁止和淘汰的设备、材料和工艺技术,以及在生产过程中存在的防患的工艺技术及装备等。六是增加了法律法规、标准文件规定的新内容,删除了非行政许可的审批、备案、评估等要求。七是规范了适用新技术、新装备的安全要求。四、煤矿安全生产标准化考核评级办法(试行)和煤矿安全生产标准化基本要求与评分方法(试行) 煤矿安全生产标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程,是构
10、建煤矿安全生产长效机制的重要措施,是我国煤炭行业借鉴国内外先进的安全生产管理理念、方法和技术。经过多年实践探索,逐步发展形成的一整套安全生产管理体系和方法。 国家煤矿安全监察局在2013年发布的煤矿安全质量标准化考核评级办法和煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法基础上。组织制定了煤矿安全生产标准考核定级办法和煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法,于2017年7月1日起试行。五、煤矿作业场所职业病危害防治规定 为加强煤矿作业场所职业病危害的防治工作,强化煤矿企业职业病危害防治主体责任,预防、控制职业病危害,保护煤矿劳动者健康,国家安全生产监督管理总局第73号令公布了煤矿作业场所职业病危害防治规定
11、,2015年4月1日起实行. 煤矿作业场所职业病危害防治规定规定,煤矿是本企业职业病危害防治的责任主体,职业病危害防治,坚持以人为本、预防为主、综合治理的方针,按照源头治理、科学防治、严格管理、依法监督的要求开展工作,煤矿应当建立健全职业病危害防治领导机构,制定职业病危害防治规划,明确职职责分工和落实工作经费,加强职业病危害防治工作,煤矿应当设置或者指定职业病危害防治的管理机构,配备专职职业卫生管理人员,负责职业病危害防治日常管理工作。六、生产安全事故应急预案管理办法 修订后的生产安全事故应急预案管理办法已经国家安全性生产监督管理总局第13次局长办公室会议审议通过,自2016年7月1日起施行。
12、1. 修订背景2009年3月,国家安全监管总局颁布了生产生产安全事故应急预案管理办法,对加强应急预案管理工作发挥了重要作用。但随着安全生产应急管理工作的不断深化以及党中央国务院对应急管理工作要求的不断提高,原办法丞须修订完善:一是应急预案工作的背景和重心发生变化。二是有关法律法规和国务院文件对应急预案工作提出了新的要求。三是一些重特大事故应急处置处置中的经验教训需要通过办法汲取和改进。 2.办法的主要修改内容 新修订的办法总共包括七章、48条,对比原办法增加了9条。3.保证预案的科学性、针对性和可操作性 应急预案的编制过程不仅关乎预案的质量,也起到了完善应急准备的作用,可以说,在某种程度上比应
13、急预案本身更为重要。因此,要确保应急预案的科学性、针对性和可操作性,必须做到:一是基于风险、立足现有。二是规范程序、全员参与。应急预案对应急事故处置,是一个完整的系统,牵扯到方方面面。三是做实评审、严格把关。四是演练评估、动态修订。七、建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法 建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法于2017年1月10日国家安全生产监督管理总局第1次局长办公室会议审议通过,自2017年5月1日起施行。2012年4月27日国家安全生产监督管理总局公布的建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法同时废止。1. 修订背景2. 修订思路3. 主要修订内容(1) 修订规章名称(
14、2) 调整总体框架(3) 依法取消框架(4) 明确主体责任(5) 加强监管执法(6) 严格验收核查建设项目职业病防治设施“三同时”监督管理办法共7章46条,比原来增加了1章7条。八、煤矿重特大生产安全事故隐患判定标准 为了准确认定、及时消除煤矿重大生产安全事故隐患,国家安全生产监督管理总局根据 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定等法律、法规,制定了煤矿重大生产安全事故隐患判定标准,这一判定标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患,自2015年12月3日起实行。该判定标准明确了15类煤矿重大事故隐患,还针对每一类煤矿重大隐事故隐患列出了具体所指的各种情形,共列举了65种重大事故隐患的具体情形。
15、本标准共一十九条九、煤矿培训规定制定煤矿安全培训规定的目的是为了加强和规范煤矿安全培训工作,提高从业人员安全素质,防止和减少伤亡事故。该规定自2018年3月1 日起施行。第十四条煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全资格培训,并经考核合格取得相应安全资格证后,方可任职。煤矿矿长除取得煤矿企业主要负责人安全资格证外,还应当依法接受矿长资格培训,经考核合格取得矿长资格证后,方可任职。矿长资格和安全资格应当合并培训,分别审核发证。煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长应当接受专门的安全培训,经培训合格后,方可任职。本条前两款规定以外的其他从业人员应当接受与其工作岗位相应的
16、安全培训,经培训合格后,方可上岗作业。第十五条中央煤矿企业总公司、集团公司的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训,应当由具备一级资质的安全培训机构实施。本条*款规定以外的煤矿企业及其所属矿井的主要负责人,省属煤矿企业、中央企业煤矿子公司、分公司及其所属矿井的安全生产管理人员的安全培训,应当由具备二级以上(含本级,下同)资质的安全培训机构实施。本条前两款规定以外的煤矿企业及其所属矿井的安全生产管理人员,井工煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长的安全培训,应当由具备三级以上资质的安全培训机构实施。本条前三款规定以外的其他煤矿企业从业人员的安全培训,应当由煤矿企业负责实施,或者
17、委托安全培训机构实施。第十六条煤矿企业从业人员的安全培训时间应当符合下列规定:(一)主要负责人、安全生产管理人员安全资格初次培训时间不得少于48学时,每年复训时间不得少于16学时;(二)煤矿矿长资格和主要负责人安全资格合并培训的,初次培训时间不得少于64学时,每年复训时间不得少于24学时;(三)从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长,以及新招入矿的其他从业人员初次安全培训时间不得少于72学时,每年接受再培训的时间不得少于20学时。第十七条煤矿从业人员调整工作岗位或者离开本岗位1年以上(含1年)重新上岗前,应当重新接受安全培训;经培训合格后,方可上岗作业。煤矿首次采用新工艺、新技术
18、、新材料或者使用新设备的,应当对相关岗位从业人员进行专门的安全培训;经培训合格后,方可上岗作业。第十八条取得注册安全工程师执业资格证的煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员,免予安全资格初次培训;按规定参加煤矿安全类注册安全工程师经继续教育并延续注册、重新注册的,免予复训。第十九条煤矿应当建立井下作业人员实习制度,制定新招入矿的井下作业人员实习大纲和计划,安排有经验的职工带领新招入矿的井下作业人员进行实习。新招入矿的井下作业人员实习满4个月后,方可独立上岗作业。第二章 煤矿安全管理新方法第一节 白国周班组管理法一、主要内容白国周在日常的生产实践中总结出了一套行之有效的班组管理方法,其主要内容可以
19、概括为“六个三”:即“三勤”、“三细”、“三到位”、“三不少”、“三必谈”、“三提高”二、精神特点“白国周班组管理法”虽然是一种方法,但其内在却潜藏着令人折服的精神光芒,有着鲜明的时代特点和精神追求。三、实际运用1. 理念引领法2. 班前礼仪法3. 指令处理法4. “三必谈”身心舒适法5. 手指口述交班法6. 互助联保法7. “三不少”隐患排渣8. 现场管理法9. 亲情和谐法 四、工作汇报“抓管理必先抓基础,抓基础必先抓班组”。第二节 手指口述一、手指口述的内容手指口述是一种通过心(脑)、眼、口、手的指向性集中联动而强制注意力集中的操作方法。二、推行手指口述的作用手指口述的作用是由手指口述的具
20、体状况发挥出来的,换句话说,针对具体的作业现场的实际情况,针对作业者的具体情况手指口述法会具体的作用。三、手指口述安全确认的类别手指口述安全确认主要有三种基本类别:1. 班前会手指口述2. 开(收)工手指口述3. 作业中手指口述第三节 国投塔山煤矿班组建设模式一、“人人都是班组长”模式的选择和建立传统的班组管理模式,引入体现以人为本、实现民主管理的轮值管理体系,创新实施了“人人都是班组长”班组建设新模式。二、“人人都是班组长”模式的内容和做法(1) 构建一个班组轮值管理的组织体系(2) 搭建班组轮流管理的两大平台(3) 建立四项班组轮值管理长效机构 三、“人人都是班组长”模式取得的成效“人人都
21、是班组长”的班组建设模式,是煤矿班组建设的一次体制创新、机制创新、实践创新,创立了人人给力、人人负责、人人管理的“动车组式”管理模式,改变了传统班组“靠车头带”的单一管理模式,创建了安全型、学习型、和谐型班组,实现了班组全员、全方位、全过程安全管理,安全生产基层、基础、基本功建设显著加强,极大提高了煤矿人员素质、加强了队伍建设、提升了管理水平和综合实力,为煤矿安全生产和企业发展奠定了牢固的“基石”。第四节 神华集团煤矿安全生产经验1. 树立一个先进的安全理念,为实现安全发展奠定了坚实的思想基础2. 构建一套风险预控管理体系,为实现安全发展提供了有效的管理手段3. 探索一条建设现代化矿井的途径,
22、为实现安全发展开辟了新的路子4. 打造一支素质过硬的员工队伍,为实现安全发展构筑了将强的人才保障5. 培育一种具有神华特色的安全文化,为实现安全发展营造了良好的氛围第三章 煤矿开采新技术、新工艺与新设备第一节 我国安全高效开采技术现状与发展趋势一、我国安全高效开采技术现状采煤方法及工艺是安全高效矿井建设的核心。二、我国安全高效开采技术发展趋势1. 提高工作面单产(单进)和工效2. 矿井开采的高度集中化3. 矿井主要参数的大型化4. 矿井生产技术的现代化第二节 安全高效采煤技术一、实现安全高效的主要采煤方法1 厚及特厚综放开采2. 厚煤层大采高综采3. 中厚煤层单一长臂综采4. 薄煤层全自动化开
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 煤矿 从业人员 安全生产 培训教材
