2025年度煤矿安全生产法律法规培训课件

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1、煤矿安全生产法律法规 专题培训2025年1月,目 录一、煤矿安全生产形势、特点与方针二、煤矿安全生产主要法律三、煤矿安全生产主要行政法规四、煤矿安全生产主要部门规章五、煤矿常见违法行为及法律责任六、劳动合同与劳动保护七、煤矿从业人员的权利和义务,一、煤矿安全生产形势1、19782023年相比，全国煤炭年产量由620 Mt（6.2亿吨）增至4560 Mt（45.6亿吨），煤矿 事故死亡人数由最多时7000人左右降至245人。（安全形势逐渐好转）2、据不完全统计，1月1日-12月28日，全国共发生煤矿安全生产事故99起，造成277人死亡，伤 73人，其中8人重伤。3、延安市延川县8.21日新泰煤矿

2、井下瓦斯闪爆事故、贵州省六盘水市9.24日山脚树煤矿井下皮带 着火事故、离石东泰集团永聚煤矿地面联建楼火灾事故、2024.1.12河南省平顶山天安煤业重大煤 与瓦斯突出事故等。（安全形势依然严峻，事故发生率相对较高）思考：针对当前煤矿行业依然严峻的安全形势，主要存在那些问题？,第一节 煤矿安全生产形势、特点与方针,一、煤矿安全生产形势仍存在一些突出问题：1.违法违规行为屡禁不止、屡罚不改。2.专项整治三年行动？不够深入。3.企业主体责任？落实不到位。4.事故教训吸取不深刻。5.随着开采深度的增加，一些矿井灾害日益严重。6.采掘接续紧张没有有效解决。7.外部环境不确定性带来安全风险。,第一节 煤

3、矿安全生产形势、特点与方针,二、煤矿井下作业特点（一）煤矿作业环境特殊（二）煤矿生产系统复杂 狭窄不平，变化大。煤矿生产工艺复杂。光线不足，噪声大。煤矿生产和建设常常同时进行。阴凉潮湿，风速大。粉尘严重，危害大。井深巷远，强度大。,（四）煤矿事故诱发因素多样？由于煤矿生产条件的特殊性，大多数煤矿灾害因素多，致灾机理复杂。如果安全管理不到位，设备、物料处于不安全状态，违章指挥、违章作业也是造成人为事故的重要因素。,（三）煤矿生产设备多 煤矿机电设备多而复杂。煤矿机电设备向机械化、自动化、智 能化的方向发展。,第一节 煤矿安全生产形势、特点与方针,三、煤矿安全生产方针(一)安全生产方针的内容煤矿企

4、业必须遵循 安全第一,预防为主,综合治理v?的安全生产方针，把它作为安全生产工作 的指导思想和行为准则。（二）释义：1、安全第一。在生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把 安全特别是从业人员、其他人员的人身安全放在首要位置 实行“安全优先”的原则。在确保安全 的前提下，努力实现生产经营的其他目标。当安全工作与其他活动发生冲突和矛盾时，其他活动要 服从安全，绝不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。安全第一，体现了以人为本的发 展思想，是预防为主，综合治理的统帅，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合 治理就失去了整治依据。（公司生产经

5、营方针：安全指挥生产，技术统领全局。）,第一节 煤矿安全生产形势、特点与方针,三、煤矿安全生产方针2、预防为主。预防为主，是安全生产工作的重要任务和价值所在，是实现安全生产的根本途径。所 谓预防为主，就是要把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。对安全生产的 管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查，找原因、追责任、堵漏洞，而 要谋事在先、尊重科学、探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。只要思想重视，预防措施得当，绝大部分事故 特别是重大事故是可以避免的，坚持预防为主，就要坚持培训教育为主，在提高生产经营 单位主要负责

6、人、安全管理人员和从业人员的安全素质上下功夫，最大限度地减少违章指 挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，努力做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤 害，保护他人不被伤害”。旨在把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防 范，才能有效避免和减少事故，实现安全第一。（事故重在预防，而不是在抢救。）,第一节 煤矿安全生产形势、特点与方针,三、煤矿安全生产方针3、综合治理。将综合治理纳入安全生产方针，标志着对安全生产的认识上升到一个新的高度，是贯彻 落实新发展理念的具体体现。所谓综合治理，就是要综合运用法律、经济、行政等手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全文

7、化以及责任 追究等方面着手，建立安全生产长效机制。综合治理，秉承“安全发展”的理念，从遵循 和适应安全生产的规律出发，运用法律、经济、行政等手段，多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，形成标本兼治、齐抓共管的格局。综合治理，是一种新的安全管 理模式，它是保证“安全第一，预防为主”的安全管理目标实现的重要手段和方法，只有 不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针。（安全管理理念）,第一节 煤矿安全生产形势、特点与方针,三、煤矿安全生产方针思考：安全生产方针对于我们主要负责人/安管/班组长/从业人员，有什么特殊的要求?今后应如何执行？,第一节 煤矿安全生产形势、特点与方针

8、,三、煤矿安全生产方针(三)安全生产方针对煤矿从业人员的要求:（1）牢固树立“安全第一”的思想，不安全不生产。（2）遵守煤矿安全管理制度，学法、知法、守法，树立依法进行煤矿安全生产作业的意识。（3）遵纪守规，不违反劳动纪律，不违章作业。（4）遵守本工种岗位安全生产标准化的要求，按照安全操作规程作业，做到操作标准化。（5）参加安全生产培训，掌握煤矿安全知识和实际操作技能。（6）做好劳动保护，避免职业伤害。（7）工作中随时检查自己所处的作业环境，做到自保和互保。（8）树立安全意识，实现由“要我安全”向“我要安全”的转变。,第一节 煤矿安全生产形势、特点与方针,1、什么是刑法？2、为什么要学习刑法？

9、3、普通人学习刑法的意义？4、普通人学习刑法，到底能获得 什么？,一、中华人民共和国刑法(以下简称刑法,一、中华人民共和国刑法(以下简称刑法1、刑法定义：刑法是规定犯罪和刑罚的法律，是掌握政权的统治阶级为了维护本阶级的利益，以 国家的名义根据自己的意志，规定哪些行为是犯罪并给予何种刑事处罚的法律规范的总称。2、如果把人类的知识比作一棵参天大树，而 但这 根枝条依然有对普遍真理的追求，正是这种对真理的追求拨动了人们的心弦。3、，在遭遇侵权时，运用法律保护自 己的合法权益；学习刑法可以提高思维模式，面对生活中工作中的问题，做出更好的决策；同时刑 法能帮助你体悟出一种更清醒、更多元、更有格局的认识观

10、 举个例子：在别人拿刀枪棍棒斧企图伤害我们时，我们能够准确的知道，怎样反击才是正当防卫而 不是防卫过当。5、对于形成世界观有很大的好处，思想会更加通透。学了刑法以后，印象最深的几句话:“法无明 文规定不为罪，法无明文规定不处罚”（罪刑法定）。“”。6、通过系统地学习那些“以为自己了然于胸，但其实全然不知”的法律概念，可以帮助你在脑海 里建构出一张完整的刑法学知识图谱。它会有助于你看清自由的边界，懂得如何运用法律规避风险，保护自己的权益。.,第二节 煤矿安全生产主要法律,一、中华人民共和国刑法(以下简称刑法刑法有广义与狭义之分。广义刑法是一切刑事法律规范的总称，狭义刑法 仅指刑法典，在中国即中华

11、人民共和国刑法。与广义刑法、狭义刑法相 联系的，刑法还可区分为普通刑法和特别刑法。普通刑法指具有普遍适用效 力的刑法，实际上即指刑法典。特别刑法指仅适用于特定的人、时、地、事（犯罪）的刑法。在我国，也叫单行刑法和附属刑法。2023年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通,过了中华人民共和国刑法修正案（十二），。,第二节 煤矿安全生产主要法律,一、中华人民共和国刑法(以下简称刑法立法改革：1、颁 布:刑法是1979年颁布的。1979年7月1日，全国人民大会第二次会议通过了新 中国第一部刑法典，该法典自1980年1月1日起施行。2、1997年刑法修订，立法机关把所有 中的犯

12、罪规定全部纳入刑法 典，形成了现今大一统的刑法典。刑法典全面修订后的第二年，面对亚洲金融风暴，全国人 大常委会于1998年12月29日通过了单行刑法关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯 罪的决定。但接下来，全国人大常委会再次扩大犯罪范围时改变了制定单行刑法的做法，于1999年12月25日通过了中华人民共和国刑法修正案，对公司企业犯罪、金融犯罪作 了补充与修改。自此，新增或者修改犯罪只通过修正案的方式进行，截至今天，前后共同通 过12个刑法修正案。由于修正案并不作为独立的法律文本单独适用，而是通过后将其内容纳 入刑法典之中，成为刑法典内在的一部分。经过十二次修正，刑法典已如老和尚的袈裟一般 千

13、疮百孔。,第二节 煤矿安全生产主要法律,一、中华人民共和国刑法(以下简称刑法刑法修正案（十二）的颁布实施，意味着自1997年3月14日刑法典全面修订以来，我们已有12个刑法修正案，也就是说，平均下来每二年一个刑法修正案。任何国家的法 律都在不断地发展变化，法律的修改极为正常。然而，刑法典是国家的基本法律之一，其频繁的修改，还是引发了人们尤其是法律 人的忧虑。思考:为什么我国的刑法典会如此频繁地修改?,第二节 煤矿安全生产主要法律,要,一、中华人民共和国刑法(以下简称刑法修订后的刑法中涉及安全生产的主要内容如下:(1)第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者

14、 造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役:情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有 期徒刑。【重大责任事故罪】(2)强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发 生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。【强令、组织他人违章冒险作业罪】,第二节 煤矿安全生产主要法律,一、中华人民共和国刑法(以下简称刑法(3)【危险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具 有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或 者管制:关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报

15、警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的;因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的;涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属治炼、建 筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。,第二节 煤矿安全生产主要法律,一、中华人民共和国刑法(以下简称刑法(4)第一百三十五条 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤广事故 或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑 或者拘役;情节特别恶劣的，处3年以上

16、7年以下有期徒刑。【重大劳动安全事故罪】(5)第一百三十九条 违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造 成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年 以上七年以下有期徒刑。【消防责任事故罪】(6)第一百三十九条之一 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上 七年以下有期徒刑。【不报、谎报安全事故罪】,第二节 煤矿安全生产主要法律,二、学习新中华人民共和国安全生产法 目的和意义安全是企业生存的前提，员工利益的保障。学习安全生产法关系到企业和员

17、 工的利益，有助于把安全隐患消除在起点。1、有助于处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”的问题。新法提 出“以人为本，安全发展”的理念，安全是一条不可逾越的红线，这条红线就是要坚 守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，牢固树立以人为本的理念。2、有利于建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。新法中责任的明确，责任的落实，责任的追究是新法的主要关注点。3、有利于鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师且从事安全生产管理工作。.新 法确立了注册安全工程师制度。体现了国家对安全生产的高度重视，促进安全生产的 专业化，队伍的职业化管理。,第二节 煤矿安全

18、生产主要法律,颁布时间：2002年11月1日。（截止目前，安全生产法已经过三次修改，每次修改均会对当次修改决定的实施日期作出规定，三次修改决定的施行日期分别是2009年8 月27日、2014年12月1日、2021年9月1日。需要说明的是，修改决定的施行日期并不 影响本法的施行日期，从时间效力上讲，安全生产法仍然从2002年11月1日起生效，生效日期之后从事生产经营活动的单位的安全生产，都纳入本法调整范围。）,二、新中华人民共和国安全生产法2021年6月10日，全国人大常委会作出关于修改安全生产法的决定，修改决定 涉及条款42条，约占原来条款的1/3。修改后的中华人民共和国安全生产法，自2021

19、,安全生产提出的更高要求，符合党和国家及人民对安全生产的期待。,进一步压实了监管部门和生产经营单位的责任，符合新发展阶段对,第二节 煤矿安全生产主要法律,年9月1日起施行，,二、新中华人民共和国安全生产法立法的目的第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命 和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。释义：立法目的是制定一部法律的宗旨和需要实现的目标。安全生产法作为我国 安全生产领域的基础性、综合性法律，立法目的具有较强的综合性和概括性，主要体 现在加强安全生产工作、防止和减少生产安全事故、保障人民群众生命和财产安全、促进经济社会持续健康发展等方面。,第二节 煤

20、矿安全生产主要法律,新安法的“十大亮点”,二、新中华人民共和国安全生产法（十大亮点）一)将 u三个必须n 写入了法律?新安全生产法第三条第三款进一步明确了各方的安全生产责任，建立 起了一套比较完善的责任体系。具体地说：管行业必须管安全，阐明安全生产不仅仅是应急管理部门的职 责，行业主管部门同样负有所在行业的安全监督管理职责。管业务必须管安全，即除了企业的主要负责人是第一责任人外，其他的副职都要根据分管业务对安 全生产工作负责。管生产经营必须管安全，即抓生产的同时必须兼顾安全，抓 好安全，否则出了事故，管生产的要担责。,第二节 煤矿安全生产主要法律,二、新中华人民共和国安全生产法（十大亮点）二)

21、进一步明确了各部门的安全监督管理职能 新安全生产法第十条、第十七条明确：1.交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门在各自的职责范围内对 相关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；2.新兴行业、领域由县级以上政府按照业务相近的原则确定监督管理部门；3.相关部门要建立相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全 生产监督管理的工作机制；（综合治理）4.安全生产权力和责任清单编制规定是此次新增加的条文，以防止有关部门推 逶扯皮，压实相关部门责任。,第二节 煤矿安全生产主要法律,二、新中华人民共和国安全生产法（十大亮点）三)进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任（一）建立全员安全生

22、产责任制新安全生产法第二十二条、第一百零七条表明，生产经营单位的每一个部门、每一个岗位、每一个员 工都是安全生产的责任主体，只有把生产经营单位全体员工的积极性和创造性调动起来，才能从整体上提 升安全生产水平。（二）建立安全风险分级管控机制、重大事故隐患排查及报告制度（事故关口前移）新安全生产法第四十一条明确，生产经营单位应建立安全风险分级管控机制，定期组织开展风险辨识 评估，严格落实分级管控措施，防止风险演变为安全事故。隐患排查治理是安全生产法 已经确立的重要制度，这次修改又补充增加了重大事故隐患排查治理情况 要及时向有关部门报告的规定，目的是使生产经营单位在监管部门和本单位职工的双重监督之下

23、，确保隐 患排查治理到位。,第二节 煤矿安全生产主要法律,二、新中华人民共和国安全生产法（十大亮点）四)增加了生产经营单位对从业人员的人文关怀新安全生产法第四十四条第二款，生产经营单位应当关注从业人员的身体、心理状况和 行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，严格落实岗位安全生产责任，防范从业人 员行为异常导致事故发生。第四十四条第二款虽属于倡导性条款，没有对应法律责任，但也着实具有重大意义和现实需 要。一个有社会责任感的企业，都会从人文关怀的角度，给每一位员工最大爱护。也只有员工 身心健康，才会以饱满的精力投入工作，为单位乃至社会创造更大价值。,第二节 煤矿安全生产主要法律,二、新中华

24、人民共和国安全生产法（十大亮点）五)对矿山项目建设外包、危险作业等做针对性修改针对矿山安全生产，完善了两方面内容。一是新安全生产法第四十九条第三款，规范了矿山建设项目外包施工管理。二是新安全生产法第一百零一条第（三）项，严格了动火、临时用电等危险作业要求。在 原来规定的爆破、吊装等作业基础上，这次增加了动火、临时用电作业时应当安排专门人员进 行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。,第二节 煤矿安全生产主要法律,二、新中华人民共和国安全生产法（十大亮点）六)规定了安全生产的公益诉讼制度新安全生产法第七十四条第二款，明确了有权提起安全生产公益诉讼的机关只能是人 民检察院。提起安全生产

25、公益诉讼的，可以是因安全生产违法行为造成的重大事故隐患或 者导致的重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的。1、对存在重大事故隐患而提起公益诉讼，是预防性的，检察机关提起民事或行政公益诉讼，督促行政管理相对人消除事故隐患，或者督促行政机关履行法定职责。2、发生重大事故后提起公益诉讼，其诉讼请求应当是消除事故影响、赔偿因事故而造成 的损失等。,第二节 煤矿安全生产主要法律,二、新中华人民共和国安全生产法（十大亮点）七)增加了违法行为的处罚范围新安全生产法增加了很多须规制的违法行为。比如：1、第九十九条第（四）项，关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防 护、救生设备、设施，或者篡改、隐

26、瞒、销毁其相关数据、信息的；2、第（八）项，餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装 置的。,第二节 煤矿安全生产主要法律,二、新中华人民共和国安全生产法（十大亮点）加大对违法行为的（一）增加了按日计罚制度新安全生产法第一百一十二条规定，生产经营单位违反本法规定，被责令改正且受到罚款处罚，拒不改正的，负有 安全生产监督管理职责的部门可以自作出责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。进一步加大了安全生产违法 成本。（二）罚款的金额更高新安全生产法对相关违法行为普遍增加了罚款金额，其中，第一百一十四条规定，发生特别重大事故，情节特别严 重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照

27、罚款数额的2倍以上5倍以下，对负有责任的生产经营单位处以罚款，最高可至1 个亿。（三）惩戒力度更大根据新安全生产法第九十二条规定，对第三方机构出具虚假报告等严重违法行为，一方面不仅处罚额度大幅增加；另一方面规定五年内不得从事相关工作，情节严重的，实行终身行业和职业禁入。,第二节 煤矿安全生产主要法律,二、新中华人民共和国安全生产法（十大亮点）九)高危行业的强制保险制度新安全生产法第五十一条第二款、第一百零九条，明确高危行业必须投保安 全生产责任保险，根据中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，高危行业领域主要包括八大高危行业：矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建 筑施工、民用爆炸

28、物品、金属冶炼、渔业生产。安全生产责任保险的保障范围，不仅包括本企业的从业人员，还包括第三方的人 员伤亡和财产损失，以及相关救援救护、事故鉴定、法律诉讼等费用。因此，投保安 全生产责任保险是有效转移风险、及时消除事故损害的一种行之有效做法。,第二节 煤矿安全生产主要法律,二、新中华人民共和国安全生产法（十大亮点）十)增加了事故整改的 新安全生产法第八十六条第三款新增事故整改评估内容，根据安全生产领域 的“海因里希法则”，在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在 的隐患。因此，实行事故整改和防范措施落实情况评估，是监督整改实效，防范事故 再次发生的有力举措。具体内容：负责事故调

29、查处理的国务院有关部门和地方人民政府应当在批复事故 调查报告后一年内，组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估，并及时 向社会公开评估结果；对不履行职责导致事故整改和防范措施没有落实的有关单位和 人员，应当按照有关规定追究责任。,第二节 煤矿安全生产主要法律,第二节 煤矿安全生产主要法律,企业要求,明确安全生产主体责任主要负责人是安全生产第一负责人,1、生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产 第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2、其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。,第五条,1、安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须 管安全、管生产经营必须管安全；2、强化和落实

30、生产经营单位主体责任与政府监管责任；3、建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行 业自律和社会监督的机制。,明确安全生产主体责任安全生产责任是直线管理人员的,第三条第二款,安全生产是全体人员共同的责任生产经营单位必须：1、遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理；建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度;2、加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度；3、改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设；4、构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范 化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。,第四条,（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任

31、制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。”,生产经营单位的主要负责人七条职责,（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救 援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）组织开展危

32、险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产 管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。,安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责,1、生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治 理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。2、事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者 职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。3、其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产 监督

33、管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。,建立安全风险分级管控制度生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施,第四十一条,关注员工心理、行为习惯将第四十一条改为第四十四条，增加一款，作为第二款,生产经营单位应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，严格落实岗位 安全生产责任，防范从业人员行为异常导致事故发生,第四十四条 第二款,将第五十四条改为第五十七条从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵 守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正 确佩戴和使用劳动防护用品,第五十七条,从业人员安 全生产责任,

34、从业人员安全生产责任 将第一百零四条改为第一百零七条,生产经营单位的从业人员不落实岗位安全责任，不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营 单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；构成犯 罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”,第一百零七 条,增加一条，作为第一百一十二条生产经营单位违反本法规定，被责令改正且 受到罚款处罚，拒不改正的，负有安全生产监督 管理职责的部门可以自作出责令改正之日的次日 起，按照原处罚数额按日连续处罚”,安全生产违法：连续处罚,第一百一十 二条,将第九十九条改为第一百零二条生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即 消除或者限期消除，处五万元以

35、下的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以 上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任,第一百零二 条,未出事故也 将追究刑责,国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生 产责任保险。具体范围和实施办法由国务院应急管理部门 会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行 业主管部门制定,第五十一条,投保安全生 产责任保险,将第四十八条改为第五十一条，第二款修改,高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，处五万元以上十

36、万元以 下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的 罚款,第一百零九 条,投保安全生 产责任保险,增加一条，作为第一百零九条,生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时采取措施救治有关人员。“因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有 工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利 的，有权提出赔偿要求,发生事故应及时救治人员 将第五十三条改为第五十六条,第五十六条,重大危险源信息共享将第三十七条改为第四十条，第二款修改为：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监 控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的 应急措施。“生产经营单位应当按照国家

37、有关规定将本单位重大危险源及有关安全 措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。有关 地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通过相关信息系统实现信息共 享。”,“矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位应当加强对施工项目的安全管理，不得倒卖、出租、出借、挂靠或者以 其他形式非法转让施工资质，不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者 将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人，不得将工 程分包给不具备相应资质条件的单位。”,将第四十六条改为第四十九条，增加一款，作为第三款：,不得非法转让施工资质,不得关闭、破坏直接关系生产安全的

38、监控、报警、防护、救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁 其相关数据、信息生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全 的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡 改、隐瞒、销毁其相关数据、信息“餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当 安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。”,第三十六条第三 款、第四款,增加违法条款,将第九十一条改为第九十四条，第一款修改为：“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管 理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产 经营单位停产停业整顿。”,将第九十二条改为第九十五条，修改为：u生产经营单位

39、的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：“（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；“（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；“（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款；“（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款。”,十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”,未改正的，责令停产他直接责任人员处二全工程师的；工、运输单位的主要,将第九十四条改为第九十七条，修改为：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期停业整顿，并处

40、十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其万元以上五万元以下的罚款：“（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安“（二）危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；“（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规,定如实告知有关的安全生产事项的；“（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的；“（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；“（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；“（七）特种作业人员未按照规定经

41、专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。”,将第九十五条改为第九十八条，修改为：“生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以 下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处 五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的 罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：“（一）未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价 的；“（二）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项

42、目没有安全设施设计或者安全 设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；“（三）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安 全设施设计施工的；“（四）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。”将第九十六条改为第九十九条，增加两项，作为第四项、第八项：“（四）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关 数据、信息的；“（八）餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置的。”,将第九十八条改为第一百零一条，修改为：“生产经营单位

43、有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停 产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：“（一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制 度、未采取可靠的安全措施的；“（二）对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知 应急措施的；“（三）进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其 他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；“（四）未建立安

44、全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的；“（五）未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。”,将第一百条改为第一百零三条，增加一款，作为第三款：“矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施 工单位未按照规定对施工项目进行安全管理的，责令限期改正，处十万元以下 的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。以上施工单位倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质的，责令停产停业整顿，吊销资质证书，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下

45、的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万 元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人 员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事责任。”,将第一百零八条改为第一百一十三条，修改为：“生产经营单位存在下列情形之一的，负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方人民 政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担 任任何生产经营单位的主要负责人；情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要 负责人：“（一）存在重大事故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的；“（二）经停

46、产停业整顿，仍不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生 产条件的；“（三）不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，导致发生重 大、特别重大生产安全事故的；“（四）拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门作出的停产停业整顿决定的。”,将第一百零九条改为第一百一十四条，修改为：“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管 理部门依照下列规定处以罚款：“（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；“（二）发生较大事故的，处一百万元以上二百万元以下的罚款；“（三）发生重大事故的，处二百万元以上一千万元以下的罚款；

47、“（四）发生特别重大事故的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。“发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍 以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。”,学法、知法，更在于守法。把新安法落实到生产工作中，把安全 理念和行为习惯渗透、贯穿到生产工 作中，实实在在的用它来守护我们的 安全，这才是新安法最大的意义。,三、中华人民共和国劳动法（以下简称劳动法）修订后的劳动法 自2018年12月29日起施行。制定劳动法的 目的是？保护 劳动者的合法权益调整劳动关系、建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度、促 进经济发展和社会进步。劳动法的内容包括:总则、

48、促进就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休息 休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险和 福利、劳动争议、监督检查、法律责任和附则。劳动法规定了劳动者享有的基本权利和义务。劳动者享有平等就业和选择职业 的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接 受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及 法律规定的其他劳动权利。劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全 卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。,第二节 煤矿安全生产主要法律,三、中华人民共和国劳动法（以下简称劳动法）国家实行劳动者每日工作时间不超过

49、8 h、平均每周工作时间不超过44 h的工时制度，用人单位应当 保证劳动者每周至少休息1日。煤矿企业因生产特点不能实行上述规定的，经劳动行政部门批准，可 以实行其他工作和休息办法。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。用人单位在元旦、春节、国际劳动节、国庆节及法律法规规定的其他休假节日期间应当依法安排 劳动者休假。工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水 平。国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依

50、法支付工资。用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。,第二节 煤矿安全生产主要法律,四、中华人民共和国劳动合同法（以下简称劳动合同法）制定劳动合同法的目的是完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护 劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。劳动合同法是比较完整地保护劳动者合法权益的法律，在涉及劳动关系双方基本权利方面都 给予了充分保障，保障劳动关系双方都有基本权利。劳动者在就业方面有自由流动、自主选择的 权利，而用人单位有用人用工的自主权，今后不允许对劳动者的流动加以特别限制。劳动者提前 30日以书面形式通知用人单位，可以解