安全生产标准化管理体系自评报告(2024)年
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1、澄城县安里煤业有限责任公司公司二级安全生产标准化管理体系自查自评报告澄城县安里煤业有限责任公司2024年11月目 录第一章 概述2第1节 考核对象、依据2第2节 煤矿基本情况2第二章 煤矿安全生产标准化各部分自评考核情况6第1节安全基础管理6第2节重大灾害防治7第3节专业管理103.1 通风213.2 地质测量253.3 采 煤373.4 掘进413.5 机 电453.6 运 输453.7 调度应急和“三堂一舍”55第三章 自评考核定级结论65第一章 概述第1节 考核对象、依据一、考核对象*有限公司*。二、考核依据国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法和煤矿安全生产标
2、准化管理体系基本要求及评分方法的通知(矿安2024109号)第2节 煤矿基本情况*位于*境内,为市属煤矿,*隶属*有限公司,为省属国有煤矿企业。2000年竣工投产,核定生产能力130万吨/年。井田面积20.5平方公里,为独立井田,煤层赋存稳定,采用立井、暗斜井联合开拓方式布局,通风方式为中央并列抽出式,主井提煤兼回风,副井升降人员、物料兼进风,煤层自然倾向性等级为II类,矿井水文地质类型属中等,矿井无冲击地压。第二章 煤矿安全生产标准化各部分自评考核情况第1节安全基础管理一、安全目标(一)目标内容矿井制定了*2024年安全目标考核方案,并严格落实安全生产各项目标。(1)事故控制目标:杜绝轻伤及
3、以上、二级及以上非人身事故,向零事故目标奋斗。(2)风险管控目标:重大安全风险管控方案100%落实;隐患治理目标:零重大隐患,一般隐患按期闭合率100%、一次验收合格率100%。(3)灾害治理目标:瓦斯治理“零超限”;水害治理“零透水”;煤层自燃治理“零自燃”;煤尘爆炸治理“零煤尘爆炸”;顶板灾害控制“零冒顶”事故。(4)职业病防治目标:尘肺病人新发生率为“零”;重大职业病危害事故为“零”。(5)智能化建设目标:2024年建设完成国家级类中级智能化示范煤矿。(6)安全培训目标:全员培训率达到100%;三项岗位人员持证上岗率达到100%;应急培训率达到100%。(7)机电设备管理目标:设备完好率
4、不低于95%,特种设备定期检验率100%。(8)安全投入目标:安全费用按标准足额提取使用。(9)应急体系建设目标:应急响应及时率100%,应急处置有效率100%。(10)安全生产标准化目标:保持安全生产标准化管理体系一级矿井。(二)考核奖惩每季度召开安全目标总结会议,统计目标完成情况,并严格考核。二、组织保障(一)机构设置*安全生产技术管理部门设置齐全,责任范围及工作职责清晰明确,并在日常工作中做到责任落实严格。(二)人员配备方面*按照规定配备了“五职”矿长及副总工程师,所有人员均为矿井正式职工,学历、经历等条件符合相关规定,且未在其他煤矿兼职。*根据不同的灾害类型配备了满足工作需要的安全生产
5、管理人员、专业技术人员,且所有人员学历、经历等条件符合相关规定。*配备了满足安全生产工作需要的特种作业人员和其他从业人员,并持证上岗。井下工作无劳务派遣工。三、安全制度(一)制度建立矿井严格按照煤矿安全生产条例煤矿安全生产标准化管理体系及评分办法要求,对安全生产责任制管理考核制度安全办公会议制度安全生产投入保障制度安全监督检查制度安全生产技术措施审批制度主要设备查验制度矿用设备、器材使用管理制度矿井主要灾害预防管理制度安全奖惩制度安全操作规程管理制度事故报告与责任追究制度“三违”管理制度中部分内容进行补充和完善,各专业口分别制定了安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害与测量、采煤、
6、掘进、机电、运输、培训、班组建设与管理、调度、应急管理、职业卫生、地面设施等14方面100余项专业安全管理制度。制度内容具体,切实符合矿井的组织机构、人员、管理体制、生产条件、工艺设备、地质情况等,有针对性,责任清晰,便于检查和执行。(二)安全生产责任制矿井设有安全科、生产技术科、安全生产指挥调度中心、通防科、机电科、地质测量科、综合办公室、劳资科、财务科、后勤服务中心等二十个部门,建立健全了各层级负责人、 各部门(区队)、各岗位的安全生产责任制,并按照*全员安全生产责任制管理考核方案进行每月考核。(三)安全办公会议矿井建立了安全办公会议制度,由矿长每月组织召开一次,总工程师、副矿长、副总工程
7、师、职能科室及各生产单位负责人参加,总结分析本月的安全工作情况,安排部署下月的安全工作,形成会议纪要,特殊情况或重大安全事项发生变化时,随时由矿长组织召开安全办公会。会议以集体决策、科学决策、民主决策、依法决策为原则。(四)矿领导带班下井依照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定(国家安全生产监督管理总局令第33号)制定了*矿领导带班下井制度,每月底编排下月带班计划,矿领导严格依照带班计划及调换班规定带班下井,加强对采煤、掘进、通风等重点部位、关键环节的检查巡视,特别过断层等关键阶段,以及特殊施工、重大隐患治理等实施现场指导、协调和监督管理,并跟踪重大安全风险管控措施落实情况,及时制止违章违纪现象
8、。每月初考核上月的带班下井情况并公示,接受群众监督。(五)安全投入保障根据矿井生产作业计划,编制了年度安全生产费用提取和使用计划,严格按照国家规定足额提取了安全生产费用,用于完善和改造安全防护设备、安全检查与评价、安全培训与演练等规定范围,并建立了提取和使用台账。四、安全培训(一)基础保障矿井建立健全了安全培训管理制度,包括安全教育培训管理制度、培训需求调研及评估、学员和档案管理制度,财务、后勤管理等制度。保证了矿井培训工作的制度规范化管理。实行外培和内培相结合的培训方式开展培训工作。“三项岗位”人员培训委托具有培训资质的培训机构进行培训。对标安全培训机构基本条件,在安全培训制度、培训场所及设
9、施配备、培训管理人员和师资、培训档案等方面均符合要求。下步,矿将积极与省局沟通互联网接入的沟通事宜。遵循“专款专用”的使用原则,安全培训经费从职工教育经费中列支。由财务科设立专门台账,严格按照职工工资总额的1.5%提取,且费用不低于40%进行核算。安全培训经费使用金额符合规定要求。(二)组织实施由矿主要负责人组织召开矿长办公会研究制定年度安全生产教育和培训计划,并按计划实施;培训计划涵盖矿井所有从业人员,各类培训的学时严格按照煤矿安全培训规定制定。(三)人员素质矿井主要负责人、安全生产管理人员共计88人均通过*省能源局安全生产知识和管理能力考核持证上岗。分期分批组织“五职矿长”参加上级矿山安全
10、监察机构会同监管部门组织的每年专门安全教育培训。委托有资质的培训机构对矿井特种作业人员开展取证培训工作并全部持证上岗。开展其他从业人员培训和新上岗人员岗前培训。按照培训大纲要求制定了其他从业人员和新上岗从业人员岗前培训培训课程,分期分批组织开展其他从业人员培训,培训学时不低于20学时,并经考核合格后持证上岗。新上岗从业人员岗前培训培训学时不低于72学时,并经考核合格后持证上岗。五、风险分级管控(一)工作制度建立了以矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系,下设专业组和安全风险管控办公室负责矿井双重预防体系建设工作的组织开展,制定体系建设方案、工作机制,领导、组织、协调各科室、区队开展工作,保
11、证体系建设过程人、财、物等各种资源的配置,并指导协调各业务科室和区队、班组完成分管范围内的工作。重新修订了安全风险分级管控工作机制,明确了各分管负责人、副总工程师、科室、区队、班组安全风险分级管控职责,明确了安全风险辨识评估范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控、公告、报告工作流程,明确了作业条件危险性评价方法(LEC)进行风险辨识。符合该专业达标基本条件。(二)风险辨识评估:矿井坚持“风险管控先行”原则,始终将风险管控摆在第一位。每年由矿长组织开展了年度风险辨识,共排查出73处风险点,开展了四类专项风险辨识,在各风险点辨识出了各类风险,针对排查确定的安全风险类别和等级,制定相应的管控措施,将
12、风险管控责任逐一落实至各层级(矿区、岗位)和具体的主要负责人;重大风险制定了管控方案。将年度风险辨识应用于确定下一年度安全生产工作重点,用于指导下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案、安全培训计划、安全费用提取和使用计划等方面;专项辨识结果用于指导完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等方面。严格开展源头治理、靶向治理,确保安全风险始终处于可控范围,不断持续动态改进风险管控机制。1.年度辨识评估:每年由矿长组织实施重大风险管控方案,确保了人员、技术、资金满足要求。制定了限员管理制度,在重大安全风险区域悬挂限员牌板,严控现场作业人员。日常加强培训教育学习,确保各级管理人员掌握
13、分管范围内的主要风险及管控措施,现场作业区队长、班组长组织作业时,落实了对重大安全风险的检查和确认措施。在井口及重大安全风险影响区域设置了公告警示牌板,及时公示矿井重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。每年1月31日前向国家矿山安全监察局*局执法四处和*能源局报告了重大安全风险清单及其管控措施。矿井全面建立安全风险管控全流程、全过程跟踪管控机制,确保每一环节、每一岗位严防死守,保证各项管控措施落实到位,不断持续保持了矿井安全稳定健康发展。2.专项辨识评估:在新采区、新工作面设计前,由总工程师组织有关科室开展了专项辨识评估,重点辨识评估地质条件、重大灾害因素等方面存在的安全风险;在生产系统,生
14、产工艺,主要设施设备,水、火、瓦斯灾害等级发生变化时,新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前,由分管负责人组织有关科室开展了专项辨识评估;在清理煤仓,启封密闭,反风演习,采煤工作面初采和收尾,综采工作面安装和回撤,掘进工作面贯通前等高危作业实施前由分管负责人组织有关科室、区(队)开展了专项辨识评估;在所在省份发生较大事故,全国煤矿发生重特大事故后,由矿长组织分管负责人、科室开展了针对性的专项辨识评估,重点识别了安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞、盲区。每次专项辨识结果应用于对安全技术措施编制提出指导意见,并形成了专项辨识评估纪要,并对新增重大风险,及时补充完善了重大安全风险清单
15、。(三)风险管控:每年由矿长掌握并落实本矿重大安全风险及主要管控措施,分管负责人、副总工程师、科室负责人、专业技术人员掌握相关范围的重大安全风险及管控措施;要求在重大安全风险区域作业的区(队)长、班组长掌握并落实该区域重大安全风险及相应的管控措施,并由区(队)长、班组长组织作业时对管控措施落实情况进行现场确认,通报本工作区域风险点;监督岗位人员作业前进行安全风险确认;矿长每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行总结分析,指导下一年度安全风险管控工作并纳入全矿标准化管理体系运行分析报告。(四)保障措施:1.组织宣贯:年度辨识评估完成后1个月内,专项辨识评估完成后1周内,各单位利用集中
16、学习日和班前会及时对相关人员进行了宣贯学习,要求必须熟知与本岗位相关的重大安全风险及管控措施。2.信息管理:矿井根据应急管理部要求与应急管理部信息研究院2023年11月对接使用了“煤矿双重预防管理系统”。该系统实现了对安全风险的记录、跟踪、统计、分析、上报等全过程信息化闭合管理。六、隐患排查治理(一)工作机制建立健全了事故隐患排查治理责任体系,明确了矿长对矿井事故隐患排查治理工作全面负责,是事故隐患排查治理工作的第一责任者,明确了各分管负责人、科室、区队、班组、岗位人员职责。下设了隐患排查治理办公室,办公室设在安全科,安全科具体负责矿井事故隐患排查管理日常工作。修订完善了事故隐患排查治理工作责
17、任体系,进一步明确了各层级人员职责和工作流程。2.建立了煤矿重大安全风险管控方案措施落实情况和事故隐患排查治理各项制度,对事故隐患排查、登记、治理、督办、验收、销号、分析总结、检查考核工作作出了规定。对排查出的事故隐患进行分级,按照事故隐患等级明确了相应落实层级,具体负责治理、督办、验收。(二)事故隐患排查1.周期范围:矿井建立健全了矿长月度排查、矿分管负责人半月排查、区队日排查、班组排查及岗位动态排查“五级”隐患排查体系,明确了矿领导带班期间跟踪、记录管控重大安全风险和事故隐患排查,明确了日常生产期间,各级管理、技术、安监人员动态排查井下作业区域事故隐患。2.登记上报:规范建立了事故隐患台账
18、,分别建立了内部排查和外部检查的事故隐患台账,对排查出的事故隐患进行逐项登记。(三)事故隐患治理1.按照“五级”隐患排查体系排查隐患进行治理,对当班不能立即治理完成的事故隐患,明确治理责任单位、责任人、治理措施、资金、时限,组织始终治理;对当班能立即治理完成的事故隐患,当班采取措施,及时治理消除,并计入班组台账,确保所有隐患闭合治理完成。2.事故隐患治理过程中严格按照要求采取了安全技术措施。对治理过程中危险性较大的事故隐患,治理过程中现场有跟班队长现场指挥、安监员现场监督,并设置警示标示。(四)监督管理1.对排查确认的事故隐患,按照事故隐患的等级进行建档登记,强化事故隐患治理的过程监督,责任明
19、确到人。安全科负责对事故隐患治理情况进行全面监督。2.事故隐患治理实施分级督办,对未按规定完成治理的事故隐患,及时提高督办层级,加大督办力度;事故隐患治理完成后,经验收合格后予以销号,解除督办。3.在井口布置安全简报和事故隐患举报联系方式,对排查出的事故隐患进行公示,通报,并接受从业人员和社会监督。(五)保障措施1.矿井采用了信息化管理手段,建立了双重预防管理信息系统,实现了隐患排查派发整改验收督办责任追究逾期报警提级督办,全过程、闭合式信息化管理。进一步提高了矿井的事故防范能力。2.加强隐患排查治理宣传、教育培训,采取多种方式宣传隐患排查治理工作制度和工作要求,在矿培训中心组织了安全管理技术
20、人员进行了1次4学时的事故隐患排查治理专项培训;利用班前会时间对入井岗位人员进行1次2学时的事故隐患排查基本技能培训。3.根据年度事故隐患排查治理工作安排,当年在安全生产费用提取中留设专项资金,专门用于隐患排查治理。七、持续改进制定了安全管理制度持续改进管理规定,通过对各项安全管理制度的制定、执行等各个环节进行规范,确保矿井各项安全管理制度的合理性、针对性、时效性,构建科学有效的安全管理制度保障体系,通过加强安全管理制度的日常考核,实行安全管理制度与岗位安全绩效工资挂钩考核机制,对违反制度的行为和现象,有明确、具体的处罚措施和责任追究办法,从严惩处各类违反制度的行为,形成了以制度管安全,用制度
21、规范员工安全行为的安全生产长效机制,为矿井安全生产提供有力保障。第2节重大灾害防治一、 隐蔽致灾因素普查按照国家矿山安全监察局关于加强煤矿隐蔽致灾因素普查工作的通知(矿安2022132号)等有关要求,于2024年2月编制了*隐蔽致灾因素普查治理报告,根据普查结论,采空区积水、封闭不良钻孔、断层、裂隙、陷落柱、导水裂隙带、地下含水体、煤层厚度变化、煤层顶底板岩性、煤层上覆基岩厚度、煤层自燃倾向性、采空区遗煤、煤层顶板岩层结构与力学性能、巷道顶板岩层分布与力学参数是矿井未来3年隐蔽致灾因素;同时对3年隐蔽致灾因素制定了隐蔽致灾因素治理方案及措施。为矿井及时治理隐蔽灾害、有效预防灾害事故提供依据。二
22、、 灾害治理规划及计划(一)灾害治理中长期规划和年度计划根据采掘接续计划,编制了矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板灾害治理规划及计划,明确了灾害治理现状,制定了灾害治理预防和处理措施。三、 灾害防治措施(一)防治煤与瓦斯突出:不涉及(二)瓦斯抽采:不涉及(三)防治煤层爆炸:矿井建立健全了防治煤尘爆炸的制度,按照规定制定了安全技术措施。所采的3上、3.3下煤层均有煤尘爆炸性,矿井装备完善的防尘供水系统,胶带输送机的巷道内,供水管路每隔50m设一个三通阀门,其它巷道内的供水管路每隔100m设一个三通阀门,为井下生产系统供水,并为冲刷巷道及喷雾、净化水幕等设施供水。工作地点安设有喷雾降尘设施,大巷、采区、
23、采掘工作面等巷道中设有自动净化水幕,采掘工作面转载点均安装有喷雾,采掘工作面防尘供水压力达到标准要求,进入矿井、采区、采掘巷道全部安设有过滤装置。水平、采区等巷道以及采掘工作面或与煤仓相连的巷道中,均设置了隔爆水棚(槽)等,隔爆设施安设地点、数容量及安装质量符合煤矿井下粉尘综合防治技术规范规定;综合防尘措施完善,加强日常检查维护,防尘设备、设施齐全,使用正常。(四)防治火灾事故:建立健全了防灭火管理制度,按煤矿安全规程规定建立了采空区防灭火采用灌浆、喷洒阻化剂为主的综合防灭火措施。并利用KSS-200(B)自然发火监测系统,结合人工取样色谱分析,进行自然发火预测预报工作;制定了矿井防灭火专项设
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