最新煤矿安全生产化标准化培训课件
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1、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法解读,1,接受国家局委派修编,今年年初,受国家局委派,淮河能源控股集团牵头负责本次井工煤矿安全生产标准化管理体系的修编工作。,成立修编专班,脱岗集中办公,集团公司高度重视,主要负责人亲自把关审定工作方案,抽调专业技术人员,深入参与修编全流程工作,在人力、物力、智力上给予大力支持。,一是紧扣三大主题;二是厘清主次关系;三是突出三大要素;四是坚持四个一致;五是把握三性原则。,完成修编任务,在国家局的有力指导下,在兄弟企业的鼎力支持下,在审稿专家的大力帮助下,完成修订任务。,2,3,4,借此机会,向各位领导、专家解读汇报井工煤矿安全生产标准化管理体系修编要
2、点。不妥之处,敬请批评指正!,秉持五方面思路,全国煤矿安全生产标准化现场会,全国煤矿安全生产标准化现场会,突出三大部分,坚持四个一致,把握三性原则,新标准修订情况,全国煤矿安全生产标准化现场会,新标准修订情况,全国煤矿安全生产标准化现场会,管理体系框架结构(井工煤矿),二、安全基础管理,三、重大灾害防治,四、专业管理,1.通风,2.地质 测量,3.采煤,4.掘进,5.机电,6.运输,三、重大灾害防治,四、专业管理,调度应急和“三堂一舍”,1.钻孔,2.爆破,3.采装,4.运输,5.排土,6.机电,7.防治 水,共用,一、总则部分,管理体系框架结构(露天煤矿),新标准修订情况,目录 CONTEN
3、T,1,第一部分 总 则,第四部分 各管理(专业)部分解读,2,第二部分 安全基础管理,第四部分 各管理(专业)部分解读,3,第三部分 重大灾害防治,第四部分 各管理(专业)部分解读,4,第四部分 专业管理,全国煤矿安全生产标准化现场会,标准化体系建立根本目的,通过制定安全生产目标、设置机构配备人员,建立安全管理制度,提升从业人员素质,开展安全风险分级管控、隐患排查治理,聚焦重大灾害防治,抓好各专业管理,不断规范、持续改进安全生产管理,实现安全生产,第一部分 总则,全国煤矿安全生产标准化现场会,四、“强化现场管理”,三、“聚焦事故预防”,二、“健全双控机制”,一、“突出目标导向”,六、“依靠科
4、技进步”,五、“注重过程控制”,七、“坚持动态达标持续改进”,基本原则,第一部分 总则,将原评分方法中8个管理要素整合为3个管理部分,分别为:“安全基础管理”、“重大灾害防治”和“专业管理”,大幅减少资料台账类检查内容,同步对各部分专业赋分权重进行优化调整。,2,3,安全基础管理,重大灾害防治,专业管理,全国煤矿安全生产标准化现场会,体系构成,第一部分 总则,全国煤矿安全生产标准化现场会,第一部分 总则,一、整合安全基础管理部分内容 合并原标准7大要素为“安全基础管理”,对评分表内容进行简化调整,使其更好贴合现场实际,减少资料台账类内容。,理念目标和矿长安全承诺,持续改进,安全生产责任制及安全
5、管理制度,安全风险分级管控,事故隐患排查治理,组织机构,从业人员素质,合并为“安全基础管理”,全国煤矿安全生产标准化现场会,第一部分 总则,三个大项目共计34项检查内容。赋分权重占比16%。,隐蔽致灾因素普查,重大灾害治理规划及计划,防治措施(包括瓦斯、水、火、冲击地压、煤尘),本次标准化修订从框架结构上看,最大的变化就是新增重大灾害防治部分,意在突出重大灾害防治在安全生产管理的重要作用,防范遏制煤矿重特大事故,不断提升重大灾害治理能力和水平,推动煤矿企业安全高效持续发展。,二、新增重大灾害防治部分,重大灾害防治,全国煤矿安全生产标准化现场会,第一部分 总则,4,3,2,1,将原先通风专业中的
6、防突、瓦斯抽采、防尘、防火部分以及地质灾害防治与测量专业中的防治水、冲击地压部分纳入重大灾害防治。,删除职业病危害防治,地面设施部分仅保留“三堂一舍”,并与原调度和应急管理部分合并为调度应急和“三堂一舍”。,井工煤矿“专业管理”优化调整为通风、地质测量、采煤、掘进、机电、运输、调度应急和“三堂一舍”7个专业,检查项由原来的737项减少为470项;赋分总权重由原来的50%调整为69%。,三、简化完善专业管理部分内容,原“质量控制”改为“专业管理”。,全国煤矿安全生产标准化现场会,第一部分 总则,四、鼓励采用信息化手段管理各类资料,比如:安全管理制度汇编等非记录类资料在现场考核时涉及安全生产责任汇
7、编、可提供电子版供专家检查。,再如:安全风险过程管控、隐患排查治理记录可以通过煤矿企业建立的信息化管理平台向专家展示。,全国煤矿安全生产标准化现场会,在“总则”中专门明确“各部分涉及到的资料,鼓励采用信息化手段管理”,想方设法减少煤矿迎接现场检查打印准备大量的文档资料,避免人力、物力浪费。,第一部分 总则,全国煤矿安全生产标准化现场会,评分办法,一般考核评分方法是:各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全生产标准化管理体系现场考核总得分,满分100分。,一般考核,缺项考核评分方法是:“专业管理”中缺项专业不得分,以缺项外的现场考核总得分除以所在权重计算最终考核得分。,缺项考核,各部分评
8、分表中“项目内容”缺项的不得分,以缺项外的现场考核得分除以所在权重计算最终考核得分。,重点说明,优化评分办法,第一部分 总则,优化安全生产周期与标准化考核得分挂钩问题。将“安全生产周期”作为总则的附加得分项,对2个自然年及以上未发生生产安全事故的煤矿,在现场考核得分的基础上予以加分,2个自然年未发生生产安全事故的加0.1分,后每增加1年加0.1分,最多加2分。,全国煤矿安全生产标准化现场会,评分办法,第一部分 总则,附加项,优化部分专业管理附加项,将“技能人员、科技攻关、技术进步”等作为附加加分项,鼓励煤矿通过安全生产标准化达标创建,推动提升从业人员素质,强化重大灾害治理技术攻关和装备升级等工
9、作。,全国煤矿安全生产标准化现场会,评分办法,安全基础管理部分设定附加项2项,调度应急和三堂一舍专业增加1项,重大灾害防治部分增加附加项1项,地质测量、采掘、机电专业专业各增加附加项1项,附加项,第一部分 总则,全国煤矿安全生产标准化现场会,评分办法,在开展煤矿安全生产标准化管理体系现场考核时,只对各管理部分(专业)评分表中提及的检查项进行检查,不对检查资料进行外延。,原则上各部分(专业)资料只核查检查之日前1个年度内的资料。,重点说明,第一部分 总则,目录 CONTENT,1,第一部分 总则,第四部分 各管理(专业)部分解读,2,第二部分 安全基础管理,第四部分 各管理(专业)部分解读,3,
10、第三部分 重大灾害防治,第四部分 各管理(专业)部分解读,4,第四部分 专业管理,全国煤矿安全生产标准化现场会,第二部分 安全基础管理,重点说明,修订后的“安全基础管理”部分内容相较于2020版进行了大幅删减,但原标准中涉及国家法律法规标准等规定,不妨碍其继续执行,仅仅是不作为煤矿安全生产标准化管理体系考核验收的必查项目。,全国煤矿安全生产标准化现场会,第二部分 安全基础管理,重点说明,“年度安全目标”可在煤矿年度安全管理文件中体现,也可单独制定;“年度安全考核”必须由矿长组织开展,并留有记录。,删减了,保留了,“安全目标内容和目标考核奖惩”两项内容,突出了,安全目标对安全生产工作的引领作用,
11、要求煤矿制定符合本矿实际、上级要求、职工期待,具有考核性、引领性的安全目标,分解、制定完成目标的工作任务和措施。,全国煤矿安全生产标准化现场会,第二部分 安全基础管理,重点说明,“满足安全生产工作需要”,是指除国家法律,国家和地方法规、规章、标准、规范性文件规定应当配备以外的,还应符合企业自身安全生产管理制度(定岗定员标准)的要求。,重点体现,机构设置,要求煤矿规范设置安全生产技术管理部门,人员配置,配备“五职”矿长、专业副总工程师、以及满足工作需要的安全生产管理人员、专业技术人员、特种作业人员和其他从业人员。,全国煤矿安全生产标准化现场会,第二部分 安全基础管理,重点说明,安全办公会议制度中
12、要求对“会议安排的具体工作实现闭环管理”,核查方式是煤矿要能够提供“督办信息表”,督办内容应包括督办事项、责任领导、责任单位、完成时限、落实情况等。,现场考核检查,其他制度只检查是否建立、合理、可行。,全国煤矿安全生产标准化现场会,第二部分 安全基础管理,精 简,体 现,“基础保障、组织实施、人员素质”三项考核内容。,全国煤矿安全生产标准化现场会,第二部分 安全基础管理,A,删减了2项,B,整合了2项,安全风险分级管控,删减了重大风险管控方案相关内容。,删减了公告报告内容。,分层级掌握并落实重大风险管控措施、矿长每年对重大风险管控措施落实和管控效果进行总结分析,一并纳入风险分级管控过程管理。,
13、将原标准保障措施中教育培训修改为在固定周期内完成宣贯,内容包括与本岗位相关的安全风险及管控措施。,全国煤矿安全生产标准化现场会,第二部分 安全基础管理,删减了矿领导带班下井过程排查事故隐患,调整到矿领导下井(坑)带班制度考核中。,删减了事故隐患排查治理教育培训相关内容,纳入到日常安全培训中。,删减了事故隐患排查治理考核管理相关内容,煤矿按本矿制度考核即可,不再作为检查项。,事故隐患排查治理删减了3项,全国煤矿安全生产标准化现场会,第二部分 安全基础管理,(六)管控安全风险,排查治理隐患。,因带班、培训、出差等特殊事由无法参加年度安全风险辨识评估工作的人员在会审签字表注明原因的,不扣分。,“岗位
14、人员作业前进行安全风险确认”是指岗位人员作业前评估作业过程中可能会发生的不安全问题,并对控制措施是否到位进行检查确认。,安全风险分级管控重点说明4处,全国煤矿安全生产标准化现场会,“专项辨识评估”中规定“井工煤矿突出危险区过构造带等高危作业实施前,由分管负责人组织有关科室、区(队)开展1次专项辨识评估”,这里“突出煤层突出危险区过构造带”不包括薄煤层、中厚煤层过落差小于煤厚的断层,厚煤层过落差小于3m断层。,第二部分 安全基础管理,(六)管控安全风险,排查治理隐患。,生产期间,每天安排管理、技术和安检人员进行巡查,对作业区域开展事故隐患排查是指每天有入井(坑)的管理、技术或安检人员对沿途区域开
15、展事故隐患排查。,现场排查并立即完成治理的隐患可不登记台账,减少资料留痕。,事故隐患排查治理重点说明2处,全国煤矿安全生产标准化现场会,第二部分 安全基础管理,重点说明,二是煤矿应根据存在的问题和内、外部环境变化对年度体系各专业运行的有效性客观分析总结。,仅保留,一是季度自查自评范围应覆盖煤矿安全生产标准化管理体系所有专业,即对照管理体系基本要求及评分方法开展一次全面自查,要有总得分和各专业得分。,全国煤矿安全生产标准化现场会,第二部分 安全基础管理,一是,考核期内从业人员获得省部级及以上技能大师称号,符合条件的每人次可加1分。,二是,设置有专门的安全生产标准化管理机构,可加1分,以此鼓励煤矿
16、通过设置专门的安全生产标准化管理机构,配齐管理人员,明确工作职责,强化矿井安全生产标准化管理体系建设。,全国煤矿安全生产标准化现场会,第二部分 安全基础管理,目录 CONTENT,1,第一部分 总则,第四部分 各管理(专业)部分解读,2,第二部分 安全基础管理,第四部分 各管理(专业)部分解读,3,第三部分 重大灾害防治,第四部分 各管理(专业)部分解读,4,第四部分 专业管理,瓦斯抽采,防治煤尘爆炸,防治煤与瓦斯突出,防治火灾,通风专业,防治水害事故,防治冲击地压,地质灾害防治与测量,上述6方面内容整合至新增的“重大灾害治理”部分中,集中体现在“灾害防治措施”章节,同时融入“致灾因素普查、灾
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