2024版《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》（井工部分）Word版

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1、2024版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（井工部分）第1部分  总 则煤矿是安全生产的责任主体，必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系，通过制定安全生产目标，设置机构，配备人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，提升从业人员素质，开展安全风险分级管控、隐患排查治理，聚焦重大灾害防治，抓好各专业管理，不断规范、持续改进安全生产管理，实现安全生产。一、基本原则  1.突出目标导向贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产工作。2.健全双控机制建立安全风险分级管控、隐患排查治理双

2、重预防机制，增强煤矿全体从业人员风险意识和隐患排查能力，实现安全生产源头管控，不断推动关口前移。3.聚焦事故预防突出煤矿重大灾害防治，加强隐蔽致灾因素动态普查，强化灾害超前治理和源头控制，有效防范和化解系统性安全风险。4.强化现场管理制定并落实全员安全生产责任制，强化现场作业人员安全知识与技能的培养和应用，推动上标准岗、干标准活，提升现场管理水平。5.注重过程控制建立并落实管理制度，定期开展安全生产检查和管理行为、操作行为纠偏，实施安全生产各环节的过程控制，推动安全管理水平持续提升。6.依靠科技进步优化生产系统，推动煤矿减水平、减采区、减采掘工作面、减人员，推广先进实用技术、装备、工艺，提升煤

3、矿机械化、自动化、信息化、智能化水平，持续提高安全保障能力。7.坚持动态达标持续改进全面自查自评，加强标准化体系运行总结分析，不断提高评估体系运行的有效性，制定改进措施并落实，确保动态达标。二、煤矿安全生产标准化管理体系构成煤矿安全生产标准化管理体系包括安全基础管理、重大灾害防治、专业管理等3个部分。1.安全基础管理设定安全生产目标，建立健全安全生产管理部门，健全完善安全生产责任制和管理制度，明确安全责任范围，提高从业人员素质和技能。对生产过程中发生不同等级事故、伤害的可能性进行辨识评估，预先采取规避、消除或控制安全风险的措施。对生产过程中安全风险管控措施落实情况和人的不安全行为、物的不安全状

4、态、环境的不安全条件和管理的缺陷进行检查、登记、治理、验收、销号，实现隐患闭环管理。2.重大灾害防治针对井工煤矿瓦斯、水、火、冲击地压、煤尘，露天煤矿边坡等重大灾害及风险，常态化制度化开展隐蔽致灾因素普查，坚持重大灾害源头治理、超前治理、区域治理、系统治理、工程治理。3.专业管理设定井工煤矿通风、地质测量、采煤、掘进、机电、运输、调度应急和“三堂一舍”,露天煤矿钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、防治水、调度应急和“三堂一舍”等专业的工作指标及管理标准，规范煤矿生产技术、设备设施、工程质量、现场管理等方面的管理工作。三、煤矿安全生产标准化管理体系现场考核内容1.安全基础管理考核内容执行本方法第

5、2部分“安全基础管理”的规定。2.重大灾害防治（1）井工煤矿：考核内容执行本方法第3部分“重大灾害防治”中“3.1井工煤矿重大灾害防治”的规定。（2）露天煤矿：考核内容执行本方法第3部分“重大灾害防治”中“3.2露天煤矿重大灾害防治”的规定。3.专业管理（1）井工煤矿：考核内容执行本方法第4部分“专业管理”中“4.1井工煤矿专业管理”和“4.3调度应急和三堂一舍：”的规定。（2）露天煤矿：考核内容执行本方法第4部分“专业管理”中“4.2露天煤矿专业管理”和“4.3调度应急和三堂一舍”的规定。注：各部分涉及的资料，鼓励采用信息化手段管理。四、煤矿安全生产标准化管理体系评分方法1.井工煤矿安全生产

6、标准化管理体系评分方法（1）井工煤矿现场考核评分满分为100分，采用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表1-1。表1-1  井工煤矿安全生产标准化管理体系权重表序号管理部分标准分值权重（ai）一安全基础管理1000.15二重大灾害防治1000.16三专业 管理通风1000.12地质测量1000.10采煤1000.10掘进1000.10机电1000.10运输1000.10调度应急和“三堂一舍”1000.07（2）井工煤矿在有采煤工作面、不存在重大事故隐患的前提下，按照评分表进行现场检查打分。（3）各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安 全生产标准化管理体系现场考核总得

7、分，采用式（1）计算：     （1）式中 M井工煤矿安全生产标准化管理体系现场考核总得分；Mi安全基础管理、重大灾害防治、通风、地质测量、采煤、掘进、机电、运输、调度应急和“三堂一舍”等9项现场考核得分；Ai安全基础管理、重大灾害防治、通风、地质测量、采煤、掘进、机电、运输、调度应急和“三堂一舍”等9项权重值。（4）缺项考核评分方法。“专业管理”中缺项专业不得分，考核总得分采用式（2）计算：（2）式中  T综合考核分数；M井工煤矿现场考核总得分；Ai缺项权重值。注：对于已无掘进工程的拟关闭退出的煤矿，或无掘进工 作面但“三量”（开拓、准备、回采煤量）符合规定的正

8、常生 产煤矿，可在考核定级时，对矿井掘进专业不考核。2.露天煤矿安全生产标准化管理体系评分方法（1）露天煤矿现场考核评分满分为100分，采用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表1-2。表1-2  露天煤矿安全生产标准化管理体系权重表序号管理部分标准分值权重（bi）一安全基础管理1000.15二重大灾害防治1000.15三专业管理钻孔1000.08爆破1000.10采装1000.10运输1000.10排土1000.08机电1000.10防治水1000.07调度应急和“三堂一舍”1000.07（2）露天煤矿现场正常生产，在不存在重大事故隐患的前 提下，按照评分表进行现场检查打分

9、。（3）各部分考核得分乘以该部分权重之和即为露天煤矿安 全生产标准化管理体系现场考核总得分，采用式（3）计算：（3）式中 N 露天煤矿安全生产标准化管理体系现场考核总得分Ni安全基础管理、重大灾害防治、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、防治水、调度应急和“三堂一舍”等10部分现场考核得分；bi 安全基础管理、重大灾害防治、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、防治水、调度应急和“三堂一舍”等10部分权重值。（4）缺项考核评分方法。“专业管理”中缺项专业不得分，考核总得分采用式（4）计算：（4）式中 T 综合考核分数；N露天煤矿现场考核总得分；Bi缺项权重值。3.附加得分项对2个自然年及以上未发

10、生生产安全事故的煤矿，在现场 考核得分的基础上予以加分；2个自然年未发生生产安全事故 的加0.1分，以后每增加1年加0.1分，最多加2分。第2部分  安全基础管理一、工作要求1.安全目标。制定本单位安全管理纲领性文件，明确年度安全目标及任务，对目标考核奖惩等内容作出规定，并严格考核兑现。2.组织保障。按照国家有关法律法规规章标准要求，设置煤矿安全生产管理部门；配备满足实际需要的安全生产管理人员、专业技术人员和特种作业人员。3.安全制度。依据国家安全生产法律法规规章标准，健全完善各项安全生产管理制度，并严格贯彻落实。4.安全培训。制定并落实培训计划；按照规定足额提取和使用安全培训经费；

11、从业人员经培训考核合格后方可上岗。5.风险分级管控。建立安全风险分级管控工作制度，按要求组织开展风险辨识评估工作，建立重大安全风险管控清单和评估结果应用机制，组织开展年度辨识评估和专项辨识评估宣贯工作，实现信息化管理。6.隐患排查治理。建立隐患排查治理工作制度，组织开展事故隐患排查工作，按照事故隐患分级标准，明确治理责任部门、人员、措施、时限等，并组织实施。建立事故隐患举报奖励制度，定期总结分析隐患排查治理的情况。7.持续改进。每季度对管理体系运行情况开展1次自查自评；每年对管理体系运行质量进行1次全面客观分析总结，提出改进措施并落实，完善相关制度措施，提高体系运行质量。二、评分方法1.存在重

12、大事故隐患的，本部分不得分。2.按表2评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。表2煤矿安全基础管理标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法扣分原因得分一、安全目标（10分）目标内容结合煤矿实际明确年度安全目标，包括但不限于工伤事故、标准化达标创建等量化考核指标，分解、制定完成目标的工作任务和措施，并对考核奖惩等内容作出规定5查现场和资料。未制定安全目标不得分；目标内容脱离实际1项扣1分；目标任务未量化1项扣1分；未明确工作任务、措施及考核奖惩等内容缺1项扣0.5分考核奖惩每季度统计安全目标任务完成情况；未按时完成的分析原因，提出改进措施；每年对安全目标任

13、务完成情况进行考核，并严格兑现奖惩5查现场和资料。未统计目标任务完成情况扣2分，缺1次扣1分；未分析原因，提出改进措施扣2分；未进行年度考核不得分；未兑现奖惩扣3分二、组织保障（10分）机构设置按规定设置安全生产技术管理部门，明确相应的责任范围及工作职责并严格落实。对煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、冲击地压、煤层容易自燃、水文地质类型复杂和极复杂的煤矿，还应当按规定设立相应的专门防治机构4查现场和资料。部门应设未设不得分；部门责任范围不明确1项扣0.2分；有关职责未明确到具体负责部门缺1项扣1分人员配备按规定配备“五职”矿长（矿长、总工程师，负责安全、生产、机电的副矿长）和副总工程师，

14、不得在其他煤矿兼职；学历、经历等条件符合相关规定2查现场和资料。检查任命文件和上岗情况，未按国家规定配备“五职”矿长和副总工程师或在其他煤矿兼职的不得分；人员学历或经历不符合规定1人扣0.5分煤矿根据不同的灾害类型（指突出、冲击地压、水文地质类型复杂和极复杂、开采容易自燃和自燃煤层）配备满足工作需要的安全生产管理人员、专业技术人员；人员学历、经历等条件符合相关规定2查现场和资料。未按国家规定配备专业技术人员不得分；其他安全生产管理人员和专业技术人员配备少1人扣0.5分；人员学历或经历不符合规定1人扣0.2分配备满足安全生产工作需要的特种作业人员和其他从业人员，并持证上岗。井下工作岗位不得使用劳

15、务派遣工2查现场和资料。特种作业人员配备少1人扣0.5分；人员学历或经历不符合规定1人扣0.2分；未持证上岗或证件超期1人次扣0.5分；井下工作岗位使用劳务派遣工不得分三、安全制度（10分）制度建立依据相关法律、法规、规章、规范、标准，结合煤矿实际，至少建立以下安全管理制度：安全生产责任制管理考核制度；安全办公会议制度；矿领导带班下井（坑）制度；安全投入保障制度；安全监督检查制度；安全技术措施审批制度；矿用设备、器材使用管理制度；主要灾害预防管理制度；安全奖惩制度；安全操作规程管理制度；事故报告与责任追究制度；“三违”管理制度2查现场和资料。制度缺1项扣0.5分；制度不符合煤矿实际1处扣0.3

16、分安全生产责任制建立健全覆盖各层级负责人、各部门（区队）、各岗位的安全生产责任制，明确安全责任范围，并对安全生产责任落实不到位人员按照本矿规定问责2查现场和资料。责任制缺1岗位扣0.5分；部门责任制缺1个扣1分；其他不符合要求1处扣0.3分；抽考抽问1名管理人员、1名职工本岗位安全生产责任制，未掌握1人扣0.2分安全办公会议定期召开安全办公会议由矿长主持，总工程师、副矿长、副总工程师、职能科室和基层区队等负责人参加，总结分析管理周期内安全工作情况，安排部署下一管理周期的安全工作，形成会议纪要2查现场和资料。没有按规定召开会议的不得分；会议未对相关工作进行总结、分析、安排的缺1项扣0.5分；议定

17、的具体工作未闭环管理的1项扣0.5分矿领导带班下井（坑）煤矿每班有矿领导带班下井（坑），并建立实名登记档案；带班信息在井工煤矿井口、露天煤矿调度室或交接班室等显著位置公示2查现场和资料。矿领导带班空班1个班次扣1分；通过人员定位、视频等方式核查带班质量，存在睡岗或不在当班作业区域巡查现象的1次扣0.5分；其他不符合要求1次扣0.2分安全投入保障编制年度安全生产费用提取和使用计划，严格按照国家规定的标准足额提取，并在规定的范围内使用；建立台账，规范管理2查现场和资料。未制定提取和使用计划、未按规定标准提取或使用不得分；未建立台账扣1分；其他不符合要求1处扣0.5分四、安全培训（15分）基础保障建

18、立并执行安全培训管理制度；严格按照规定的比例提取和使用教育培训经费，做到专款专用。具备安全生产培训条件的煤矿企业自主开展安全技术培训，不具备培训条件的煤矿，应委托具备安全生产培训条件的机构进行安全培训3查现场和资料。制度执行不到位1处扣0.5分。未提取教育培训经费不得分；提取比例不符合规定扣1分；未做到专款专用扣1分。安全生产培训条件不符合要求、委托的培训机构不具备条件的不得分组织实施矿长组织制定并实施安全生产教育和培训计划。培训对象覆盖所有从业人员，安全培训学时符合规定4查现场和资料。无培训计划不得分；培训计划不符合实际或未落实缺1项扣1分；培训对象未覆盖全员，缺1类人员扣0.5分；培训学时

19、不符合要求1处扣0.5分；其他不符合要求1项扣0.3分组织开展生产安全事故案例警示教育3现场抽查（含音视频影像资料）。上级煤矿监察监管部门发布的生产安全事故通报等未宣贯的1例扣0.5分；本矿生产安全事故未宣贯1例扣1分人员素质煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力经考核合格；“五职”矿长每年接受矿山安全监察机构会同监管部门组织的专门安全教育培训。特种作业人员经专门的安全技术培训和考核，取得特种作业操作证。其他从业人员经培训考核合格后持证上岗；新上岗的从业人员岗前安全培训时间符合规定，并经培训考核合格后方可上岗5查现场和资料。“三项岗位人员”未取得考核合格证明、特种作业操作证1人

20、扣1分；“五职”矿长每年未接受培训1人扣1分；其他从业人员未经安全培训1人扣1分。持过期证件1人扣0.5分；新上岗人员岗前未培训的不得分，培训不符合要求1人扣0.2分五、风险分级管控（25分）工作制度建立安全风险分级管控工作制度，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内安全风险分级管控工作，副总工程师、科室、区（队）安全风险分级管控职责明确；明确安全风险辨识评估范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控、公告等工作要求3查现场和资料。未建立制度不得分，职责内容不明确1项扣0.2分；辨识评估范围、方法或工作要求不明确1处扣0.2分，制度不执行1项扣0.5分风险辨识评估年度辨识评估1.每年矿长组织各分管

21、负责人、副总工程师和相关科室、区（队）进行年度安全风险辨识评估；重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压、爆破及提升运输系统，露天煤矿边坡、爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展；2.风险辨识评估范围应覆盖煤矿井（坑）下所有系统、场所、区域及变电所、通风机房、压风机房、抽采泵房等地面场所；3.年底前完成下一年度安全风险辨识评估报告的编制，制定重大安全风险管控清单，清单内容至少包括风险点、风险描述、管控期限、管控措施、管控责任；4.年度辨识评估结果应用于指导编制下一年度灾害预防和处理计划等5查现场和资料。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣1分，参加人员缺1人扣0.2分，

22、风险辨识评估不符合工作制度要求1处扣0.2分；辨识内容（危险因素不存在的除外）缺1项扣0.5分，辨识评估范围缺1处扣0.5分；未编制辨识评估报告扣2分，重大风险清单内容缺1项扣0.5分；重大风险管控措施不完善、操作性不强1项扣0.5分；辨识评估结果未体现应用缺1处扣0.5分专项辨识评估1.新采（盘）区、新工作面设计前，由总工程师组织有关科室开展1次专项辨识评估，重点辨识评估地质条件、重大灾害因素等方面存在的安全风险，形成专项辨识评估纪要；如有新增重大风险，应补充完善重大安全风险管控清单；2.辨识评估结果应用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定2查现场和资料。辨

23、识缺1次扣1分；辨识组织者不符合要求扣0.5分，科室缺1个扣0.2分，辨识内容缺1项扣0.5分；新增重大风险未补充清单扣0.5分，重大风险管控措施不完善、操作性不强1项扣0.2分；辨识评估结果未体现应用缺1项扣0.5分1.生产系统，生产工艺，主要设施设备，井工煤矿水、火、瓦斯、冲击地压灾害等级，露天煤矿边坡参数等发生重大变化时，新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前，由分管负责人组织有关科室开展1次专项辨识评估，重点辨识评估作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险，形成专项辨识评估纪要；如有新增重大风险，应补充完善重大安全风险清单；2.辨识评估结果应用于指导编

24、制或修订完善作业规程、操作规程3查现场和资料。辨识缺1次扣1分；辨识组织者不符合要求扣0.5分，科室缺1个扣0.2分，辨识内容缺1项扣0.5分；新增重大风险未补充清单扣0.5分，重大风险管控措施不完善、操作性不强1项扣0.2分：辨识评估结果未体现应用缺1项扣0.5分1.连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前，由矿长组织有关科室、区（队）开展1次专项辨识评估；井工煤矿井下动火作业，清理煤仓，启封密闭，排放瓦斯，反风演习，工作面通过空巷（采空区），采煤工作面初采和收尾，综采（放）工作面安装和回撤，掘进工作面贯通前，突出矿井石门揭煤、突出危险区过构造带等高危作业实施前，由分管负责人组织有关科室、区（

25、队）开展1次专项辨识评估，重点辨识评估作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险，形成专项辨识评估纪要。如有新增重大风险，应补充完善重大安全风险清单；2.辨识评估结果应用于对安全技术措施编制提出指导意见3查现场和资料。辨识缺1次扣1分；辨识组织者不符合要求扣0.5分，参加人员缺1人扣0.2分，辨识内容缺1项扣0.5分；新增重大风险未补充清单扣0.5分，重大风险管控措施不完善、操作性不强1项扣0.2分；辨识评估结果未体现应用缺1项扣0.5分1.本矿发生死亡事故或涉险事故，所在省份、隶属集团煤矿发生较大事故，全国煤矿发生重特大事故后，由矿长组织分管负责人、科室开展1次针对性的专项辨

26、识评估，重点识别安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，形成专项辨识评估纪要；如有新增重大风险，应补充完善重大安全风险清单；2.辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施2查现场和资料。辨识缺1次扣1分；辨识组织者不符合要求扣0.5分，参加人员缺1人扣0.2分，新增重大风险未补充清单扣0.5分，重大风险管控措施不完善、操作性不强1项扣0.2分；辨识评估结果未体现应用缺1项扣0.5分风险管控分级管控1.矿长掌握并落实本矿重大安全风险及主要管控措施，分管负责人、副总工程师、科室负责人、专业技术人员掌握相关范围的重大安全风险及管控措施；2.在重大安全风险区域作

27、业的区（队）长、班组长掌握并落实该区域重大安全风险及相应的管控措施，区（队）长、班组长组织作业时对管控措施落实情况进行现场确认，班前会通报本工作区域风险点；3.岗位人员作业前进行安全风险确认；4.矿长每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行总结分析，指导下一年度安全风险管控工作（纳入全矿标准化管理体系运行分析报告）5查现场和资料。抽考不少于4人，矿长完全不掌握不得分，掌握不全面1项扣0.5分，其他完全不掌握1人扣0.5分，掌握不全面扣0.2分；发现措施未落实1项扣0.5分；未进行确认现场1处扣0.5分；随机抽查现场2名岗位人员未确认或不全面1人扣0.2分；未总结分析扣2分；其他不符

28、合要求1项扣0.2分保障措施组织宣贯1.年度辨识评估完成后1个月内，对入井（坑）、地面相关人员进行宣贯，内容包括与本岗位相关的重大安全风险及管控措施；2.专项辨识评估完成后1周内，对相关人员进行宣贯，内容包括与本岗位相关的安全风险及管控措施1查资料和现场。现场抽问3人，不掌握本岗位相关的风险及管控措施1人扣0.2分信息管理采用信息化管理手段，实现对安全风险记录、跟踪、统计、分析等全过程的信息化闭合管理1查现场。未实现信息化管理不得分，功能缺1项扣0.5分；应用不到位1次扣0.2分六、隐患排查治理（25分）工作制度建立隐患排查治理工作制度，明确矿长全面负责、分管负责人负责分管范围内隐患排查治理工

29、作，副总工程师、科室、区（队）、班组、岗位人员的隐患排查治理职责；规定并落实事故隐患分级标准，以及事故隐患排查、登记、治理、验收、销号、分析总结等工作要求2查现场和资料。未建立制度不得分，职责内容不明确1项扣0.2分；工作要求内容不完善1处扣0.2分，制度不执行1项扣0.5分事故隐患排查周期范围矿长每月组织分管负责人及相关科室、区（队）对重大安全风险管控措施落实情况、管控效果及覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患至少开展1次排查；排查前制定工作方案，明确排查时间、方式、范围、内容和参加人员2查现场和资料。未组织排查重大安全风险管控措施落实情况、管控效果及各类隐患的1次扣1分；组织人员、范围不符合要

30、求1项扣0.5分，未制定工作方案1次扣0.2分，方案内容缺1项扣0.2分矿分管负责人每半月组织相关人员对覆盖分管范围的重大安全风险管控措施落实情况、管控效果和事故隐患至少开展1次排查2查现场和资料。未组织排查重大安全风险管控措施落实情况、管控效果及各类隐患的1次扣1分；组织人员、范围不符合要求1项扣0.2分生产期间，每天安排管理、技术和安检人员进行巡查，对作业区域开展事故隐患排查2查现场。未安排1次扣1分，人员、范围、周期不符合要求1项扣0.2分岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患2查现场。现场检查发现隐患，作业人员未发现、未处理1处扣0.2分登记上报建立隐患排查治理台账，登记内部排查和外部

31、检查的事故隐患；排查发现重大事故隐患后，及时向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息档案2查资料。未建立台账不得分；登记不全缺1条扣0.2分。重大事故隐患未按要求上报、建立信息档案1次扣0.5分事故隐患治理分级治理对排查出的事故隐患进行分级，能立即治理完成的事故隐患，当班采取措施及时治理消除，当班未完成整改的隐患，要告知下一班治理消除；不能立即治理完成的事故隐患，采取临时管控措施，按照事故隐患等级明确相应层级的单位（部门）、人员负责治理、验收2查现场和资料。未对事故隐患进行分级扣0.5分；事故隐患分级不准确扣0.1分；责任单位和人员不明确1项扣0.1分；未按要求组织实施1处扣

32、0.2分重大事故隐患由矿长按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的原则，组织制定专项治理方案并组织实施；治理方案按规定及时上报2查现场和资料。组织者不符合要求或未按方案组织实施不得分，治理方案未及时上报1次扣0.5分安全措施对治理过程危险性较大、可能危及治理人员及接近治理区人员安全的事故隐患（如爆炸、人员坠落、坠物、冒顶、电击、机械伤人等），应制定并落实安全技术措施，现场设置警示标识2查现场和资料。无安全技术措施1次扣1分，未设置警示标识扣0.5分，措施落实不到位1处扣0.2分验收销号煤矿自行排查发现的事故隐患完成治理后，由验收责任单位（部门）或人员负责验收，合格后予以销号；煤矿安全监管监

33、察机构和上级公司检查发现的事故隐患，完成治理后，按要求报告发现部门或其委托部门（单位）2查现场和资料。未进行验收、验收不合格即销号不得分，验收单位或人员不符合要求1次扣0.2分，治理完成验收滞后超过3天1次扣0.2分，未按规定报告不得分保障措施信息管理采用信息化管理手段，实现对事故隐患登记录入、过程跟踪、逾期报警、验收销号、信息上报等信息化闭合管理1查现场。未实现信息化管理不得分，功能缺1项扣0.5分；应用不到位1次扣0.2分公示公告井工煤矿在行人井口和存在重大事故隐患的区域，露天煤矿在显著位置公示重大事故隐患的地点、主要内容、治理时限、责任人1查现场。未公示不得分，公示位置不符合要求扣0.5

34、分，公示内容缺1项扣0.2分举报监督公布事故隐患举报联系方式，接受从业人员和社会监督1查现场。未公布举报联系方式扣0.2分，接到举报未核查或核实后未奖励扣0.5分总结分析矿长每月组织召开事故隐患治理会议，对事故隐患的治理情况进行通报，分析重大安全风险管控情况、归纳事故隐患产生的原因，布置月度安全风险管控重点，提出预防事故隐患的改进措施，并形成月度统计分析报告2查资料。未召开会议定期通报或未形成报告不得分，报告内容不符合要求或措施不落实1处扣0.5分七、持续改进（5分）自查自评每季度至少组织开展一次全面的自查自评，对内部和外部检查的问题进行总结分析，提出改进措施并落实2查现场和资料。未开展季度自

35、查自评不得分；总结分析缺1次扣1分；自查自评未覆盖所有部分和专业管理缺1项扣1分，未制定或落实改进措施1次扣0.5分改进提升根据安全目标完成情况、安全生产责任制落实情况、标准化内部自查和外部检查考核情况、年度风险辨识结果及重大风险管控情况、年度重大事故隐患排查整改情况、本矿生产安全事故情况，每年底由矿长组织对标准化管理体系的运行质量进行分析，形成分析报告，对报告提出的改进措施，明确责任人及完成时限3查现场和资料。矿长未组织分析或未形成报告不得分；报告内容缺1项扣1分；内容与实际不符1项扣0.5分；其他不符合要求1项扣0.2分附加项（2分）技能人才和机构设置1.考核期内，从业人员获得省部级及以上

36、技能大师称号；2.设置专门的安全生产标准化管理机构2查现场和资料。每人次加1分，设置专门机构加1分，最高加2分第3部分  重大灾害防治3.1 井工煤矿重大灾害防治一、工作要求1.隐蔽致灾因素普查通过全面普查、补充探查，查清各类隐蔽致灾因素，提出 治理方案，指导灾害治理规划编制；通过月度动态排查，指导 采掘地质等相关预报编制，提高治理措施的针对性。2.灾害治理规划及计划依据矿井中长期采掘规划、隐蔽致灾因素普查报告和矿井 灾害严重程度编制相应的灾害治理中长期规划，明确灾害治理 模式、治理方案、工程开竣工时间，并组织实施。年度针对重 点采掘工作面编制灾害治理方案及措施并严格执行。3.灾害防

37、治措施（1）防治煤与瓦斯突出。建立健全突出防治相关制度并严 格落实，规范开展瓦斯基础参数测定，科学指导防突措施制定， 严格执行两个“四位一体”综合防突措施，不发生煤与瓦斯突 出事故。（2）实施抽采达标。建立健全抽采瓦斯管理及验收相关制 度并严格落实，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井按规定建立抽采瓦 斯系统，抽采瓦斯安全装置及设施齐全完好；编制抽采瓦斯工 程设计并严格执行，实现抽采达标。（3）防治煤尘爆炸。建立健全防治煤尘爆炸制度，制定安 全技术措施并落实。规范设置隔爆设施，加强日常检查维护， 不发生煤尘爆炸事故。（4）防治火灾事故。建立健全防灭火管理制度，编制矿井 防灭火专项设计并严格执行，按规定开展

38、相关参数及指标考察，加强防火监测监控，规范高分子材料使用，严格落实井下动火 作业规定，不发生火灾事故。（5）防治水害事故。建立健全水害防治管理制度，实行“三区”管理，根据矿井实际水害类型开展有针对性的防治措施，制定防治水方案和施工安全技术措施并严格执行，加强施工过程管控，严格效果评价，建立水害监测预警系统，不发生透水事故。（6）防治冲击地压。建立健全防治冲击地压管理制度，采取冲击危险性预测、区域防范、监测预警、局部治理、效果检验、安全防护综合措施，措施在现场有效落实，不发生冲击地压事故。二、评分方法1.存在重大事故隐患的，本部分不得分。2.按表3.1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进

39、 行扣分，各小项分数扣完为止；“评分表”中“项目内容”缺 项不得分，采用式（1）计算：（1）式中  A重大灾害防治部分实得分数； B缺项标准分值；        C项目内容检查得分数。 3.附加项评分符合要求的得分，不符合要求的不得分也不扣分。附加项 得分计入本部分总得分，最多加2分。表3.1井工煤矿重大灾害防治标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法扣分原因得分一、隐蔽致灾因素普查（15分）隐蔽致灾因素普查全面普查：煤矿围绕未来35年采掘接续规划，每3年开展1次隐蔽致灾因素普查，查明各类灾害类型、影响范围及程度，编制普查报告，提出治理

40、方案，建立管理台账6查资料。未编制普查报告不得分；普查内容、要求不符合规定1项扣0.5分；治理方案未落实1项扣2分；其他不符合要求1处扣0.5分补充探查：隐蔽致灾因素未查明的，应进行补充地质勘探4查资料。未按规定采取补充探查措施1处扣1分动态排查：煤矿总工程师每月根据月度采掘生产计划开展1次隐蔽致灾因素动态排查，建立排查清单，排查出的隐蔽致灾因素作为编制月度地质等预报的依据5查资料。未开展动态排查1次扣1分；其他不符合要求1项扣0.5分二、灾害治理规划及计划（10分）灾害治理中长期规划和年度计划治理规划编制与实施：煤矿根据矿井中长期采掘接续计划和查明的隐蔽致灾因素情况，按规定编制灾害治理35年

41、中长期规划，明确重大灾害治理时间节点、灾害治理工程量、开工及竣工时间；因安全生产条件变化确需调整规划的按原规定报批4查现场和资料。未编制灾害治理规划不得分；缺1项扣2分。灾害治理工程未组织实施1项扣1分；其他不符合要求1处扣0.3分年度计划编制与执行：1.矿长每年底根据灾害治理中长期规划和年度采掘计划，按规定组织编制下一年灾害治理年度计划，内容包括矿井重大灾害治理及采掘工作面灾害治理方案，明确灾害治理范围、措施、工程量、起止时间、序时进度和预期效果；2.煤矿总工程师每季度组织对灾害治理方案及措施落实情况、治理效果进行检查分析，动态补充完善治理措施；矿长每年底组织对灾害治理方案及措施执行情况进行

42、总结，分析落实过程中存在问题和影响因素，提出改进措施，为下一年度灾害治理提供依据6查现场和资料。未编制年度灾害治理计划不得分；内容缺项1处扣0.3分；治理措施未落实1处扣1分；未总结分析扣1分；其他不符合要求1处扣0.2分三、灾害防治措施（75分）防治煤与瓦斯突出制度保障：突出矿井建立通风瓦斯日分析制度，综合防突措施审批、实施、检查、验收制度，预抽钻孔核查分析制度2查现场和资料。未建立制度1项扣1分；内容不符合要求1处扣0.2分，制度未落实1处扣0.3分基础管理：1.按规定测定煤层瓦斯压力及含量等基础参数；2.对保护层开采效果及有效保护范围、预抽钻孔有效抽采半径等进行实际考察确定；3.突出煤层

43、采掘工作面及井巷揭煤编制防突预测图2查资料。基础参数未按规定测定1项扣1分，技术参数未实际考察1处扣0.5分；其他不符合要求1处扣0.3分防突预测：1.按规定开展区域预测、工作面预测（区域验证），预测钻孔数量、控制范围符合规定；2.现场标记锁定防突预测实施点，确定允许最小超前距，悬挂防突预测牌板2查现场。未按要求进行防突预测不得分；其他不符合要求1处扣0.5分防突措施：1.突出煤层采掘工作面、井巷揭煤按规定编制防突专项设计措施，并严格执行；2.近突出煤层岩巷掘进按规定采取超前探煤措施，并绘制巷道剖面图；3.地质探查和防突措施超前距符合要求5查现场和资料。设计措施未编制或未执行不得分；编制不符合

44、规定或内容缺项1处扣0.3分；执行不严格1处扣0.5分。未按规定超前探煤1处扣1分；其他不符合规定1项扣0.2分效果检验：1.区域防突措施效果检验首选实测最大残余瓦斯含量作为检验指标，检验钻孔设计施工符合要求；2.工作面防突措施效果检验钻孔数量、位置、间距、深度符合规定，在地质构造复杂地带适当增加检验钻孔2查现场和资料。未实测指标不得分；其他不符合要求1处扣0.5分安全防护：突出煤层中进行采掘作业时，避难硐室、反向风门、压风自救装置、隔离式自救器、远距离爆破符合规定2查现场。不符合规定1处扣0.5分瓦斯抽采制度保障：建立抽采瓦斯管理制度、抽采工程检查验收制度，并严格执行2查现场和资料。未建立制

45、度1项扣1分；内容不符合要求1项扣0.2分；制度未落实1处扣0.3分基础管理：1.高瓦斯、突出矿井按规定建立抽采瓦斯系统，抽采瓦斯安全设施及装置符合规定；2.高瓦斯矿井按规定测定煤层瓦斯含量、瓦斯压力和抽采半径等参数2查现场。未按规定建立抽采瓦斯系统不得分；其他不符合要求1处扣0.3分抽采工程：1.高瓦斯、突出矿井按规定编制抽采瓦斯工程（瓦斯治理巷道、抽采钻场和钻孔工程、管网工程等）设计方案并实施；2.抽采钻场及钻孔设置管理牌板；预抽瓦斯穿层钻孔封孔段长度不小于5m，顺层钻孔封孔长度不小于8m；3.井上下敷设的瓦斯管路，不得与带电物体接触并有防止砸坏管路的措施3查现场和资料。未编制抽采工程设计不得分，未按设计执行1处扣0.5分；瓦斯管路与带电物体接触1处扣1分；其他不符合要求1处扣0.2分