《煤矿安全规程（修订草案征求意见稿）》对照表

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1、 1 附 件 1 煤 矿 安 全 规 程（修 订 草 案 征 求 意 见 稿）对 照 表（稿 中 黑 体 字 部 分 为 对 现 行 规 程 的 修 改，灰 色 带 框 底 纹 为 对 现 行 规 程 删 除 的 内 容）现 行 煤 矿 安 全 规 程 修 订 草 案第 一 编 总 则 第 一 编 总 则第 一 条 为 保 障 煤 矿 安 全 生 产 和 从 业 人 员 的 人身 安 全 与 健 康，防 止 煤 矿 事 故 与 职 业 病 危 害，根 据 煤炭 法 矿 山 安 全 法 安 全 生 产 法 职 业 病 防 治法 煤 矿 安 全 监 察 条 例 和 安 全 生 产 许 可 证 条

2、例 等，制 定 本 规 程。第 一 条 为 保 障 煤 矿 安 全 生 产 和 从 业 人 员 的 人身 安 全 与 健 康，防 止 煤 矿 事 故 与 职 业 病 危 害，根 据 煤炭 法 矿 山 安 全 法 安 全 生 产 法 职 业 病 防 治法 煤 矿 安 全 生 产 条 例 和 安 全 生 产 许 可 证 条 例 等，制 定 本 规 程。第 二 条 在 中 华 人 民 共 和 国 领 域 内 从 事 煤 炭 生产 和 煤 矿 建 设 活 动，必 须 遵 守 本 规 程。第 二 条 在 中 华 人 民 共 和 国 领 域 和 中 华 人 民 共和 国 管 辖 的 其 他 海 域 内 从

3、 事 煤 炭 生 产 和 煤 矿 建 设 活动，必 须 遵 守 本 规 程。第 三 条 煤 炭 生 产 实 行 安 全 生 产 许 可 证 制 度。未取 得 安 全 生 产 许 可 证 的，不 得 从 事 煤 炭 生 产 活 动。第 三 条 煤 矿 企 业、煤 矿 应 当 按 规 定 取 得 安 全 生产 许 可 证。未 取 得 安 全 生 产 许 可 证 的，不 得 从 事 煤 炭生 产 活 动。第 五 条 煤 矿 企 业 必 须 设 置 专 门 机 构 负 责 煤 矿安 全 生 产 与 职 业 病 危 害 防 治 管 理 工 作，配 备 满 足 工 作第 四 条 煤 矿 企 业 必 须 配

4、 备 技 术 负 责 人，并 根 据煤 矿 的 灾 害 类 型、灾 害 程 度、生 产 能 力 和 规 模 等 设 置相 应 的 安 全 生 产 管 理 机 构，建 立 健 全 并 落 实 安 全 技 术 2 需 要 的 人 员 及 装 备。管 理 体 系。煤 矿 必 须 配 备 符 合 要 求 的 专 职 矿 长、总 工 程 师，分 管 安 全、生 产、机 电 的 副 矿 长，设 置 专 门 机 构 负 责煤 矿 安 全 生 产 与 职 业 病 危 害 防 治 管 理 工 作，配 备 满 足工 作 需 要 的 人 员 及 装 备。水 文 地 质 类 型 复 杂 和 极 复 杂、高 瓦 斯、煤

5、 与 瓦斯 突 出、煤 层 容 易 自 燃、冲 击 地 压 煤 矿，应 当 配 备 专职 副 总 工 程 师，设 立 专 门 防 治 机 构 和 专 业 队 伍。第 四 条 从 事 煤 炭 生 产 与 煤 矿 建 设 的 企 业（以 下统 称 煤 矿 企 业）必 须 遵 守 国 家 有 关 安 全 生 产 的 法 律、法 规、规 章、规 程、标 准 和 技 术 规 范。煤 矿 企 业 必 须 加 强 安 全 生 产 管 理，建 立 健 全 各 级负 责 人、各 部 门、各 岗 位 安 全 生 产 与 职 业 病 危 害 防 治责 任 制。煤 矿 企 业 必 须 建 立 健 全 安 全 生 产

6、与 职 业 病 危 害防 治 目 标 管 理、投 入、奖 惩、技 术 措 施 审 批、培 训、办 公 会 议 制 度，安 全 检 查 制 度，安 全 风 险 分 级 管 控 工作 制 度，事 故 隐 患 排 查、治 理、报 告 制 度，事 故 报 告与 责 任 追 究 制 度 等。煤 矿 企 业 必 须 制 定 重 要 设 备 材 料 的 查 验 制 度，做好 检 查 验 收 和 记 录，防 爆、阻 燃 抗 静 电、保 护 等 安 全性 能 不 合 格 的 不 得 入 井 使 用。第 五 条 煤 矿 企 业 必 须 遵 守 国 家 有 关 安 全 生 产的 法 律、法 规、规 章、规 程、标

7、准 和 技 术 规 范。煤 矿 企 业 必 须 加 强 安 全 生 产 管 理，建 立 健 全 各 级负 责 人、各 部 门、各 岗 位 安 全 生 产 与 职 业 病 危 害 防 治责 任 制。煤 矿 企 业 应 当 建 立 安 全 生 产 责 任 制 管 理 考 核、安全 目 标 管 理、安 全 承 诺、安 全 风 险 分 级 管 控、事 故 隐患 排 查 治 理 报 告、安 全 投 入 保 障、事 故 报 告 与 责 任 追究、主 要 灾 害 预 防 管 理、地 质 灾 害 普 查、生 产 安 全 设备 采 购 查 验、矿 用 设 备 器 材 使 用 管 理、领 导 带 班 下 井（露

8、天 矿 场）、安 全 监 督 检 查、安 全 生 产 奖 惩、安 全教 育 培 训、劳 动 用 工、安 全 办 公 会 议、安 全 技 术 措 施审 批、安 全 操 作 规 程 管 理、安 全 限 员、安 全 监 测、复工 复 产 验 收、值 班、事 故 应 急 救 援、应 急 演 练 等 制 度 3 煤 矿 企 业 必 须 建 立 各 种 设 备、设 施 检 查 维 修 制 度，定 期 进 行 检 查 维 修，并 做 好 记 录。煤 矿 必 须 制 定 本 单 位 的 作 业 规 程 和 操 作 规 程。除 上 述 制 度 外，煤 矿 还 应 当 建 立 健 全“三 违”管理、入 井 检 身

9、、出 入 井 人 员 清 点、乘 罐、测 风、爆 炸物 品 领 退、井 巷 维 修、敲 帮 问 顶 及 围 岩 观 测、“一 炮三 检”和“三 人 连 锁 爆 破”、巡 回 检 查、煤 尘 防 治、设 备 设 施 检 查 维 修、安 全 避 险 设 施 管 理 和 使 用、停 送电、雨 季 巡 视、重 大 风 险 灾 害 停 产 撤 人 等 制 度。此 外，煤 矿 应 当 依 法 依 规 建 立 与 灾 害 类 型 相 适 应 的 管 理 制度。煤 矿 必 须 制 定 作 业 规 程 和 操 作 规 程。新 增第 六 条 带 班 矿 领 导 应 当 对 采 煤、掘 进 等 重 点 部位、关 键

10、 环 节 以 及 石 门 揭 煤、探 放 水、巷 道 贯 通、清理 煤 仓、强 制 放 顶、火 区 密 闭 和 启 封、动 火、国 家 矿山 安 全 监 察 机 构 规 定 的 其 他 危 险 作 业 进 行 现 场 检 查巡 视。停 工 停 产 期 间 可 以 不 实 行 矿 领 导 带 班 下 井。第 七 条 对 作 业 场 所 和 工 作 岗 位 存 在 的 危 险 有害 因 素 及 防 范 措 施、事 故 应 急 措 施、职 业 病 危 害 及 其后 果、职 业 病 危 害 防 护 措 施 等，煤 矿 企 业 应 当 履 行 告知 义 务，从 业 人 员 有 权 了 解 并 提 出 建

11、 议。第 七 条 煤 矿 必 须 向 从 业 人 员 告 知 作 业 场 所 和工 作 岗 位 存 在 的 危 险 有 害 因 素 及 防 范 措 施、事 故 应 急措 施、职 业 病 危 害 及 其 后 果、职 业 病 危 害 防 护 措 施 等。煤 矿 企 业 必 须 支 持 群 众 组 织 对 煤 矿 安 全 生 产 与职 业 病 危 害 防 治 工 作 的 监 督 活 动，发 挥 群 众 的 监 督 作用。4 第 八 条 煤 矿 安 全 生 产 与 职 业 病 危 害 防 治 工 作必 须 实 行 群 众 监 督。煤 矿 企 业 必 须 支 持 群 众 组 织 的 监督 活 动，发 挥

12、 群 众 的 监 督 作 用。从 业 人 员 有 权 制 止 违 章 作 业，拒 绝 违 章 指 挥；当工 作 地 点 出 现 险 情 时，有 权 立 即 停 止 作 业，撤 到 安 全地 点；当 险 情 没 有 得 到 处 理 不 能 保 证 人 身 安 全 时，有权 拒 绝 作 业。从 业 人 员 必 须 遵 守 煤 矿 安 全 生 产 规 章 制 度、作 业规 程 和 操 作 规 程，严 禁 违 章 指 挥、违 章 作 业。（第 一 款 调 整 至 本 章 第 七 条）第 八 条 从 业 人 员 有 权 制 止 违 章 作 业，拒 绝 违 章指 挥；从 业 人 员 发 现 直 接 危 及

13、 人 身 安 全 的 紧 急 情 况时，有 权 停 止 作 业 或 者 在 采 取 可 能 的 应 急 措 施 后，撤离 作 业 场 所；当 险 情 没 有 得 到 处 理 不 能 保 证 人 身 安 全时，有 权 拒 绝 作 业。从 业 人 员 有 权 了 解 煤 矿 安 全 生 产 与 职 业 病 危 害防 治 工 作，实 行 监 督 并 提 出 建 议。从 业 人 员 必 须 遵 守 煤 矿 安 全 生 产 规 章 制 度、作 业规 程 和 操 作 规 程，严 禁 违 章 指 挥、违 章 作 业。第 九 条 煤 矿 企 业 必 须 对 从 业 人 员 进 行 安 全 教育 和 培 训。培

14、 训 不 合 格 的，不 得 上 岗 作 业。主 要 负 责 人 和 安 全 生 产 管 理 人 员 必 须 具 备 煤 矿安 全 生 产 知 识 和 管 理 能 力，并 经 考 核 合 格。特 种 作 业人 员 必 须 按 国 家 有 关 规 定 培 训 合 格，取 得 资 格 证 书，方 可 上 岗 作 业。矿 长 必 须 具 备 安 全 专 业 知 识，具 有 组 织、领 导 安全 生 产 和 处 理 煤 矿 事 故 的 能 力。第 九 条 煤 矿 企 业、煤 矿 必 须 对 从 业 人 员 进 行 安全 教 育 和 培 训。培 训 不 合 格 的，不 得 上 岗 作 业。主 要 负 责

15、 人 和 安 全 生 产 管 理 人 员 必 须 具 备 与 煤矿 生 产 经 营 活 动 相 适 应 的 安 全 生 产 知 识 和 管 理 能 力，并 经 考 核 合 格；特 种 作 业 人 员 必 须 按 国 家 有 关 规 定 培训 合 格，取 得 资 格 证 书，方 可 上 岗 作 业；其 他 从 业 人员 必 须 经 培 训 合 格 后，方 可 上 岗 作 业。第 十 三 条 入 井（场）人 员 必 须 戴 安 全 帽 等 个 体防 护 用 品，穿 带 有 反 光 标 识 的 工 作 服。入 井（场）前严 禁 饮 酒。第 十 条 入 井(露 天 矿 场)人 员 必 须 佩 戴 安

16、全 帽等 个 体 防 护 用 品，穿 带 有 反 光 标 识 的 工 作 服。严 禁 携带 烟 草 和 点 火 物 品，入 井(露 天 矿 场)前 严 禁 饮 酒。5 煤 矿 必 须 建 立 入 井 检 身 制 度 和 出 入 井 人 员 清 点制 度；必 须 掌 握 井 下 人 员 数 量、位 置 等 实 时 信 息。入 井 人 员 必 须 随 身 携 带 自 救 器、标 识 卡 和 矿 灯，严 禁 携 带 烟 草 和 点 火 物 品，严 禁 穿 化 纤 衣 服。入 井 人 员 必 须 随 身 携 带 自 救 器、标 识 卡 和 矿 灯，严 禁 穿 化 纤 衣 服。煤 矿 必 须 掌 握 入

17、 井（露 天 矿 场）人 员 数 量 和 井 下人 员 实 时 位 置 信 息。第 十 条 煤 矿 使 用 的 纳 入 安 全 标 志 管 理 的 产 品，必 须 取 得 煤 矿 矿 用 产 品 安 全 标 志。未 取 得 煤 矿 矿 用 产品 安 全 标 志 的，不 得 使 用。试 验 涉 及 安 全 生 产 的 新 技 术、新 工 艺 必 须 经 过 论证 并 制 定 安 全 措 施；新 设 备、新 材 料 必 须 经 过 安 全 性能 检 验，取 得 产 品 工 业 性 试 验 安 全 标 志。积 极 推 广 自 动 化、智 能 化 开 采，减 少 井 下 作 业 人数。严 禁 使 用

18、国 家 明 令 禁 止 使 用 或 者 淘 汰 的 危 及 生产 安 全 和 可 能 产 生 职 业 病 危 害 的 技 术、工 艺、材 料 和设 备。第 十 一 条 煤 矿 应 当 积 极 推 广 使 用 自 动 化、智 能化 技 术 及 装 备，鼓 励 和 支 持 矿 用 产 品 研 发 和 先 进 技术、工 艺 的 应 用。涉 及 安 全 生 产 的 新 技 术、新 工 艺 试 验 必 须 由 煤 矿企 业 进 行 方 案 论 证、安 全 措 施 审 批，并 向 属 地 煤 矿 安全 监 管 部 门 和 驻 地 矿 山 安 全 监 察 机 构 报 告；新 设 备、新 材 料 必 须 经

19、过 安 全 性 能 检 验，取 得 产 品 工 业 性 试 验安 全 标 志。煤 矿 使 用 的 纳 入 安 全 标 志 管 理 的 产 品，必 须 取 得煤 矿 矿 用 产 品 安 全 标 志 后，方 可 采 购 和 使 用。严 禁 使 用 国 家 明 令 禁 止 使 用 或 者 淘 汰 的 危 及 生产 安 全 和 可 能 产 生 职 业 病 危 害 的 技 术、工 艺、材 料 和设 备。新 增第 十 二 条 煤 矿 应 当 遵 循 露 天 开 采 优 先 的 原 则，生 产 布 局 合 理，采、掘（剥）、灾 害 治 理 平 衡。第 三 十 五 条 有 突 出 危 险 煤 层 的 新 建

20、矿 井 必 须先 抽 后 建。矿 井 建 设 开 工 前，应 当 对 首 采 区 突 出 煤 层第 十 三 条 有 突 出 危 险 煤 层 的 新 建 矿 井 必 须 先抽 后 建，首 采 区 内 有 突 出 危 险 且 瓦 斯 压 力 大 于 3 M P a 6 进 行 地 面 钻 井 预 抽 瓦 斯，且 预 抽 率 应 当 达 到 3 0%以上。的 煤 层，必 须 进 行 地 面 钻 井 预 抽，将 瓦 斯 压 力 降 至2 M P a 以 下 后，方 可 开 工 建 设。第 六 条 煤 矿 建 设 项 目 的 安 全 设 施 和 职 业 病 危害 防 护 设 施，必 须 与 主 体 工

21、程 同 时 设 计、同 时 施 工、同 时 投 入 使 用。第 十 四 条 煤 矿 建 设 项 目 的 安 全 设 施 和 职 业 病危 害 防 护 设 施，必 须 与 主 体 工 程 同 时 设 计、同 时 施 工、同 时 投 入 使 用。第 十 一 条 煤 矿 企 业 在 编 制 生 产 建 设 长 远 发 展 规划 和 年 度 生 产 建 设 计 划 时，必 须 编 制 安 全 技 术 与 职 业病 危 害 防 治 发 展 规 划 和 安 全 技 术 措 施 计 划。安 全 技 术措 施 与 职 业 病 危 害 防 治 所 需 费 用、材 料 和 设 备 等 必 须列 入 企 业 财 务

22、、供 应 计 划。煤 炭 生 产 与 煤 矿 建 设 的 安 全 投 入 和 职 业 病 危 害防 治 费 用 提 取、使 用 必 须 符 合 国 家 有 关 规 定。第 十 五 条 煤 矿 企 业 在 编 制 生 产 建 设 长 远 发 展规 划 和 年 度 生 产 建 设 计 划 时，必 须 编 制 安 全 技 术 与 职业 病 危 害 防 治 发 展 规 划 和 安 全 技 术 措 施 计 划。安 全 技术 措 施 与 职 业 病 危 害 防 治 所 需 费 用、材 料 和 设 备 等 必须 列 入 企 业 财 务、供 应 计 划。煤 炭 生 产 与 煤 矿 建 设 的 安 全 投 入

23、和 职 业 病 危 害防 治 费 用 提 取、使 用 必 须 符 合 国 家 有 关 规 定。第 十 二 条 煤 矿 必 须 编 制 年 度 灾 害 预 防 和 处 理计 划，并 根 据 具 体 情 况 及 时 修 改。灾 害 预 防 和 处 理 计划 由 矿 长 负 责 组 织 实 施。第 十 六 条 煤 矿 应 当 根 据 生 产 计 划、区 域 地 质 条件、灾 害 类 型 制 定 年 度 灾 害 预 防 和 处 理 计 划，由 矿 长组 织 实 施，并 根 据 具 体 情 况 及 时 修 改。年 度 灾 害 预 防和 处 理 计 划 应 当 与 应 急 救 援 预 案 相 衔 接。第

24、十 四 条 井 工 煤 矿 必 须 按 规 定 填 绘 反 映 实 际情 况 的 下 列 图 纸：（一）矿 井 地 质 图 和 水 文 地 质 图。（二）井 上、下 对 照 图。（三）巷 道 布 置 图。第 十 七 条 井 工 煤 矿 必 须 按 规 定 填 绘 反 映 实 际情 况 的 下 列 图 纸：（一）矿 井 地 形 地 质 图 和 综 合 水 文 地 质 图。（二）井 上、下 对 照 图。（三）巷 道 布 置 图。7（四）采 掘 工 程 平 面 图。（五）通 风 系 统 图。（六）井 下 运 输 系 统 图。（七）安 全 监 控 布 置 图 和 断 电 控 制 图、人 员 位 置监

25、测 系 统 图。（八）压 风、排 水、防 尘、防 火 注 浆、抽 采 瓦 斯等 管 路 系 统 图。（九）井 下 通 信 系 统 图。（十）井 上、下 配 电 系 统 图 和 井 下 电 气 设 备 布 置图。（十 一）井 下 避 灾 路 线 图。（四）采 掘 工 程 平 面 图。（五）可 采 煤 层 底 板 等 高 线 及 资 源 储 量 估 算 图。（六）通 风 系 统 图。（七）井 下 运 输 系 统 图。（八）安 全 监 控 布 置 图 和 断 电 控 制 图、人 员 位 置监 测 系 统 图。（九）压 风、供 水、排 水、防 尘、防 火 注 浆（注惰 性 气 体）、抽 采 瓦 斯 等

26、 管 路 系 统 图。（十）井 下 通 信 系 统 图。（十 一）井 上、下 配 电 系 统 图 和 井 下 电 气 设 备 布置 图。（十 二）井 下 避 灾 路 线 图。第 十 五 条 露 天 煤 矿 必 须 按 规 定 填 绘 反 映 实 际情 况 的 下 列 图 纸：（一）地 形 地 质 图。（二）工 程 地 质 平 面 图、断 面 图。（三）综 合 水 文 地 质 图。（四）采 剥、排 土 工 程 平 面 图 和 运 输 系 统 图。（五）供 配 电 系 统 图。（六）通 信 系 统 图。（七）防 排 水 系 统 图。（八）边 坡 监 测 系 统 平 面 图。第 十 八 条 露 天

27、煤 矿 必 须 按 规 定 填 绘 反 映 实 际情 况 的 下 列 图 纸：（一）地 形 地 质 图。（二）工 程 地 质 平 面 图、断 面 图。（三）综 合 水 文 地 质 图。（四）采 剥、排 土 工 程 平 面 图 和 运 输 系 统 图。（五）供 配 电 系 统 图。（六）通 信 系 统 图。（七）防 排 水 系 统 图。（八）边 坡 监 测 系 统 平 面 图。8（九）井 工 采 空 区 与 露 天 矿 平 面 对 照 图。（九）井 工 采 空 区 与 露 天 矿 平 面 对 照 图。第 十 六 条 井 工 煤 矿 必 须 制 定 停 工 停 产 期 间 的安 全 技 术 措 施

28、，保 证 矿 井 供 电、通 风、排 水 和 安 全 监控 系 统 正 常 运 行，落 实 2 4 h 值 班 制 度。复 工 复 产 前 必须 进 行 全 面 安 全 检 查。第 十 九 条 煤 矿 必 须 制 定 临 时 停 工 停 产 期 间 的安 全 技 术 措 施，落 实 2 4 h 值 班 制 度。井 工 煤 矿 必 须 保证 矿 井 供 电、通 风、排 水、安 全 监 控 和 人 员 位 置 监 测系 统 正 常 运 行，露 天 煤 矿 必 须 保 证 供 电、疏 干 排 水、边 坡 监 测 系 统 正 常 运 行。复 工 复 产 前 必 须 进 行 全 面 安全 检 查。新 增

29、第 二 十 条 煤 矿 露 天 转 井 工 开 采 或 井 工 转 露 天开 采，应 当 履 行 安 全 设 施 设 计 报 批 程 序。第 十 七 条 煤 矿 企 业 必 须 建 立 应 急 救 援 组 织，健全 规 章 制 度，编 制 应 急 救 援 预 案，储 备 应 急 救 援 物 资、装 备 并 定 期 检 查 补 充。煤 矿 必 须 建 立 矿 井 安 全 避 险 系 统，对 井 下 人 员 进行 安 全 避 险 和 应 急 救 援 培 训，每 年 至 少 组 织 次 应 急演 练。第 二 十 一 条 煤 矿 企 业、煤 矿 必 须 建 立 应 急 救 援组 织，健 全 规 章 制

30、 度，编 制 应 急 救 援 预 案，储 备 应 急救 援 物 资、装 备 并 定 期 检 查 补 充。煤 矿 必 须 建 立 矿 井 安 全 避 险 系 统，对 井 下 人 员 进行 安 全 避 险 和 应 急 救 援 培 训，每 半 年 至 少 组 织 次 应急 演 练。第 十 八 条 煤 矿 企 业 应 当 有 创 伤 急 救 系 统 为 其服 务。创 伤 急 救 系 统 应 当 配 备 救 护 车 辆、急 救 器 材、急 救 装 备 和 药 品 等。第 二 十 二 条 煤 矿 应 当 有 创 伤 急 救 机 构 为 其 服务。创 伤 急 救 机 构 应 当 配 备 救 护 车 辆、急

31、救 器 材、急救 装 备 和 药 品 等。第 十 九 条 煤 矿 发 生 事 故 后，煤 矿 企 业 主 要 负 责人 和 技 术 负 责 人 必 须 立 即 采 取 措 施 组 织 抢 救，矿 长 负责 抢 救 指 挥，并 按 有 关 规 定 及 时 上 报。第 二 十 三 条 煤 矿 发 生 事 故 后，煤 矿 企 业 主 要 负责 人 和 技 术 负 责 人 必 须 立 即 采 取 措 施 组 织 抢 救，矿 长负 责 抢 救 指 挥，并 按 有 关 规 定 及 时 上 报。9 第 二 十 条 国 家 实 行 资 质 管 理 的，煤 矿 企 业 应 当委 托 具 有 国 家 规 定 资

32、质 的 机 构 为 其 提 供 鉴 定、检 测、检 验 等 服 务，鉴 定、检 测、检 验 机 构 对 其 作 出 的 结 果负 责。第 二 十 四 条 国 家 实 行 资 质 管 理 的，煤 矿 企 业 应当 委 托 具 有 国 家 规 定 资 质 的 机 构 为 其 提 供 鉴 定、检 测、检 验 等 服 务，鉴 定、检 测、检 验 机 构 对 其 作 出 的 结果 负 责。煤 与 瓦 斯 突 出、冲 击 地 压、露 天 煤 矿 滑 坡 危 险 性鉴 定 应 当 纳 入 安 全 检 测、检 验 范 围，鉴 定 机 构 应 当 具备 国 家 规 定 的 资 质 条 件。第 二 十 一 条 煤

33、 矿 闭 坑 前，煤 矿 企 业 必 须 编 制 闭坑 报 告，并 报 省 级 煤 炭 行 业 管 理 部 门 批 准。矿 井 闭 坑 报 告 必 须 有 完 善 的 各 种 地 质 资 料，在 相应 图 件 上 标 注 采 空 区、煤 柱、井 筒、巷 道、火 区、地面 沉 陷 区 等，情 况 不 清 的 应 当 予 以 说 明。第 二 十 五 条 煤 矿 闭 坑 前，煤 矿 企 业 必 须 编 制 闭坑 报 告，并 报 省 级 煤 炭 行 业 管 理 部 门 批 准。闭 坑 报 告 必 须 有 完 善 的 各 种 地 质 资 料，在 相 应 图件 上 标 注 采 空 区、煤 柱、井 筒、巷

34、道、火 区、地 面 沉陷 区 等，情 况 不 清 的 应 当 予 以 说 明。第 二 编 地 质 保 障 第 二 编 煤 矿 地 质第 二 十 二 条 煤 矿 企 业 应 当 设 立 地 质 测 量（简 称地 测）部 门，配 备 所 需 的 相 关 专 业 技 术 人 员 和 仪 器 设备，及 时 编 绘 反 映 煤 矿 实 际 的 地 质 资 料 和 图 件，建 立健 全 煤 矿 地 测 工 作 规 章 制 度。第 二 十 六 条 煤 矿 企 业 应 当 建 立 完 善 的 地 质 保障 体 系，健 全 地 质 工 作 管 理 机 构 或 岗 位。煤 矿 应 当 设立 地 测 工 作 部 门

35、，制 定 地 测 工 作 规 章 制 度，配 齐 所 需的 相 关 专 业 技 术 人 员 和 仪 器 设 备，及 时 开 展 各 项 地 质工 作。新 增第 二 十 七 条 煤 矿 地 质 工 作 的 主 要 任 务 是 查 明煤 矿 地 层、地 质 构 造、煤 层、瓦 斯、冲 击 地 压、水 文地 质、工 程 地 质 特 征 及 其 变 化 规 律，查 明 影 响 煤 矿 安 1 0 全 生 产 的 各 种 隐 蔽 致 灾 地 质 因 素，开 展 地 质 类 型 划 分等 工 作。第 三 十 三 条 生 产 矿 井 应 当 每 5 年 修 编 矿 井 地 质报 告。地 质 条 件 变 化

36、影 响 地 质 类 型 划 分 时，应 当 在 1年 内 重 新 进 行 地 质 类 型 划 分。第 二 十 八 条 煤 矿 必 须 编 制 地 质 勘 探 报 告、建 矿地 质 报 告、生 产 地 质 报 告、地 质 类 型 划 分 报 告、隐 蔽致 灾 地 质 因 素 普 查 报 告 等；编 绘 地 层 综 合 柱 状 图、煤岩 层 对 比 图、煤 矿 地 形 地 质 图 或 基 岩 地 质 图、可 采 煤层 底 板 等 高 线 及 资 源 储 量 估 算 图、地 质 剖 面 图、瓦 斯地 质 图、综 合 水 文 地 质 图、采 掘（剥）工 程 平 面 图、井 上 下 对 照 图 等。建

37、立 地 质 信 息 数 据 库，并 及 时 动 态更 新。生 产 地 质 报 告、地 质 类 型 划 分 报 告 每 3 年 修 编 1次，由 煤 矿 企 业 技 术 负 责 人 组 织 审 批。煤 矿 发 生 突 水、煤 与 瓦 斯 突 出、冲 击 地 压 等 较 大 以 上 事 故 或 影 响 煤 矿地 质 类 型 划 分 的 地 质 条 件 发 生 较 大 变 化 时，煤 矿 应 在1 年 内 重 新 进 行 地 质 类 型 划 分。第 二 十 三 条 当 煤 矿 地 质 资 料 不 能 满 足 设 计 需要 时，不 得 进 行 煤 矿 设 计。矿 井 建 设 期 间，因 矿 井 地质、

38、水 文 地 质 等 条 件 与 原 地 质 资 料 出 入 较 大 时，必 须针 对 所 存 在 的 地 质 问 题 开 展 补 充 地 质 勘 探 工 作。第 二 十 四 条 当 露 天 煤 矿 地 质 资 料 不 能 满 足 建设 及 生 产 需 要 时，必 须 针 对 所 存 在 的 地 质 问 题 开 展 补第 二 十 九 条 煤 矿 建 设 前，应 当 对 勘 探 报 告 的 地质 构 造、煤 层、瓦 斯 地 质、水 文 地 质、工 程 地 质 及 冲击 地 压 危 险 性 等 地 质 条 件 的 查 明 程 度 进 行 系 统 分 析；核 实 井 田 范 围 内 钻 孔 资 料、位

39、 置 及 封 孔 质 量，采 空 区分 布 情 况；调 查 邻 近 矿 井 生 产 情 况 和 地 质 资 料，施 工井 筒 检 查 钻 孔，编 制 井 筒 检 查 钻 孔 报 告、主 要 井 巷 工 1 1 充 地 质 勘 探 工 作。第 二 十 六 条 新 建 矿 井 开 工 前 必 须 复 查 井 筒 检查 孔 资 料；调 查 核 实 钻 孔 位 置 及 封 孔 质 量、采 空 区 情况，调 查 邻 近 矿 井 生 产 情 况 和 地 质 资 料 等，将 相 关 资料 标 绘 在 采 掘 工 程 平 面 图 上；编 制 主 要 井 巷 揭 煤、过地 质 构 造 及 含 水 层 技 术 方

40、 案；编 制 主 要 井 巷 工 程 的 预想 地 质 图 及 其 说 明 书。第 二 十 七 条 井 筒 施 工 期 间 应 当 验 证 井 筒 检 查孔 取 得 的 各 种 地 质 资 料。当 发 现 影 响 施 工 的 异 常 地 质因 素 时，应 当 采 取 探 测 和 预 防 措 施。程 预 想 地 质 剖 面 图 及 其 说 明 书。当 地 质 资 料 不 能 满 足要 求 时，不 得 进 行 煤 矿 设 计 和 建 设。新 增第 三 十 条 煤 矿 建 设 期 间，建 设 工 程 揭 露 的 地层、煤 层、构 造、瓦 斯 地 质、工 程 地 质、水 文 地 质、环 境 地 质 等

41、 条 件 与 原 勘 探 报 告 发 生 较 大 变 化 时，应 当及 时 开 展 补 充 地 质 勘 探 工 作。第 二 十 九 条 井 巷 揭 煤 前，应 当 探 明 煤 层 厚 度、地 质 构 造、瓦 斯 地 质、水 文 地 质 及 顶 底 板 等 地 质 条 件，编 制 揭 煤 地 质 说 明 书。第 三 十 一 条 井 巷 揭 煤 前，应 当 探 明 煤 层 厚 度、地 质 构 造、瓦 斯 地 质、水 文 地 质 及 顶 底 板 等 地 质 条 件，编 制 揭 煤 地 质 说 明 书。第 二 十 八 条 煤 矿 建 设、生 产 阶 段，必 须 对 揭 露的 煤 层、断 层、褶 皱、岩

42、 浆 岩 体、陷 落 柱、含 水 岩 层，矿 井 涌 水 量 及 主 要 出 水 点 等 进 行 观 测 及 描 述，综 合 分析，实 施 地 质 预 测、预 报。第 三 十 二 条 煤 矿 建 设、生 产 期 间，必 须 对 揭 露的 煤 层、褶 曲、断 层、软 弱 夹 层、裂 隙、岩 浆 岩 体、陷 落 柱、含 水 层 和 矿 井 涌 水 量 变 化 及 主 要 出 水 点 等 进行 观 测、描 述 和 综 合 分 析，实 施 地 质 预 测、预 报。1 2 第 三 十 条 基 建 矿 井、露 天 煤 矿 移 交 生 产 前，必须 编 制 建 井（矿）地 质 报 告，并 由 煤 矿 企 业

43、 技 术 负 责人 组 织 审 定。第 三 十 三 条 煤 矿 建 设 竣 工 移 交 生 产 前，必 须 由建 设 单 位 编 制 建 井（矿）地 质 报 告，由 煤 矿 企 业 技 术负 责 人 组 织 审 批。新 增第 三 十 四 条 煤 矿 生 产 期 间，应 当 根 据 采 掘 地 质条 件 的 变 化，选 择 有 针 对 性 的 地 面 或 井 下 勘 查 技 术，开 展 地 质 勘 探，防 止 误 揭 煤 层、含 水 层、含（导）水断 层 等 事 故 的 发 生。露 天 煤 矿 应 当 查 清 边 坡 地 质 条件，并 开 展 滑 坡 危 险 性 鉴 定。新 增第 三 十 五 条

44、 煤 矿 生 产 期 间，应 当 加 强 水 文 地 质条 件 及 导 水 通 道 调 查 评 价，预 测、预 报 矿 井 涌 水 量 及变 化。当 水 文 地 质 条 件 发 生 较 大 变 化 时 应 开 展 专 门 水文 地 质 补 充 勘 探。新 增第 三 十 六 条 矿 井 生 产 期 间，应 当 及 时 开 展 瓦 斯含 量、压 力、涌 出 量 及 地 质 构 造 等 瓦 斯 地 质 探 测，为编 制 瓦 斯 地 质 图、开 展 瓦 斯 防 治 提 供 基 础 地 质 资 料。新 增第 三 十 七 条 矿 井 生 产 期 间，应 当 收 集 资 料 开 展煤 尘 爆 炸 危 险 性

45、、煤 层 自 燃 倾 向 性、煤 岩 层 冲 击 倾 向性、高 地 温 等 开 采 技 术 条 件 评 价。新 增第 三 十 八 条 矿 井 生 产 期 间，应 当 开 展 采 动 空 间 变化、裂 隙 带 发 育 情 况 及 影 响 范 围、地 层 变 形 与 岩 层 移动、地 面 塌 陷 等 监 测 工 作，防 止 诱 发 次 生 地 质 灾 害。1 3 第 三 十 二 条 煤 矿 必 须 结 合 实 际 情 况 开 展 隐 蔽致 灾 地 质 因 素 普 查 或 探 测 工 作，并 提 出 报 告，由 矿总 工 程 师 组 织 审 定。井 工 开 采 形 成 的 老 空 区 威 胁 露 天

46、 煤 矿 安 全 时，煤矿 应 当 制 定 安 全 措 施。第 三 十 九 条 煤 矿 必 须 开 展 隐 蔽 致 灾 因 素 普 查，查 明 影 响 煤 矿 安 全 生 产 的 断 层、陷 落 柱、地 下 含 水 体、井 下 火 区 等 隐 蔽 致 灾 因 素，并 编 制 普 查 报 告，隐 蔽致 灾 因 素 普 查 报 告 每 3 年 编 制 1 次，由 煤 矿 总 工 程 师 组织 审 批，指 导 作 业 规 程 和 安 全 技 术 措 施 的 编 制。当 地质 条 件 发 生 较 大 变 化 时，及 时 修 编 普 查 报 告。第 三 十 一 条 掘 进 和 回 采 前，应 当 编 制

47、 地 质 说 明书，掌 握 地 质 构 造、岩 浆 岩 体、陷 落 柱、煤 层 及 其 顶底 板 岩 性、煤（岩）与 瓦 斯（二 氧 化 碳）突 出（以下 简 称 突 出）危 险 区、受 水 威 胁 区、技 术 边 界、采 空区、地 质 钻 孔 等 情 况。第 四 十 条 巷 道 掘 进 和 工 作 面 回 采 前，应 当 根 据隐 蔽 致 灾 因 素 普 查 报 告 和 重 大 灾 害 治 理 情 况，分 析 地质 构 造 特 征、煤 层 及 其 顶 底 板 岩 性、遗 留 煤 柱、岩 浆岩 体、含 水 体、陷 落 柱、瓦 斯、采 空 区 等 查 明 程 度，对 异 常 情 况 应 当 开

48、展 超 前 探 测，并 编 制 地 质 说 明 书。新 增第 四 十 一 条 煤 矿 新 采 区 开 拓 或 水 平 延 深 前，应当 分 析 现 有 地 质 资 料 的 可 靠 程 度，当 各 类 地 质 条 件 的查 明 程 度 不 能 满 足 生 产 规 模 变 化 或 矿 井 水 平 延 深 需求 时，应 及 时 开 展 补 充 地 质 勘 探 工 作。补 充 勘 探 设 计和 勘 探 地 质 报 告 由 煤 矿 企 业 技 术 负 责 人 组 织 审 批。新 增第 四 十 二 条 煤 矿 开 采 活 动 结 束 前 1 年，应 当 全 面收 集 整 理 分 析 煤 矿 地 质 资 料

49、，由 煤 矿 企 业 组 织 编 写 闭坑 地 质 报 告，报 所 在 地 煤 炭 行 业 管 理 部 门、煤 矿 安 全监 管 监 察 部 门。1 4 新 增第 四 十 三 条 煤 矿 应 当 积 极 采 用 新 技 术、新 方 法、新 装 备，实 施 煤 岩 层、构 造、瓦 斯、水 等 各 类 地 质体 的 协 同 勘 查，构 建 多 元 数 据 融 合 的 三 维 地 质 建 模，逐 步 实 现 地 质 工 作 透 明 化、智 能 化。第 三 编 井 工 煤 矿 第 三 编 井 工 煤 矿第 一 章 设 计 及 井 巷 布 置新 增第 四 十 四 条 矿 井 设 计 应 当 依 据 地

50、质 勘 探 报 告和 灾 害 评 估 成 果，综 合 考 虑 井 田 地 形 地 貌、地 质 条 件、煤 层 赋 存 条 件、开 采 技 术 条 件、安 全 条 件 等 因 素 选择 开 拓 方 式、井 口 位 置、井 底 车 场 形 式 与 层 位、大 巷布 置 形 式 与 位 置、采（盘）区 布 置 等。具 有 煤 与 瓦 斯 突 出、冲 击 地 压 危 险 性 的 矿 井，应当 分 区 开 拓、开 采，避 免 不 合 理 的 集 中 布 置、生 产。新 增第 四 十 五 条 煤 矿 在 设 计 前 必 须 完 成 井 田 范 围内 水、火、瓦 斯、顶 板、冲 击 地 压、粉 尘、热 害