附件2：落实忻州市保德县安全生产治本攻坚三年行动任务分解责任清单(2024-2026)

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1、煤业公司落实忻州市保德县安全生产治本攻坚三年行动任务分解责任清单（2024-2026年）主要内容序号 工作任务 完成 时限 责任 部门 责任 人 分管 领导 存在 问题 备注 说明（一）开展安全生产责任大落实行动1推进落实党委政府安全生产领导责任各级党委理论学习中心组 每 季 度至少专题学习党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产、消防、防灾减灾救灾工作重要指示一次。每季度至少一次，长期坚持党群工作部2各级党委要将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，把安全生产纳入党委议事日程和全会工作报告。将履行安全生产工作职责情况列入党委、政府领导班子及其成员年度考核述职内容

2、。将安全生产和消防工作纳入政府重点工作和政府工作报告。每年4月底前，长期坚持党群工作部3各级安委会要坚持每月至少召开一次会议，分析安全形势，研究解决问题。每月至少召开一次，长期坚持安全环保部安委办4各级党政主要负责同志每季度至少组织研究一次安全生产突出问题，每月要至少深入基层调研指导安全生产工作一次；政府各分管领导每季度召开一次会议（专委会），研究解决分管领域安全生产突出问题，每月要至少深入基层调研指导安全生产工作一次。每季度至少组织研究一次，每月要至少一次深入基层调研，长期坚持安全环保部5建立正向激励和反向约束机制，将安全生产工作表现，作为单位和个人评优评先、晋职晋级、提拔任用和执纪问责的重

3、要依据。2024年底前完成 党群工作部6部门安全生产监管责任各部门党委（组）要将学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示纳入理论学习中心组重要内容，每季度至少学习一次。每季度至少一次，长期坚持党群工作部7部门主要负责人每月至少深入一线调研指导一次安全生产工作。每月至少一次，长期坚持各部门第 1 页，共 12 页（一）开展安全生产责任大落实行动8部门安全生产监管责任制定本年度领导干部安全生产职责清单和重点工作任务清单，并严格履职。每年4月底前完成 安全环保部9编制年度监督检查计划，明确每个企业监管责任、检查频次、检查内容。每年4月底前完成安全环保部10企业安全生产主体责任制定并动态调整生产

4、经营单位主要负责人年度安全生产任务清单、全员安全生产责任制和企业内部安全生产监督考核机制，并对全员安全生产责任制落实情况考核。每年3月底前完成安全环保部11高危企业主要负责人每月至少带队检查一次安全生产、每半年至少组织一次生产安全事故应急救援演练。每月至少检查一次，每半年至少组织一次，长期坚持安全环保部12建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，持续组织开展事故隐患排查治理。长期坚持 安全环保部13严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，定期排查、全面辨识、动态更新、严格管控安全风险，在 醒 目 位 置 和 重 点区域 分别 设置 安全风

5、 险 公告栏，制 作岗位 安 全 风 险 告知卡。长期坚持 安全环保部（一）开展安全生产责任大落实行动14严格相关方安全管理，对发包、出租生产经营项目、场所及设备等行为，在合同或协议中明确双方安全生产职责。长期坚持 企业管理部15加大安全生产经费投入，将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算，足额提取并按规定使用安全生产费用。长期坚持安全环保部财务管理部16强化举一反三整改落实，深刻吸取事故教训，全面落实整改措施，每年至少组织开展一次全员安全警示教育活动。每年至少组织一次，长期坚持安全环保部煤业公司落实忻州市保德县安全生产治本攻坚三年行动任务分解责任清单（2024-2026年）主要内容序号

6、 工作任务 完成 时限 责任 部门 责任 人 分管 领导 存在 问题 备注 说明第 2 页，共 12 页（一）17企业安全生产主体责任加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实企业举报奖励制度。长期坚持 纪委办公室（二）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动18各有关部门和党校要配合上级有关部门和党校开展重点行业领域生产经营单位主要+负责人专题安全教育培训，按照“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步的模式，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。按照部署安排组织开展安全环保部192024年，县应急局、文旅局、消防救援大队等部门要组织矿山企业主要负责人和二级三级医院消防

7、安全责任人参加安全教育集中培训。2024年底前完成 安全环保部202025年，县应急局、文旅局、消防救援大队等部门要组织冶金工贸生产经营单位主要负责人、重点文物保护等单位消防安全责任人参加集中培训。不涉及此项内容212026年，县消防救援大队、工信局、应急局等部门组织各类商业综合体消防安全责任人参加集中培训。不涉及此项内容22参照国家模式统筹组织本行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。培训内容应当包含习近平总书记关于安全生产重要论述，国家安全生产方针政策和安全生产法、消防法、生产安全事故应急条例、山西省安全生产条例等法律法规，事故警示教育以及行业领域有关专项培训内容，时间不少于3天，

8、参训率应达到100%。长期坚持 安全环保部煤业公司落实忻州市保德县安全生产治本攻坚三年行动任务分解责任清单（2024-2026年）主要内容序号 工作任务 完成 时限 责任 部门 责任 人 分管 领导 存在 问题 备注 说明第 3 页，共 12 页（三）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动232024年底前，各负有安全生产监管职责的部门全面细化完善从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全完善教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。通过行政审批、考核发证等手段，严格落实从业人员的安全准入机制及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。202

9、4年底前完成安全环保部24生产经营单位要严格实行特种作业人员、自动消防系统操作人员持证上岗和职工先培训后上岗等制度并加强日常管理。长期坚持 安全环保部25各负有安全生产监管职责的部门督促生产经营单位将重大事故隐患排查判定标准和有关要求作为从业人员安全培训、考核的重要内容。常态化开展逢查必考，对考核不合格人员必须重新组织脱产培训，督促生产经营单位切实提升安全培训质量。长期坚持 安全环保部26加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将外包外租从业人员、劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一安全培训、统一落实全员责任、统一安全检查，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。矿山企业地面危险岗位和

10、井下严禁使用劳务派遣工。长期坚持安全环保部人力资源部27各生产经营单位以实训为主，常态化组织开展“三违”事故警示教育、应急演练、自救互救等培训。对“三违”人员开展脱产培训，经考试合格后方可重新上岗。长期坚持 安全环保部28在厂（矿）区范围内，针对办公、生产、生活等区域，每年分别至少集中开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，提升疏散逃生避险的意识和能力。每年分别至少集中开展1次（高危行业领域每半年至少1次）安全环保部煤业公司落实忻州市保德县安全生产治本攻坚三年行动任务分解责任清单（2024-2026年）主要内容序号 工作任务 完成 时

11、限 责任 部门 责任 人 分管 领导 存在 问题 备注 说明第 4 页，共 12 页（三）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动292025年底前，矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业，完成“三类人员”的全覆盖工伤预防能力提升培训。2025年底前 安全环保部30推动矿山、危化、建筑、交通、金属冶炼等高危行业生产经营单位依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。长期坚持 安全环保部31督促有关安全生产培训机构，按照安全生产培训机构基本条件（AQ 8011-2023）要求，在2024年7月1日前完成整改提升工作。2024年7月1日前 安全环保部32 对

12、安全生产培训机构开展一次全覆盖检查，对不达标的一律清退。2024年底前完成 安全环保部33县交通、住建、教科、人社、消防救援等部门采取措施，进一步提升安全生产培训机构能力水平。长期坚持 安全环保部（四）开展生产经营单位安全管理体系建设行动34组织开展新制（修）定的安全生产标准化管理体系基本规范和定级标准宣贯活动。长期坚持 安全环保部35制定并落实安全生产标准化达标企业减少检查频次、优先复产验收、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策，引导企业积极开展安全生产标准化建设。2024年底前完成制定，长期坚持安全环保部362024年在矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、

13、冶金工贸、消防等行业领域选取部分企业开展安全生产标准化试点建设工作。2024年 相关行业部门不涉及此项内容372025年推动规模以上企业安全生产标准化达标、规模以下企业积极创建。2025年 安全环保部煤业公司落实忻州市保德县安全生产治本攻坚三年行动任务分解责任清单（2024-2026年）主要内容序号 工作任务 完成 时限 责任 部门 责任 人 分管 领导 存在 问题 备注 说明第 5 页，共 12 页（五）开展重大事故隐患判定标准体系提升及“一行业一清单”行动38组织开展国家有关部委制修订完善的重大事故隐患判定标准宣贯活动。长期坚持 安全环保部39积极对接省级专委会和部门，牵头梳理覆盖本行业领

14、域企业生产、经营、建设、生活全过程和厂（矿）区域范围内重大事故隐患判定标准，形成“一行业一清单”，增强操作性和实用性，并针对新问题、新风险、新标准动态调整。2024年6月底前 安全环保部（六）开展重大事故隐患动态清零行动40县发改局和负有安全生产监管职责的部门因地制宜建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，加强各类规划风险防控，强化专项规划、区域规划与国土空间规划和自然灾害综合风险普查成果的衔接。2024年底前不涉及此项内容41县产业集聚区发展中心要严格执行产业结构调整指导目录（2024本），结合实际组织制定安全生产禁止和限制类产业目录，严格准入，强化重大安全风险源头管控。2024年底前不

15、涉及此项内容42督促生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制、全员安全生产岗位责任制。2024年6月底前 安全环保部43 基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患。2024年底前 安全环保部44按照集团公司季查、厂矿月查、车间周查、班组日查的要求，各级主要负责人带队开展隐患排查整治（高危行业领域要加大检查频次）。严格开展责任倒查。对检查发现的重大事故隐患，要依法依规追究企业主要负责人、实际控制人、实际受益人和上级公司相关责任人的责任。长期坚持 安全环保部45各负有安全生产监管职责部门要完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障

16、力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故进行调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。长期坚持不涉及此项内容46督促行业领域生产经营单位严格执行安全生产事故隐患排查治理有关规定，重点行业领域组织开展“体检式”精查，强化源头管控。长期坚持 安全环保部煤业公司落实忻州市保德县安全生产治本攻坚三年行动任务分解责任清单（2024-2026年）主要内容序号 工作任务 完成 时限 责任 部门 责任 人 分管 领导 存在 问题 备注 说明第 6 页，共 12 页（六）开展重大事故隐患动态清零行动47及时修订完善重大事故隐患治理挂牌督

17、办制度，建立负有安全生产监管职责部门审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大事故隐患闭环整改到位。2024年底前完成制定，长期坚持不涉及此项内容48充分利用省安委办建立的重大事故隐患排查整治直报系统，建立分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制。长期坚持不涉及此项内容49健全本行业领域重大事故隐患数据库，2024年底前实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。2024年底前不涉及此项内容50及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。长期坚

18、持 安全环保部（七）开展安全科技支撑和工程治理行动51加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化、信息化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，持续加大危化品重大危险源、矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。长期坚持 一通三防中心52 建设完善危化品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统。2024年底前不涉及此项内容532025年底前实现危化品重大危险源、矿山、钢铁铸造、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖。2025年底前 一通三防中

19、心煤业公司落实忻州市保德县安全生产治本攻坚三年行动任务分解责任清单（2024-2026年）主要内容序号 工作任务 完成 时限 责任 部门 责任 人 分管 领导 存在 问题 备注 说明第 7 页，共 12 页（七）开展安全科技支撑和工程治理行动542026年底前安全生产风险智能化管控能力显著增强。分级创建一批安全发展示范城市，带动提升城市安全风险监测预警能力，2026年底前不涉及此项内容55督促矿山、尾矿库、危化品、工贸、建设施工、交通运输、燃气等行业领域生产经营单位，按照国家先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录、在用设备报废标准，加大淘汰更新力度。长期坚持机电设备中心生产技术

20、部56加快推进“小散乱”企业有序关闭、矿山升级改造、老旧直流燃机车报废、老旧渔船更新改造、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理，2025年底前推动变形拖拉机全部淘汰退出。2025年底前不涉及此项内容57会同科技主管部门，聚焦突出重大风险隐患，采取校企合作等方式加大安全生产科技项目攻关力度，积极推广应用先进技术装备，中央、省属、市属驻保大型国有企业发挥好带头作用。长期坚持机电设备中心生产技术部58各行业主管部门牵头推进“机械化换人、自动化减人”，提升矿山、危化品、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。长期坚持 机电设备中心59县消防救援大队、住建局、公安局、教科局、卫

21、健体局、工信局、应急局、文旅局等部门按照职责督促指导经营性自建房、老旧住宅小区、小型生产经营场所等安装早期火灾报警和灭火装置。长期坚持不涉及此项内容60 县交通局和交警大队推进道路运输车辆安装应用主动安全装置。长期坚持不涉及此项内容61县住建局、交通局、水利局、市场监管局、消防救援大队等部门按照职责分工，将老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、铁路平交道口改造、应 急逃生出口 和消 防车通 道 打通等工程建设纳入治本攻坚三年行动，明确目标任务和时间进度，持续深化治理。2024年3月底前完成方案制定，长期坚持行政事务中心煤业公司落实忻州市保德县安全生产治

22、本攻坚三年行动任务分解责任清单（2024-2026年）主要内容序号 工作任务 完成 时限 责任 部门 责任 人 分管 领导 存在 问题 备注 说明第 8 页，共 12 页（七）开展安全科技支撑和工程治理行动62按照保德县建设工程消防审验问题专项整治工作方案部署，由县消防安全专业委员会办公室牵头，在全县范围内组织开展建设工程消防审验历史遗留问题专项整治行动，2025年6月底前妥善解决建设工程消防审验历史遗留问题。2025年6月底前不涉及此项内容632025年5月底前全面完成全县城乡自建房安全隐患整治，存在安全隐患自建房整治全覆盖。2025年5月底前不涉及此项内容642025年底前基本实现城镇建成

23、区消防供水全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。2025年底前 行政事务中心（八）开展安全生产监督管理职责厘清行动65按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁举办、谁负责”和“防”“救”相承、“审”“管”衔接、业务相近的原则，修订完善保德县管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则。2024年12月底不涉及此项内容66建立健全重点行业领域“一件事”由一个部门牵头、相关部门配合，实施全链条安全监管的责任体系，对行业领域安全监管职责进行梳理和研究，对存在职责空白的要确定监管部门，并报同级安委办。聚焦职能交叉和新产业新业态行业领域的监管空白和“认不清、想不到、管不

24、到”的情况，及时厘清职责，消除监管盲区漏洞。2024年12月底不涉及此项内容（九）开展安全生产精准执法和帮扶行动67健全落实各行业领域安全生产举报制度机制，奖励资金纳入各级财政预算。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，对报告查实重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励“内部吹哨人”和从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议。长期坚持 安环环保部68综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉检查、联合执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责以及“零处罚”“只检查不处罚”等执法“宽

25、松软虚”的政府和部门进行约谈通报。长期坚持不涉及此项内容煤业公司落实忻州市保德县安全生产治本攻坚三年行动任务分解责任清单（2024-2026年）主要内容序号 工作任务 完成 时限 责任 部门 责任 人 分管 领导 存在 问题 备注 说明第 9 页，共 12 页（九）开展安全生产精准执法和帮扶行动69对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，按照分类分级监管的原则，完善“双随机”抽查检查工作机制，加大现场执法检查力度，严防小施工、小作业惹大事。长期坚持不涉及此项内容70对严重违法行为依法采取限期整改、停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒，以及对主要负责人和企业“一案双罚”等措施，落实行刑

26、衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。长期坚持不涉及此项内容71严格落实安全生产监管执法统计、执法考评和典型案例报送制度，组织开展执法练兵和比武竞赛。加大“互联网+执法”应用力度，推广“远程+现场”执法，持续提高执法效能长期坚持不涉及此项内容72综合统筹乡镇（街道）安全生产监管、消 防 工作、防灾 减 灾 救 灾、应急救援等人员力量，明确权责清单，做好 安全 检查、安 全 宣 传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。长期坚持安全环保部地测防治水中心应急指挥中心行政事务中心73加强安全生

27、产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。完善 基层 应急管 理 和消防 组织 体 系，优 化消 防站点 功 能 布 局，加强人员 力量 配备和 消 防基础 设施 建 设。长期坚持安全环保部行政事务中心74实施基层应急能力提升计划，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化地方骨干专业安全生产救援队伍建设，全面提升应急救援装备和个体防护装备现代化水平。长期坚持 安全环保部75结合中央党校企业主要负责人培训班，组织安全监管执法人员跟班参训。综合运用“线上+线下”“理论+实操”“调研+评估”等方式方法，开展执法业务能力强化培训，不断提高培训系统化规范化水平。长期坚持不涉及此项内容

28、煤业公司落实忻州市保德县安全生产治本攻坚三年行动任务分解责任清单（2024-2026年）主要内容序号 工作任务 完成 时限 责任 部门 责任 人 分管 领导 存在 问题 备注 说明第 10 页，共 12 页（九）开展安全生产精准执法和帮扶行动76及时制（修）定本行业安全监管执法人员入职培训和复训大纲，积极组织编写执法培训教材。定期修订，长期坚持不涉及此项内容77 建立安全生产专家库，充分利用外部专业力量提高执法检查质效。2024年底前不涉及此项内容78按照分类分级监管原则，组织对高危行业领域生产经营单位开展安全执法指导帮扶。长期坚持不涉及此项内容79建立完善政府购买服务辅助开展监督检查的工作机

29、制，选聘专兼职执法技术检查员参与安全生产监管执法，提升基层安全监管能力。长期坚持不涉及此项内容80会同金融监管部门推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。长期坚持不涉及此项内容（十）开展党政领导干部安全生产履职能力提升行动81制定完成本年度县级领导干部安全生产职责清单和重点工作任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，报上一级安委办备案，并严格履职。每年4月底前 市县政府82将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。长期坚持安全环保部（培训）83建立安全生产办实事、解难题清单，针对安全监管部门领导班子、

30、干部队伍、监管职责、执法力量、经费保障、执法装备、信息化建设等事项，每年至少研究解决10项具体问题。每年底前完成不涉及此项内容煤业公司落实忻州市保德县安全生产治本攻坚三年行动任务分解责任清单（2024-2026年）主要内容序号 工作任务 完成 时限 责任 部门 责任 人 分管 领导 存在 问题 备注 说明第 11 页，共 12 页（十一）开展全民安全素质提升行动84聚焦安全生产活动主题和目标，持续开展防灾减灾周、安全生产月、消防宣传月等主题宣传活动。长期坚持安全环保部地测防治水中心行政事务中心85各级党委政府及时有关部门将安全教育纳入国民教育体系，采取安全宣讲、知识竞赛、有奖问答、宣传资料发放

31、等多种形式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进机关、进公共场所，引导公众践行安全的生产生活方式。长期坚持不涉及此项内容86各有关部门按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，制定普法工作计划，利用宪法宣传日、安全生产咨询日和监督执法、检查调研等时机，深入开展安全生产法治宣传教育。长期坚持不涉及此项内容87组织报纸、广播、电视等媒体通过专栏专题，讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验、曝光存在的突出问题，播出安全警示宣传片，共同做好安全生产宣传工作。长期坚持党群工作部新闻宣传中心88积极推进安全科普宣传教育和安全体验基地、场馆的建设和使用，每年对符合条件的进行授牌。长期坚持不涉及此

32、项内容89持续深化公路铁路建设“平安工程”“平安农机”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗和安全文化示范企业等创建工作，规范创建标准，提升创建质量，在全市评选一批安全生产工作先进的企业、单位和个人，并积极向省和国家推荐，发挥示范引领作用。长期坚持不涉及此项内容根据保德县安全生产委员会关于印发保德县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）的通知保安委字【2024】2号文件精神，落实细化分解责任。煤业公司落实忻州市保德县安全生产治本攻坚三年行动任务分解责任清单（2024-2026年）主要内容序号 工作任务 完成 时限 责任 部门 责任 人 分管 领导 存在 问题 备注 说明第 12 页，共 12 页