山西省应急管理厅 关于持续夯实矿山企业安全管理基础进一步提升安全监管效能的通知

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1、-1-晋 应 急 发 2 0 2 4 3 0 0 号山 西 省 应 急 管 理 厅关 于 持 续 夯 实 矿 山 企 业 安 全 管 理 基 础进 一 步 提 升 安 全 监 管 效 能 的 通 知各 市 应 急 管 理 局：为 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 安 全 生 产 重 要 论 述，按 照 山 西 省 进 一 步 加 强 矿 山 安 全 生 产 工 作 措 施 山 西 省 矿 山 安 全生 产 治 本 攻 坚 三 年 行 动 实 施 方 案（2 0 2 4 2 0 2 6 年）部 署 要 求，决 定 在 全 省 矿 山 企 业 持 续 深 入 推 进“体 检

2、式”精 查 工 作，不 断 夯实 企 业 安 全 管 理 基 础，进 一 步 提 升 安 全 监 管 效 能，坚 决 防 范 和 有效 遏 制 生 产 安 全 事 故 发 生，现 就 有 关 事 项 通 知 如 下：一、总 体 思 路-2-以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导，坚 持“两 个至 上”，立 足“两 个 根 本”，坚 持 统 筹 发 展 和 安 全，落 实 省 委“严紧 深 细 实”和 省 政 府“五 不 为 过、五 个 必 须”要 求，牢 固 树 立 安全 发 展 理 念，以 提 升 企 业 本 质 安 全 水 平 为 目 标，以 推 动

3、 企 业 健 全完 善 隐 患 源 头 治 理、员 工 素 质 提 升、正 规 循 环 作 业、重 大 事 故 隐患 零 报 告 等 工 作 机 制 为 途 径，坚 持 不 懈 抓 源 头、抓 根 本、抓 基 础，通 过 持 续 深 入 推 进“体 检 式”精 查，倒 逼 矿 山 企 业 固 本 强 基、提质 强 能，坚 决 杜 绝 重 特 大 事 故、遏 制 较 大 事 故、减 少 一 般 事 故。二、工 作 原 则（一）坚 持 统 筹 兼 顾。统 筹 推 进 矿 山 企 业“体 检 式”精 查 和其 他 重 点 工 作，做 到 互 不 干 扰、协 同 进 行。（二）坚 持 标 本 兼 治。

4、在“体 检 式”精 查 工 作 中，既 查 矿 山企 业 安 全 管 理 方 面 的 问 题 短 板，也 查 作 业 现 场 的 风 险 隐 患，对 发现 的 问 题 隐 患 提 出 科 学 的 整 改 建 议 或 方 案，并 提 出 长 远 安 全 发 展建 议，推 动 企 业 提 升 抓 安 全、保 安 全 的 能 力 水 平。（三）坚 持 全 面 覆 盖。按 照“时 间 服 从 质 量”的 原 则，对 矿山 全 系 统、各 环 节 进 行 全 面 彻 底 的 安 全 检 查，做 到 关 键 环 节 和 重点 岗 位 不 放 过、基 础 建 设 落 实 情 况 不 放 过、重 大 风 险

5、重 大 隐 患 不放 过，确 保 检 查 质 效。（四）坚 持 依 法 行 政。依 据 安 全 生 产 法 煤 矿 安 全 生 产条 例 煤 矿 重 大 事 故 隐 患 判 定 标 准（应 急 管 理 部 令 第 4 号）、关 于 认 定 露 天 煤 矿 重 大 事 故 隐 患 情 形 的 通 知（矿 安 2 0 2 3-3-1 2 5 号）、金 属 非 金 属 矿 山 重 大 事 故 隐 患 判 定 标 准（矿 安 2 0 2 2 8 8 号）、金 属 非 金 属 矿 山 重 大 事 故 隐 患 判 定 标 准 补 充 情 形（矿 安 2 0 2 4 4 1 号）等 法 律 法 规 和 文

6、件 规 定，严 肃 查 处 矿 山严 重 违 法 违 规 生 产 建 设 行 为。三、安 排 部 署新 一 周 期“体 检 式”精 查 工 作，自 2 0 2 4 年 9 月 起 至 2 0 2 5 年8 月 结 束，坚 持 企 业 主 动 自 查、市 级 全 面“体 检”、省 级 督 促 指导 同 步 开 展 的 方 式 进 行。（一）企 业 主 动 自 查。全 省 所 有 正 常 生 产 建 设 矿 山 要 主 动 对标，积 极 开 展 全 面 自 查，并 按 要 求 编 制 自 查 报 告，于 2 0 2 4 年 9月 底 前 报 送 属 地 安 全 直 接 监 管 部 门。对 自 查

7、发 现 的 问 题 隐 患，今年 1 0 月 底 前 要 逐 条 逐 项 整 改 落 实 到 位。上 级 公 司 要 加 强 对 所 属矿 山 自 查 工 作 的 检 查 指 导。（二）市 级 全 面“体 检”。各 市 应 急 局 全 面 负 责 本 市 矿 山“体检”工 作，采 取 直 接 实 施、分 级 开 展 等 形 式，加 强 组 织 领 导，强化 统 筹 调 度，选 聘 高 水 平 专 家，扎 实 有 序 高 质 量 推 进“体 检”工作，确 保 于 2 0 2 5 年 8 月 底 前 完 成 辖 区 所 有 正 常 生 产 建 设 矿 山 全覆 盖。（三）省 级 督 促 指 导。省

8、 级 成 立“体 检”工 作 督 查 组，对 各市 矿 山“体 检”工 作 开 展 情 况 进 行 督 导 检 查。抽 查 各 市 矿 山“体检 式”精 查 报 告，经 评 估，报 告 不 合 格 率 不 超 1 0%的，要 求 对 涉及 矿 山 重 新“体 检”；不 合 格 率 介 于 1 0%到 3 0%之 间 的，要 求 对-4-编 制 不 合 格 报 告 的“体 检 式”精 查 组 所 查 矿 山 全 部 重 新“体 检”；不 合 格 率 达 到 3 0%及 以 上 的，要 求 对 全 市“体 检”报 告 全 部 重 新核 查。四、主 要 任 务（一）检 查 矿 山 依 法 经 营 情

9、 况检 查 矿 山 的 采 矿 许 可 证、安 全 生 产 许 可 证、营 业 执 照 等 证 照手 续 是 否 齐 全 有 效；检 查 主 要 负 责 人 和 安 全 生 产 管 理 人 员 是 否 具备 安 全 生 产 知 识 和 管 理 能 力，并 经 考 核 合 格；检 查 特 种 作 业 人 员是 否 按 国 家 有 关 规 定 培 训 合 格，取 得 资 格 证 书；检 查“五 职”矿长、“五 科”专 业 技 术 人 员 的 学 历、履 历 是 否 符 合 山 西 省 进 一步 加 强 矿 山 安 全 生 产 工 作 措 施 及“八 条 硬 措 施”实 施 措 施 等 规定 要 求

10、；检 查 是 否 存 在 未 经 依 法 批 准 或 许 可 擅 自 从 事 高 度 危 险 的生 产 作 业 活 动 的 情 形；检 查 是 否 存 在 拒 不 执 行 整 改 指 令，逾 期 未改 或 整 改 不 力 的 情 形，以 及 政 府 及 相 关 部 门 是 否 采 取 了 相 应 措施；检 查 是 否 存 在 被 责 令 停 产 停 建 整 顿 继 续 组 织 生 产 或 建 设 的 情形；检 查 是 否 存 在 未 按 规 定 进 行 复 产 复 建 验 收 擅 自 恢 复 生 产 或 建设 等 违 法 违 规 行 为。（二）检 查 安 全 生 产 责 任 体 系 建 立 和

11、 落 实 情 况检 查 是 否 建 立 了 从 主 要 负 责 人 到 各 层 级、各 部 门、各 类 人 员的 全 员 安 全 生 产 责 任 制，实 现 全 员 安 全 生 产 责 任 清 单 化、管 理 明细 化；检 查 全 员 安 全 生 产 责 任 制 是 否 符 合 企 业 实 际，是 否 根 据 岗位 的 性 质、风 险、特 点 和 具 体 工 作 内 容，明 确 各 层 级、各 部 门、-5-各 类 人 员 应 当 遵 守 的 安 全 生 产 法 律 法 规、应 当 具 备 的 基 本 安 全 生产 条 件、应 当 履 行 的 安 全 生 产 职 责、应 当 执 行 的 国 家

12、 标 准 和 行 业标 准、应 当 承 担 的 法 律 责 任 等；检 查 各 岗 位 人 员 是 否 清 楚 自 身 职责，是 否 掌 握 所 辖 范 围 的 实 际 情 况、有 无 重 大 问 题 隐 患 及 处 理 情况、处 理 前 采 取 何 种 措 施 确 保 安 全，并 现 场 查 验；检 查 是 否 将 全员 安 全 生 产 责 任 制 教 育 培 训 工 作 纳 入 年 度 培 训 计 划；检 查 是 否 建立 了 全 员 安 全 生 产 责 任 制 监 督 考 核 机 制，是 否 明 确 了 考 核 标 准 和奖 惩 措 施，考 核 是 否 有 记 录。检 查 是 否 存 在

13、 不 认 真 贯 彻 落 实 国 家和 我 省 关 于 矿 山 安 全 生 产 工 作 部 署 的 情 形，上 级 来 文 及 会 议 精 神是 否 按 职 责 落 实 到 了 各 部 门、各 科 室、各 岗 位，是 否 制 定 了 保 障工 作 落 实 的 措 施，并 现 场 查 验。（三）检 查 安 全 管 理 机 构 建 立 运 行、安 全 管 理 制 度 完 善 及 落实 情 况检 查 是 否 建 立 了 符 合 法 律 法 规 和 政 策 规 定 的 安 全 管 理 机 构和 技 术 管 理 机 构，是 否 出 台 了 明 确 的 机 构 设 置 文 件；检 查 安 全 管理 机 构

14、 和 技 术 管 理 机 构 运 行 是 否 顺 畅，履 职 是 否 到 位；检 查 是 否按 要 求 配 备 专 职 安 全 总 监、安 全 生 产 管 理 人 员、注 册 安 全 工 程 师等 安 全 管 理 力 量 及 专 业 技 术 人 员；检 查 煤（岩）与 瓦 斯（二 氧 化碳）突 出、高 瓦 斯、冲 击 地 压、煤 层 容 易 自 燃、水 文 地 质 类 型 复杂 和 极 复 杂 的 煤 矿，是 否 设 立 相 应 的 专 门 防 治 机 构，并 配 备 专 职副 总 工 程 师；检 查 是 否 建 立 了 包 括 安 全 投 入、安 全 奖 惩、技 术 管理、安 全 培 训、安

15、 全 办 公 会 议、安 全 检 查、事 故 报 告 与 责 任 追 究-6-等 安 全 管 理 制 度 并 定 期 完 善，建 立 的 安 全 管 理 制 度 是 否 符 合 实 际情 况；检 查 是 否 严 格 按 照 安 全 管 理 制 度 开 展 工 作，有 无 相 关 工 作记 录 或 痕 迹 资 料；检 查 危 险 作 业 活 动 是 否 建 立 了 发 起 人、措 施 编制 人、审 批 人、施 工 人、监 督 人、验 收 人 等 分 工 明 确、责 任 清 晰的 全 流 程 安 全 管 理 制 度，作 业 活 动 全 过 程 记 录 是 否 完 整、责 任 人签 字 是 否 齐

16、全；检 查 是 否 建 立 了 落 实 安 全 管 理 制 度 的 考 核 反 馈 机制，并 定 期 组 织 开 展 检 查 考 核。（四）检 查 安 全 设 施 设 备 管 理 和 使 用 情 况检 查 是 否 建 立 了 安 全 设 施 设 备 台 账；检 查 防 瓦 斯、防 煤（岩）与 瓦 斯（二 氧 化 碳）突 出、防 冲 击 地 压、防 火、防 治 水、防 尘、防 热 害、防 滑 坡、监 控 与 通 讯 等 安 全 设 施，是 否 符 合 国 家 标 准 或者 行 业 标 准 规 定 的 管 理 和 技 术 要 求；检 查 是 否 使 用 国 家 和 我 省 明令 禁 止 使 用 或

17、 者 淘 汰 的 设 备；检 查 是 否 建 立 了 设 备 入 企、验 收 入库、领 用、安 装、检 测、使 用、维 护、保 养、报 废 等 全 生 命 周 期管 理 和 责 任 追 究 制 度，相 关 人 员 签 字 是 否 齐 全 有 效，并 进 行 现 场查 验；检 查 高 瓦 斯 和 煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 采 煤 工 作 面 动 力 电 源 与 矿井 主 通 风 机 是 否 实 现 风 电 闭 锁；检 查 煤 矿 重 要 作 业 场 所 是 否 实 现全 过 程 视 频 监 控 并 有 效 运 行；检 查 煤 矿 井 下 危 险 作 业 区 域 是 否 安设 了“电 子 围

18、 栏”。（五）检 查 安 全 生 产 标 准 化 建 设 情 况检 查 是 否 制 定 了 安 全 生 产 标 准 化 目 标 管 理 制 度，是 否 明 确 各级 安 全 目 标 责 任 人 职 责；检 查 是 否 建 立 了 安 全 生 产 标 准 化 达 标 创-7-建 活 动 实 施 方 案，并 明 确 达 标 目 标 和 达 标 周 期；检 查 是 否 建 立 了安 全 生 产 标 准 化 定 期 检 查、动 态 评 级 和 持 续 改 进 工 作 机 制，并 有相 关 工 作 记 录；检 查 安 全 生 产 标 准 化 管 理 目 标 考 核 是 否 纳 入 年 度生 产 经 营

19、考 核 指 标。检 查 是 否 制 定 了 各 岗 位（工 种）的 操 作 流 程和 作 业 规 范；检 查 是 否 制 定 了 切 实 可 行 的 全 员 岗 位 对 标 办 法 和 实施 细 则；检 查 作 业 活 动 是 否 按 要 求 制 定 了 规 程 措 施，是 否 符 合 现场 实 际，各 相 关 岗 位（工 种）对 制 定 的 规 程 措 施 是 否 进 行 了 贯 彻，并 严 格 落 实。检 查 岗 位（工 种）是 否 落 实 正 规 循 环 作 业 和 规 范 操作，并 现 场 查 验；检 查 岗 位（工 种）是 否 制 定 了 管 控 不 安 全 行 为的 管 理 措 施

20、 并 严 格 落 实。（六）检 查 安 全 风 险 分 级 管 控 实 施 情 况检 查 是 否 建 立 健 全 了 安 全 风 险 辨 识、研 判、预 警、防 范、处置 和 责 任“六 项 机 制”；检 查 是 否 建 立 了 安 全 风 险 分 级 管 控 工 作制 度，明 确 安 全 风 险 辨 识 评 估 范 围、方 法 和 安 全 风 险 的 辨 识、评估、管 控、公 告、报 告 工 作 流 程；检 查 是 否 按 规 定 开 展 年 度 安 全风 险 辨 识 评 估 和 专 项 安 全 风 险 辨 识 评 估，并 编 制 年 度 安 全 风 险 辨识 评 估 报 告 和 专 项 辨

21、 识 评 估 纪 要；检 查 是 否 制 定 并 落 实 矿 山 重 大安 全 风 险 管 控 方 案，列 出 重 大 安 全 风 险 清 单，明 确 风 险 名 称、风险 点、风 险 描 述、风 险 类 型、管 控 期 限、管 控 措 施，以 及 责 任 单位、责 任 人、时 限、技 术、资 金、应 急 处 置 等 内 容；检 查 是 否 及时 公 告 重 大 安 全 风 险、管 控 责 任 人 和 主 要 管 控 措 施；检 查 是 否 向职 工 大 会 或 者 职 工 代 表 大 会、负 有 安 全 生 产 监 督 管 理 职 责 的 部 门-8-报 告 重 大 安 全 风 险 清 单

22、及 管 控 措 施；检 查 是 否 每 年 对 重 大 安 全 风险 管 控 措 施 落 实 情 况 和 管 控 效 果 进 行 总 结 分 析；检 查 是 否 建 立 了安 全 风 险 辨 识 评 估 结 果 应 用 机 制，将 安 全 风 险 辨 识 评 估 结 果 应 用于 指 导 生 产 计 划、作 业 规 程、操 作 规 程、灾 害 预 防 与 处 理 计 划、应 急 救 援 预 案 以 及 安 全 技 术 措 施 等 技 术 文 件 的 编 制 和 完 善 中；检查 关 键 岗 位 作 业 前 是 否 开 展 岗 位 安 全 风 险 辨 识 及 安 全 确 认；检 查是 否 采 用

23、 信 息 化 管 理 手 段，实 现 对 安 全 风 险 记 录、跟 踪、统 计、分 析、上 报 等 全 过 程 的 信 息 化 管 理；检 查 是 否 每 年 组 织 入 井（坑）人 员 及 参 加 风 险 辨 识 评 估 人 员 进 行 安 全 风 险 知 识 培 训；检 查 企 业是 否 每 年 组 织 开 展 一 次 隐 蔽 致 灾 因 素 普 查 治 理，并 编 制 隐 蔽 致 灾因 素 普 查 治 理 报 告；检 查 重 大 灾 害 治 理 情 况，各 类 灾 害 等 级 鉴 定、治 理 措 施 制 定 和 落 实 等 情 况，是 否 给 灾 害 治 理 留 下 足 够 的 时 间

24、 和空 间，是 否 存 在 擅 自 缩 减 灾 害 治 理 时 间、降 低 灾 害 治 理 标 准、减少 灾 害 治 理 措 施 行 为。（七）检 查 隐 患 源 头 治 理 和 重 大 事 故 隐 患 零 报 告 情 况检 查 是 否 建 立 了 隐 患 排 查 治 理 工 作 制 度，并 健 全 完 善 重 大 事故 隐 患 自 查 自 改 常 态 化 工 作 机 制；是 否 建 立 健 全 隐 患 排 查 治 理 台账 并 实 施 清 单 化 管 理，是 否 对 排 查 出 的 隐 患 制 定“五 落 实”方案；检 查 是 否 对 隐 患 的 产 生 进 行 了 原 因 分 析，并 制

25、定 相 应 的 从 源头 上 防 范 隐 患 重 复 发 生 的 整 改 措 施；检 查 是 否 建 立 了 奖 惩 制 度，对 发 现、处 理 隐 患 的 员 工 实 施 奖 励，对 自 己 检 查 未 发 现 隐 患 但 被上 级 检 查 人 员 发 现 的 员 工，以 及 制 造 隐 患 的 员 工 进 行 处 罚。检 查-9-是 否 建 立 了 重 大 事 故 隐 患“零 报 告”机 制；检 查 是 否 对 重 大 事 故隐 患 判 定 标 准 逐 条 细 化 并 对 其 构 成 元 素 进 行 分 解，并 且 是 否 明 确了 涉 及 元 素 的 类 别 及 所 在 位 置；检 查

26、是 否 明 确 了“零 报 告”负 责人，哪 些 由 矿 长 负 责，哪 些 由 矿 长 和 分 管 副 矿 长 负 责，哪 些 由 矿长、分 管 副 矿 长、科 室 负 责，哪 些 由 矿 长、分 管 副 矿 长、科 室、队 组 负 责，哪 些 由 矿 长、分 管 副 矿 长、科 室、队 组、岗 位 负 责，由 科 室 负 责 的 人 员 是 否 为 本 科 室 具 体 分 管 的 岗 位 人 员；检 查 是 否明 确 了 多 长 时 间 进 行 一 次“零 报 告”。（八）检 查 全 员 安 全 素 质 提 升 情 况检 查 是 否 制 定 了 结 合 企 业 实 际、岗 位 需 要 和

27、职 工 意 愿 的 全 员安 全 生 产 知 识 和 岗 位 技 能 培 训 计 划，并 严 格 落 实；检 查 是 否 编 制了 覆 盖 所 有 岗 位（工 种）的 符 合 本 企 业 实 际 的 安 全 生 产 应 知 应 会手 册（包 括“通 用 知 识”和“专 业 知 识”两 部 分。“通 用 知 识”部 分 主 要 是 本 企 业 所 属 行 业 领 域 的 安 全 生 产 法 律 法 规、标 准 和 政策 等；“专 业 知 识”部 分 主 要 是 本 企 业 各 岗 位 的 管 理 制 度、责 任制、工 作 流 程、岗 位 作 业 标 准、岗 位 质 量 标 准、安 全 措 施、危

28、 险因 素、应 急 措 施、奖 惩 办 法 等），并 将 手 册 作 为 企 业 培 训 的 基 础教 材；检 查 是 否 将 所 有 安 全 生 产 应 知 应 会 知 识 编 成 考 试 题 库，并定 期 组 织 学 习 考 试；检 查 企 业 安 全 培 训 档 案 和 考 试 记 录 是 否 完整；检 查 是 否 建 立 并 落 实 教 育 培 训、考 试 与 薪 酬 待 遇、晋 级 晋 升挂 钩 管 理 办 法，并 有 相 关 记 录。采 取 多 种 形 式，组 织 对 安 全 生 产管 理 人 员 进 行 全 员 考 试，考 试 内 容 中 业 务 知 识 和 安 全 生 产 责

29、任 制-1 0-落 实 比 重 各 占 一 半；对 其 他 岗 位 人 员 按 照 不 低 于 3 0%的 比 例 进 行抽 考，重 点 考 察 应 知 应 会 基 础 知 识 和 按 规 操 作。检 查 是 否 对“三违”人 员 进 行 处 罚，对 举 报“三 违”行 为 的 人 员 实 施 奖 励；检 查是 否 采 取 暂 扣 收 入、家 属 帮 教、事 故 案 例 宣 讲、现 场 提 问 等 方 式，对“三 违”人 员 进 行 培 训 教 育，使 其 清 楚 自 身 的 违 章 行 为 及 可 能造 成 的 后 果、因 同 类 违 章 行 为 所 引 发 事 故 的 案 例，以 及 案

30、例 中 受害 人 及 其 家 庭 成 员 生 活 轨 迹 发 生 的 改 变 等。检 查 是 否 存 在 违 规 使用 劳 务 派 遣 人 员 的 行 为；检 查 是 否 存 在 从 业 人 员 未 经 培 训 上 岗 作业 情 形，以 及 假 培 训、假 考 试、假 证 书 等 乱 象。（九）检 查 应 急 救 援 管 理 制 度 实 施 情 况检 查 是 否 建 立 了 事 故 预 警、应 急 值 守、信 息 报 告、现 场 处 置、应 急 投 入、救 援 装 备 和 物 资 储 备、安 全 避 险 设 施 管 理 和 使 用 等 制度，并 严 格 执 行；检 查 是 否 设 立 了 专

31、职 救 护 队，不 具 备 设 立 专 职救 护 队 条 件 的，是 否 设 立 了 兼 职 救 护 队，并 与 邻 近 的 专 职 救 护 队签 订 救 护 协 议，是 否 建 立 专（兼）职 救 援 队 伍 日 常 培 训 及 考 核 制度 并 严 格 执 行；检 查 是 否 制 定 了 生 产 安 全 事 故 应 急 救 援 预 案，编制 的 综 合 应 急 预 案 和 专 项 应 急 预 案 之 间 是 否 相 互 衔 接；检 查 是 否按 要 求 定 期 组 织 开 展 应 急 预 案 演 练、评 估 和 修 订 工 作；检 查 是 否按 照 年 度 编 制 并 更 新 灾 害 预

32、防 和 处 理 计 划，是 否 建 立 了 灾 害 情 况发 生 重 大 变 化 及 时 报 告 制 度，是 否 赋 予 了 现 场 跟 班 带 班 领 导、班组 长、安 全 员、瓦 检 员、地 面 值 班 领 导、调 度 员 等 在 遇 到 险 情 或事 故 征 兆 等 紧 急 情 况 立 即 停 产 撤 人 的 权 力；检 查 从 业 人 员 是 否 熟-1 1-知 各 类 灾 害 避 灾 路 线、地 面 建 筑 场 所 的 安 全 疏 散 通 道 和 自 救 互救、安 全 避 险 知 识，是 否 熟 练 掌 握 自 救 器 和 紧 急 避 险 设 施 的 使 用方 法，是 否 掌 握 本

33、 作 业 区 域 内 重 大 安 全 风 险 及 管 控 措 施，矿 山 入井 人 员 是 否 熟 练 掌 握 3 0 秒 内 盲 戴 自 救 器；检 查 是 否 将 警 示 教 育纳 入 安 全 生 产 教 育 和 培 训 计 划，积 极 利 用 安 全 培 训、职 工 大 会、安 全 生 产 例 会、班 前 会 等 多 种 形 式，常 态 化 开 展 全 员 警 示 教 育。（十）检 查 矿 山 企 业 自 查 自 改 情 况检 查 矿 山 是 否 按 要 求 对 照“体 检”内 容 认 真 开 展 了 自 查，并编 制 自 查 报 告；是 否 对 自 查 发 现 的 问 题 进 行 全

34、面 彻 底 整 改；检 查上 级 公 司 是 否 对 该 矿 自 查 工 作 进 行 检 查 指 导，且 有 无 相 关 记 录。五、有 关 要 求（一）加 强 组 织 领 导。各 级 矿 山 安 全 监 管 部 门、各 矿 山 企 业要 深 刻 认 识 此 项 工 作 的 重 大 意 义，进 一 步 提 高 政 治 站 位，强 化 大局 意 识 和 责 任 意 识，以“时 时 放 心 不 下”的 责 任 感，精 心 组 织、扎 实 推 进，确 保 各 项 工 作 任 务 落 地 落 实。（二）规 范 实 施 体 检。全 省 正 常 生 产 建 设 矿 山 要 对 照“体 检”内 容，每 半

35、年 开 展 一 次 自 查 工 作，并 编 制 自 查 报 告。上 级 公 司 要加 强 对 所 属 矿 山 自 查 工 作 的 检 查 指 导。各 市 应 急 局 每 年 要 组 织 专家 对 辖 区 内 正 常 生 产 建 设 矿 山 至 少 开 展 一 轮 全 覆 盖“体 检 式”精查，对 企 业 安 全 管 理、现 场 隐 患 等 开 展 系 统 深 入“体 检”会 诊。市、县 应 急 局 要 按 照 分 级 属 地 监 管 原 则，强 化“体 检 式”精 查 发现 问 题 隐 患 的 整 改 销 号 管 理，督 促 企 业 及 时 整 改 到 位，确 保 真 整-1 2-改、真 落

36、实、见 实 效。省 应 急 厅 适 时 组 织 开 展 督 查，发 现“体 检”不 严 格、工 作 走 形 式 的，一 律 推 倒 重 来。（三）严 格 工 作 措 施。各 级“体 检 式”精 查 工 作 组 要 坚 持 检查 与 服 务 并 重，对“体 检”发 现 存 在 威 胁 人 身 安 全 重 大 事 故 隐 患的 矿 山，一 律 依 法 责 令 停 产 停 建 整 顿，并 挂 牌 督 办；对 存 在 其 他隐 患 的 矿 山，责 令 限 期 整 改，逾 期 未 整 改 的，一 律 顶 格 处 罚；对矿 山 自 查 发 现、主 动 报 告 并 积 极 整 改 的 重 大 事 故 隐 患

37、，依 法 从 轻或 不 予 处 罚；对 安 全 隐 患 假 整 改、假 落 实 的 进 行 严 肃 通 报，对 造成 严 重 后 果 或 者 严 重 不 良 影 响 的，严 格 依 法 依 规 追 责 问 责。省 应急 厅 每 季 度 对 各 市“体 检 式”精 查 工 作 情 况 进 行 全 省 通 报，并 抄报 书 记、省 长，同 时 抄 送 各 市 委 书 记、市 长。本 工 作 落 实 情 况 将纳 入 对 各 市 政 府、安 委 会 有 关 成 员 单 位 安 全 生 产 和 消 防 工 作 考 核巡 查 的 重 要 内 容。（四）严 肃 工 作 纪 律。各 级“体 检 式”精 查

38、工 作 组 要 严 格 执行 中 央 八 项 规 定 精 神 和 党 风 廉 政 建 设 有 关 规 定，轻 车 简 从，廉 洁自 律，确 保 各 项 工 作 任 务 圆 满 完 成。（五）强 化 工 作 保 障。“体 检”开 始 前，各 市 要 召 开 专 题 会议，对 全 市“体 检”工 作 进 行 统 一 安 排 部 署，邀 请 相 关 专 业 人 员，围 绕 主 要 任 务、报 告 编 制 提 纲 等 内 容，对 参 加“体 检”的 专 家 进 行集 中 培 训。各 市 应 急 局 在“体 检”工 作 推 进 过 程 中，遇 有 制 约 工 作正 常 有 序 开 展 的 突 出 困 难

39、 问 题，本 单 位 难 以 克 服 解 决、需 要 省 厅 协调 推 动 的，可 书 面 报 告 情 况，省 厅 将 统 筹 提 供 工 作 支 持。-1 3-（六）定 期 报 送 信 息。各 市 要 对“体 检 式”精 查 工 作 情 况 进行 汇 总 整 理，责 成 专 人 于 每 月 5 日 前 将 上 月 工 作 情 况 报 送 省 应 急厅。同 时 废 止 关 于 进 一 步 夯 实 企 业 安 全 管 理 基 础 提 升 监 管 效 能在 全 省 矿 山 企 业 全 面 开 展“体 检 式”精 查 工 作 的 通 知（晋 应 急发 2 0 2 3 3 0 0 号）。联 系 人：孟

40、 延 芳，0 3 5 1-6 8 1 9 8 2 5电 子 邮 箱：m k a q b z z x 1 2 6.c o m附 件：1.山 西 省 矿“体 检 式”精 查 报 告 编 制 提 纲2.全 省 煤 矿“体 检 式”精 查 工 作 情 况 表3.全 省 非 煤 地 下 矿 山“体 检 式”精 查 工 作 情 况 表山 西 省 应 急 管 理 厅2 0 2 4 年 8 月 3 0 日-1 4-附 件 1山 西 省 矿“体 检 式”精 查 报 告 编 制 提 纲年 月 日-1 5-第 一 章 矿 山 企 业 基 本 情 况一、矿 山 企 业 概 况1.地 理 位 置2.矿 山 企 业 名

41、称、经 济 类 型、生 产 规 模3.矿 山 企 业 证 照 手 续 情 况二、矿 山 地 质1.地 质 构 造 及 开 采 煤 层（矿 种）2.影 响 开 采 的 主 要 地 质 因 素三、矿 山 开 采 主 要 开 采 技 术 条 件1.矿 井（床）水 文 地 质 类 型 及 矿 井 涌 水 量2.瓦 斯 涌 出 量 及 瓦 斯 等 级3.煤（矿）尘 爆 炸 危 险 性4.煤 层 自 燃 倾 向 性5.顶 底 板（围 岩）岩 性 及 分 类 类 型6.矿 山 企 业 生 产 系 统7.其 他-1 6-第 二 章“体 检 式”精 查 情 况 年 月 日 年 月 日，工 作 组 对 山 西 省

42、 矿开 展 了“体 检 式”精 查，现 对 该 矿 安 全 管 理 基 础 和 安 全 管 理 能 力情 况 评 估 如 下：-1 7-第一节 矿山依法经营情况检查通 过 检 查：该 矿 为 正 常 生 产（建 设）矿 井，各 类 证 照 手 续 齐全 有 效，企 业 主 要 负 责 人 和 安 全 生 产 管 理 人 员 均 取 得 安 全 生 产 知识 和 管 理 能 力 考 核 合 格 证，特 种 作 业 人 员 均 按 国 家 有 关 规 定 培 训合 格 并 取 得 资 格 证 书。该 矿“五 职”矿 长、“五 科”专 业 技 术 人员 共 人，其 中 学 历、履 历 均 符 合 规

43、 定 的 人、不 符 合 规 定的 人。本 次 检 查 发 现 重 大 事 故 隐 患 条（未 发 现 重 大 事 故隐 患）。存 在（不 存 在）未 经 依 法 批 准 或 许 可 擅 自 从 事 高 度 危 险的 生 产 作 业 活 动 的 情 形；存 在（不 存 在）拒 不 执 行 整 改 指 令，逾期 未 改 或 整 改 不 力 的 情 形，政 府 及 相 关 部 门 采 取 了 措 施（未采 取 措 施）；存 在（不 存 在）被 责 令 停 产 停 建 整 顿 继 续 组 织 生 产或 建 设 的 情 形；存 在（不 存 在）未 按 规 定 进 行 复 产 复 建 验 收 擅 自恢

44、复 生 产 或 建 设 的 情 形。主 要 问 题：1.2.-1 8-第二节 安全生产责任体系建立和落实情况检查通 过 检 查：该 矿 建 立 了 从 主 要 负 责 人 到 各 层 级、各 部 门、各类 人 员 的 安 全 生 产 责 任 制 份，存 在（不 存 在）遗 漏 情 况。建立 的 安 全 生 产 责 任 制 中，份 符 合 企 业 实 际、份 不 符 合 企业 实 际；份 根 据 岗 位 的 性 质、风 险、特 点 和 具 体 工 作 内 容，明 确 了 应 当 遵 守 的 安 全 生 产 法 律 法 规、应 当 具 备 的 基 本 安 全 生 产条 件、应 当 履 行 的 安

45、全 生 产 职 责、应 当 执 行 的 国 家 标 准 和 行 业 标准、应 当 承 担 的 法 律 责 任 等，份 未 明 确。制 定 了（未 制 定）责 任 清 单。通 过 询 问 科 室、科 室 等 共 名 岗 位 人 员，清 楚 自 身 职 责 的 人、不 清 楚 的 人；掌 握 所 辖 范 围 实 际 情况、能 够 清 楚 表 述 有 无 重 大 问 题 隐 患 及 处 理 情 况、处 理 前 采 取 何种 措 施 确 保 安 全 的 人，不 掌 握 情 况 的 人。该 矿 将（未 将）全 员 安 全 生 产 责 任 制 教 育 培 训 工 作 纳 入 了 年 度 培 训 计 划，建

46、 立 了（未 建 立）全 员 安 全 生 产 责 任 制 监 督 考 核 机 制，明 确 了（未 明 确）考 核 标 准 和 奖 惩 措 施，考 核 有（无）记 录。检 查 了、等重 要 文 件 和、等 重 要 会 议 精 神 传 达 贯 彻 落 实 情 况，该 矿能 够 按 职 责 落 实 到 各 部 门、各 科 室、各 岗 位 且 制 定 了 保 障 工 作 落实 的 措 施（对、该 矿 未 认 真 落 实）。主 要 问 题：1.2.-1 9-第三节 安全管理机构建立运行、安全管理制度完善及落实情况检查通 过 检 查：该 矿 建 立 了 安 全 生 产 管 理 机 构 和 技 术 管 理

47、机 构（写 明 机 构 名 称 及 成 员 组 成），机 构 运 行 顺 畅、履 职 到 位；成 立了、等 共 个 科（室），队、队 等 个 队组，现 有 职 工 人；按 规 定 配 备 了 专 职 安 全 总 监、注 册 安 全 工程 师 人、安 全 生 产 管 理 人 员 人、专 业 技 术 人 员 人。该 矿 为 煤 矿【填 写 煤（岩）与 瓦 斯（二 氧 化 碳）突 出、高 瓦斯、冲 击 地 压、煤 层 容 易 自 燃 或 水 文 地 质 类 型 复 杂 极 复 杂 煤 矿】，设 立 了（未 设 立）专 门 防 治 机 构，配 备 了（未 配 备）专 职 副 总 工程 师。建 立 了

48、安 全 培 训、安 全 办 公 会 议 等 安 全 管 理 制 度 项，其 中 项 符 合 企 业 实 际、项 不 符 合 企 业 实 际；检 查 了、等 制 度 执 行 情 况，企 业 能 够 严 格 按 照 制 度 开 展 工 作 且 有 相 关工 作 记 录 或 资 料（企 业 未 严 格 落 实 相 关 制 度）。检 查 了、等 作 业 活 动，该 矿 建 立 了（未 建 立）发 起 人、措 施 编 制人、审 批 人、施 工 人、监 督 人、验 收 人 等 分 工 明 确、责 任 清 晰 的全 流 程 安 全 管 理 制 度，作 业 活 动 全 过 程 记 录 完 整（不 完 整）、责

49、任 人 签 字 齐 全（不 齐 全）。建 立 了（未 建 立）落 实 安 全 管 理 制 度的 考 核 反 馈 机 制，定 期 组 织 开 展 了（未 定 期 组 织 开 展）检 查 考 核。主 要 问 题：1.2.-2 0-第四节 安全设施设备管理和使用情况检查通 过 检 查：该 矿 建 立 了（未 建 立）安 全 设 施 设 备 台 账，防 瓦斯、防 火、防 治 水、监 控 与 通 讯 等 安 全 设 施 符 合（不 符 合）国 家标 准 或 者 行 业 标 准 规 定 的 管 理 和 技 术 要 求，使 用（未 使 用）国 家和 我 省 明 令 禁 止 使 用 或 者 淘 汰 的 设 备

50、 台（套）。检 查 了 该 矿主 要 通 风 机、空 气 压 缩 机、地 面 瓦 斯 抽 放 泵，主 皮 带 运 输 机、主提 升 绞 车，架 空 乘 人 装 置、罐 笼、单 轨 吊、卡 轨 车、齿 轨 车、无轨 胶 轮 车 和 无 级 绳 绞 车、调 度 绞 车，局 部 通 风 机、移 动 瓦 斯 抽 放泵、主 排 水 泵、采 区 水 泵、变 压 器、采 区 皮 带 输 送 机 等 机 电 设 备，以 及 所 有 采 掘 工 作 面（写 明 每 个 工 作 面 编 号）的 主 要 设 备（详 细说 明）共 计 台（套），均 建 立 了 设 备 入 企、验 收 入 库、领 用、安 装、检 测、