学铁规明责任硬落实保安实施方案

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1、山西阳泉盂县东坪煤业有限公司关于印发“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动实施方案的通知各部门、各单位：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，推动矿山企业全体人员认真学习贯彻国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施，进一步强化铁规意识、责任意识、落实意识，切实做到“学铁规、明责任、硬落实、保安全”，按照国家矿山安全监察局山西局、山西省应急管理厅关于印发“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动实施方案的通知（矿安晋【2024】126号），结合矿井实际情况，制定本方案。望各部门、各单位认真贯彻执行。附件：山西阳泉盂县东坪煤业有限公司“学铁规、明责任

2、、硬落实、保安全”专项活动实施方案山西阳泉盂县东坪煤业有限公司 2024年8月26日山西阳泉盂县东坪煤业有限公司“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，推动矿山企业全体人员认真学习贯彻国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施，进一步强化铁规意识、责任意识、落实意识，切实做到“学铁规、明责任、硬落实、保安全”，按照国家矿山安全监察局山西局、山西省应急管理厅关于印发“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动实施方案的通知（矿安晋【2024】126号），结合矿井实际情况，制定本方案。一、指导思想以习近平总书记

3、关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署为指导，始终坚持“人民至上、生命至上”的安全理念，深刻汲取近期煤矿事故教训，将防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的“八条硬措施”落实在矿井安全生产工作中，进一步强化铁规意识、责任意识、落实意识，切实做到学铁规、知铁规、明铁规、守铁规防范化解重大安全风险和隐患，营造安全稳定环境。二、成立工作领导小组组 长：*副组长：*、*成 员：各部门、各单位及队组负责人职 责：组长：负责落实此次活动的统筹部署，牵头制定工作方案，保障执行落实过程中所需的人力、物力、财力，定期检查各项措施的执行落实情况，协调解决执行落实过程中存在的突出问题。副组长：负责协助组长对此

4、次活动的执行落实情况进行监督指导、考核，及时指出执行落实过程中存在的问题并督促改进。成员：负责此次活动工作的落实，并做好相关记录、影像资料的整理、归档。领导小组办公室设在安监部，由安监部部长刘亮明担任办公室主任负责督促本次方案的制定、实施、资料的收集、整理等日常工作。三、 活动时间：即日起至二0二四年12月底四、主要工作任务（一）强化宣传贯彻，着力提升思想认识。1、公司组织开展分级宣讲活动。持续强化对“八条硬措施”及其解读的学习宣贯。公司组织开展2次副队长以上人员集中宣讲，宣讲人：总经理；宣贯时间；8月26日至27日；宣贯地点：培训中心教室。各部室、各队组在各自办公室、班前会议室对照“八条硬措

5、施”，由各单位负责人对所属人员进行宣贯。2、 即日起，总经理必须亲自挂帅，在月度安全办公会议中对照“八条硬措施”开展自我检视，各专业分管领导依据东坪煤业“八条硬措施”落实工作方案，分析发现的问题并积极整改落实，深刻领会推动“八条硬措施”落实的重大意义，确保达到清楚要做什么、怎么做，不做会怎么样的目的要求。（二）强化责任落实，坚定不移落实“八条硬措施”1、开展贯彻落实情况监督检查。分级开展监督检查，分管副总负责对各专业部室、各队组开展宣讲情况进行监督检查，并对各部室、各队组落实八条硬措施情况进行不定期监督检查。2、持续开展主要负责人履职检查。（1）主要负责人对照安全生产法、煤矿安全生产条例、两办

6、意见、硬措施、矿长考核计分办法等法律法规及文件精神规定的内容认真履行企业主要负责人职责，企管办负责开展主要负责人履职情况自查自纠，对自查发现的问题明确整改措施和完成时限形成自查自纠整改报告，于9月20日前按照规定上报国家矿山安全监察局山西局七处及市县应急局；对主要负责人履职情况纳入常态化考核，每季度开展一次自查自纠，查摆问题，发现未能认真履职的及时予以纠正。（2）企业主要负责人要加强对法律法规、政策、领导讲话及会议精神、企业安全生产管理知识的学习，确保在上级组织的“逢查必考”中考核合格。（3）对上级检查发现的重大隐患和突出问题同时倒查或连带主要负责人责任，坚决杜绝不履职、假履职现象和假考、替考

7、等作弊行为。3、积极完善企业安全管理体制。对照八条硬措施有关要求，安全副总组织对安全生产管理机构和人员素质情况开展自查，9月20日前完成制定东坪煤业安全生产管理机构和人员情况自查整改方案，并及时上报国家矿山安全监察局山西局七处和市、县应急局。4、严格按照“矿安【2024】72号”文件规定，由主要负责人负责与晋盂集团公司及时沟通，全面落实“一座矿山只能配套一套以矿长为首的领导班子”，“总工程师当常务”，“安全副总由上级公司垂直监督管理”。5、梳理完善各层级安全生产责任，切实将安全生产管理责任落到实处，矿领导班子、专职安全管理人员、技术人员、特殊工种、一般从业人员“五类人员”要根据岗位安全生产职责

8、，严格落实安全生产责任，严格按照一岗双责、履职尽职、失职追责的要求，督促“五类人员”都要落实好自己的职责任务，确保安全生产的责任不悬空、不空转，各项责任都落实到位。6、不断完善矿井安全生产举报和奖励制度，对发现并及时上报重大隐患、管理人员违章指挥或各级人员不正之风的给予奖励，安监部门对举报流程进一步简化，在井口悬挂举报信息栏，在井口或人员流动性较大的区域设置举报箱，鼓励企业职工通过“12350”举报电话等途经举报企业的违法违规行为。（三）加强风险隐患排查治理，深入推进隐蔽致灾因素普查1、按照规定每月由主要负责人牵头各分管领导、各职能部门、各队组开展一次全方位风险隐患排查，确保排查不留死角；对排

9、查发现的重大事故隐患要建立台账，并及时填报在国家局矿山安全生产综合信息系统基础数据管理平台中的“煤矿事故隐患登记”专栏中。2、每半月各分管领导必须组织开展一次专业排查，确保专业排查有针对性、有专业性，能够及时发现解决专业难题，通过专业检查分析，不断提升企业各系统安全环境。3、针对“七假五超三瞒三不两包”等违法违规行为，各分管领导组织人员开展自查，针对自查发现的重大事故隐患制定“五落实”整改方案，整改后，总工程师应当组织本单位的技术人员对重大事故隐患的治理情况进行评估；停产整改的，经评估符合安全生产条件后方可向矿山安全监管监察部门提出恢复生产申请；由主要负责人负责督办，确保重大事故隐患闭环管理、

10、动态清零、源头治理。4、建立隐患排查治理奖惩制度，对发现问题隐患及时整改或举报的员工按规定兑现奖励，对造成隐患的责任人作出相应惩戒；对隐患的产生进行原因分析，制定相应的从源头上防范隐患重复发生的整改措施，有效减少隐患重复出现。5、严格按照安全生产标准化要求，组织开展年度、专项风险辨识，根据辨识的风险编制有效的管控措施，并对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行总结分析。6、根据瓦斯、水害、火灾等灾害特点，结合东坪煤业有限公司隐蔽致灾因素普查报告，建立完善隐蔽致灾因素动态普查治理台账，并及时进行更新。7、结合国家矿山安全监察局山西局关于开展隐蔽致灾因素普查和汛期水害防治专项监察的通知（矿安晋

11、202472号）、省应急厅关于开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理专项排查整治的通知（晋应急发2024110号）文件要求，2024年9月中旬由总工程师组织开展1次隐蔽致灾因素普查专项自查。（四）健全完善灾害防治技术支撑体系1、根据我公司水害、火灾、瓦斯等风险灾害特点，强化重大灾害预防和治理，不断完善相关制度体系建设。2、严格落实矿井瓦斯防治责任制和管理制度。配足配齐瓦斯检查员，加强瓦斯检查员管理，实行定位跟踪管理。瓦斯检查员要严格执行瓦斯巡回检查制度，严格按照检查区域划分进行检查，检查范围内不得存在盲区、假检和漏检现象。3、加强矿井安全监测监控系统的管理，安全监控系统管理人员严格落实东坪煤业安全监控系

12、统管理实施方案文件精神，履行各自职责，每天对安全监测监控设备运行情况进行检查维护，做好记录，确保安全监控系统稳定、数据准确、断电可靠。4、加强矿井火灾防治，严防内外因火灾，利用黄泥灌浆、喷洒阻化剂等综合手段严控采空区发火；利用束管监测系统、安全监控系统和人工检测（包括密闭、防火观测点的检测）的方法对矿井自然发火进行监测、预测预报。5、加强井上、下消防材料库管理，配足配齐消防器材，每季度检查一次。加强对井下电气设备、电缆等的管理，防止电气火灾的发生。井下使用的电缆、皮带、风筒等易燃物品，必须经阻燃抗静电检测合格方可入井使用。加强井下动火作业管理，严格执行动火作业审批制度。6、加强矿井探放水工作，

13、由专业人员和专职队伍负责探放水工作，有效查清、探明现开采区域隐蔽致灾因素。严格执行 “五必须五严禁”“三专两探一撤”“老空水四步工作法”“底板水综合治理” 等措施，加强水害隐患排查和治理，确保安全生产。7、严禁不探假探假验收、不按规定划分三区、擅自在禁采区冒险组织采掘活动等行为，确保水害防治工作落到实处。（五）加强汛期安全防范，提升防汛能力1、为进一步完善我公司事故预报、预警、预防和应急演练机制，增强部门协调配合能力，提高应对自然灾害、突发事故的应急响应和处置能力及职工自保互保意识，结合公司实际，制定“雨季三防”专项应急预案和现场处置方案，并开展应急演练。开展雨季三防应急知识、自救互救和避险逃

14、生技能培训教育。2、严格执行防汛期间领导跟带班、关键岗位、要害场所24小时值班值守制度，落实国家矿山安全监察局关于做好煤矿灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时停产撤人工作的通知的通知，如遇雷暴、强对流、强降雨等极端天气，以及井下发现突水（透水、溃水）征兆，立即停产撤人并禁止入井作业。应急材料库配备足够的防洪物资、器材及所用工具，排水设备、设施必须正常运行。3、汛期或恶劣天气期间，强化“双回路”供电系统巡查：（1）加大对地面配变电站、主扇风机房、主副井绞车房、井下变电所等主要配电点及外线的电气设备和线路的巡回检查力度，缩短巡视检查周期，对发现的问题及时处理，并把安全生产责任落

15、实到每个岗位，每个环节，每个职工。（2）每月对主、备用供电线路进行一次全面检修，并进行日常巡查，确保供电线路完好。（3）每周定时对备用发电机进行试运行，并加强对发电机的检查维护，每次试机不少于10分钟，确保发电机组在高压停电后，能及时启动运行，保证供电。（4）提前准备能保证发电机组工作8小时的柴油储量，每月检查补充一次，同时做到发电机组每次运行后，及时补足常备储量。（六）强化曝光警示，着力增强风险意识1、加强“三违”人员的管理，严格按照公司三违管理制度对“三违”人员开展考核、停工、帮教、回访等工作，同时利用公司微信、安全文化广场、井口显示屏等对严重“三违”人员进行曝光，持续营造严的氛围；2、持

16、续强化事故警示教育，利用监管机构下发的警示教育片采用个人手机观看和培训教育中心教室、班前会议室等场合集中播放形式，教育引导全员做好“人人讲安全、个个会应急”。五、工作要求（一）加强组织领导。各级管理人员要切实提高政治站位，大力推动“八条硬措施”全面落实落地落细，将各项任务措施纳入三年行动工作要求，在刚性抓宣贯、抓督导、抓作风、抓落实上狠下功夫。（二）加强督促指导。各生产、行政部门要对照责任分工认真落实各项工作，公司安全监督监察管理部要监督工作是否做到位，对未严格落实的进行帮教、指导，生产系统管理人员要深入基层和一线严督细查，确保问题隐患整改到位。（三）加强应急值守。各单位要严格执行24小时值班和领导干部带班制度，加强信息报送、强化风险研判、完善应急机制，要严格遵守值班纪律。9