落实八条硬措施工作方案含自查表

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1、“八条硬措施”落实工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述指示精神，坚持“两个至上”，立足“两个根本”，突出“两个到位”，强化安全生产红线意识和底线思维，统筹发展和安全，着力夯实安全生产基础。根据国务院安全生产委员会印发关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施的通知(安委20241号)、山西省安全生产委员会办公室关于印发关于贯彻落实关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施的实施措施的通知（晋安办发202434号）文件要求，坚决防范遏制我矿出现各类生产安全事故，结合各级对“八条硬措施”工作安排和矿井实际，经研究决定，特制定如下实施方案。一、总体目标和要求深入贯彻落实习近

2、平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照国务院常务会议和全国安全生产电视电话会议部署，坚决遏制矿山领域重特大生产安全事故多发势头，以持续开展重大事故隐患专项排查整治行动为重心，全覆盖、无死角开展安全生产专项整治工作，通过专项整治，深刻反思工作中存在的差距和不足，举一反三，强化措施，紧盯弱项短板，进一步排查整治各类事故隐患，从严构建安全风险防控堡垒，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感严密防控重大风险，全面压实各方责任，以实现安全生产“零工伤、零超限、零事故”为目标，持续强化重大风险防范化解，坚决防范遏制事故发生，确保矿井职工生命财产安全。二、组织机构为确保“八条硬措施”落实工作

3、方案能够有序开展，经研究决定成立工作领导小组。组 长：(矿 长)副组长：（安全矿长） （生产矿长） （技术矿长） （机电矿长） （通风矿长） （行政矿长）成 员：各副技术矿长程师、科（队）负责人领导组下设办公室，办公室设在安全科，由安全矿长兼任办公室主任，负责全面贯彻落实硬措施工作方案要求，安全矿长兼任办公室副主任，负责督促各单位按照硬措施工作方案要求开展各项工作。工作职责：1、组长（矿长）对矿井安全生产工作全面负责，统筹协调“八条硬措施”的开展落实，严格落实安全生产第一责任人责任，建立健全安全生产管理制度，为“八条硬措施”工作开展所需人力、物力、财力提供保障。2、副组长（安全矿长）负责组织制

4、定落实“八条硬措施”工作方案，“八条硬措施”工作落实监督检查工作，经常深入现场排查事故隐患并督促有关单位及时整改，检查各项安全生产规章制度和安全措施落实情况，对“三违”行为实施重处重罚，抓好职工安全教育和培训。3、副组长（生产矿长）负责“八条硬措施”中涉及分管领域的安全管理工作，经常深入现场检查作业规程及相关安全技术措施落实情况，排查事故隐患，发现隐患及时组织相关单位进行整改，确保安全生产。4、副组长（技术矿长）对矿井生产技术管理工作全面负责，对方案中涉及安全技术措施审批把关和督促落实，负责组织落实分管范围内安全风险管控和事故隐患排查治理，加强“一通三防”和地测防治水的安全管理。5、副组长（机

5、电矿长）负责方案中涉及机电运输方面隐患排查、整改工作，同时负责矿井所需机电、运输方面的协助和保障，对机电运输保障工作负责。6、副组长（通风矿长）负责方案中涉及“一通三防”方面隐患排查、整改工作，同时对矿井“一通三防”保障工作负责。7、副组长（行政矿长）负责方案中涉及地面建筑、设施方面隐患和消防安全的排查整改工作，对地面应急通道和消防设施保障工作负责。8、其他成员协助分管领导做好“八条硬措施”相关安全生产工作。三、工作内容（一）压实矿井各级安全生产责任矿山企业主要负责人要到现场履行安全生产第一责任人责任，严格执行全员安全生产岗位责任制。工作任务：（1） 由矿长组织，安全科牵头，各科室配合，依据安

6、全生产法中修改的主要负责人、安全管理人员、从业人员岗位职责，结合矿井实际，完成XXXXX煤矿安全生产责任制修订，并审定执行。责任人：安全矿长落实部门：安全科（2）主要负责人严格履行安全生产第一责任人的法定责任，分管负责人严格履行职责范围内的安全生产责任，每季度由安全科组织开展一全员安全生产责任制考核，并将考核情况进行统计，并按照xxxx煤矿安全生产责任制考核方案进行考核。责任人：安全矿长王海军落实部门：安全科（2） 主要负责人入井带班每月不得少于5个，矿长每月召开1次安全生产办公会议，专题研究解决安全生产存在的问题及重大事项，采取针对性的措施进行管控和推进，并部署安排月度安全管理重点。责任人：

7、矿长落实部门：安全科（4）督促各级安全管理人员严格执行安全生产规章制度，严禁冒险组织作业。对存在重大安全隐患的作业场所，要立即停止作业，采取有效措施进行整改，确保作业安全。责任人：安全矿长落实部门：安全科（5） 加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。及时更新矿井各岗位“明白卡”，要求职工随身携带，并不定期抽查岗位职责知晓及履职情况，确保人人知责、明责、履职，懂义务、会操作、会应急。责任人：安全矿长落实部门：质标办（6） 按规定组织开展隐蔽致灾因素普查，合理规划采掘布局，定期检查矿井地表，特别是兼并小煤窑井口附近，防止出现非法

8、盗采矿产资源等违法非法行为。责任人：技术矿长落实部门：地测科（二）切实提高风险隐患排查整改质量矿山企业必须建立健全安全风险分级管控制度和重大事故隐患自查自改常态化机制，常态化开展“三违”行为自查自纠，严格动火作业、爆破施工、煤仓清理、运输提升、密闭启封关键环节风险管控，加强地面“三堂一舍”等相关设施消防安全隐患排查。（1）由安全矿长组织，安全科牵头，各科室配合，依据相关法律法规和标准规范，完成XXXXX煤矿安全风险分级管控制度和重大事故隐患排查治理制度的修订，并经矿领导班子审定执行。责任人：安全矿长落实部门：安全科（2）各级、各部门利用现场及视频常态化开展“三违”行为自查自纠，对查出的“三违”

9、人员严格按照相关规定进行处理。切实解决“看惯了、干惯了、 习惯了、司空见惯”和“想不到、看不到、管不到”的问题。责任人：安全矿长落实部门：安全科（3）针对动火作业、爆破施工、煤仓清理、运输提升、密闭启封等关键环节，由技术矿长程师组织，相关职能部室负责制定详细的风险管控措施，对相关作业人员进行宣贯学习并严格落实。责任人：技术矿长落实部门：各责任科室（4）由矿长牵头组织各专业科室每月对井上下各系统各环节安全风险、事故隐患和消防设施进行一次全面检查，对存在的问题提出整改意见，建立事故隐患台账清单，明确整改责任单位、责任人、整改措施、整改资金、完成时限等，督促整改落实。对发现的重大隐患按要求报告柳林县

10、地方煤矿安全监督管理局和国家矿山安监局山西局监察执法五处，上传至基础数据管理平台，整改后及时销号。要建立完善重大事故隐患整改销号制度，建立重大事故隐患台账，实行台账化管理，动态清零。责任人：安全矿长落实部门：安全科（5）严格“无视频不作业”措施落实，按照国家矿山安全监察局山西局、山西省应急管理厅联合下发的关于在煤矿重要作业场所增设完善视频监控的通知（矿安晋202283号）文件要求，增加视频监控布点密度，实现所有人员作业场所和重点区域、关键设备视频监控全覆盖；安全科和调度室要经常性对视频监控内容进行查看，有效防范现场作业中的违章指挥、违章作业、违反劳动组织纪律等行为，持续推动“上标准岗、干标准活

11、”，提高作业现场安全风险管控能力。责任人：安全矿长 生产矿长 通风矿长落实部门：安全科 调度室 信息自动化科 （三）强化重大灾害治理矿山企业必须按规定采用钻探、物探、化探等方法相互验证，查清隐蔽致灾因素并采取有效措施后方可进行采掘作业。对探放水造假、禁采区采掘作业、极端天气不撤人的，必须按重大事故隐患严格处罚。（1）由技术矿长组织，地测科牵头，将采掘规划和隐蔽致灾因素普查计划同部署、同实施，综合采取钻探、物探、化探等手段相互验证，确保摸清本矿2年内的采场范围安全条件。制定详细的隐蔽致灾因素探查方案，并经矿领导班子审定执行。对隐蔽致灾因素普查不清严禁组织生产。责任人：技术矿长落实部门：地测科 （

12、2）从 2024年9月开始，每月由地测科组织相关人员按照探查方案进行隐蔽致灾因素的探查，并形成探查报告。责任人：技术矿长落实部门：地测科 （3） 对于探查发现的隐蔽致灾因素，由技术矿长组织相关部室制定针对性的有效措施，经审批后严格执行。措施未落实到位，严禁进行采掘作业。责任人：技术矿长落实部门：地测科 （4）严格按照煤矿安全规程煤矿防治水细则等规定，定期开展瓦斯等级鉴定、煤尘爆炸性和煤层自然倾向性鉴定、水文地质类型鉴定，针对鉴定结果等级，按照“就高不就低”原则严格灾害设防等级，落实分区管理、区域治理、工程治理措施。责任人：技术矿长 通风矿长落实部门：地测科 通风科（5）加强对探放水工作的监督检

13、查，严格执行“五必须、五严禁”等安全措施。对排水系统不完善、“三区”划分不合理、不探、假探、假验收等探放水造假行为，立即严肃处理相关责任人，并按重大事故隐患进行处罚。责任人：技术矿长落实部门：地测科 （6）明确禁采区范围，并设置明显的警示标识。加强巡查，对在禁采区进行采掘作业的行为，按重大事故隐患严格处罚。责任人：技术矿长落实部门：地测科 （7）建立极端天气预警机制，当遇到极端天气时，由值班领导调度室负责及时下达撤人指令，确保人员安全撤离。对不撤人的行为，按重大事故隐患严格处罚。责任人：技术矿长 生产矿长落实部门：地测科 调度室（四）大力提升从业人员素质矿山企业必须严格实施安全生产教育和培训计

14、划，大力提升从业人员安全意识和安全素养，配备安全生产管理机构和人员；“五职”矿长和主要负责人每年必须接受矿山安全监察机构会同监管部门组织的专门安全教育培训，新上岗的从业人员岗前安全培训时间不得少于72学时并经培训考核合格后方可上岗，取消井下劳务派遣用工。 从业人员必须熟知各类灾害避灾路线、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法；不熟悉避灾逃生路线，或者不能熟练使用自救器等紧急自救装备的，不得安排上岗作业。严厉整治封闭占堵消防通道、逃生通道行为，确保生命通道畅通。（1）由安全矿长组织，质标办牵头，根据矿井实际情况，制定详细的安全生产教育和培训计划，并经矿领导班子审定执行。责任人：安全矿长落实部

15、门：质标办（2）按照规定配备安全生产管理机构和人员，严格审核“五职”矿长和“五科”专业技术人员、特种作业人员的学历、从业经历等资质条件，不符合要求的及时调整。 责任人：安全矿长落实部门：质标办（3）每年按时安排“五职”矿长和主要负责人参加矿山安全监察机构会同监管部门组织的专门安全教育培训，并做好记录和考核。责任人：安全矿长落实部门：质标办（4）新上岗的从业人员必须严格按照不少于 72 学时的要求进行岗前安全培训，培训结束后进行考核，不合格的不得上岗。责任人：安全矿长落实部门：质标办（5）由技术科牵头，相关专业科室配合组织井下从业人员进行各类灾害及避灾路线的培训和演练。责任人：技术矿长 通风矿长

16、落实部门：各职能科室（6）由办公室组织地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法的培训和演练。责任人：行政矿长落实部门：办公室（7）定期对从业人员掌握避灾逃生路线和紧急自救装备使用的情况进行检查，不熟悉避灾逃生路线或不能熟练使用自救器等装备的，不得安排上岗作业。责任人：通风矿长落实部门：通风科（8）加强对地面后勤办公楼、调度楼、办公楼、员工宿舍、澡堂、员工食堂、公寓楼等地方的消防设施、消防通道、逃生通道的日常巡查，严厉整治封闭占堵行为，确保生命通道畅通。责任人：行政矿长落实部门：办公室（9） 质标办对自身管理制度执行、培训过程管控、培训质量评估等情况进行全面自查。检查是否存在假培训、假考试、假证

17、书等问题，如有发现立即整改。检查培训责任落实情况，包括培训计划制定、培训经费投入、培训组织实施等。检查培训内容是否符合规定、培训频次是否达标、培训时间是否充足、考核是否严格等。对矿井内部已参加培训的人员证书进行核查，确保证书真实有效。责任人：安全矿长落实部门：质标办（五）严格事故调查和警示教育1、矿山企业和有关部门必须严格事故信息报送，对事故信息报送不及时造成严重后果的，严肃追究相关单位和人员责任。（1）建立健全并完善事故信息报送制度明确企业主要负责人和有关报送责任人的报送流程。规定报送的内容，包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、初步处理措施等详细信息。责任人：安全矿长 生产矿长 落实部

18、门：安全科 调度室（2）加强培训与宣传由安全矿长牵头，质标办组织各级、各部门负责人参加事故信息报送培训，使其熟悉报送要求和流程。由各部门负责人组织本部门所属人员进行事故信息报送培训，使其熟悉报送要求和流程。责任人：安全矿长落实部门：质标办2、建好用好入井人员唯一性识别、活动轨迹动态监测等技防系统，加大瞒报谎报事故举报奖励、联合惩戒、提级调查力度，构建“不敢瞒”“瞒不住”的长效机制。 （1）通过多种渠道宣传安全生产领域举报奖励办法和矿山安全生产举报奖励实施细则（试行），提高职工对举报奖励政策的知晓度。不断完善矿井安全生产举报和奖励制度，对发现并及时上报重大隐患、管理人员违章指挥或各级人员不正之风

19、的给予奖励，安全科对举报流程进一步简化，在调度楼底悬挂举报信息栏，鼓励企业职工通过“12350”举报电话等途经举报企业的违法违规行为。责任人：安全矿长落实部门：安全科（2）加强人脸识别的技术应用，使其与入井人员定位卡相匹配，确保入井人员身份唯一性。经常性对系统进行检查，确保系统正常运行。责任人：通风矿长落实部门：监控中心（3）加强入井人员活动轨迹动态监测系统管理，实现对人员位置的准确定位，对系统软件和硬件设施进行经常性维护，采掘工作面人员定位基站要随推进和掘进进尺的变化，及时进行增加或拆除，确保系统正常运行。责任人：通风矿长落实部门：监控中心（4）加强对入井人员检身制度执行情况的监督，确保入井

20、人员记录、井口公示和人员定位系统三对应。对不带定位卡、定位卡故障或一人带多卡的情况严格禁止入井，对执行不到位的追究相关人员责任。责任人：安全矿长落实部门：安全科3、灾害严重矿井、发生较大以上事故的矿井，必须进行智能化改造。依据202年度全省加快推进煤矿智能化建设工作方案，制定本企业矿井采掘工作面智能化改造计划，明确时间表和责任人。改造完成后，由相关部门组织验收，确保智能化建设达标，提高煤矿本质安全水平。责任人：机电矿长落实部门：信息自动化科4、集中开展从主要负责人到一线作业人员的警示教育，切实用身边事教育身边人。深刻汲取事故教训，加大典型事故现场警示教育宣传。（1）对接收到上级监管部门下发的典

21、型事故警示教育视频和警示信息，第一时间转发到矿井内部工作微信群，督促每一位从业人员观看学习。结合矿井实际，综合考虑事故的严重性、原因的普遍性等因素，筛选具有代表性和警示意义的典型事故案例，组织员工集中观看生产安全事故警示教育片。责任人：安全矿长落实部门：质标办（2） 主要负责人积极参加上级监管部门组织的安全教育培训，着力提升“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识、尊法学法守法用法的法治意识、“事故可防可控”的“零死亡”意识。聚焦事故警示、应知应会、避灾路线、重大灾害征兆等方面，制定详细的培训计划，采用线上线下相结合的方式，开展全员安全教育培训。可以通过视频讲座、现场演示、模拟演练等形式，让从

22、业人员深入了解安全知识和技能。通过考试、实际操作等方式，对全员培训效果进行评估，及时发现问题并进行改进，着力提升从业人员安全意识和安全素养。 责任人：安全矿长落实部门：质标办（六）自查自纠及时上报，迅速有力抓好落实由安全矿长牵头，安全科组织各专业部室，根据八条硬措施及本方案要求，组织各科室人员制定八条硬措施落实情况自查表。并按照自查表内容进行全面自查，对发现的问题进行详细记录，明确问题的性质、程度和责任人。并根据自查结果，编制自查报告，报告内容应包括自查工作开展情况、发现的问题及整改措施、下一步工作计划等。自查报告应由相关责任人审核签字，确保报告的真实性和准确性。将自查报告上报相关部门，同时做

23、好备案工作，以备后续检查和整改落实。责任人：安全矿长落实部门：安全科四、工作要求1、各部门负责人要积极组织本部门人员开展“八条硬措施”的学习，同时利用黑板报、电子屏、微信群等多样形式大力宣传“八条硬措施”的各项条款。2、各分管负责人严格按照职责分工组织开展自查工作。3、做好信息报送工作。由安全科根据上级部门有关文件要求积极做好各类信息报送工作。4、本方案至下发之日起执行。附件：八条硬措施矿山企业15项工作任务自查表八条硬措施矿山企业15项工作任务自查表日期：2024 年 月 日序号工作任务依据责任部门存在问题检查人11矿山企业主要负责人（含实际控制人）要到现场履行安全生产第一责任人责任。硬措施

24、第一条第一款安全科22矿山企业要严格执行全员安全生产岗位责任制。硬措施第一条第一款安全科33矿山企业要建立健全安全风险分级管控制度和重大事故隐患自查自改常态化机制。硬措施第二条第一款安全科54矿山企业要常态化开展“三违”行为自查自纠，严格关键环节风险管控。硬措施第二条第一款安全科55矿山企业要加强地面吊篮等设备、“三堂一舍”等设施消防安全隐患排查。硬措施第二条第一款通风科、办公室66矿山企业要采用钻探、物探、化探等方法相互验证，查清隐蔽致灾因素并采取有效防范措施。硬措施第四条地测科77矿山企业要严格实施安全生产教育和培训计划。硬措施第五条第一款质标办88矿山企业“五职”矿长和主要负责人每年必须

25、接受专门安全教育培训。硬措施第五条第一款质标办99矿山企业要对新上岗的从业人员按规定进行岗前培训及考核。硬措施第五条第一款质标办110矿山企业不得在井下使用劳务派遣用工。硬措施第五条第一款劳资科111矿山企业要配备满足学历和从业经历要求的“五职”矿长和“五科”专业技术人员。硬措施第五条第一款质标办112矿山企业要加强从业人员应急培训及教育，确保从业人员熟知各类灾害避灾路线、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法。硬措施第五条第二款技术科、通风科、办公室113矿山企业发生事故的，要严格及时报送事故信息。硬措施第八条第一款安全科114矿山灾害严重的、或者发生较大以上事故的，要进行智能化改造。硬措施第八条第一款信息自动化科15矿山企业要建好用好入井人员唯一性识别、活动轨迹动态监测等技防系统。硬措施第八条第一款监控中心