关于印发“学铁规明责任硬落实保安全”专项活动方案的通知

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1、*煤业有限公司关于印发“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动方案的通知公司各部室、中心、区队及洗煤厂：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，推动公司全体人员认真学习贯彻国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施(以下简称“八条硬措施”),进一步强化铁规意识、责任意识、落实意识，切实做到学铁规、知铁规、明铁规、守铁规，促进矿井安全生产形势持续稳定好转，特制定本方案。一、 总体要求以学习培训防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施、进一步加强矿山安全生产工作意见、煤矿安全生产条例、“一规程五细则”、煤矿重大事故隐患判定标准等内容，边学边改、立查立改，

2、对标对表整改落实，堵塞管理漏洞，强化安全管理，全面提升公司从业人员的法治意识。二、 组织机构为确保“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动取得实效，特成立领导小组。组 长：常务副组长：副 组 长：成 员：领导小组办公室设在安全环保部，由安全环保部部长兼任办公室主任，成员由各部门相关人员组成。具体负责活动方案制定及活动的组织实施和检查。三、活动时间即日起至2024年底。四、主要任务(一)强化宣传贯彻，着力提升思想认识。1.组织开展分级宣讲活动。持续强化对“八条硬措施”、“两办意见”、“安全生产条例”及其解读的学习宣贯，做好“一规程五细则”及其余学习内容的贯彻学习。由安全副总经理牵头组织管理人员

3、每月至少组织开展1次专题宣讲；各包队干部按照责任分工要求对所包区队开展1次专题宣讲；宣贯结束后各专业对照“八条硬措施”开展自我检视、分析发现的问题并积极整改落实，深刻领会推动“八条硬措施”落实的重大意义，清楚要做什么、怎么做、不做怎么样，每月开展一次对照自查。(二)强化监督检查，着力压实各级责任。2.开展贯彻落实情况监督检查。矿井每月对宣贯学习内容落实情况组织开展专项监督检查；由安全副总经理牵头，各分管领导配合，安全环保部具体实施，对学习落实情况进行一次全面检查，对未开展贯彻的、自查不认真的进行通报。3.持续开展履职检查。扎实开展一次以管理人员为主的履职情况自查自纠，对自查发现的问题要明确整改

4、措施和完成时限，由安全环保部牵头组织各专业部室，形成自查自纠整改报告，存档备案，做好上报准备；在宣贯期间坚持逢查必考，对每次检查发现的重大隐患和突出问题要倒查区队负责人责任，严肃纠治不履职、假履职等行为。4.积极完善公司安全管理机构。由党群工作部牵头对照“八 条硬措施”等有关要求，组织对安全生产管理机构和人员情况开展自查，9月底前制定自查整改方案，经主要负责人审核后报安全环保部存档备案；建立和落实各层级安全责任体系，逐级压实各级责任。(三)强化“打非治违”,着力推进依法办矿。5.进一步健全完善矿井事故隐患排查治理及“三违”举报奖励制度，简化举报程序，加大举报奖励宣传力度，畅通举报渠道，鼓励职工

5、通过“6573”举报电话等途径举报现场安全生产违法违规行为和重大事故隐患及三违行为，接到举报时，安全环保部安排人员对举报情况进行核实；举报情况基本属实的，由有关专业部门提出处理意见并备案，对核实后的举报隐患及“三违”，对举报人答复，及时兑现举报奖励，激发职工正确举报的积极性。经初查核实属于重大事故隐患，要立即向责任部门发出整改通知单，责令其停止受影响区域的作业，限期整改，并进行跟踪复查。对在举报过程中故意报复、假举报的行为经核实后一律按照矿井制度进行处罚。6.严厉打击违法违规行为。认真对照“七假五超三瞒三不两包”进行自查，坚决杜绝违法违规行为，要求各专业8月底前上报自查自改报告，自查上报并主动

6、落实整改措施的不予处罚，对逾期未报一经发现的，按照制度进行处罚；对矿井重大灾害治理措施不落实、冒险组织生产、拒不整改重大事故隐患、遮蔽探头、瞒报事故等行为，严格进行“责任追究处罚”，并追究当事人员责任。(四)强化超前预防，着力深化灾害治理。7.深入推进隐蔽致灾因素普查。由总工程师牵头，地测防治水中心负责制定矿井隐蔽治灾因素普查方案，在2024年底前全面查清探明矿井未来35年采掘范围内各类隐蔽致灾因素，确定灾害防治等级，编制相关技术报告并组织评审；至少开展1次全覆盖隐蔽致灾因素普查专项检查，形成专项报告，摸清底数、精准治理。8.健全完善灾害防治技术体系。根据矿井实际和风险灾害特点，强化重大灾害预

7、防和治理，完善相关管理制度，健全机构和人员，保障资金投入，落实重大灾害超前治理、工程治理和系统治理。对治理措施不到位、治理效果不达标的，要依法依规进行处理。加强煤矿瓦斯治理，严防出现鉴定弄虚作假等行为；加强水害安全防范，严格执行“五必须五严禁”“三专两探一撤”、老空水“四步工作法”、底板水综合治理等措施，严防不探、假探、假验收、不按规定划分“三区”、擅自在禁采区冒险组织采掘活动等行为。强化火灾防治，严防内外因火灾。9.加强汛期安全防范。目前正值主汛期，由应急指挥中心负责，切实提升防汛、安全度汛的能力，储备种类足量的应急防汛物资，保障防排水设施设备完好有效，同时加强防汛应急演练和教育培训；针对各

8、灾害的特点，每半年至少组织一次应急演练；定期组织开展汛期隐患排查，将应急设施、避灾路线、应急演练作为重点项目，对可能导致山洪、泥石流、滑坡、塌方等地面风险进行全面排查，强化“双回路”供电巡查；建立落实应急叫应、回应、响应机制，对极端天气不撤人的，或者撤人不及时的，要进行处理，严防泄漏、淹井、滑坡等灾害事故。(五)强化隐患排查，着力实现动态清零。10.推进双重预防机制建设。进一步健全完善风险隐患排查整改机制，建立完善并及时更新安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，及时公告安全风险；由董事长牵头每月组织专业技术人员开展1次全系统各环节重大事故隐患排查，各分管负责人每半月至少开展一次重大事故隐患排

9、查，应制定排查方案和清单，真正推动重大事故隐患排查治理规范化、常态化运行。11.强化重大事故隐患闭环管理。认真按照“两办意见”、“硬措施”、“安全生产条例”、“重大事故隐患判定标准”等内容开展重大事故隐患自查，针对自查发现的重大事故隐患制定“五落实”整改方案，整改后召开专题会，对重大事故隐患的治理情况进行评估；安全环保部要建立矿井重大事故隐患台账，完善重大事故隐患清单管理和动态分析机制，对上级检查和公司自查发现的重大事故隐患，紧盯落实督办，定期限时销号，确保重大事故隐患闭环管理、动态清零。(六)强化工作作风，着力提高监管监察水平。12.着力改进工作作风。由党群工作部牵头，定期组织中心组成员学习

10、，按照党中央关于党纪学习教育有关要求，把党纪学习教育与推进“八条硬措施”硬落实紧密结合起来，善始善终抓紧抓实、抓出成效。要进一步完善内控管理机制，常态化开展思想教育、作风整顿工作，提高干部责任意识及履职担当，提高发现和解决问题的意愿能力。13.强化素质能力建设。由安全环保部（培训）牵头，对矿井管理干部进行全员素质能力培训考试，编制专项考试题库，组织进行考试，确保全员过关。14.强化监督考核。要坚持“前有执法、后有监督”,建立健全隐患倒查追究机制，推动各级管理干部强化履职，加大现场监督力度，对现场隐患查处不严不细、日常督导不到位、考核执法“宽松软虚”、履职不力、推诿扯皮等情况的相关部门和人员，开

11、展责任倒查，进行处罚通报。15.强化安全监察考核。要完善常态化检查、落实、核查、约谈、处罚通报等工作机制，深挖问题隐患产生的根源，倒查专业部室及区队责任落实的差距及原因。(七)强化曝光警示，着力增强风险意识。16.完善曝光亮相机制。采取多种曝光方式，对照“八条硬措施”内容，利用防爆手机，重点拍摄现场重大事故隐患场景，岗位履职不佳行为、隐患长期不整改、虚假销号、违章指挥、违章作业的行为，滚动曝光典型事故案例。采取区队自纠、专业检查、矿井核查的方式，彻底整治井下各类违法违规行为，营造“严”的安全生产氛围。17.提高警示教育质量。收集整理警示教育片，组织开展学习，深刻吸取事故教训，深刻剖析事故产生根

12、源，提高广大干部职工的安全意识，规范职工作业行为。持续强化事故警示教育，利用月度会、班前会、周四安全活动日等多种场合播放典型事故案例警示教育片，教育引导职工做到“人人讲安全、个个会应急”。五、对标整治公司组织宣贯的同时，各部室、区队要边学、边查、边改、边提高。由安全环保部牵头负责，各专业部室配合落实。一要突出抓好蓄意违法违规问题的整改。对照“硬措施”、“两办意见”、“安全生产条例”、“重大事故隐患判定标准”等法律法规、规章标准及安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、从业人员的安全生产权利保障、劳务派遣以及保障煤矿安全的国家标准、行业标准、技术规范等相关要求进行整改，重点解决明知

13、故犯、蓄意不执行法律法规标准、突破法规底线的问题。二要重点抓好落实不到位问题的整改。各部室、区队要针对安全工作中普遍存在的共性问题、反复发生的顽症痼疾、长期存在而没有解决的老大难问题，严格对照要求进行整改，重点解决规程标准技术要求和安全生产保障措施落实不到位的问题。三要持续抓好影响安全生产标准化动态达标问题的整改。要对照煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法关于理念目标、矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进的相关要求进行整改，重点解决安全生产标准化不能持续改进、现场动态达标以及检查不严格、不按照规定上尺上线的问题。六、工作要

14、求（一）加强组织领导。各级管理干部要切实提高政治站位，大力推动“八条硬措施”全面落实落地，将各项任务措施纳入三年行动工作要求，在抓宣贯、抓督导、抓作风、抓落实上狠下功夫，明确部门负责人和联络人，并推动抓好落实，活动结束后及时形成总结报告报安全环保部备案。（二）加强督促检查。各专业部室要进一步强化检查力度，改进方式方法，组织专业力量深入开展专项活动，提高活动质量，确保问题隐患整改到位。（三）强化整改提升。公司领导小组将对活动开展情况进行定期的组织检查、考试、考核、评估，按时间节点形成学习整改台帐。（四）加强监督考核。对活动开展不认真、自查自纠走过场的部门，安全环保部将严肃追责问责。对于日常填报安全信息和报送资料不到位的每次处罚责任人和部门负责人200元，未完成重点工作的，处罚部门负责人500元，并进行通报批评。 附件：*煤业“学铁规、明责任、硬落实、保安全”责任清单*煤业有限公司2024年8月16日9