煤矿“学铁规、明责任、硬落实、保安全”活动方案

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1、山西中煤担水沟煤业有限公司文 件中担煤发2024 号 签发人： 关于印发“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动实施方案的通知各部门、担水沟（托管）煤矿、西沙河分公司：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面推动国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施（以下简称“八条硬措施”）的落实，压实企业安全生产主体责任，坚决防范遏制重特大事故，按照国家矿山安全监察局关于印发“学铁规、明责任、 硬落实、保安全”专项活动方案的通知（矿安【2024】72 号）相关要求，现结合公司实际情况，制定我公司“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动实施方案的通知，现予以

2、下发，请遵照执行。特此通知。附件：1.“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动实施方案2.任务分解表山西中煤担水沟煤业有限公司 2024年8月1日分送：各领导，各部门，担水沟（托管）煤矿，存档。山西中煤担水沟煤业有限公司 2024年8月1日印发附件1“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面推动国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施硬落实，压实企业安全生产主体责任，坚决防范遏制重特大事故，按照国家矿山安全监察局关于印发“学铁规、明责任、 硬落实、保安全”专项活动方案的通知（矿安【2024】72 号

3、）相关要求，现结合矿井实际情况，特制定专项活动实施方案。一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实国务院安委会安全生产工作部署，按照国务院国资委、应急管理部、国家矿山安全监察局、中煤资源公司有关安全生产工作要求，全面抓好安全生产工作，坚决杜绝生产安全事故。二、组织机构公司成立“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动领导组。组 长：毛怀勇 邹 宏副组长：张中静 刘子晓 左红飞 王少雷 张忠生 高 智 成 员：公司高管、部门主要负责人及各区队主要负责人领导组下设办公室，办公室设在公司安全健康部，具体负责活动期间方案制定、活动组织、活动开展情况的监督、资料的收集整理等，同时按照

4、时间节点完成活动的总结上报工作。三、活动时间即日起至2024年底四、重点工作安排（一）强化宣传贯彻，着力提升思想认识。1.党委书记组织公司党组成员开展“八项硬措施”的集中学习；2.公司领导利用“上讲台、讲大课”活动组织公司各级管理干部开展一次“八项硬措施”的再学习；3.各部门（区队）利用专题会或班前会对“八项硬措施”开展学习，确保文件传达到基层每位员工。（二）强化责任落实，监督各层级履职尽责。4.公司党建工作部对照“矿长承诺”内容组织开展一次履职情况自查，对发现的问题要制定整改措施、明确整改时限，并对自查情况及整改情况形成报告，9月底将报告上报属地安全监管部门；5.即日起，矿长必须亲自挂帅，在

5、月度安全办公会中对照“八条硬措施”开展自我检视、分析发现的问题并积极整改落实，推动各层级、各岗位、全人员深刻领会推动“八条硬措施”落实的重大意义，清楚要做什么、怎么做、不做怎么样；6.对照“八项硬措施”有关要求，结合月度风险隐患大排查对公司、托管煤矿及西沙河分公司开展安全管理机构和特种作业人员配置检查，在9月底形成自查报告上报属地安全监管部门；7.每月对照各岗位人员的安全生产责任制加强全员的考核，对人员履职不到位由纪委机关、人力资源部按照结构工资和纪律规定给予经济和相应的纪律处分。（三）积极完善企业安全管理体系8.相关部门与上级公司及时沟通，全面推动总工程师担任常务副总经理，在职责分工中明确总

6、工程师是“一通三防”、地测、防冲、技术及分管范围内安全生产标准化工作的直接责任人；9.全面落实安全副总经理、安监处长、矿山救护队由上级公司垂直管理规定，目前公司安全监管已全部执行上级公司垂直管理，矿山辅助救护队由公司管理，下一步分管部门与上级公司沟通及时将矿山辅助救护队纳入上级公司统一管理中；10.不断完善矿井安全生产举报和奖励制度，对发现并及时上报重大隐患、管理人员违章指挥或各级人员不正之风的给予奖励，分管部门对举报流程进一步简化，在井口信息站悬挂举报信息栏，在井口或人员流动性较大的区域设置举报箱，鼓励企业职工通过“12350”举报电话等途径举报企业的违法违规行为。（四）加强风险隐患排查治理

7、，深入推进隐蔽致灾因素普查11.按照规定每月由主要负责人牵头各分管领导、各专业部门、各区队开展一次全方位风险隐患排查，确保排查不留死角；12.每半月各分管领导必须组织开展一次专业排查，确保专业排查有针对性、有专业性，能够及时发现解决专业难题，通过专业检查分析不断提升企业各系统安全环境；13.不定期组织开展专项排查，包含顶板、机运、防汛等检查；14.严格按照标准化要求组织开展年度、专项风险辨识，并根据辨识的风险编制有效的管控措施，分管部门同时做好每月、每季度的风险管控落实情况的分析总结；15.建立完善并及时更新安全风险分级管控和隐患排查治理体系，及时公告安全风险；16.对各类隐患排查及时开展闭环

8、管理，尤其是重大事故隐患建立专用台账跟踪落实，确保重大事故隐患闭环管理、动态清零；17.在2024年底全面查清探明3-5年采掘范围内各类隐蔽致灾因素，确定灾害防治等级，编制相关技术报告并组织评审。（五）健全完善灾害防治技术支撑体系16.根据我公司水害、火灾、冲击地压等风险灾害特点，强化重大灾害预防和治理，不断完善相关制度体系建设；17.加强井下采空区发火管理，利用黄泥灌浆、注氮、喷洒阻化剂等综合手段严控采空区发火，同时利用束管检测系统加强气体检测分析；18.利用井下水文钻孔的技术数据实时分析井下水压动态，在采掘过程中严格执行探放水“七字”方针，确保采掘工作面安全生产；19.做好采掘工作面的提前

9、冲击地压评价工作，按照防冲规定做好采掘工作面的应力在线监测系统的安装，防冲办每天对检测数据开展分析，发现预警值集中和异常的及时上报分管领导和主要负责人开展分析研究并制定相应措施；20.加强技术人员管理，鼓励各级管理技术人员申报职称或报考注册安全工程师，不断提升公司技术力量。（六）加强汛期安全防范21.加强防汛、安全度汛能力，储备足类足量的应急防汛物资，保障企业防排水设施设备完好有效，同时做好汛期应急演练和教育培训；22.严格按照年度应急演练组织开展各类应急演练工作，不断提升矿井应急避险能力；23.做好汛期的专项排查，将应急设施、避灾线路、应急演练作为必查项目，对可能导致山洪、泥石流、滑坡、塌方

10、的地面风险进行全面排查，强化“双回路”供电巡查；24.建立落实应急叫应、回应、响应机制，做好极端天气的撤人的预警机制。（七）强化曝光警示，着力增强风险意识25.加强“三违”人员的管理，严格按照公司不安全行为管理制度（含“三违”人员）对“三违”人员开展考核、停工、帮教、回访等工作，同时利用公司微信、安全文化广场、井口信息站平台等对严重“三违”人员进行曝光，持续营造严的氛围；26.持续强化事故警示教育，利用监管机构下发警示教育片和中煤集团梳理的警示教育片等采用多种场合播放，教育引导全员做好“人人讲安全、个个会应急”。五、工作要求（一）加强组织领导。各级管理人员要切实提高政治站位，大力推动“八条硬措

11、施”全面落实落地落细，将各项任务措施纳入三年行动工作要求，在刚性抓宣贯、抓督导、抓作风、抓落实上狠下功夫。（二）加强督促指导。各生产、行政部门要对照“分解表”认真落实各项工作，公司安全监督监察管理部要监督工作是否做到位，对未严格落实的进行帮教、指导，生产系统管理人员要深入基层和一线严督细查，确保问题隐患整改到位。（三）加强应急值守。各单位要严格执行24小时值班和领导干部带班制度，加强信息报送、强化风险研判、完善应急机制，要严格遵守值班纪律。 12附件2任务分解表序号任务责任部门责任人完成时间备注1党委书记组织公司党组成员开展“八项硬措施”的集中学习；党委办公室孙静雷8月底2公司领导利用“上讲台

12、、讲大课”活动组织公司各级管理干部开展一次“八项硬措施”的再学习；安全健康部石磊峰8月底3各部门（区队）利用专题会或班前会对“八项硬措施”开展学习，确保文件传达到基层每位员工；各部门/区队各部门负责人8月底4公司党建工作部对照“矿长承诺”内容组织开展一次履职情况自查，对发现的问题要制定整改措施、明确整改时限，并对自查情况及整改情况形成报告，9月底将报告上报属地安全监管部门；党委办公室孙静雷9月底5即日起，矿长必须亲自挂帅，在月度安全办公会中对照“八条硬措施”开展自我检视、分析发现的问题并积极整改落实，推动各层级、各岗位、全人员深刻领会推动“八条硬措施”落实的重大意义，清楚要做什么、怎么做、不做

13、怎么样；安全健康部石磊峰每月6对照“八项硬措施”有关要求，结合月度风险隐患大排查对公司、托管煤矿及西沙河分公司开展安全管理机构和特种作业人员配置检查，在9月底形成自查报告上报属地安全监管部门；安全健康部石磊峰9月底7每月对照各岗位人员的安全生产责任制加强全员的考核，对人员履职不到位由纪委机关、人力资源部按照结构工资和纪律规定给予经济和相应的纪律处分；安全健康部石磊峰每月8相关部门与上级公司及时沟通，全面推动总工程师担任常务副总经理，在职责分工中明确总工程师是“一通三防”、地测、防冲、技术及分管范围内安全生产标准化工作的直接责任人；人力资源部高建新12月底9全面落实安全副总经理、安监处长、矿山救

14、护队由上级公司垂直管理规定，目前公司安全监管已全部执行上级公司垂直管理，矿山辅助救护队由公司管理，下一步分管部门与上级公司沟通及时将矿山辅助救护队纳入上级公司统一管理中；生产运营中心王尚仁12月底10不断完善矿井安全生产举报和奖励制度，对发现并及时上报重大隐患、管理人员违章指挥或各级人员不正之风的给予奖励，分管部门对举报流程进一步简化，在井口信息站悬挂举报信息栏，在井口或人员流动性较大的区域设置举报箱，鼓励企业职工通过“12350”举报电话等途径举报企业的违法违规行为；安全健康部石磊峰8月底11按照规定每月由主要负责人牵头各分管领导、各专业部门、各区队开展一次全方位风险隐患排查，确保排查不留死

15、角；安全健康部石磊峰每月12每半月各分管领导必须组织开展一次专业排查，确保专业排查有针对性、有专业性，能够及时发现解决专业难题，通过专业检查分析不断提升企业各系统安全环境；各部门各部门负责人每月13不定期组织开展专项排查，包含顶板、机运、防汛等检查；各部门各部门负责人每月14严格按照标准化要求组织开展年度、专项风险辨识，并根据辨识的风险编制有效的管控措施，分管部门同时做好每月、每季度的风险管控落实情况的分析总结；技术管理部李相成每月15建立完善并及时更新安全风险分级管控和隐患排查治理体系，及时公告安全风险；技术管理部李相成每月16对各类隐患排查及时开展闭环管理，尤其是重大事故隐患建立专用台账跟

16、踪落实，确保重大事故隐患闭环管理、动态清零；安全健康部石磊峰每月17在2024年底全面查清探明3-5年采掘范围内各类隐蔽致灾因素，确定灾害防治等级，编制相关技术报告并组织评审。地测部苏 文10月底18根据我公司水害、火灾、冲击地压等风险灾害特点，强化重大灾害预防和治理，不断完善相关制度体系建设；各部门各部门负责人9月底19加强井下采空区发火管理，利用黄泥灌浆、注氮、喷洒阻化剂等综合手段严控采空区发火，同时利用束管检测系统加强气体检测分析；通防部王海文8月底20利用井下水文钻孔的技术数据实时分析井下水压动态，在采掘过程中严格执行探放水“七字”方针，确保采掘工作面安全生产；地测部苏 文每月21加强

17、防汛、安全度汛能力，储备足类足量的应急防汛物资，保障企业防排水设施设备完好有效，同时做好汛期应急演练和教育培训；生产运营中心王尚仁8月初22严格按照年度应急演练组织开展各类应急演练工作，不断提升矿井应急避险能力；生产运营中心王尚仁12月底23做好汛期的专项排查，将应急设施、避灾线路、应急演练作为必查项目，对可能导致山洪、泥石流、滑坡、塌方的地面风险进行全面排查，强化“双回路”供电巡查；后勤中心/机运部符建功/张玉君8月初24建立落实应急叫应、回应、响应机制，做好极端天气的撤人的预警机制；生产运营中心王尚仁8月初25加强“三违”人员的管理，严格按照公司不安全行为管理制度（含“三违”人员）对“三违”人员开展考核、停工、帮教、回访等工作，同时利用公司微信、安全文化广场、井口信息站平台等对严重“三违”人员进行曝光，持续营造严的氛围；安全健康部石磊峰每月26持续强化事故警示教育，利用监管机构下发警示教育片和中煤集团梳理的警示教育片等采用多种场合播放，教育引导全员做好“人人讲安全、个个会应急”；安全健康部石磊峰每月