山西省安全生产委员会办公室 关于全省矿山企业“体检式”精查工作情况的通报
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1、-1-晋 安 办 发 2 0 2 4 1 0 0 号山 西 省 安 全 生 产 委 员 会 办 公 室关 于 全 省 矿 山 企 业“体 检 式”精 查 工 作 情 况 的 通 报各 市 安 全 生 产 委 员 会:为 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 安 全 生 产 重 要 论 述,严 格落 实 省 委、省 政 府 关 于 矿 山 安 全 生 产 重 大 决 策 部 署,特 别 是 山西 省 进 一 步 加 强 矿 山 安 全 生 产 工 作 措 施 关 于 贯 彻 落 实 关 于防 范 遏 制 矿 山 领 域 重 特 大 生 产 安 全 事 故 的 硬 措 施 的 实
2、 施 措 施 山 西 省 矿 山 安 全 生 产 治 本 攻 坚 三 年 行 动 实 施 方 案(2 0 2 4 2 0 2 6年)等 重 点 工 作 要 求,进 一 步 夯 实 我 省 矿 山 企 业 安 全 管 理 基 础,提 高 安 全 监 管 效 能,坚 决 扭 转 矿 山 生 产 安 全 事 故 多 发 被 动 局 面,省 应 急 厅 在 全 省 矿 山 企 业 组 织 开 展 了“体 检 式”精 查 工 作,强 力-2-推 动 矿 山 企 业 建 立 健 全 隐 患 源 头 治 理、员 工 素 质 提 升、设 备 全 生命 周 期 管 理、正 规 循 环 作 业 等 工 作 机 制
3、,创 新 矿 山 安 全 监 管 模 式,由 以 往 查 隐 患 向 查 履 职、查 能 力 转 变,“上 热 下 冷、政 热 企 冷”的 局 面 明 显 改 观,“人 人 都 是 安 全 员”的 理 念 深 入 人 心。通 过 全省 矿 山 系 统 一 年 来 的 扎 实 工 作,我 省 矿 山 安 全 生 产 形 势 明 显 好转。今 年 以 来,截 至 7 月 2 8 日,全 省 矿 山 共 发 生 安 全 事 故 5 7 起、死 亡 6 7 人,同 比 减 少 5 5 起、5 9 人,分 别 下 降 4 9.1 1%、4 6.8 3%。根 据 山 西 省 应 急 管 理 厅 关 于 进
4、 一 步 夯 实 企 业 安 全 管 理 基 础提 升 监 管 效 能 在 全 省 矿 山 企 业 全 面 开 展“体 检 式”精 查 工 作 的 通知(晋 应 急 发 2 0 2 3 3 0 0 号),现 将 全 省 矿 山 企 业“体 检 式”精 查 工 作 情 况 通 报 如 下:一、总 体 情 况此 次“体 检 式”精 查 工 作 主 要 采 取 企 业 主 动 自 查、市 级 全 面“体 检”、省 级 示 范 指 导 同 步 开 展 的 方 式 进 行。各 市 应 急 局、各矿 山 企 业 高 度 重 视,认 真 贯 彻 落 实 我 省“体 检 式”精 查 工 作 部 署,精 心 组
5、 织 实 施,扎 实 深 入 推 进,取 得 了 显 著 成 效。(一)矿 山 企 业 自 查 自 改 情 况据 统 计,目 前 全 省 共 有 正 常 生 产 建 设 煤 矿 7 1 6 座、正 常 生 产建 设 非 煤 地 下 矿 山 系 统 5 0 个。自 2 0 2 3 年 7 月 份 以 来,全 省 7 3 0座 煤 矿 和 1 4 4 个 非 煤 地 下 矿 山 系 统 完 成 了 自 查,并 编 制 了 自 查 报告,发 现 问 题 隐 患 3 3 1 4 8 条,已 整 改 3 2 5 1 9 条,整 改 率 9 8.1%。其 中:煤 矿 自 查 发 现 问 题 隐 患 2 9
6、 4 9 3 条,已 整 改 2 9 4 7 9 条,整 改-3-率 9 9.9 5%;非 煤 地 下 矿 山 系 统 自 查 发 现 问 题 隐 患 3 6 5 5 条,已 整改 3 0 4 0 条,整 改 率 8 3.1 7。各 矿 山 企 业 上 级 公 司 对 所 属 矿 山自 查 自 改 工 作 进 行 了 检 查 指 导。(二)各 市“体 检 式”精 查 情 况1 1 个 市 应 急 局 均 制 定 了 矿 山 企 业“体 检 式”精 查 工 作 方 案,成 立 了 由 市 应 急 局 主 要 负 责 人 担 任 组 长 的 工 作 领 导 组,按 照“时间 服 从 质 量”的 要
7、 求,扎 实 推 进 矿 山 企 业“体 检 式”精 查 工 作。煤 矿 方 面,到 2 0 2 4 年 6 月 底,各 市 共 对 6 8 9 座 正 常 生 产 建设 煤 矿 进 行 了“体 检 式”精 查,完 成 率 9 6.2 3%。共 查 处 问 题 隐患 7 3 6 7 4 条,已 整 改 6 4 4 8 2 条,整 改 率 8 7.5 2%。各 市“体 检 式”精 查 完 成 情 况 为:太 原 市 1 0 0%、大 同 市 1 0 0%、朔 州 市 1 0 0%、忻州 市 1 0 0%、阳 泉 市 1 0 0%、晋 中 市 1 0 0%、长 治 市 1 0 0%、临 汾 市1
8、0 0%、运 城 市 1 0 0%、吕 梁 市 9 5.1%、晋 城 市 7 7.7 8%。非 煤 矿 山 方 面,到 2 0 2 4 年 6 月 底,各 市 共 对 7 1 个 非 煤 地 下矿 山 系 统 进 行 了“体 检 式”精 查,正 常 生 产 建 设 非 煤 地 下 矿 山 系统 的“体 检”完 成 率 1 0 0%。共 查 处 问 题 隐 患 3 8 3 8 条,已 整 改 3 2 5 9条,整 改 率 8 4.9 1。除 朔 州 市、阳 泉 市 辖 区 内 无 正 常 生 产 建 设非 煤 地 下 矿 山 系 统 外,其 他 市 对 辖 区 内 正 常 生 产 建 设 矿 山
9、“体 检式”精 查 完 成 率 均 为 1 0 0%。(三)省 级“示 范 性”体 检 情 况省 级 4 个“体 检 式”精 查 组 共 对 1 1 座 煤 矿、9 个 非 煤 地 下矿 山 系 统 开 展 了“示 范 性”体 检,发 现 问 题 隐 患 1 9 9 4 条,并 针-4-对 各 矿 井 安 全 管 理 实 际,提 出 2 9 2 条 整 改 措 施 建 议。其 中:对1 1 座 煤 矿 开 展 了“示 范 性”体 检,发 现 问 题 隐 患 1 3 9 8 条,提 出1 7 4 条 整 改 措 施 建 议;对 9 个 非 煤 地 下 矿 山 系 统 开 展 了“示 范 性”体
10、检,发 现 问 题 隐 患 5 9 6 条,提 出 1 1 8 条 整 改 措 施 建 议。二、主 要 做 法(一)高 位 推 动 精 心 部 署,周 密 安 排 狠 抓 落 实。临 汾 市 委、市 政 府 高 度 重 视“体 检 式”精 查 工 作,市 委 书 记、市 长 多 次 深 入重 点 县、重 点 企 业 调 研 检 查,组 织 召 开 现 场 会,听 取 精 查 工 作 进展 情 况 汇 报,并 作 出 安 排 部 署。阳 泉 市 在 每 月 召 开 的 全 市 安 全 生产 工 作 例 会 上,听 取“体 检 式”精 查 工 作 进 展 情 况 汇 报,分 析 存在 问 题,进
11、行 再 安 排、再 部 署。太 原 市 常 务 副 市 长 亲 自 召 开 全 市煤 矿 安 全 生 产 视 频 会 议,对“体 检 式”精 查 工 作 作 出 具 体 安 排 部署。运 城 市、县 两 级 均 成 立 了“体 检 式”精 查 组,对 全 市 所 有 正常 生 产 建 设 矿 井 开 展“全 覆 盖”联 合 精 查。(二)结 合 实 际 细 化 方 案,多 措 并 举 务 求 实 效。长 治 市 在 规定 动 作 基 础 上,进 一 步 完 善 精 查 内 容,创 新 制 作 了“六 章 十 一 节”精 查 模 板;出 台 了 煤 矿 安 全 风 险 预 警 制 度、“不 放
12、心 班 组、不 放心 人 员”管 理 制 度,建 立 了“安 全 不 确 认、坚 决 不 开 工”机 制。晋 中 市 增 加 了“采 煤、掘 进、机 电、运 输、一 通 三 防、地 质 防 治水、安 全 监 测 监 控、重 大 灾 害 治 理、重 大 事 故 隐 患 排 查”9 方 面具 体 内 容,制 定 了“体 检 式”精 查 评 分 办 法,通 过 精 查 打 分,直观 体 现 企 业 实 际 安 全 生 产 水 平,为 政 府 决 策 提 供 依 据。吕 梁 市 提-5-出“将 精 查 与 解 决 问 题 相 结 合、与 培 训 相 结 合、与 服 务 相 结 合”的 工 作 思 路,
13、扎 实 推 进“体 检 式”精 查 工 作。(三)千 方 百 计 紧 盯 整 改,解 决 问 题 形 成 闭 环。晋 城 市 制 定印 发 了 关 于 进 一 步 做 好“体 检 式”精 查 问 题 隐 患 整 改 的 通 知,要 求 各“体 检 式”精 查 组 必 须 现 场 下 达 整 改 通 知 单,明 确 整 改 时限,并 跟 踪 督 促 整 改,每 周 向 领 导 组 报 告 整 改 进 展 情 况。针 对 天安 公 司 所 属 煤 矿 存 在 的 采 掘 接 续 紧 张、安 全 费 用 无 保 障、设 备 材料 采 购 周 期 长、专 业 人 才 和 一 线 作 业 人 员 短 缺
14、 等 突 出 问 题,以 市安 委 会 名 义 向 晋 能 控 股 集 团 下 发 安 全 生 产 建 议 函,推 动 从 根 本 上解 决 问 题。(四)溯 源 分 析 深 究 原 因,举 一 反 三 严 控 事 故。大 同 市 通 过对“体 检 式”精 查 工 作 开 展 以 来 发 生 的 煤 矿 事 故 进 行 溯 源 分 析,发 现 一 线 工 人“三 违”行 为 是 造 成 5 起 事 故 的 直 接 原 因。市 应 急局 在 全 市 范 围 内 立 即 组 织 开 展 煤 矿“反 三 违、提 素 质、控 产 能、遏 事 故”专 项 行 动,通 过 加 大“三 违”查 处 力 度,
15、进 一 步 提 升 煤矿 安 全 管 理 基 础,坚 决 扭 转 因“三 违”导 致 事 故 多 发 的 被 动 局 面。(五)认 真 梳 理 精 查 成 果,总 结 推 广 强 化 监 管。朔 州 市 在 全市 范 围 内 评 选 出 9 座“体 检 式”精 查 标 杆 企 业,将 其 好 的 管 理 经验,比 如“现 场 督 学”安 全 教 育 模 式、“七 会”流 程、电 钳 工“六个 一”等,在 全 市 矿 山 进 行 重 点 推 广。忻 州 市 着 力 巩 固“体 检 式”精 查 工 作 成 果,认 真 梳 理 分 析 企 业 自 查 报 告、专 家 精 查 报 告 中 提出 的 问
16、 题 和 工 作 建 议,找 准“病 因”,对 症 下 药,研 究 制 定 针 对-6-性 措 施 办 法,“一 矿 一 策”,推 动 精 准 监 管。三、存 在 问 题(一)思 想 认 识 还 不 到 位。部 分 市 和 矿 山 企 业 对“体 检 式”精 查 工 作 的 重 要 性 认 识 不 够,仅 将“体 检 式”精 查 当 作 一 次 阶 段性 专 项 行 动,没 有 真 正 作 为 夯 实 基 础、提 升 能 力 的 系 统 工 作 进 行谋 划。一 些 矿 山 企 业 将“体 检 式”精 查 等 同 于 一 般 性 日 常 安 全 隐患 排 查,只 注 重 对 井 下 现 场 问
17、 题 隐 患 的 自 查 自 改,没 有 严 格 对 照“体 检 式”精 查 方 案 要 求 的 内 容 进 行 全 面 自 查 自 纠,对 安 全 管 理运 行 机 制 方 面 的 问 题 查 找 的 少;有 的 企 业 自 查 不 深、不 细,仍 停留 在“有 没 有”的 层 面,缺 少 针 对 性、可 操 作 性 方 面 的 分 析 评 估,有 的 甚 至 存 在 做 资 料 应 付 检 查 的 情 况;个 别 企 业 存 在 观 望 态 度,甚 至 以 停 工 停 产 来 逃 避“体 检 式”精 查。(二)工 作 组 织 不 够 得 力。朔 州 市、忻 州 市 未 严 格 落 实 由
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