工作表 在 治本攻坚三年行动实施方案2024-2026年(最终版)(1)

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1、煤业公司安全生产治本攻坚三年行动任务清单(2024-2026年)单位名称：主要负责人（签字）：主要任务（7项）重点工作（34项）三年攻坚目标（34项）具体措施（97条）2024年任务 2025年任务 2026年任务 责任部门一、提 升从 业 人 员安 全 素 质能力（一）加 强主 要 负 责 人安 全 教 育 培训。1.2024年3月，配合上级部门开展主要负责人集中培训，开展主要负责人和“五职”矿长安全教育培训，充分运用视频直播授课、专题研讨交流、网络自学等方式，实现教育培训全覆盖。贯彻落实自治区矿山安全监管局修订的矿山企业主要负责人和“五职”矿长安全生产知识和管理能力考核办法，确保报考条件符

2、合“主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历”，2024年5月底前，认真开展矿长专业和从业经历自查自改，要结合生产规模、采掘工艺等特点，严格按照规定配备具有相应资格、技术能力和数量的“五职矿长、“五科”专职技术人员和特种作业人员，自查报告报送属地监管监察部门。（1）2024年3月，配合上级部门组织开展主要负责人参加集中培训以及主要负责人和“五职”矿长安全教育培训。（2）贯彻落实自治区矿山安全监管局修订的矿山企业主要负责人和“五职”矿长安全生产知识和管理能力考核办法；（3）2024年5月底前，对照标准开展矿长专业和从业经历自查自改，自查报告报送属地监管监察部门；严格按照规定配备具有相应

3、资格、技术能力和数量的“五职矿长、“五科”专职技术人员和特种作业人员。2024年3月，配合上级部门组织开展主要负责人参加集中培训以及主要负责人和“五职”矿长安全教育培训。贯彻落实自治区矿山安全监管局修订的矿山企业主要负责人和“五职”矿长安全生产知识和管理能力考核办法；2024年5月底前，对照标准开展矿长专业和从业经历自查自改，自查报告报送属地监管监察部门；严格按照规定配备具有相应资格、技术能力和数量的“五职矿长、“五科”专职技术人员和特种作业人员。长期坚持 长期坚持 煤业公司一、提 升从 业 人 员安 全 素 质能力（二）加 强“三 项 岗 位”人 员 安 全教育培训。2.贯彻落实自治区矿山安

4、全监管局修订的矿山企业“三项岗位”人员安全培训考核办法，严格“三项岗位”人员安全资格准入条件，首次取证的特种作业人员应当具有高中以上文化程度。2024年5月底前，开展“五科”技术人员专业和从业经历自查，自查报告报送属地监管监察部门。（4）贯彻落实自治区矿山安全监管局修订的矿山企业三项岗位人员安全培训考核办法，严格“三项岗位”人员安全资格准入条件。（5）2024年5月底前，开展“五科”技术人员专业和从业经历自查自改，自查报告报送属地监管监察部门贯彻落实自治区矿山安全监管局修订的矿山企业三项岗位人员安全培训考核办法，严格“三项岗位”人员安全资格准入条件。2024年5月底前，开展“五科”技术人员专业

5、和从业经历自查自改，自查报告报送属地监管监察部门长期坚持 长期坚持 煤业公司一、提 升从 业 人 员安 全 素 质能力（三）强 化从 业 人 员 安全 教 育 培 训。3.加强安全培训管理，严格落实矿山安全培训规定，按照细化后的从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求执行，新上岗从业人员岗前安全培训时间不得少于72学时并经考核合格后方可上岗，严格执行教考分离。积极与大中专院校开展订单培养、委托培养等，变“招工”为“招生”。坚持矿内部常态化“自查自考”，提升主要负责人和“三项岗位”人员的安全管理能力和技能。（6）严格落实矿山安全培训规定，按照细化后的从业人员安全生产教育培训的频

6、次、内容、范围、时间等规定要求执行，新上岗从业人员岗前安全培训时间不得少于72学时并经考核合格后方可上岗，严格执行教考分离。（7）积极与大中专院校开展订单培养、委托培养等，变“招工”为“招生”。（8）坚持矿内部常态化“自查自考”，提升主要负责人和“三项岗位”人员的安全管理能力和技能。严格落实矿山安全培训规定，按照细化后的从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求执行，新上岗从业人员岗前安全培训时间不得少于72学时并经考核合格后方可上岗，严格执行教考分离。积极与大中专院校开展订单培养、委托培养等，变“招工”为“招生”。坚持矿内部常态化“自查自考”，提升主要负责人和“三项岗位”人员

7、的安全管理能力和技能。长期坚持 长期坚持 安检科一、提 升从 业 人 员安 全 素 质能力（四）推 进应 急 处 置 能力提升。4.落实自治区加强矿山应急救援工作的意见，全面细致做好应急准备。严格落实应急叫应回应响应机制，极端天气常态化开展应急叫应，对响应不及时、不响应的各层级管理人员严肃处理。将应急处置能力纳入日常管理工作，从业人员必须熟知各类灾害避灾路线、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法，不熟悉避灾逃生路线，或者不能熟练使用自救器等紧急自救装备的人员，严禁上岗作业。聚焦从业人员紧急撤离和逃生避险意识能力提升，每半年至少组织开展一次紧急撤离和逃生避险应急演练。（9）落实自治区加强矿山

8、应急救援工作的意见，全面细致做好应急准备。（10）严格落实应急叫应回应响应机制，极端天气常态化开展应急叫应。（11）加强应急知识培训，确保从业人员熟知各类灾害避灾路线、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法，不熟悉避灾逃生路线，或者不能熟练使用自救器等紧急自救装备的人员，严禁上岗作业。（12）每半年至少组织开展一次紧急撤离和逃生避险应急演练。落实自治区加强矿山应急救援工作的意见，全面细致做好应急准备。严格落实应急叫应回应响应机制，极端天气常态化开展应急叫应。加强应急知识培训，确保从业人员熟知各类灾害避灾路线、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法，不熟悉避灾逃生路线，或者不能熟练使用自救器

9、等紧急自救装备的人员，严禁上岗作业。每半年至少组织开展一次紧急撤离和逃生避险应急演练。长期坚持 长期坚持矿委会安监科二、实 施矿 山 法 规标 准 提 升和 重 大 事故 隐 患 动态 清 零 行动（五）增 强矿 山 法 律 法规 标 准 和 国家 政 策 性 文件宣贯。5.深入贯彻矿山安全领域新修订发布的法律法规、规程、标准、两办意见、八条硬措施、煤矿安全生产条例、煤矿重大事故隐患判定标准，学习相关内容解读。贯彻学习关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见、煤矿、非煤矿山安全管理若干措施，严格落实执行相关规定，做好贯彻学习记录。（13）深入贯彻矿山安全领域新修订发布的法律法规、规程、标准、两

10、办意见、八条硬措施、煤矿安全生产条例、煤矿重大事故隐患判定标准，学习相关内容解读。贯彻学习关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见、煤矿、非煤矿山安全管理若干措施，严格落实执行相关规定，做好贯彻学习记录。深入贯彻矿山安全领域新修订发布的法律法规、规程、标准、两办意见、八条硬措施、煤矿安全生产条例、煤矿重大事故隐患判定标准，学习相关内容解读。贯彻学习关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见、煤矿、非煤矿山安全管理若干措施，严格落实执行相关规定，做好贯彻学习记录。长期坚持 长期坚持 煤业公司二、实 施矿 山 法 规标 准 提 升和 重 大 事故 隐 患 动态 清 零 行动（六）健 全完 善 重 大

11、 事故 隐 患 自 查自 改 常 态 化机制。6.建立重大事故隐患排查、跟踪督办、整改销号制度和重大事故隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门、企业职代会“双报告”制度。对未开展排查、有问题却查不出或者查出后不及时整改等导致重大事故隐患长期存在的，以及重大事故隐患整改不到位、虚假整改、“纸面整改”的人员，严肃追究相关管理人员责任。（14）建立重大事故隐患排查、跟踪督办、整改销号制度和重大事故隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门、企业职代会“双报告”制度。（15）对未开展排查、有问题却查不出或者查出后不及时整改等导致重大事故隐患长期存在的，以及重大事故隐患整改不到位、虚假整改、“纸

12、面整改”的人员，严肃追究相关管理人员责任。建立重大事故隐患排查、跟踪督办、整改销号制度和重大事故隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门、企业职代会“双报告”制度。对未开展排查、有问题却查不出或者查出后不及时整改等导致重大事故隐患长期存在的，以及重大事故隐患整改不到位、虚假整改、“纸面整改”的人员，严肃追究相关管理人员责任。长期坚持 长期坚持 煤业公司二、实 施矿 山 法 规标 准 提 升和 重 大 事故 隐 患 动态 清 零 行动（七）贯 彻落 实 重 大 事故 隐 患 治 理跟 踪 督 办 机制。7.贯彻落实矿山重大事故隐患挂牌督办整改销号制度，出现重大事故隐患主要负责人要严格按照“五

13、落实”要求，组织制定并实施专项治理方案，确保重大事故隐患闭环管理。（16）贯彻落实矿山重大事故隐患挂牌督办整改销号制度，出现重大事故隐患主要负责人要严格按照“五落实”要求，组织制定并实施专项治理方案，确保重大事故隐患闭环管理。贯彻落实矿山重大事故隐患挂牌督办整改销号制度，出现重大事故隐患主要负责人要严格按照“五落实”要求，组织制定并实施专项治理方案，确保重大事故隐患闭环管理。长期坚持 长期坚持 煤业公司二、实 施矿 山 法 规标 准 提 升和 重 大 事故 隐 患 动态 清 零 行动（八）落 实重 大 事 故 隐患 调 查 处 理机制。8.按照“谁发现、谁查处、谁负责”的原则，矿井自查上报的重

14、大事故安全隐患，由矿井内部自行查明原因，认定责任，提交调查报告。（17）矿井自查上报的重大事故安全隐患，由矿井内部自行查明原因，认定责任，提交调查报告。矿井自查上报的重大事故安全隐患，由矿井内部自行查明原因，认定责任，提交调查报告。长期坚持 长期坚持 煤业公司二、实 施矿 山 法 规标 准 提 升和 重 大 事故 隐 患 动态 清 零 行动（九）准 确把 握 矿 山 重大 事 故 隐 患判定。9.主要负责人带头组织各级管理人员学深吃透煤矿重大事故隐患判定标准，研究检查标准与检查方法，做到准确判别重大事故隐患，及时落实处置措施。（18）主要负责人带头组织各级管理人员学深吃透煤矿重大事故隐患判定标

15、准，研究检查标准与检查方法，做到准确判别重大事故隐患，及时落实处置措施。主要负责人带头组织各级管理人员学深吃透煤矿重大事故隐患判定标准，研究检查标准与检查方法，做到准确判别重大事故隐患，及时落实处置措施。长期坚持 长期坚持 煤业公司三、实 施强 化 重 大灾 害 治 理和 安 全 科技 支 撑 行动（十）制 度化 开 展 隐 蔽致 灾 因 素 普查。10.2024年底前，持续深入开展隐蔽致灾因素普查治理，认真贯彻落实矿山隐蔽致灾因素普查规范，构建完善常态化、制度化、规范化的长效机制。查全查清查实隐蔽致灾因素，聚力研究“怎么治、治到什么程度”的具体措施要求，全力提高隐蔽致灾因素普查治理质量，查清

16、35年采掘范围内各类隐蔽致灾因素，按照“就高不就低”的原则调整矿山灾害防治等级。建立完善隐蔽致灾因素动态普查台账，动态掌握各类隐蔽致灾因素情况，按照“一图一表”要求更新报送隐蔽致灾因素普查成果。对未采取物探、钻探、化探等工程措施相互印证甚至弄虚作假，以及隐蔽致灾因素普查不清冒险组织生产的，严肃追究相关管理人员责任。（19）持续深入开展隐蔽致灾因素普查治理，认真贯彻落实矿山隐蔽致灾因素普查规范，构建完善常态化、制度化、规范化的长效机制。（20）查全查清查实隐蔽致灾因素，聚力研究“怎么治、治到什么程度”的具体措施要求，全力提高隐蔽致灾因素普查治理质量，查清35年采掘范围内各类隐蔽致灾因素，按照“就

17、高不就低”的原则调整矿山灾害防治等级。（21）建立完善隐蔽致灾因素动态普查台账，动态掌握各类隐蔽致灾因素情况，按照“一图一表”要求更新报送隐蔽致灾因素普查成果。（22）对未采取物探、钻探、化探等工程措施相互印证甚至弄虚作假，以及隐蔽致灾因素普查不清冒险组织生产的，严肃追究相关管理人员责任。持续深入开展隐蔽致灾因素普查治理，认真贯彻落实矿山隐蔽致灾因素普查规范，构建完善常态化、制度化、规范化的长效机制。查全查清查实隐蔽致灾因素，聚力研究“怎么治、治到什么程度”的具体措施要求，全力提高隐蔽致灾因素普查治理质量，查清35年采掘范围内各类隐蔽致灾因素，按照“就高不就低”的原则调整矿山灾害防治等级。建立

18、完善隐蔽致灾因素动态普查台账，动态掌握各类隐蔽致灾因素情况，按照“一图一表”要求更新报送隐蔽致灾因素普查成果。对未采取物探、钻探、化探等工程措施相互印证甚至弄虚作假，以及隐蔽致灾因素普查不清冒险组织生产的，严肃追究相关管理人员责任。长期坚持 长期坚持 煤业公司三、实 施强 化 重 大灾 害 治 理和 安 全 科技 支 撑 行动（十 一）推进 重 大 灾 害超 前 治 理、工 程 治 理、系 统 治 理、区域治理。11.对矿井灾害等级进行全面排查，建立灾害等级设防清单台账。完善重大安全风险预判工作机制，落实重大灾害治理主体责任，强化重大灾害治理基础能力建设，建立健全灾害治理管理制度、机构和队伍，

19、按照“地质先行、超前治灾、风险管控”原则开展重大灾害防治，落实分区管理、区域治理、工程治理措施，保障治理资金投入。（23）对矿井灾害等级进行全面排查，建立灾害等级设防清单台账。（24）完善重大安全风险预判工作机制，落实重大灾害治理主体责任，建立健全灾害治理管理制度、机构和队伍，按照“地质先行、超前治灾、风险管控”原则开展重大灾害防治，落实分区管理、区域治理、工程治理措施，保障治理资金投入。对矿井灾害等级进行全面排查，建立灾害等级设防清单台账。完善重大安全风险预判工作机制，落实重大灾害治理主体责任，建立健全灾害治理管理制度、机构和队伍，按照“地质先行、超前治灾、风险管控”原则开展重大灾害防治，落

20、实分区管理、区域治理、工程治理措施，保障治理资金投入。长期坚持 长期坚持 煤业公司三、实 施强 化 重 大灾 害 治 理和 安 全 科技 支 撑 行动（十 二）数字 赋 能 矿 山安全管理。12.加快推进煤矿水害防治感知数据系统建设联网进度。系统接入“煤矿安全风险分析研判综合信息平台”。2025年底前建设完善安全监测监控、人员定位系统，其中气体、风速、风量、视频监控、井下人数、人员位置、人员轨迹、出入井时间必须实现监测联网。持续落实“无视频不作业”要求，实现人员作业场所和重点区域、关键设备、重点作业环节视频监控全覆盖。（25）加快推进煤矿水害防治感知数据系统建设联网进度。（26）系统接入“煤矿

21、安全风险分析研判综合信息平台”。（27）2025年底前建设完善安全监测监控、人员定位系统，其中气体、风速、风量、视频监控、井下人数、人员位置、人员轨迹、出入井时间必须实现监测联网。（28）持续落实“无视频不作业”要求，实现人员作业场所和重点区域、关键设备、重点作业环节视频监控全覆盖。加快推进煤矿水害防治感知数据系统在实际的应用。系统接入“煤矿安全风险分析研判综合信息平台”。持续落实“无视频不作业”要求，实现人员作业场所和重点区域、关键设备、重点作业环节视频监控全覆盖。2025年底前建设完善安全监测监控、人员定位系统，其中气体、风速、风量、视频监控、井下人数、人员位置、人员轨迹、出入井时间必须实

22、现监测联网。长期坚持地测科调度监控室三、实 施强 化 重 大灾 害 治 理和 安 全 科技 支 撑 行动（十 三）加强 矿 山 安 全科 技 支 撑 体系建设。13.聚焦矿井灾害实际，组织开展相关安全技术研究，实施一批安全类科技攻关项目，推广应用相关新技术、新设备、新工艺。进一步加强地面“三堂一舍”消防设施设备建设和安全管理。开展自救器“打假”专项整治行动。改造小绞车运输工艺，安装煤仓空气炮、声波清堵等防堵仓设施，推广皮带巡检机器人等先进设备。推动单绳缠绕式提升机更换为多绳摩擦式提升机。（29）组织开展相关安全技术研究，实施一批安全类科技攻关项目，推广应用相关新技术、新设备、新工艺。（30）加

23、强地面“三堂一舍”消防设施设备建设和安全管理。（31）开展自救器“打假”专项整治行动。（32）改造小绞车运输工艺，安装煤仓空气炮、声波清堵等防堵仓设施。（33）推广皮带巡检机器人等先进设备。（34）推动单绳缠绕式提升机更换为多绳摩擦式提升机。组织开展相关安全技术研究，实施一批安全类科技攻关项目，推广应用相关新技术、新设备、新工艺。加强地面“三堂一舍”消防设施设备建设和安全管理。开展自救器“打假”专项整治行动。改造小绞车运输工艺，安装煤仓空气炮、声波清堵等防堵仓设施。推广皮带巡检机器人等先进设备。推动单绳缠绕式提升机更换为多绳摩擦式提升机。安检科通防办机电科三、实 施强 化 重 大灾 害 治 理

24、和 安 全 科技 支 撑 行动（十 四）提升 矿 山 自 动化、智 能 化水平。14.加快智能化建设，推动智慧矿山在井下安全管理的成熟应用。加快实施煤矿“一优三减”，力争2026年底前实现“一井两面”。（35）加快智能化建设，推动智慧矿山在井下安全管理的成熟应用。（36）加快实施煤矿“一优三减”，力争2026年底前实现“一井两面”。持续推进推动智慧矿山在井下安全管理的成熟应用。加快实施煤矿“一优三减”，力争2026年底前实现“一井两面”。煤业公司四、实 施加 快 安 全管 理 体 系建设行动（十 五）规范 外 包 队 伍管理。15.按要求开展矿山企业外包工程专项整治，杜绝违法发包承包、违规分包

25、转包等行为，持续推动企业统一负责外包工程施工单位的安全管理。（37）按要求开展矿山企业外包工程专项整治，杜绝违法发包承包、违规分包转包等行为，持续推动企业统一负责外包工程施工单位的安全管理。按要求开展矿山企业外包工程专项整治，杜绝违法发包承包、违规分包转包等行为，持续推动企业统一负责外包工程施工单位的安全管理。长期坚持 长期坚持 煤业公司四、实 施加 快 安 全管 理 体 系建设行动（十 六）推进 安 全 生 产标 准 化 建 设。16.健全以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的安全生产标准化管理体系。构建动态考核机制，强化安全生产标准化动态达标，2025年底前，达到安全生产标准

26、化二级。（38）健全以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的安全生产标准化管理体系。（39）构建动态考核机制，强化安全生产标准化动态达标，2025年底前，达到安全生产标准化二级。健全以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的安全生产标准化管理体系。构建动态考核机制，强化安全生产标准化动态达标，2025年底前，达到安全生产标准化二级。长期坚持 煤业公司五、实 施杜 绝 违 法违规行动（十 七）加大 违 法 违 规举报宣传。17.强化举报渠道宣传，鼓励职工举报存在的重大隐患和违法违规行为，按规定在井口显著位置设置重大隐患和违法行为举报奖励公告牌，充分调动员工参与安全生产监督的

27、积极性。（40）按规定在井口显著位置设置重大隐患和违法行为举报奖励公告牌。按规定在井口显著位置设置重大隐患和违法行为举报奖励公告牌。长期坚持 长期坚持 安检科五、实 施杜 绝 违 法违规行动（十 八）杜绝 违 法 违 规行为。18.主要负责人要组织精干力量开展“七假五超三瞒三不三违两包”（七假：假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告、假团队、假履职；五超：超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期；三瞒：隐 瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故；三不：不具备 法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行监管监察指令；三违：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；两包：非法转包、分包）专项整治，认真

28、开展自查自改，涉及责任问题的严肃追究相关管理人员责任。（41）主要负责人要组织精干力量开展“七假五超三瞒三不三违两包”专项整治，认真开展自查自改，涉及责任问题的严肃追究相关管理人员责任主要负责人要组织精干力量开展“七假五超三瞒三不三违两包”专项整治，认真开展自查自改，涉及责任问题的严肃追究相关管理人员责任长期坚持 长期坚持 煤业公司五、实 施杜 绝 违 法违规行动（十 九）强化 安 全 生 产警示教育。19.及时通报各类矿山事故情况，将事故通报传达至各层级管理人员、区队、班组、一线员工，认真开展警示教育，做好警示教育活动的相关记录。（42）及时通报各类矿山事故情况，将事故通报传达至各层级管理人

29、员、区队、班组、一线员工，认真开展警示教育，做好警示教育活动的相关记录。及时通报各类矿山事故情况，将事故通报传达至各层级管理人员、区队、班组、一线员工，认真开展警示教育，做好警示教育活动的相关记录。长期坚持 长期坚持 各区队六、实施安全生产宣传教育行动（二 十）深入 开 展 安 全生产宣传。20.加强全员安全生产宣传教育，培育全员安全意识，持续开展安全生产月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入从业人员常态化教育培训工作，推动安全宣传“五进”。以中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见安全生产法刑法修正案（十一）关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施煤矿安全生产

30、条例煤矿安全规程以及重大事故隐患判定标准等为重点，常态化开展“学法规、抓落实、强管理”活动，制定活动方案，提高依法依规生产经营的主动意识，切实推动安全生产法律法规落地见效。深入开展安全文化建设，发挥微信公众号、员工微信群、电子屏幕等宣传载体作用，广泛宣传安全生产知识，营造浓厚的安全宣教氛围。（43）持续开展安全生产月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入从业人员常态化教育培训工作，推动安全宣传“五进”。（44）常态化开展“学法规、抓落实、强管理”活动，制定活动方案，切实推动安全生产法律法规落地见效。（45）深入开展安全文化建设，发挥微信公众号、员工微信群、电子屏幕等宣传载体作用，广泛宣传安全生

31、产知识。持续开展安全生产月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入从业人员常态化教育培训工作，推动安全宣传“五进”。常态化开展“学法规、抓落实、强管理”活动，制定活动方案，切实推动安全生产法律法规落地见效。深入开展安全文化建设，发挥微信公众号、员工微信群、电子屏幕等宣传载体作用，广泛宣传安全生产知识。长期坚持 长期坚持 安检科六、实施安全生产宣传教育行动（二 十 一）加 强 安 全 生产 社 会 监 督。21.建立健全矿内部的事故隐患报告奖励机制，鼓励员工举报安全生产事故隐患，及时兑现举报奖励，充分调动职工参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性，设定每周六为矿井员工信访日，接受

32、员工各种形势的安全生产检举揭发，强化安全生产内生动力，营造人人重视安全生产良好氛围。（46）建立健全矿内部的事故隐患报告奖励机制，鼓励员工举报安全生产事故隐患，及时兑现举报奖励。建立健全矿内部的事故隐患报告奖励机制，鼓励员工举报安全生产事故隐患，及时兑现举报奖励。长期坚持 长期坚持 煤业公司七、实 施安 全 生 产主 体 责 任落 实 提 升行动（二 十 二）健 全 安 全 管理机构22.2024年5月底前，配备必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电等工作的副矿长，配备必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历相关专业中专以上学历或者

33、中级以上专业技术职称的“五科”专业技术人员。（47）配备必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电等工作的副矿长，配备必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称的“五科”专业技术人员。配备必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历的矿长、总工程师和分管安全、生产、机电等工作的副矿长，配备必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称的“五科”专业技术人员。长期坚持 长期坚持 煤业公司七、实 施安 全 生 产主 体 责 任落 实 提 升行动

34、（二 十 三）建 立 明 确 清晰 的 岗 位 职责清单23.2024年底前，逐级逐人划分责任，矿领导层责任分工做到条块结合、协同发力；部门人员责任分工做到职责明确、范围清晰；区队、班组人员分工做到量才使用，要横到边、纵到底、全覆盖。逐岗位制定职责清单，全员职责清单要做到责任事项具体，岗位名称准确，责任人、直接管理人和工作（作业）地点明确并据实及时调整岗位职责清单，保障责任到部门、到区队、到班组、到人头，做到人人知责明责、逐级负责。（48）组织制定岗位职责清单。（49）组织制定全员职责清单。组织制定岗位职责清单。组织制定全员职责清单。长期坚持 长期坚持 煤业公司七、实 施安 全 生 产主 体

35、责 任落 实 提 升行动（二 十 四）落 实 全 员 岗位 管 控 措 施清单。24.2024年底前，分专业、分岗位、分工种做实做细管理岗位和作业岗位的措施清单，结合规章制度逐级、逐项制定考核标准，形成切实可行、全面、有效、严谨且确保实现预期目标的全员岗位风险管控措施，坚决根除问题屡查屡有等顽疾。（50）组织制定管理岗位措施清单。（51）组织制定作业岗位措施清单。（52）逐项制定考核标准。组织制定管理岗位措施清单。组织制定作业岗位措施清单。逐项制定考核标准。长期坚持 长期坚持 煤业公司七、实 施安 全 生 产主 体 责 任落 实 提 升行动（二 十 五）加 强 全 员 安全 生 产 责 任制

36、的 考 核 管理。25.2024年6月底前，主要负责人组织开展一次全员岗位责任落实情况考核，监督各部门、区队、班组进一步完善安全管理责任体系，打通安全责任和制度措施在全员岗位落实的最后“1米”。2024年12月底，全链条落实主要负责人到一线人员的责任，以高标准的过程质量管控，保障实现预期目标。2025年起，矿长要组织分管部门、区队、班组负责人要每月开展1次全员岗位责任落实情况考核，督促分管负责人持续完善安全管理制度责任体系。（53）2024年6月底前，主要负责人组织开展一次全员岗位责任落实情况考核。（54）2024年12月底，全链条落实主要负责人到一线人员的责任。（55）2025年起，每月开展

37、1次全员岗位责任落实情况考核。2024年6月底前，主要负责人组织开展一次全员岗位责任落实情况考核。2024年12月底，全链条落实主要负责人到一线人员的责任。2025年起，每月开展1次全员岗位责任落实情况考核。长期坚持 煤业公司七、实 施安 全 生 产主 体 责 任落 实 提 升行动（二 十 六）以 精 准 培 训提 高 全 员 安全素养。26.优化培训计划，落实“师带徒”制度，要依据培训实际需求，统筹制定年度教育培训计划、岗位试题库和实操考评标准，培训计划和考试题库要充分体现精准性、适应性和科学性，对新取得特种作业资格证和新入职人员，矿长负责指定师傅并跟班学习至少4个月，经师傅考核合格后方可独

38、立上岗。严控过程管理，实施精准培训，要组织安全管理人员严抓实施过程中的每个具体细节，特别要抓细抓实每一课“谁来讲、讲什么、考什么”等关键环节的审核和监督，综合运用精准培训和考核奖惩等手段，根除冒险蛮干、习惯性违章作业等突出问题。用好反面“典型教材”，提高从业人员守法意识，充分运用区队例会、班前会等形式进行经常性的教育培训，持续提升全员安全素养。2025年底，岗位风险管控能力和应急处置能力明显提高。2026年底，全员具备“岗位风险识别、管控措施制定、突发事件处置、自救互救逃生”的能力，“人人讲安全、个个会应急”成为习惯。（56）制定优化年度安全教育培训计划，严格按照计划组织实施。（57）认真落实

39、“师傅带徒弟”制度；（58）建立各岗位试题库；（59）制定各岗位实操考评标准；（60）新取得特种作业资格证和新入职人员，矿长负责指定师傅并跟班学习至少4个月，经师傅考核合格后方可独立上岗；（61）强化过程管控，实施精准培训，安全管理人员抓实抓细关键环节的审核和监督。（62）用好反面“典型教材”，做到警钟长鸣。（63）充分利用区队例会、班前会进行经常性的教育培训。（64）加强风险管控培训，提高岗位风险管控能力。（65）加强应急管理培训，提高应急处置能力。制定优化年度安全教育培训计划，严格按照计划组织实施。认真落实“师傅带徒弟”制度。建立各岗位试题库。制定各岗位实操考评标准。新取得特种作业资格证和

40、新入职人员，矿长负责指定师傅并跟班学习至少4个月，经师傅考核合格后方可独立上岗。强化过程管控，实施精准培训，安全管理人员抓实抓细关键环节的审核和监督。用好反面“典型教材”，做到警钟长鸣。充分利用区队例会、班前会进行经常性的教育培训。加强风险管控培训，提高岗位风险管控能力。加强应急管理培训，提高应急处置能力。全员具备“岗位风险识别、管控措施制定、突发事件处置、自救互救逃生”的能力。煤业公司安检科七、实 施安 全 生 产主 体 责 任落 实 提 升行动（二 十 七）健 全 完 善 全链 条 生 产 技术 管 理 体 系。27.科学制定采掘计划，保障采掘接续和三级矿量平衡，完善重点工程、关键线路施工

41、的技术和安全措施。严格单体工程设计，认真落实“一工程一设计和安全确认”制度，对未设计或不按设计生产、安全确认制度落实不彻底的，要立即停止采掘作业活动，严格追究相关人员责任，确保无设计不施工、未确认不生产。规范安全技术交底，按照“谁设计、谁负责，谁组织、谁培训”的原则，层层落实安全技术措施审核、交底及培训，特别是区队和班组两级要在施工前，务必对全体施工人员进行充分安全技术交底和安全培训，做好劳动组织和人员配置等工作，严格按设计施工，做到安全生产、文明生产。动态更新图纸资料，每3个月更新一次与现场实际相符的纸质现状图，由主要负责人签字确认、备查，并报送矿山安全监管部门。（66）由总工程师负责组织科

42、学制定采掘计划，完善重点工程、关键线路施工的技术和安全措施。（67）严格执行单体工程设计，认真落实“一工程一设计和安全确认”制度，确保无设计不施工、未确认不生产。（68）规范安全技术交底、层层落实安全技术措施审核、交底及培训。（69）严格按设计施工。（70）每3个月更新一次与现场实际相符的纸质现状图，由主要负责人签字确认、备查，并报送矿山安全监管部门。由总工程师负责组织科学制定采掘计划，完善重点工程、关键线路施工的技术和安全措施。严格执行单体工程设计，认真落实“一工程一设计和安全确认”制度，确保无设计不施工、未确认不生产。规范安全技术交底、层层落实安全技术措施审核、交底及培训。严格按设计施工。

43、每3个月更新一次与现场实际相符的纸质现状图，由主要负责人签字确认、备查，并报送矿山安全监管部门。长期坚持 长期坚持 煤业公司七、实 施安 全 生 产主 体 责 任落 实 提 升行动（二 十 八）切 实 提 高 隐蔽 致 灾 因 素普 查 治 理 质量。28.综合采取物探、钻探、化探等相互印证的工程措施，重新组织隐蔽致灾因素普查，全面查清含水体、地质构造、采空区、岩石应力集中区域等分布情况，做到有疑必探、先探后掘、先探后采。常态化、全覆盖隐蔽致灾因素普查治理，严禁“纸面排查、纸面治理”。2024年起，每年9月底前要完成第二年采掘范围内的隐蔽致灾因素普查。对查出的致灾因素，要严格按照责任、措施、资

44、金、时限、预案“五落实”的要求抓实治理工作，切实做到超前治理、精准防控。（71）重新组织隐蔽致灾因素普查。（72）2024年起，每年9月底前要完成第二年采掘范围内的隐蔽致灾因素普查。（73）对查出的致灾因素，要严格按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的要求抓实治理工作。重新组织隐蔽致灾因素普查。2024年起，每年9月底前要完成第二年采掘范围内的隐蔽致灾因素普查。对查出的致灾因素，要严格按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的要求抓实治理工作。长期坚持 长期坚持 煤业公司七、实 施安 全 生 产主 体 责 任落 实 提 升行动（二 十 九）常 态 化 实 施重 大 事 故 隐患 排 查

45、 治 理。29.建立重大事故隐患工作机制，做到常态化、制度化排查，主要负责人每月组织生产、安全、技术等部门精干力量至少开展1次横到边、纵到底、全要素的重大事故隐患排查，建立台账、跟踪督办，形成重大事故隐患排查治理报告签字备查。严格组织调查处理，对重大事故隐患调查处理，找准问题实质，加大奖惩力度，综合采取通报、调岗、辞退等措施，严格责任追究，做到处罚一个、警示一批，切实把重大风险防控责任和措施落到人头，保障关键工程、关键环节、重点区域（场所）、重点岗位安全措施全链条落地见效。借助技术指导服务，聘请专家指导排查治理，坚决防止重大事故隐患长期隐藏诱发事故。（74）主要负责人按要求每月至少组织1次重大

46、事故隐患排查。（75）落实对重大事故隐患调查处理。（76）借助技术指导服务，聘请专家指导排查治理。主要负责人按要求每月至少组织1次重大事故隐患排查。落实对重大事故隐患调查处理。借助技术指导服务，聘请专家指导排查治理。长期坚持 长期坚持 煤业公司七、实 施安 全 生 产主 体 责 任落 实 提 升行动（三 十）提高 现 场 应 急处置能力。30.完善应急预案和手册，健全完善瓦斯爆炸、断电、透水、冒顶、着火、坠罐、人员转移等应急预案和现场处置方案，优化处置手册，做到有序快速反应、有效有力处置。强化实战演练，要常态化每半年至少开展一次实战化演练，及时评估修订预案和处置方案，达到“不提前通知、不设定脚

47、本、不预设场景、不预设地点”能够快速反应、高效处置、安全逃生的目的。严防汛期风险，抓好汛前排查，压实防汛责任，落实防汛措施，严格执行极端天气停产撤人规定。加强应急保障，按照“宁可备而不用、不可用而不备”原则，据实增补、更换必要的应急救援器材、设备和物资，确保物资配备到位、队伍准备到位，关键时刻用得上、能应急。（77）完善应急预案、现场处置方案和优化应急处置手册。（78）每半年至少开展一次实战化演练，及时评估修订预案和处置方案。（79）强化汛期管理，做好汛前隐患排查，严格执行极端天气停产撤人规定。（80）加强应急保障，据实增补、更换必要的应急救援器材、设备和物资。完善应急预案、现场处置方案和优化

48、应急处置手册。每半年至少开展一次实战化演练，及时评估修订预案和处置方案。强化汛期管理，做好汛前隐患排查，严格执行极端天气停产撤人规定。加强应急保障，据实增补、更换必要的应急救援器材、设备和物资。长期坚持 长期坚持地测科安检科七、实 施安 全 生 产主 体 责 任落 实 提 升行动（三 十 一）加 强“三 化建 设”助 力本质安全。31.提高自动化改造速度，在采掘、支护、运输、通风、排水等生产环节加快自动化智能化改造。2025年底前，要完成凿岩、撬毛、支护、铲装、运输等机械化改造；2026年底前，实现凿岩、撬毛、支护、铲装、运输等机械化作业。（81）在采掘、支护、运输、通风、排水等生产环节加快自

49、动化智能化改造。（82）2025年底前，要完成凿岩、撬毛、支护、铲装、运输等机械化改造。（83）2026年底前，实现凿岩、撬毛、支护、铲装、运输等机械化作业。在采掘、支护、运输、通风、排水等生产环节加快自动化智能化改造。2025年底前，完成凿岩、撬毛、支护、铲装、运输等机械化改造。2026年底前，实现凿岩、撬毛、支护、铲装、运输等机械化作业。机电科七、实 施安 全 生 产主 体 责 任落 实 提 升行动（三 十 二）着 力 提 高 风险 监 测 预 警能力。32.2024年底前，要按照相关标准规范，完成人员定位、通信联络系统在采掘区域、动火作业区域、井下皮带机头、机尾、井底车场、信号硐室、马头

50、门、主要生产水平、水泵房等关键地点、重要部位的全覆盖，做到定位精准、通信灵敏。安装高清摄像机和图像智能分析设备，要按照关键地点、重要部位，完成高清摄像机和图像智能分析设备的安装和联调。2025年底，主要作业地点实现视频全覆盖；2026年底，推广关键地点、重要部位“无监控不作业”，实现从“人防”与“技防”并重转变。（84）2024年底前，按要求完成人员定位、通信联络系统在关键地点、重要部位的全覆盖。（85）关键地点、重要部位，完成高清摄像机和图像智能分析设备的安装和联调。（86）2025年底，主要作业地点实现视频全覆盖。（87）2026年底，推广关键地点、重要部位实现从“人防”与“技防”并重转变