八项硬措施贯彻落实工作方案
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1、关于贯彻落实国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施工作方案的通知矿属各单位:为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,防范遏制重特大生产安全事故,提升安全生产水平,筑牢安全生产防线,按照国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施(安委20241号,以下简称硬措施)贯彻落实,按照国家矿山安全监察局关于深入学习宣传贯彻国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施的通知(矿安20242号)文件精神,结合矿井实际情况,特制定贯彻落实方案。一、指导思想以习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署为指导,始终坚持“人民至上、
2、生命至上”的安全理念,深刻汲取近期煤矿事故教训,将防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的“八条硬措施”落实在矿井安全生产工作中,防范化解重大安全风险和隐患,营造安全稳定环境。二、领导小组为加强硬措施学习宣传贯彻落实工作的组织领导,特成立领导小组:组 长:矿长副组长:各系统副矿长 成 员:各系统副总工程师及各科队长 (一)领导小组负责硬措施学习宣传贯彻落实指导工作,领导小组下设办公室,办公室设在安全科,办公室主任由安全矿长汤中华担任,具体负责硬措施学习宣传贯彻落实具体工作。三、主要任务(一)压紧压实安全生产责任主要负责人是本单位安全生产第一责任人,要依法履行安全生产责任,严格执行全员安全生产岗位责
3、任制,加大安全投入和安全培训力度,定期到生产现场督促检查推动安全生产工作,及时研究解决安全生产重大问题,严禁下达超能力生产计划或者经营指标,做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。按时组织召开矿长安全办公会,分析安全生产中存在的主要问题,安排部署安全生产重点工作。按照国家和集团公司相关文件精神修订安全生产责任制,明确各级管理人员和员工的安全职责,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级各岗位人员要严格落实岗位第一责任人责任,要清楚自己在安全生产中的职责和义务,按照法律法规及安全生产规章制度,严格执行,进一步压紧压实安全生产责任。责任分工:安全副矿长责任部门:
4、安全科配合部门:各业务部门、区队落实时限:持续推进具体措施如下:1.深入总结历年典型经验,通过专题培训,做好安全生产法、两办意见硬措施和煤矿安全生产条例的宣贯,力争把文件精神与思想精粹传达到每个部门、每个岗位、每位人员。2.由矿长组织,安全科牵头,各科室、区队配合,依据安全生产法煤矿安全生产条例(国务院令第774号)文件,结合矿井实际,修订完善矿井主要负责人、分管负责人、科室、区队、岗位安全生产责任制,审定印发后严格执行。3.主要负责人严格履行安全生产第一责任人的法定责任,分管负责人严格履行职责范围内的安全生产责任;业务科室强化履职督导,深入分析查找业务范围内的安全问题,研究制定改进措施。技术
5、科重点加强技术措施编制、现场落实的全过程监管,保障生产接续科学、系统顺畅可靠、劳动组织合理。机电科要保障检修时间、保证设备设施稳定可靠,推进辅助运输改造等问题整治。地测科要强化隐蔽致灾因素普查治理。认真落实防治水“三专两探一撤”“三区”“四线”管理和“探防堵疏排截监”综合防治措施。通防科要以“不超限、不着火”为主要目标加强通风系统管理,严格落实综合防灭火措施,强化现场瓦斯管理,加强监测监控管理,加强各类传感器管理,确保各系统安全、可靠。安全科加强安全监督管理,严抓“三违”行为。5.由安全科牵头结合特殊工种情况,进行人员分配。梳理特殊工种人员情况,进行特殊工种取证,确保特殊工种人员数量满足要求,
6、人人持证上岗。6.由矿长组织,各级人员配合,进一步完善双重预防工作机制,每月开展一次隐患排查治理,建立事故隐患台账清单,明确整改责任单位、责任人、整改措施、整改资金、完成时限等,推动隐患源头治理。对发现的重大隐患按要求报告上级监管部门,上传至基础数据管理平台,整改后及时销号。7.建立领导下井带班和地面值班制度,由生产副矿长负责,调度室牵头,每月末排定下月领导下井带班和地面值班表,认真执行下井带班8小时制、地面值班24小时制,做好带班井下安全巡查和地面安全排查。8.由矿长组织,安全副矿长配合,安全科负责制定安全生产教育和培训计划、安全费用提取和使用计划,保证矿井安全生产投入的有效实施。9.由矿长
7、组织修订生产安全事故应急救援预案,及时备案并签发贯彻执行,按规定开展应急演练工作。10.矿长授权井下所有作业人员紧急情况下撤人的权利,严格落实灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人制度和重大安全风险“叫应”、极端天气撤人机制,及时、如实报告生产安全事故。11.按时组织召开矿长安全办公会,审议安全生产重大事项,研究安全生产工作。12.深化“无视频不作业”措施落实,增加视频监控布点密度,实现所有人员作业场所和重点区域、关键设备视频监控全覆盖,持续推动“上标准岗、干标准活”,提高作业现场安全风险管控能力。13.凡是安全管理责任不落实、冒险组织作业等造成事故的,依规从严从重进行责
8、任追究与处罚。(二)提高风险隐患排查整改质量建立健全安全风险分级管控制度和重大事故隐患自查自改常态化机制。主要负责人每月要组织开展1次全系统各环节重大事故隐患排查,推动隐患源头治理。开展解剖式安全会审、系统解剖等方式,提高安全检查和隐患整改的质量。常态化开展“三违”行为自查自纠,统筹抓好“三违”整治和安全管理工作。建立完善AI视频“反三违”平台建设,在采煤工作面两巷、掘进工作面迎头等地点安设视频探头。严格动火作业、运输提升、密闭启封等关键环节风险管控,加强“三堂一舍”、材料库、重点场所等设施消防安全隐患排查,建立风险隐患台账清单,实行闭环管理。对排查整改不到位导致重大隐患依然存在、反复出现或发
9、生事故的,按照生产安全事故责任追究规定严肃追究相关责任人责任。责任分工:安全副矿长责任部门:安全科配合部门:各业务科室、区队落实时限:持续推进具体措施如下:1.安全科牵头,严格落实安全风险辨识评估模式,认真开展年度安全风险辨识评估、专项辨识评估。地面防火方面,重点关注“三堂一舍”等人员密集场所,以及储存、仓库等重点区域消防安全风险。2.技术科牵头,持续狠抓重大安全风险管控。“一通三防”,重点关注综合防灭火安全风险;3.机电科牵头,运输提升方面,重点关注副井架空乘人装置、副井提升绞车、无极绳绞车、架空乘人装置运行安全风险;4.继续开展隐患排查工作,查出的隐患问题,按照“五定”原则整改落实。严格落
10、实管控责任和措施。强化风险辨识评估和管控责任主体向区队、班组、岗位延伸,严格班前、岗前、作业前的风险辨识和管控,推行岗位风险告知卡、现场风险管控牌,严格履行告知程序,详细制定管控措施,做到人人知风险、全员控风险。5.矿长每月组织召开事故隐患治理分析会,通报隐患治理情况,分析隐患产生原因,制定专项整改措施,提出预防隐患的措施。6.定期对各级政府和上级单位检查发现的隐患问题定期进行“回头看”,确保隐患整改到位,不重复发生,对隐患重复发生的责任人和单位严格考核。7.由安全科组织全体安全生产技术管理人员,深入贯彻学习煤矿重大事故隐患判定标准,准确掌握各条判定标准,将学习成果应用到井下现场检查指导。8.
11、凡自查发现的重大安全隐患,挂牌督办立即治理。凡重大隐患排查治理不力,被政府监管部门和上级公司通报的,倒追相关人员的责任。9.继续开展“三违”整治,加大对违章指挥、群体违章、严重违章等行为的打击和整治力度,采取“三违”人员脱产培训、井口曝光、班前会检讨、管理人员责任连带等方式,教育员工自觉抵制“三违”行为。建立健全职能部门、矿领导视频筛查机制,运用好AI视频反“三违”系统,定期上报,形成视频反“三违”高压震慑态势。10.各科室形成业务管理及考核制度,凡是系统有缺陷、质量不达标、设备有缺陷、环境不安全等现象,要坚决停工整改,严查相关人员责任。(三)依法合规组织生产严格落实安全生产法煤矿安全生产条例
12、煤矿安全规程及有关安全细则、规范标准等,充分利用宣传栏、网络、新媒体等各类媒介,广泛宣传报道。要健全完善安全监测监控、人员位置监测系统、工业视频监测系统等系统,确保正常运行。督促各业务科室按规定定期绘制并更新反映实际情况的图纸,及时更新与实际相符的纸质现状图,坚决杜绝“七假五超三瞒三不两包”。责任分工:总工程师责任部门:技术科配合部门:各业务科室、区队落实时限:持续推进具体措施如下:1.各副矿长牵头,各科室按照业务分工,如实完善图纸、记录、台账、报告等资料。结合矿井实际,明确矿井定员,严禁超能力、超定员、超强度、超层越界组织采掘作业。2.通防副总工程师组织对矿井安全监测监控系统功能、运行、监控
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