八条硬措施工作任务清单

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1、附件*煤矿一号井 八条硬措施工作 任 务 清 单填报人姓名及联系方式：企业主要负责人：集团公司（第三方技术服务机构）审核人：序号 工作目标 工作 任务 工作措 施 牵头责任人配合 责任人企业细化工 作任务审核监 管联络人姓名 及联系电话备注一压实安全生产责任。1.矿山企业主要负责人（含实际控制人，下同）必须依法到现场严格履行安全生产第一责任人责任，严格执行全员安全生产岗位责任制。（1）实际控制人每月必须到龙宫煤矿一号井至少入井检查1次，并召开1次安全生产例会，专题研究解决安全生产所需的人力、物力、财力；（2）根据相关法律法规要求，结合“双全日”工作推进制定的岗位“明白卡”，进一步修订完善全员安

2、全生产岗位责任制。确保人人知责、明责、履职，懂义务、会操作、会应急；（3）矿长必须严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产工作全面负责，每月下井带班不低于5次，下井巡查不低于13次；（4）修编全员安全生产岗位责任制绩效考核办法，每月进行绩效考核，确保全员安全生产岗位责任制得到有效执行；（5）强化安全生产标准化建设，持续保持二级安全生产标准化达标；（6）组织煤矿主要负责人参加省、市、县组织的教育培训，认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准和技术规范，坚持不安全不生产，杜绝组织违法生产；（7）保证煤矿应当具备的安全生产条件所必须的资金投入，组织制定本单位安全费用提

3、取及使用管理制度，并组织制定落实年度安全费用提取和使用计划，按规定足额提取和使用安全生产费用，为从业人员购买工伤保险等；（8）组织制定并实施安全生产规章制度和作业规程、操作规程；（9）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（10）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患；（11）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（12）向煤矿安全监管监察部门及时、如实报告生产安全事故，负责组织事故抢险救援；（13）督促落实本单位安全生产整改措施，督查事故隐患整改销号工作；（14）每日对矿井通风日报表、安全监控日报表、作业地点瓦斯监测监控

4、信息研判、分析审查表等进行审阅、签字，发现异常及时督促处理。二切实提高风险隐患排查整改质量。2.矿山企业要建立健全安全风险分级管控制度和重大事故隐患自查自改常态化机制。（1）结合“双全日”工作建立健全安全风险分级管控制度和重大事故隐患自查自改常态化机制。建立安全风险分级管控制度，涉及瓦斯、水、火等方面的重大安全风险由上级公司提级管控；建立重大安全风险“年辨识、季评价、月总结、周分析（5+N风险研判）”动态查找研判机制，完善管控措施，强化过程管控；（2）每月对照煤矿重大事故隐患判定标准开展一次重大事故隐患排查，建立重大事故隐患台账，开展一次重大安全风险分析研判，每周对采掘工作面的重大安全风险开展

5、一次动态分析，严防风险演变为隐患。结合（矿安黔202433号）文件要求，自查发现的重大隐患，上报上级公司自行挂牌督办，由上级公司督促整改验收。上级公司每季度对龙宫煤矿一号井重大安全风险管控工作开展情况进行一次检查，并形成评价报告；（3）建立重大事故隐患治理跟踪督办机制及重大事故隐患防范措施，对发现的重大事故隐患成立调查组，查明原因，认定责任，严肃追责问责。根据重大隐患涉及的人员，严肃追究包保负责人、分管负责人、整改责任人等相关责任人责任，压实岗位职责；（4）对本年度存在的重大隐患必须在12月30日前动态清零。3.矿山企业要常态化开展“三违”行为自查自纠，严格动火作业、爆破施工、煤仓清理、运输提

6、升、密闭启封等关键环节风险管控。（1）结合“双全日”工作制定全员查“三违”反“三违”工作机制，成立“反三违”办公室，每天安排专人通过回看井下作业视频、回听通话录音、人员精准定位和井下现场检查等形式，查“三违”、反“三违”，对查处的“三违”深挖发生的深层次原因，采取措施杜绝类似三违重复出现。（2）对当月查“三违”反“三违”做得好的区队、班组进行表彰，对“三违”问题突出的进行通报批评并对有关责任人进行追责；（3）严格动火作业、爆破施工、煤仓清理、运输提升、密闭启封等关键环节风险管控，每周开展5+N风险研判，重点对动火作业、爆破施工、煤仓清理、运输提升、密闭启封等关键环节进行辨识研判，实现分级管控；

7、（4）确需“动火作业、密闭启封、石门揭煤、煤仓清理、采面安装回撤、大件运输安拆”等技术要求高、安全风险大的作业时，根据现场实际情况制定切实可行的安全技术措施，在措施中明确每一项工作责任人，并逐级向集团公司、上级监管部门报告，在作业时带班矿领导现场盯守，煤矿上级公司要派安全管理人员跟班监督。4.矿山企业要加强地面吊篮等设备、“三堂一舍”等设施消防安全隐患排查。（1）吊篮从未使用。（2）制定措施，明确地面主副风井口、主扇房、空压机、瓦斯抽采泵、瓦斯发电厂、绞车房、配电房、矿灯房房、出入井检身房等用火用电地点，如何使用用电设备，定期进行安全检查。（3）成立消防安全隐患排查领导小组，明确责任分工。制定

8、详细的排查计划和方案，排查时间：日常检查（由煤矿各部门、区队对本部门、本区队负责的消防区域进行日常巡查，发现隐患及时整改）、定期检查（消防安全隐患排查领导小组每月对煤矿地面各区域进行全面消防检查一次，特殊时期（如节假日、生产高峰期）增加检查频次）、专项检查（针对煤矿地面消防重点区域、重要设施、重点时段、上级监管部门下发的文件要求等，开展专项消防检查）。排查内容：消防设施（检查消防器材（如灭火器、消防栓、消防水带等）是否齐全、完好、有效，消防通道是否畅通）、电气设备（检查电气设备是否按规定安装、使用，是否存在过载、短路等安全隐患）、易燃易爆物品（检查易燃易爆物品的存放、使用是否符合安全规定）、防

9、安全责任制（检查消防安全责任制是否落实，员工消防安全知识掌握情况）等。对参与排查的人员进行消防安全知识培训，确保排查工作的准确性和有效性。对排查出的消防安全隐患，按照“五定”要求形成隐患整改清单，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则压实排查责任，并形成跟踪、分析、问责、总结报告。（4）对“三堂一舍”的消防设施设备进行全面检查，包括灭火器、消防栓、自动喷水灭火系统、烟雾报警器等。检查电气线路和设备的安全状况，防止因电气问题引发的火灾事故。检查疏散通道和安全出口是否畅通无阻，确保在紧急情况下人员能够迅速撤离。检查“三堂一舍”的易燃易爆物品存放和使用情况，防止火灾事故的发生。（5）在“三堂一舍”显著

10、位置设置消防安全宣传栏和标语，提醒人员注意消防安全。建立健全的消防应急预案和处置机制，定期组织消防安全培训和演练活动，提高人员的消防安全意识和自防自救能力，确保在火灾事故发生时能够迅速、有效地进行处置。（6）完善消防安全管理制度和责任制度，确保消防安全工作有章可循、有人负责。加强对“三堂一舍”的日常巡查，及时发现并消除安全隐患。三重拳出击“打非治违”。5.各级矿山安全监管监察部门要严厉打击矿山各类非法违法生产建设行为，对顶风作案、屡禁不止的企业，依法依规从严惩处并公开曝光。要建立便捷、有效的举报途径，鼓励社会公众和从业人员举报违法违规行为，对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员实

11、行重奖。要通过矿井人员定位及分布、风量分配、用电量监测、产量来源、运输量来源、瓦斯涌出量来源、涌水量来源、民用爆炸物品使用地点等逐因素分析比对，深挖细究隐蔽工作面作业、整合技改期间偷采、安全监控系统造假、违规分包转包等行为，一经查实，依法依规责令停产整顿，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（1）提升全省能源行业“96333”举报专线知晓率，在调度室、公告栏、井口等关键地点公告县能源行业举报电话，一体推进煤矿安全生产社会监督工作，鼓励举报非法违法行为和重大事故隐患；（2）建立举报奖励制度，完善举报受理、核实、办理、反馈、追责等闭环管理机制，每季度对群众及企业内部员工举报重大事故隐患和违法

12、违规行为核查属实的，及时兑现举报奖励，更好发挥群众监督作用，在调度室、公告栏、井口等关键地点公示县能源局0857-2224601、市能源局0857-8617798、贵州省应急厅0851-868968888、省能源局96333、国家矿山安全监察局贵州局0851-86891101举报电话；（3）制定打击“自己或唆使违法，自己或唆使举报”等恶意举报行为的制度，营造良好的举报奖励环境；（4）每月根据井下实际情况，如实编制“三报表两图纸一运输”。二切实提高风险隐患排查整改质量。四强化重大灾害治理。6.探等方法相互验证，查清隐蔽致灾因素并采取有效措施后方可进行采掘作业。（1）每月对煤矿重大灾害治理基础数据

13、进行跟踪调度，严格落实重大灾害治理主体责任；（2）制定重大灾害治理规划和重大风险管控措施，强化煤矿重大灾害治理基础能力建设，建立健全灾害治理管理制度、机构和队伍，从安全费用提取保障治理资金投入，同时建立月度动态台帐，跟踪落实；（3）防治水工作坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，采取“探、防、堵、疏、排、截、监”等综合措施，结合“物探、钻探相互验证”的理念，即在工作面掘进（回采）前按照“物探、钻探相互验证”的要求对工作面进行物探和钻探（坑透）工作，并编制物探及钻探（坑透）分析报告，掌握清楚掘进前方水文地质条件，确保采掘过程中的安全生产；（4）根据隐蔽致灾因素普查报告，会引起致灾

14、的因素有采空区、废弃老窑、地质构造（断层、裂隙、褶皱）、导水裂隙带、瓦斯及有毒有害气体、顶板六类。建立完善隐蔽致灾因素动态普查治理台账，动态掌握各类隐蔽致灾因素类型、数量、灾害治理工程等情况；7月31日前在31403备采面回采前对原太上煤矿904、907采空区积水进行探放和本矿井10905、10906采空区无积水进行验证；扩界后，制定探放水技术措施，对太上煤矿9号煤层的采空区积水量进行探放，摸清上部积水情况；掘进和回采前，通过井下物探和钻探等方法确定断层的导水性；10401采面和31402采面因煤层开采后导水裂隙带均有沟通上覆中等含水层长兴组岩溶裂隙含水层的可能，大气降水可导入井下，雨季期间加

15、强采面采空涌水的管理和排放；（5）经鉴定我矿目前开采的4号煤层、9号煤层和14号煤层无突出危险性。本矿9号煤层已经采空，14号煤大部分已经采空，作为4号煤的保护层开采，已进行保护效果考察评价；形成4号煤区域内的小三区格局。14号煤区域内的小三区格局；（6）建立顶板管理责任体系。健全顶板安全管理制度。完成围岩松动圈、岩石硬度系数的测定工作，完成对巷道协同支护设计工作。（7）与金沙县应急救援大队签订应急救援技术服务协议。落实应急叫应回应响应机制，管控极端天气风险。落实极端天气地面双值班，井下通过应急广播及时撤人。五大力提升从业人员素质。7.矿山企业要严格实施安全生产教育和培训计划，大力提升从业人员

16、安全意识和安全素养。（1）根据自身的生产特点和安全需求，制定详细的安全生产教育和培训计划。计划包括培训目标、培训内容、培训方式、培训时间、培训人员等要素，并明确各阶段的实施步骤和责任人。新上岗的新员工岗前安全培训时间不得少于72学时并经培训考核合格后方可上岗。老员工安全培训时间每年不得少于20学时。（2）针对不同岗位的员工，制定不同的安全教育培训内容和方法。对于新员工，应进行系统的安全知识培训和技能训练；对于老员工，应定期进行安全知识更新和技能提升培训。同时，结合实际案例和模拟演练，提高培训的针对性和实效性。（3）采用多样化的培训方式，如课堂讲授、现场示范、案例分析、互动讨论等，提高员工的参与

17、度和学习效果。（4）建立健全的安全教育培训监督和考核机制，对员工的培训情况进行跟踪和评估。对于未能通过培训考核的员工，应进行再次培训或调整岗位，各岗位员工必须对自身岗位“明白卡”内容全面掌握，否则严禁上岗作业。同时，定期对安全教育培训工作进行总结和评估，及时发现并改进不足之处。（5）通过双全日、安全知识竞赛等活动，营造浓厚的安全文化氛围。同时，应加强对员工的安全文化宣传教育，使员工充分认识到安全生产的重要性和必要性，形成人人关心安全、人人重视安全的良好氛围。（6）不断总结和分析安全教育培训工作的经验和教训，根据企业发展的需要和员工的实际需求，持续改进和完善安全教育培训工作。通过不断的努力，使企

18、业的安全教育培训工作更加符合实际、更加有效。8.矿山企业要配备安全生产管理机构和人员，“五职”矿长和“五科”专业技术人员的专业学历、从业经历满足要求。（1）严格落实“五职”矿长必须有主体专业大专以上学历且有10年以上煤矿一线从业经历的工作措施。新招收的“五职矿长”必须满足条件方可入职；（2）落实“五科”专业技术人员必须是中专以上主体专业毕业且有5年以上煤矿一线从业经历的人员工作措施，新招收的“五科”专业技术人员必须满足学历及从业经历要求；（3）对于目前学历不符合要求的人员，联系院校进行学历提升，3年后学历仍达不到要求的人员给予调整工作岗位。（4）建立健全以矿长为首的安全管理团队，建立矿井安全管

19、理机构，明确安全管理机构人员配备及人员职责，严格落实“五职矿长”任职备案，出现变更的，严格按照要求开展风险辨识评估，保障矿井安全稳定生产；（5）建立健全以总工程师为首的技术管理团队，建立技术管理体系，明确技术管理体系人员配备及相应人员职责；（6）建立健全以安全副矿长为首的专职监督团队，建立专职监督管理体系，明确监督管理体系人员配备及相应人员职责。9.矿山企业“五职”矿长和主要负责人每年必须接受专门安全教育培训，新上岗的从业人员按规定进行岗前培训及考核。（1）每年12月30日前完成下一年主要负责人、安全管理人员和特种作业人员送培计划编制工作，根据证件到期时间提前2个月到集团公司德正培训基地进行专

20、职培训；（2）主要负责人每年进行自主学习；学习内容：法律法规与政策、安全管理知识、安全生产技术、职业卫生与健康和安全文化建设等内容；学习周期：日常自主学习、集团公司组织的专题学习和上级监管部门组织的专题学习；学时：每年不低于72学习；（3）每年1月份制定从业人员培训计划，按要求组织培训。培训内容：安全法规与规章制度、安全知识与技能培训、矿山灾害预防与治理知识、职业道德与职业素养等；培训周期：年度培训（根据年度工作计划和安全生产目标，制定年度培训计划）、季度培训（针对不同岗位和职责的从业人员，每季度开展安全法规、操作规程等内容的培训。）、新员工入职培训（对于新入职的从业人员，进行系统的入职培训，

21、使其尽快熟悉和掌握岗位所需的技能和知识。）和专项培训（针对煤矿生产中出现的特定问题或风险，开展专项培训）；考核方式：理论考核（通过闭卷考试形式，检验从业人员对安全法规、规章制度、操作规程等理论知识的掌握程度）、操作技能考核（通过现场操作演示，考核从业人员的实际操作技能和安全操作技能）、岗位职责考核（根据从业人员在日常工作中的安全表现、遵章守纪情况等进行综合评价）、应急处置考核（通过模拟实际应急演练，考核从业人员对应急逃生路线及避灾方法、自救器使用、压风自救装置和避难硐室自救的掌握情况）；新上岗的新员工岗前安全培训时间不得少于72学时并经培训考核合格后方可上岗，上岗后由师傅带领3个月。老员工安全

22、培训时间每年不得少于20学时。（4）4月30日前研究制定完善绩效考核办法，根据绩效考核办法每月对相关人员进行记分管理绩效考核；（5）“五职矿长”入职到金沙县能源局备案（五职矿长入职前1个月到金沙县能源局进行任职备案考核，考核合格后1个月后正式入职，在此期间与上任五职矿长进行交接和了解熟悉矿井情况）。五大力提升从业人员素质。10.矿山企业要加强从业人员应急培训及教育，确保从业人员熟知各类灾害避灾路线、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法。（1）3年内对生产安全事故综合应急救援预案里所有专项应急救援预案全覆盖演练；2024年度：4月份组织开展矿井水害应急演练；6月份组织开展瓦斯爆炸事故专项应急

23、演练；7月份组织开展采煤工作面顶板事故专项应急演练；8月份组织开展地面火灾事故专项应急演练；9月份组织开展爆炸材料爆炸、燃烧事故专项应急演练；11月份组织开展冬季四防事故专项应急演练；2025年度：4月份组织开展矿井水害演练；6月份组织开展煤与瓦斯突出事故专项应急演练；7月份组织开展井下火灾事故专项应急演练；8月份组织开展提升运输事故专项应急演练；9月份组织开展地质灾害事故专项应急演练；10月份组织开展抽放泵站事故应急演练；11月份组织开展冬季四防事故专项应急演练；2026年度：4月份组织开展矿井水害演练；6月份组织开展掘进及巷修顶板事故专项应急演练；7月份组织开展机电安全事故专项应急演练应急

24、演练；8月份组织开展汛期灾害专项应急演练；9月份组织开展职业危害事故专项应急演练；10月份组织开展突发环境事故专项应急演练；（2）每季度组织从业人员对熟练使用自救器、压风自救装置、应急广播及应急演练等逃生技能培训和考核；（3）对新入职员工进行自救器盲戴、作业地点避灾路线图、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法培训，培训完成后，凡是自救器盲戴超过30秒、不熟悉作业地点避灾路线图、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法的，严禁入井。（4）落实建立兼职应急救援队伍，根据兼职救护队员在职情况、年龄等因素制定培训计划，及时送培补充兼职救护队员，且每年组织兼职救护队员进行送培；（5）将入井人员是否熟

25、知避灾路线、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法、盲戴自救器、应急救援队伍、应急物资储备等纳入日常巡查检查工作范围；（6）通过日常培训，让员工熟知井下遇火灾、烟雾、突出、透水、冒顶、一氧化碳和瓦斯高值超限情况时，务必第一时间佩戴自救器撤离。11.矿山企业严禁封闭占堵消防通道、逃生通道行为，确保生命通道畅通。（1）成立消防安全隐患排查领导小组，明确责任分工。制定详细的排查计划和方案，排查时间：日常检查（由煤矿各部门、区队对本部门、本区队负责的消防区域进行日常巡查，发现隐患及时整改）、定期检查（消防安全隐患排查领导小组每月对煤矿地面各区域进行全面消防检查一次，特殊时期（如节假日、生产高峰期）增

26、加检查频次）、专项检查（针对煤矿地面消防重点区域、重要设施、重点时段、上级监管部门下发的文件要求等，开展专项消防检查）。排查内容：消防设施（检查消防器材（如灭火器、消防栓、消防水带等）是否齐全、完好、有效，消防通道是否畅通）、电气设备（检查电气设备是否按规定安装、使用，是否存在过载、短路等安全隐患）、易燃易爆物品（检查易燃易爆物品的存放、使用是否符合安全规定）、防安全责任制（检查消防安全责任制是否落实，员工消防安全知识掌握情况）等。对参与排查的人员进行消防安全知识培训，确保排查工作的准确性和有效性。对排查出的消防安全隐患，按照“五定”要求形成隐患整改清单，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则压

27、实排查责任，并形成跟踪、分析、问责、总结报告。（2）对“三堂一舍”的消防设施设备进行全面检查，包括灭火器、消防栓、自动喷水灭火系统、烟雾报警器等。检查电气线路和设备的安全状况，防止因电气问题引发的火灾事故。检查疏散通道和安全出口是否畅通无阻，确保在紧急情况下人员能够迅速撤离。检查“三堂一舍”的易燃易爆物品存放和使用情况，防止火灾事故的发生。（3）在“三堂一舍”显著位置设置消防安全宣传栏和标语，提醒人员注意消防安全。建立健全的消防应急预案和处置机制，定期组织消防安全培训和演练活动，提高人员的消防安全意识和自防自救能力，确保在火灾事故发生时能够迅速、有效地进行处置。（4）完善消防安全管理制度和责任

28、制度，确保消防安全工作有章可循、有人负责。加强对“三堂一舍”的日常巡查，及时发现并消除安全隐患。五大力提升从业人员素质。12.矿山企业不得在井下使用劳务派遣用工。（1）我矿未使用劳务派遣用工，所有员工都是自主招聘和培训合格后上岗。六严格事故调查和警示教育。13.矿山企业发生事故的，要严格及时报送事故信息。（1）根据关于进一步加强落实国家1小时信息报告的通知（矿安黔【2023】57号）文件要求，提前将矿山事故报告表放在调度室，发生伤亡事故时，主要负责人或值班领导5分钟内通过电话汇报上级监管部门，15分钟内书面报告上级监管部门，最迟不能超过1小时。发生迟报或是瞒报的由上级监管部门追究相关责任。14

29、.矿山企业要建好用好入井人员唯一性识别、活动轨迹动态监测等技防系统。（1）完善入井人员唯一性识别系统和人员精准定位系统管理制度，明确管理责任，明确安设位置、标准和使用规定；（2）由检身工对入井人员唯一性识别系统进行管理，所有入井人员必须进行虹膜识别，凡是没有录入唯一性识别系统就不能入井，严禁擅自删除屏蔽篡改相关数据。由监控室对人员精准定位系统进行管理，所有从业人员必须进行人员识别卡和虹膜登记，保证人、卡相符，杜绝冒名顶替现象；（3）安排专人管理，每月对技防系统的硬件设施进行检修和维护，确保正常运行。及时更新软件系统，提升性能和安全性。15.矿山企业要集中开展从主要负责人到一线作业人员的警示教育

30、，切实用身边事教育身边人。（1）常态化开展警示教育，每月由主要负责人组织召开1次全员警示教育大会，并利用调度会、班前会等会议，通过宣传栏等宣传载体和微信群、QQ群等平台，对近期省内外典型案例进行通报，起到警钟长鸣的警示作用；（2）对发生的工伤事故，由上级公司、矿级领导组织相关人员追查分析，形成追查分析报告，并通过班前会、调度会开展警示教育，传达到每一位职工，杜绝类事事件再次发生；（3）举办安全知识竞赛，以安全知识为主题，举办知识竞赛活动。通过竞赛的形式，激发员工学习安全知识的热情，提高他们的安全素养。鼓励员工分享安全经验和建议，形成全员参与的安全管理氛围。七强化硬措施责任及工作落实16.硬措施责任及工作落实。（1）按照牵头责任人组织推动原则，根据制定的硬措施工作实施方案清单，落实好硬措施工作任务；（2）每月召开硬措施攻坚专题会议，研究解决硬措施执行中存在的重大问题、重要事项及难题；（3）聚焦硬措施重点任务，安监科每月对各专业硬措施工作实施方案清单工作落实情况进行督查，凡是督查出工作不落实的、落实不到位的或工作进展缓慢的且遇到难题不进行专题汇报的，视情节严重程度对牵头责任人处罚1000到2000元，对配合责任人处罚500到1000元；（4）每季度由矿长牵头对各专业硬措施工作任务进展情况全面考核评价。五大力提升从业人员素质。