2024年煤矿6月安全月《意见》《硬措施》《煤矿安全生产条例》培训课件

《2024年煤矿6月安全月《意见》《硬措施》《煤矿安全生产条例》培训课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2024年煤矿6月安全月《意见》《硬措施》《煤矿安全生产条例》培训课件（107页珍藏版）》请在安全文库网上搜索。

1、*煤矿6月安全月意见硬措施煤矿安全生产条例培训课件,2024年6月 安监部,关于进一步加强矿山安全生产工作的意见解读,意见出台的背景,党中央、国务院高度重视矿山安全生产工作。党的十八大以来，习近平总书记多次对矿山安全生产作出重要指示批示，为做好新时代矿山安全生产提供了根本遵循和行动指南。矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会大局稳定，是安全生产的重中之重。近年来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府高度重视下，在各级有关部门和矿山企业共同努力下，全国矿山安全生产形势总体平稳。但同时也出现了一些新情况、新问题，迫切需要出台一个与新形势、新体制、新任务、新要求相适应，能够引领当前

2、和今后一个时期全国矿山安全生产工作高质量发展的指导性文件。意见出台，恰逢其时。,意见纲要,意见出台的重大意义意见是新中国成立以来第一个经党中央、国务院同意印发的矿山安全生产领域纲领性文件，充分体现以习近平同志为核心的党中央对矿山安全生产工作的高度重视，是新体制新机制下做好矿山安全生产工作的基本遵循，具有重大现实意义和深远历史意义。（五个迫切需要）,一是全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神的迫切需要。二是加快推动矿山安全治理模式向事前预防转型的迫切需要。三是大力提升矿山安全治理效能的迫切需要。四是压紧压实矿山安全各方责任的迫切需要。五是不断推进矿山行业高质量发展的迫切需要。,意见

3、出台的总体思路,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，完善和落实“国家监察、地方监管、企业负责”的矿山安全监管监察体制，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力推进安全生产责任落实，着力推动产业结构优化升级，着力夯实安全生产基层基础，着力提升安全生产法治水平，着力防范化解重大安全风险，推动矿山实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展，为全面建设社会主义现代化国家营造良好安全生产环境。,四是坚持守正创新。总结了煤矿安全生产方面积累的成功经验，拓展到非煤矿山，推动非煤矿山做大做强、提质 增效，整体提升办矿水平。

4、,三是坚持系统观念。前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进矿山安全生产工作，既统筹政府和企业、煤矿和非煤，又注重立足当前、着眼长远，标本兼治、综合施策,一是坚持问题导向。,“务实”，直奔主题、直面问题，什么问题突出就解决什么问题。,二是坚持源头管控。,突出了从源头上把关，有效避免规划上、设计上、建设上的先天缺陷。,意见坚持的四个方向,一、严格矿山安全生产准入,矿山安全生产准入具体要求,一是严格限制灾害严重煤矿开采。这些煤矿产能规模过小，必然会严重影响企业安全投入和安全管理，极易发生重大人员伤亡事故。按采煤掘进智能化设计，体现少人则安、无人则安理念。二是严格非煤矿山源头管控。主要是针对一些非煤矿山资

5、源勘查程度达不到要求，矿体实际赋存与安全设施设计时依据资料差别较大，导致企业边探边采、不断变更设计，生产系统复杂、通风排水不畅、安全风险极高。三是严格审批矿山安全生产许可。主要考虑，一方面落实国家关于加强基层安全监管执法的相关要求，让基层监管部门更加专注于检查执法工作；另一方面这是一项技术性很强的工作，省级监管部门在调动专家资源等方面有着更加明显优势，更有利于提升技术审查质量，严格安全把关。,二、推进矿山转型升级,二、推进矿山转型升级,矿山智能化升级改造,坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型。-习近平,A,把风险化解在隐患前,B,把隐患消除在事故前,关口前移源头管控动态管

6、理超前治理及时预警迅速处置,先天不足后天难补灾害不除矿无宁日科技赋能耳聪目明,从三方面发力推动事前预防效果,三、防范化解重大安全风险,矿山重大事故隐患排查治理重点举措,一是强化企业全员全覆盖排查整治。,二是强化隐患跟踪督办。三是强化隐患责任倒查。,三、防范化解重大安全风险,在规范非煤矿山外包工程管理方面做法？问题？改进？,01,03,02,存在问题队伍管理不统一，违规承包分包、责任悬空，投,主要工作印发规定，规范个数，明确责任，组织专项整治。,入不足。如何改进坚持三个导向，修订管理办法，加强改进安全管理，提升制度化规范化水平。,全国矿山安全风险监测预警信息化系统在煤矿方面,基本建成了煤矿安全风

7、险监测预警“一张网”，以防范化解煤矿瓦斯、火灾、水害、冲击地压等重大安全风险为目标，构建了煤矿企业到地方监管监察部门到国家监察机关的互通网络，已经联网接入了所有正常生产建设煤矿的安全监控、人员定位、视频监控等感知数据。可实时监测全国60余万个传感器、80余万名入井作业人员、3.9万户作业视频监控数据，共享了气象和电力大数据，用电监测现已覆盖了全国75%的煤矿企业，开发了多种风险分析预警功能，可以有效地监测瓦斯和一氧化碳浓度超限、异常波动、高值报警，以及井下作业人数、用电量异常等情况，并可对未来24小时受台风以及50毫米以上强降雨等极端天气威胁的矿山企业进行分析预警。,五、落实地方党政领导责任和

8、部门监管监察责任,从3个方面推进非煤矿山安全监管规范化建设,一是规范监管执法计划编制执行。从依法依规、分类分级、突出重点、统筹兼顾、创新方式等5个方面规范监管执法计划编制。二是强化非煤矿山安全风险分级监管。从固有风险、安全设备设施、安全生产 管理、从业人员素质和正向激励等5个方面综合评估划分等级，从低到高划分 为A、B、C、D四个等级，依次对应低风险、一般风险、较大风险和重大风险。三是规范非煤矿山安全监管执法工作。明确安全检查内容；规范非煤矿山安全监管执法程序，对违法违规行为描述、现场处置依据、处罚依据进行全流程规范，进一步严格规范监管执法环节；细化行政处罚裁量，对照具体违法违规行为明确行政处

9、罚裁量基准，实现事事检查有依据，事事处罚有基准。,六、推进矿山安全依法治理,从三个方面完善矿山安全生产法律法规标准,一是全面修订中华人民共和国矿山安全法，现行的矿山安全法是1993年开始施行的，是我国第一部安全生产的专门法，对我国安全生产法治建设意义重大。二是制定煤矿安全生产条例。煤矿是安全生产重中之重，当前我国煤矿安全生产形势总体上是平稳的，但是随着开采强度、开采深度的增加，特别是各类灾害耦合叠加，煤矿安全生产面临的风险和压力越来越大。我们合并修订原来的煤矿安全监察条例，出台新的煤矿安全生产条例十分必要。三是进一步加强矿山标准化工作。目前，初步形成了以煤矿安全规程、金属非金属矿山安全规程、尾

10、矿库安全规程这三大规程为主的矿山安全技术标准规范体系。上个月，国家标准化管理委员会批复同意了国家矿山安全监察局设立矿山安全行业标准代号（KA），这是对矿山安全标准化工作的有力推动。,七、强化组织实施,七大举措抓宣贯,一是开展密集宣传活动。,二是召开宣贯动员会议。,三是编写有关政策解读。,六是列入培训重点内容。,五是分级分类开展宣讲。,四是制定配套政策措施。,七是加强督促检查评估。,关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施解读,目录/Contents,01020304,出台背景,重要意义,条文解读,抓好贯彻落实,01,出台背景,形势严峻重要指示,一、出台背景,当前矿山安全形势异常严峻复杂。

11、,有关机构研究表明：经济高速增长、经济低速增长和经济增速明显波动 期间，重特大事故易发多发。,内蒙古阿拉善新井露天煤矿222坍塌事故 53人遇难陕西延安新泰煤矿821瓦斯爆炸事故，11人遇难贵州六盘水924山脚树煤矿火灾事故，16人遇难黑龙江双鸭山双阳煤矿瓦斯爆炸事故，11人遇难黑龙江鸡西坤源煤矿1220运输事故，12人遇难河南平煤神马集团十二矿“112”重大煤与瓦斯突出事故,一、出台背景,习近平总书记等中央领导同志多次做出重要指示批示。,习近平总书记强调，各地区和有关部门要深刻吸取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。