一规程四细则解读之防治煤矿冲击地压细则

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1、,防治煤矿冲击地压细则,CONTENTS,目录,01 细则出台背景及过程,最严重的冲击地压事故：1960年1月20日，南非CoalbrockNorth 煤矿,432人死亡；2003年5月13日，芦岭煤矿，冲击地压诱发瓦斯爆炸，84人死亡；2004年6月6日，北京木城涧煤矿冲击地压，12人死亡；2004年9月12日，鹤岗峻德煤矿冲击地压，8人死亡；2005年2月14日，辽宁阜新孙家湾煤矿，冲击地压诱发的瓦斯突 出，214人死亡，30人受伤；2008年6月5日，义煤集团千秋煤矿冲击地压，13人死亡、11人 受伤；2011年11月3日，10人死亡，64人受伤；2012年11月17日，山东朝阳煤矿冲击

2、地压，6人死亡；2013年1月12日，阜新矿业集团五龙煤矿冲击地压，8人死亡；2013年3月15日，鹤岗峻德煤矿冲击地压，5人死亡；2014年3月27日，义煤集团千秋煤矿冲击地压，6人死亡；2014年11月26日，阜新矿业集团恒大煤矿冲击地压，引起瓦斯 爆炸26人死亡，52人受伤。,细则出台背景及过程,历年冲击地压产生的灾害,细则出台背景及过程,2003年5月13日，芦岭煤矿，冲击地压诱发瓦斯爆炸，造成84 人死亡；,冲击地压诱发次生灾害，使灾害加重,2005年2月14日，辽宁孙家湾煤矿，冲击地压诱发特大瓦斯爆炸事故，造成 214人死亡。,细则出台背景及过程,近年来我国煤矿冲击地压矿井数量快速

3、增加，至2018年已有210座煤矿发生过冲击地压。,细则出台背景及过程,2007年8月6日，美国尤它州，克兰德尔峡谷煤矿发生冲击地 压事故，震级3.9，造成6人死亡。8月16日救援过程中，又发生 冲击地压，造成3人死亡，6人受伤。,2014年4月16日，澳大利亚澳星煤矿发生冲击地压事故，2名矿工被埋死亡。,2016年2月25日在俄罗斯科米共和国北方煤矿780m深处 发生冲击地压事故，共造成36人死亡，其中包括28日救援 过程中，矿井又发生瓦斯爆炸，造成5名救援人员和1名矿工遇难。,细则出台背景及过程,国外几起冲击地压灾害,1、冲击地压发生条件复杂性 所有煤种均发生过冲击地压；采深：从深到浅，最

4、浅1400m；地质条件：从简单到复杂；煤层厚度：薄、中厚、厚、特厚；倾角：近水平、缓水平、大倾角、急倾斜；顶板：砂岩、灰岩、砾岩、页岩等；采煤方法：水采、炮采、普采、综采；采空区处理：长壁、短壁、房（柱）式。&2、突发性 过程及其短暂（持续几秒到十几秒）；没有明显的宏观前兆而突然发生，前兆信息难以捕捉，因而难以事先准确确定发生时间、地点和强度。,细则出台背景及过程,细则出台背景及过程,现有标准存在的问题,冲击地压煤层安全开采暂行规定(1987)冲击地压预测和防治试行规范(1987)以三硬条件为主，综采、分层综采技术时代。已过时，不适应现代企业技术管理；技术已落后；不够全面，需要补充！,细则编制

5、遵循的四大原则,科学合理的采掘布局，突出超前治理,建立严格准入制度，突出源头治理,依靠科技进步，加强矿井管理,坚持开门立法，突出广泛性,细则出台背景及过程,六个调研组长：1组 潘一山 2组 齐庆新 3组 窦林名 4组 姜福兴 5组 潘俊锋 6组 潘俊锋,细则出台背景及过程,黑龙江省,北京市调研,细则出台背景及过程,细则出台背景及过程,细则出台背景及过程,冲击地压是一种特殊的矿山压力现象，是矿山坑道（井巷或采场）周围岩体（矿体和围岩）在其力学平衡状态破坏时，由于变形能的突然释放而发生的以急剧、猛烈地破坏为特征的动力现象，它往往突然发生，伤及人员，破坏生产，是煤矿重大灾害之一。,什么是冲击地压？,

6、表现为煤爆，但也有顶板冲击和底板冲击。我矿以预防煤层冲击为主。,过程短暂，伴随强烈的震动和声响。发生前没有明显的宏观前兆，多数冲击地压是由放炮引起，具体诱发因素很难确定。过程短暂，持续震动时间不超过几十秒，也有连续震动数次至几十次，间隔时间几秒至几小时。伴随强烈的震动和声响，最大震级可达3.8级，地面几公里之内有震感。,破坏和损失大,冲击地压的显现特征,巷道断面急剧压缩；支架严重变形；设备矿车、运输机及存放物料被弹起、撞击。煤帮急剧抛出。水（风）管被震坏。,冲击地压的发生机理我国冲击地压发生条件极为复杂。从自然地质条件看，除褐煤以外的各煤种都记录到了冲击地压；采深从200米至1000米，地质构

7、造从极简单到极复杂，煤层从薄到特厚，倾角从水平至急倾；顶板包括砂岩、灰岩、油枚页岩等都发生了冲击地压；从生产技术条件来看，水采、水砂充填、综采、炮采、机采、手采等各种工艺，长壁、短壁、巷柱、倾斜分层、水平分层、倒台阶、楼式等各种方法都出现了冲击现象。,02 细则条目应用要点,细则出台背景及过程,条目应用要点,“煤矿企业”是指从事煤炭生产与煤矿建设具有法人地位的企业。“煤矿”是指直接从事煤炭生产和煤矿建设的业务单元，可以是法人单位，也可以不是法人单位。,第三条 煤矿企业煤矿)的主要负责人（法定代表人、实际控制人）是冲击地压防治的第一责任人，对防治工作全面负责；其他负责人对分管范围内冲击地压防治工

8、作负责；煤矿企业煤矿)总工程师是冲击地压防治的技术负责人，对防治技术工作负责。,条目应用要点,第四条冲击地压防治费用必须列入煤矿企业（煤矿）年度安全费用计划，满足冲击地压防治工作需要。,参照了财政部、安监总局联合制定的企业安全生产费用提取和 使用管理办法（财企201216号），其中规定：各类煤矿原 煤单位产量安全费用提取标准如下：煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元；其他井工矿吨煤15元；露天矿 吨煤5元。落实冲击地压防治措施的支出，包括鉴定煤岩冲击倾向性、评价煤层冲击危险性、开展区域和局部冲击危险性预测、实施冲击地压区域防范措施、实施冲击地压局部解危措施、更新改造防冲设备

9、和设施、冲击地压防治宣传、教育、培训的支出，其他与冲击地压防治直接相关的支出。,条目应用要点,第五条冲击地压矿井必须编制冲击地压事故应急预案，且每年至少组织一次应急预案演练。,应急预案的编制、应急预案的评审、公布和备案、应急预案的实施，均需按照生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局总局令第88号）等规定要求执行。专项应急预案编制程序、主要内容、现场处置方案主要内容以及附件内容，需按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）进行。冲击地压事故应急预案演练的具体要求，应按照国务院应急办组织编制的突发事件应急演练指南有关规定进行演练计划、演练情景设计

10、、动员与培训、演练实施、评估与总结等工作，切实提高演练的实际效果。,条目应用要点,第七条 鼓励煤矿企业煤矿)和科研单位开展冲击地压防治研究与科技攻关，研发、推广使用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高冲击地压防治水平。,受冲击地压研究对象的复杂性，研究手段的有限性，灾害显现的突发性等因素影响，现阶段还难以做到准确预测冲击发生的时间、地点和强度，难以通过实施防冲措施完全消除冲击地压的发生。仍需探索。,条目应用要点,第八条 冲击地压是指煤矿井巷或工作面周围煤（岩）体由于弹性变形能的瞬时释放而产生的突然、剧烈破坏的动力现象，常伴有煤（岩）体瞬间位移、抛出、巨响及气浪等。冲击地压可按照煤（岩）体弹性能

11、释放的主体、载荷类型等进行分类，对不同的冲击地压类型采取针对性的防治措施，实现分类防治。,本条文是关于冲击地压的定义、类型与分类防治的规定，属于新增条款。,因此，矿井冲击地压防控，静载荷主导，兼顾动载荷应开展“分源”防治。,条目应用要点,第九条 在矿井井田范围内发生过冲击地压现象的煤层，或者经鉴定煤层(或者其顶底板岩层)具有冲击倾向性且评价具有冲击危险性的煤层为冲击地压煤层。有冲击地压煤层的矿井为冲击地压矿井。,界定冲击地压矿井的两种方法：1 矿井内煤层如果发生过冲击地压，则直接认定为冲击地压矿井。（工程界定）2 矿井含有煤层、顶底板有冲击倾向性(弱、强)，并且评价结果为有冲击危险性（弱、中、

12、强）的煤层。（技术界定）,存在冲击地压煤层的矿井为冲击地压矿井。煤层(或者其顶底板岩层)具有强冲击倾向性且评价具有强冲击地压危险的，为严重冲击地压煤层。开采严重冲击地压煤层的矿井为严重冲击地压矿井。,条目应用要点,第十条 有下列情况之一的，应当进行煤层（岩层）冲击倾向性鉴定：（一）有强烈震动、瞬间底(帮)鼓、煤岩弹射等动力现象的。（前兆性动力现象初步判断）（二）埋深超过400米的煤层，且煤层上方100米范围内存在单层厚度超过10米、单轴抗压强度大于60MPa的坚硬岩层。（三）相邻矿井开采的同一煤层发生过冲击地压或经鉴定为冲击地压煤层的。（相邻矿井：井田相邻）（四）冲击地压矿井开采新水平、新煤层

13、。（曾经鉴定过，新水平、新煤层重新鉴定，同一水平、同一煤层、同一地质单元可鉴定一次）,条目应用要点,条目应用要点,第十三条煤矿企业煤矿)应当委托能够执行国家标准（GB/T25217.1、GB/T 25217.2）的机构开展煤层（岩层）冲击倾向性的鉴定工作。鉴定单位应当在接受委托之日起90天内提交鉴定报告，并对鉴定结果负责。煤矿企业应当将鉴定结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。,谁来鉴定？国家没有审批资质，检测检验资质取消。,煤岩冲击倾向性鉴定由煤矿企业委托具有煤岩冲击倾向性鉴定能力的机构进行。为了便于管理和监管，煤矿企业应当将煤岩冲击倾向性鉴定结果报送省级煤炭行业管

14、理部门和省级煤矿安全监察机构备案。谁鉴定谁负责！谁签字谁负责！,条目应用要点,第十四条开采具有冲击倾向性的煤层，必须进行冲击危险性评价。煤矿企业应当将评价结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。开采冲击地压煤层必须进行采区、采掘工作面冲击危险性评价。,第十七条提到“煤层（矿井）”冲击危险性评价；第二十四条又提到了“新水平”作评价。第四十四条 也提到“矿井、水平、煤层、采（盘）区”评价,本条是戴冲击地压帽子的规定。开采冲击地压煤层必须进行煤层（矿井）、水平、采（盘）区、采掘工作面冲击危险性评价。注：只有一层煤的可按矿井做，多层煤的按煤层做。,条目应用要点,第十五条冲击危险

15、性评价可采用综合指数法或其他经实践证实有效的方法不同的冲击地压危险区域可按冲击危险等级采取一种或多种的综合防治措施，实现分区管理。,条目应用要点,第十七条煤层（矿井）、采区冲击危险性评价及冲击地压危险区划分可委托具有冲击地压研究基础与评价能力的机构或由具有5年以上冲击地压防治经验的煤矿企业开展，编制评价报告，并对评价结果负责。采掘工作面冲击危险性评价可由煤矿组织开展，评价报告报煤矿企业技术负责人审批。,本条是规定了煤层（矿井）、采区、采煤、掘进工作面冲击危险性评价谁来做。结果处理的问题。,5年以上冲击地压防治经验：界定为矿井竣工验收日起，机构、制度、装备、技术体系健全开展了5年以上的防冲工作的

16、冲击地压矿井。,具有冲击地压研究基础与评价能力的机构是指长期从事冲击地压研究的高校、研究院所等在冲击地压研究方面有影响力的机构。,条目应用要点,条目应用要点,第十八条 有冲击地压矿井的煤矿企业必须明确分管冲击地压防治工作的负责人及业务主管部门，配备相关的业务管理人员。冲击地压矿井必须明确分管冲击地压防治工作的负责人，设立专门的防冲机构，并配备专业防冲技术人员与施工队伍，防冲队伍人数必须满足矿井防冲工作的需要，建立防冲监测系统，配备防冲装备，完善安全设施和管理制度，加强现场管理。,本条文限定在冲击地压矿井及其上属企业。本条文所述“明确分管”，以企业发布的红头文件为依据。冲击地压矿井上属企业分管防

17、冲负责人及业务管理人员必须具备防冲知识，具备对下属矿井防冲工作进行监管的能力。冲击地压矿井设立专门的防冲机构，并配备专业防冲技术人员与施工队伍，都应为全职，不可兼职。矿井防冲队伍人数必须满足矿井防冲工作的需要，是指矿井日常因冲击地压需要开展的监测、防治工程必须有专职队伍可调度并执行。冲击地压矿井必须为防冲机构及人员配备用以监测和防治的装备，并制定防冲机构、人员的职责与对矿井实施防冲管理的制度。,条目应用要点,第十九条冲击地压防治应当坚持“区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治”的原则。,分区管理，是指根据冲击危险性评价结果，对划定的无、弱、中、强危险区域进行监测、防治、管理上区别对待。实际应用

18、过程中 必须注意的事划定的冲击危险区域、危险等级随着地质、开采等 条件动态变化，因此存在各分区等级、范围动态确认问题。,分类防治，冲击地压发生存在各种类型，并且分类方法较多，但是从防治角度来讲，应结合基于诱发冲击地压启动的载荷源分类方法，但是煤矿企业实际执行过程中，为了便于操作，应以诱发冲击地压的主控因素为主，根据主控因素进行冲击地压分类，针对主控因素上的措施区别来进行冲击地压分类防治。,条目应用要点,第二十条冲击地压矿井必须编制中长期防冲规划和年度防冲计划。中长期防冲规划每3至5年编制一次，执行期内有较大变化时，应当在年度计划中补充说明。中长期防冲规划与年度防冲计划由煤矿组织编制，经煤矿企业

19、审批后实施。,中长期防冲规划主要包括防冲管理机构及队伍组成、规划期内的采掘接续、冲击地压危险区域划分、冲击地压监测与治理措施的指导性方案、冲击地压防治科研重点、安全费用、防冲原则及实施保障措施等,条目应用要点,第二十一条有冲击地压危险的采掘工作面作业规程中必须包括防冲专项措施，防冲专项措施应当依据防冲设计编制。,五报告一措施,冲击倾向性鉴定报告,中长远防冲规划报告,01,02,03,04,05,年度防冲规划报告,防冲设计报告,冲击危险性评价报告,06,防冲专项措施,条目应用要点,第二十二条开采冲击地压煤层时，必须采取冲击地压危险性预测、监测预警、防范治理、效果检验、安全防护等综合性防治措施。,

20、条目应用要点,第二十四条新建矿井和冲击地压矿井的新水平、新采区、新煤层有冲击地压危险的，必须编制防冲设计。防冲设计应当包括开拓方式、保护层的选择、巷道布置、工作面开采顺序、采煤方法、生产能力、支护形式、冲击危险性预测方法、冲击地压监测预警方法、防冲措施及效果检验方法、安全防护措施等内容。,新建矿井防冲设计还应当包括：防冲必须具备的装备、防冲机构和管理制度、冲击地压防治培训制度和应急预案等。,新水平防冲设计还应当包括：多水平之间相互影响、多水平开采顺序、水平内煤层群的开采顺序、保护层设计等。,新采区防冲设计还应当包括：采区内工作面采掘顺序设计、冲击地压危险区域与等级划分、基于防冲的回采巷道布置、

21、上下山巷道位置、停采线位置等。,条目应用要点,第二十五条冲击地压矿井应当按照采掘工作面的防冲要求进行矿井生产能力核定，在冲击地压危险区域采掘作业时，应当按冲击地压危险性评价结果明确采掘工作面安全推进速度，确定采掘工作面的生产能力。提高矿井生产能力和新水平延深时，必须组织专家进行论证。,本条文提出按照采掘工作面的防冲要求进行生产能力核定。同时增加了应当按冲击地压危险性评价结果明确采掘工作面安全推采速度的规定。,条目应用要点,第二十七条 开采冲击地压煤层时，在应力集中区内不得布置2个工作面同时进行采掘作业。2个掘进工作面之间的距离小于150米时，采煤工作面与掘进工作面之间的距离小于350米时，2个

22、采煤工作面之间的距离小于500米时，必须停止其中一个工作面，确保两个回采工作面之间、回采工作面与掘进工作面之间、两个掘进工作面之间留有足够的间距，以避免应力叠加导致冲击地压的发生。相邻矿井、相邻采区之间应当避免开采相互影响。,条目应用要点,第二十八条 开拓巷道不得布置在严重冲击地压煤层中，永久硐室不得布置在冲击地压煤层中。开拓巷道、永久硐室布置达不到以上要求且不具备重新布置条件时，需进行安全性论证。在采取加强防冲综合措施，确认冲击危险监测指标小于临界值后方可继续使用，且必须加强监测。,第二十九条 冲击地压煤层巷道与硐室布置不应留底煤，如果留有底煤必须采取底板预卸压等专项治理措施,无底煤,有底煤

23、,条目应用要点,第三十一条冲击地压煤层应当严格按顺序开采，不得留孤岛煤柱。采空区内不得留有煤柱，如果特殊情况必须在采空区留有煤柱时，应当进行安全性论证，报企业技术负责人审批，并将煤柱的位置、尺寸以及影响范围标在采掘工程平面图上。煤层群下行开采时，应当分析上一煤层煤柱的影响。,第三十二条 冲击地压煤层开采孤岛煤柱前，煤矿企业应当组织专家进行防冲安全开采论证，论证结果为不能保障安全开采的，不得进行采掘作业。严重冲击地压矿井不得开采孤岛煤柱。,条目应用要点,第三十四条 采用垮落法管理顶板时，支架（柱）应当具有足够的支护强度，采空区中所有支柱必须回净。,切顶位置,断裂线在煤壁处,切顶发生在切顶线,断裂

24、线在切顶线后,条目应用要点,第三十五条 冲击地压煤层采掘工作面临近大型地质构造（幅度在30米以上、长度在1千米以上的褶曲，落差大于20米的断层）、采空区、煤柱及其它应力集中区附近时，必须制定防冲专项措施。,第三十七条 在无冲击地压煤层中的三面或者四面被采空区所包围的区域开采或回收煤柱时，必须进行冲击危险性评价、制定防冲专项措施，并组织专家论证通过后方可开采。,条目应用要点,第三十八条 冲击地压煤层内掘进巷道贯通或错层交叉时，应当在距离贯通或交叉点50米之前开始采取防冲专项措施。,根据规程第二百三十一条的规定，两掘进巷道之间的距离小于150m时，必须停止其中一个工作面，之后在距离贯通点或错层交叉

25、点50m之前必须开始采取防冲专项措施，在停掘的和继续掘进的工作面迎头及其后方均应实施，当距离贯通点或交 叉点小于30m时，掘进迎头前方严禁采用煤层爆破卸压措施。,第四十二条 开采具有冲击地压危险的急倾斜煤层、特厚煤层时，在确定合理采煤方法和工作面参数的基础上，应当制定防冲专项措施，并由企业技术负责人审批。,条目应用要点,第五十二条 冲击地压危险区域必须进行日常监测，防冲专业人员每天对冲击地压危险区域的监测数据、生产条件等进行综合分析、判定冲击地压危险程度，并编制监测日报，报经矿防冲负责人、总工程师签字，及时告知相关单位和人员。,停采3天及以上的冲击地压危险采掘工作面恢复生产前，防冲专业人员应当

26、根据钻屑法、应力监测法或微震监测法等检测监测情况对工作面冲击地压危险程度进行评价，并采取相应的安全措施。,第五十八条 冲击地压矿井进行开拓方式选择时，应当参考地应力等因素合理确定开拓巷道层位与间距，尽可能地避免局部应力集中,第五十九条 冲击地压矿井进行采掘部署时，应当将巷道布置在低应力区，优先选择无煤柱护巷或小煤柱护巷，降低巷道的冲击危险性。,条目应用要点,第六十条 冲击地压矿井同一煤层开采，应当优化确定采区间和采区内的开采顺序，避免出现孤岛工作面等高应力集中区域。,第六十二条 应当根据煤层层间距、煤层厚度、煤层及顶底板的冲击倾向性等情况综合考虑保护层开采的可行性，具备条件的，必须开采保护层。

27、优先开采无冲击地压危险或弱冲击地压危险的煤层，有效减弱被保护煤层的冲击危险性。,第六十五条 冲击地压煤层应当采用长壁综合机械化采煤方法,第六十六条 缓倾斜、倾斜厚及特厚煤层采用综采放顶煤工艺开采时，直接顶不能随采随冒的，应当预先对顶板进行弱化处理。,长度在50 m以上的采煤工作面叫长壁工作面，长度在50 m以下的采煤工作面叫短壁工作面。,条目应用要点,第六十七条 冲击地压矿井应当在采取区域措施基础上，选择煤层钻孔卸压、煤层爆破卸压、煤层注水、顶板爆破预裂、顶板水力致裂、底板钻孔或爆破卸压等至少一种有针对性、有效的局部防冲措施。采用爆破卸压时，必须编制专项安全措施，起爆点及警戒点到爆破地点的直线

28、距离不得小于300米，躲炮时间不得小于30分钟。,2016年“9.21”新疆某矿躲炮20分钟冲击事故,条目应用要点,（一）采用钻孔卸压措施时，必须制定防止诱发冲击伤人的安全防护措施。（二）采用煤层爆破措施时，应当根据实际情况选取超前松动爆破、卸压爆破等方法，确定合理的爆破参数，起爆点到爆破地点的距离不得小于300m。（三）采用煤层注水措施时，应当根据煤层条件，确定合理的注水参数，并检验注水效果。（四）采用底板卸压、顶板预裂、水力压裂等措施时，应当根据煤岩层条件，确定合理的参数。,防冲思路：以“卸”为主，以“支”为辅，“卸、支”耦合,条目应用要点,煤层卸压爆破的效果随时间而变化，卸压爆破后7-1

29、8h内是解危措施发挥作用的主要时段，应合理的安排爆破时间和巷道其它作业之间的关系，尽量将巷道支 护、扩修等作业安排在该时间段内进行。,条目应用要点,第七十六条 人员进入冲击地压危险区域时必须严格执行“人员准入制度”。准入制度必须明确规定人员进入的时间、区域和人数，井下现场设立管理站。,第七十七条 进入严重（强）冲击地压危险区域的人员必须采取穿戴防冲服等特殊的个体防护措施，对人体胸部、腹部、头部等主要部位加强保护。,条目应用要点,第七十八条 有冲击地压危险的采掘工作面，供电、供液等设备应当放置在采动应力集中影响区外，且距离工作面不小于200米；不能满足上述条件时，应当放置在无冲击地压危险区域。,

30、中厚煤层的支承应力影响范围超过120m，受煤系地层岩层结构的影响，大采高或综放开采厚煤层支承应力影响超过200m，甚至达到300m以上，各矿应根据实测的采掘工作面支承应力影响数据，确定采动应力集中影响区范围。,条目应用要点,第八十条 冲击地压危险区域的巷道必须采取加强支护措施，采煤工作面必须加大上下出口和巷道的超前支护范围与强度，并在作业规程或专项措施中规定。加强支护可采用单体液压支柱、门式支架、垛式支架、自移式支架等。采用单体液压支柱加强支护时，必须采取防倒措施。,“O”形封闭式支护,带腿可伸缩“O”形全封闭式支护,门式支架强力支护,条目应用要点,第八十一条 严重（强）冲击地压危险区域，必须

31、采取防底鼓措施。防底鼓措施应当定期清理底鼓，并可根据巷道底板岩性采取底板卸压、底板加固等措施。底板卸压可采取底板爆破、底板钻孔卸压等；底板加固可采用U型钢底板封闭支架、带有底梁的液压支架、打设锚杆（锚索）、底板注浆等。,条目应用要点,第八十四条 有冲击地压危险的采掘工作面必须设置压风自救系统。应当在距采掘工作面25至40米的巷道内、爆破地点、撤离人员与警戒人员所在位置、回风巷有人作业处等地点,至少设置组压风自救装置。压风自救系统管路可以采用耐压胶管，每10至15米预留0.5至1.0米的延展长度。,条目应用要点,第八十六条发生冲击地压后，必须迅速启动应急救援预案，防止发生次生灾害。恢复生产前，必

32、须查清事故原因，制定恢复生产方案，通过专家论证，落实综合防冲措施，消除冲击地压危险后，方可恢复生产。,应急救援预案编制应包括：事故特征（危险性分析、事故易发地点、事故前可能出现的预兆）、应急处置基本原则、组织机构及职责（应急组织体系、指挥机构及职责）、应急程序、应急处置（响应分级、响应程序、处置措 施）、应急物资与装备保障（应急物资、保障措施）、现场恢复、预案管理 与评审改进等。,细则重点条目归类总结,p 规程VS细则主要变化,原规程涉及冲击地压部分共23条，细则共87条，增加64条，字数由2900字增加到8900字；规程25个“必须”细则52个“必须”；规程40个“应当”细则72个“应当”；

33、规程2个“严禁”细则4个“严禁”；规程8个“不得”细则11个“不得”；增加防治煤矿冲击地压基本流程示意图,增加防治煤矿冲击地压基本流程示意图。,条目应用要点,p 三个“应当”提升为“必须”,规程第二百三十六条 判定有冲击地压危险时，应当立即停止作业，撤出人员，切断电源，并报告矿调度室。细则第五十三条 当监测区域或作业地点监测数据超过冲击地压危险预警临界指标，或采掘作业地点出现强烈震动、巨响、瞬间底（帮）鼓、煤岩弹射等动力现象，判定具有冲击地压危险时，必须立即停止作业，按照冲击地压避灾路线迅速撤出人员，切断电源，并报告矿调度室,规程第二百三十八条(一)具备开采保护层条件的冲击地压煤层，应当开采保

34、护层。细则第六十二条 应当根据煤层层间距、煤层厚度、煤层及顶底板的冲击倾向性等情况综合 考虑保护层开采的可行性，具备条件的，必须开采保护层。,条目应用要点,规程第二百四十三条对危险区域内的设备、管线、物品等应当采取固定措施，管路应当吊挂在巷道腰线以下。细则第七十九条对冲击地压危险区域内的在用设备、管线、物品等应当采取固定措施，管路应当吊挂在巷道腰线以下，高于1.2米的必须采取固定措施,03 重点条目归类总结,重点条目归类总结,p 新增的“必须”,第四条：冲击地压防治费用必须列入煤矿企业（煤矿）年度安全费用计划，满足冲击地压防治工作需要；第五条 冲击地压矿井必须编制冲击地压事故应急预案，且每年至

35、少组织一次应急预案演练。第六条 冲击地压矿井必须建立冲击地压防治安全技术管理制度、防治岗位安全责任制度、防治培训制度、事故报告制度等工作规范。第十四条开采冲击地压煤层必须进行采区、采掘工作面冲击危险性评价。,第十八条 有冲击地压矿井的煤矿企业必须明确分管冲击地压防治工作的负责人及业务主管部门，配备相关的业务管理人员。冲击地压矿井必须明确分管冲击地压防治工作的负责人，设立专门的防冲机构，并配备专业防冲技术人员与施工队伍，防冲队伍人数必须满足矿井防冲工作的需要，建立防冲监测系统，配备防冲装备，完善安全设施和管理制度，加强现场管理。第二十八条 在采取加强防冲综合措施，确认冲击危险监测指标小于临界值后

36、方可继续使用，且必须加强监测。,第四十一条 冲击地压矿井必须制定避免因冲击地压产生火花造成煤尘、瓦斯燃烧或爆炸等事故的专项措施。第四十三条 具有冲击地压危险的急倾斜煤层，顶板具有难垮落特征时，应当对顶板活动进行监测预警，制定强制放顶或顶板预裂等措施，实施措施后必须进行顶板处理效果检验。第五十一条冲击地压矿井必须有技术人员专门负责监测与预警工作；必须建立实时预警、处置调度和处理结果反馈制度,重点条目归类总结,第七十六条人员进入冲击地压危险区域时必须严格执行“人员准入制度”。准入制度必须明确规定人员进入的时间、区域和人数，井下现场设立管理站。第八十条 采用单体液压支柱加强支护时，必须采取防倒措施。

37、第八十二条 冲击地压危险区域巷道扩修时，必须制定专门的防冲措施，严禁多点作业，采动影响区域内严禁巷道扩修与回采平行作业。,第八十五条 冲击地压矿井必须制定采掘工作面冲击地压避灾路线，绘制井下避灾线路图。冲击地压危险区域的作业人员必须掌握作业地点发生冲击地压灾害的避灾路线以及被困时的自救常识。第八十六条发生冲击地压后，必须迅速启动应急救援预案，防止发生次生灾害。恢复生产前，必须查清事故原因，制定恢复生产方案，通过专家论证，落实综合防冲措施，消除冲击地压危险后，方可恢复生产,重点条目归类总结,p 新增两个“严禁”,冲击地压危险区域巷道扩修时，必须制定专门的防冲措施，严禁多点作业，采动影响区域内严禁

38、巷道扩修与回采平行作业。,p“严重冲击地压矿井”、“严重冲击地压煤层”、“严重冲击地压危险区域”界定,第十五条 煤、岩层具有强冲击倾向性且评价具有强冲击地压危险，为严重冲击地压煤层。开采严重 冲击地压煤层的矿井为严重冲击地压矿井。,第七十七条 进入严重（强）冲击地压危险区域的人员必须采取穿戴防冲服等特殊的个体防护措施，对人体胸部、腹部、头部等主要部位加强保护。说 明：“双强”为严重冲击地压煤层，开采严重冲击地压煤层为严重冲击地压矿井。评价为强冲击 地压危险的区域为严重冲击地压危险区域。,重点条目归类总结,第二十八条 开拓巷道不得布置在严重冲击地压煤层中，永久硐室不得布置在冲击地压煤层中。第三十

39、条 严重冲击地压厚煤层中的巷道应当布置在应力集中区外。第三十二条 严重冲击地压矿井不得开采孤岛煤柱。第七十七条 进入严重（强）冲击地压危险区域的人员必须采取穿戴防冲服等特殊的个体防护措施，对人体胸部、腹部、头部等主要部位加强保护。第八十一条 严重（强）冲击地压危险区域，必须采取防底鼓措施。,关于“严重”的要求,重点条目归类总结,p 5 处专家论证要求,第二十五条 冲击地压矿井应当按照采掘工作面的防冲要求进行矿井生产能力核定，提高矿井生产能力和新水平延深时，必须组织专家进行论证。第二十八条开拓巷道不得布置在严重冲击地压煤层中，永久硐室不得布置在冲击地压煤层中。开拓巷道、永久硐室布置达 不到以上要

40、求且不具备重新布置条件时，需进行安全性论证。第三十二条 冲击地压煤层开采孤岛煤柱前，煤矿企业应当组织专家进行防冲安全开采论证。第三十七条 在无冲击地压煤层中的三面或者四面被采空区所包围的区域开采或回收煤柱时，必须进行冲击危险性评价、制 定防冲专项措施，并组织专家论证通过后方可开采。第八十六条 发生冲击地压后，恢复生产前，必须查清事故原因，制定恢复生产方案，通过专家论证，落实综合防冲措 施，消除冲击地压危险后，方可恢复生产。,重点条目归类总结,p 2处委托机构、上报部门,第十三条煤矿企业(煤矿)应当委托能够执行国家标准（GB/T25217.1、GB/T 25217.2）的机构开展煤层（岩层）冲击

41、倾向性的鉴定工作。鉴定单位应当在接受委托之日起90天内提交鉴定报告，并对鉴 定结果负责。煤矿企业应当将鉴定结果报省级煤炭行业管理部门、煤 矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。第十四条 开采具有冲击倾向性的煤层，必须进行冲击危险性评价。煤矿企业应当将评价结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部 门和煤矿安全监察机构。第十七条煤层（矿井）、采区冲击危险性评价及冲击地压危险区划分可委托具有冲击地压研究基础与评价能力的机构或由具有5年以上冲击地压防治经验的煤矿企业开展，编制评价报告，并对评价结果负责。采掘工作面冲击危险性评价可由煤矿组织开展，评价报告报煤矿企业技术负责人审批,重点条目归类总结,提到了“

42、5 大报告”+”10 处措施”,重点条目归类总结,冲击危险性评价报告分矿井、煤层、水平、采（盘）区、掘进、回采面,冲击倾向性鉴定报告,防冲设计报告,分矿井、煤层、水平、采（盘）区、进、回采面,防冲中长期规划报告,防冲年度规划报告,条目应用要点,p 10处专项措施,第二十一条 有冲击地压危险的采掘工作面作业规程中必须包括防冲专项措施，防冲专项措施应当依据防冲设计编制，应当包括采掘作业区域冲击危险性评价结论、冲击地压监测 方法、防治方法、效果检验方法、安全防护方法以及避灾路 线等主要内容。第三十五条冲击地压煤层采掘工作面临近大型地质构造（幅度在30米以上、长度在1千米以上的褶曲，落差大于20 米的

43、断层）、采空区、煤柱及其它应力集中区附近时，必须 制定防冲专项措施。第三十六条 编制采煤工作面作业规程时，应当确定回采工作面初次来压、周期来压、采空区“见方”等可能的影响范围，并制定防冲专项措施。,第三十七条在无冲击地压煤层中的三面或者四面被采空区所包围的区域开采或回收煤柱时，必须进行冲击危险性评价、制定防冲专项措施，并组织专家论证通过后方可开采。第三十八条冲击地压煤层内掘进巷道贯通或错层交叉时，应当在距离贯通或交叉点50米之前开始采取防冲专项措施。第四十一条冲击地压矿井必须制定避免因冲击地压产生火花造成煤尘、瓦斯燃烧或爆炸等事故的专项措施。第四十二条 开采具有冲击地压危险的急倾斜煤层、特厚煤

44、层时，在确定合理采煤方法和工作面参数的基础上，应当制定防冲专项措施，并由企业技术负责人审批。,重点条目归类总结,第四十二条 开采具有冲击地压危险的急倾斜煤层、特厚煤层时，在确定合理采煤方法和工作面参数的基础上，应当制定防冲专项措施，并由企业技术负责人审批。第六十一条 冲击地压矿井进行采区设计时，应当避免开切眼和停采线外错布置形成应力集中，否则应当制定防冲专项措施。第八十条冲击地压危险区域的巷道必须采取加强支护措施，采煤工作面必须加大上下出口和巷道的超前支护范围与强度，并在作业规程或专项措施中规定。加强支护可采用单体液压支柱、门式支架、垛式支架、自移式支架等。采用单体液压支柱加强支护时，必须采取防倒措施。,重点条目归类总结,谢谢！,