煤矿安全意识提升培训课件

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1、安全意识提升,主讲人：蒋济联,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,安全无危则安；无损则全。,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,安全是一种文化安全文化安全是一门科学安全科学安全

2、是一门技术安全技术安全是一门管理艺术安全管理安全是最大的经济效益安全经济安全是一种伦理道德安全伦理安全的外延信息网络安全,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,安全管理的目标（要实现的结果叫目标）有的人说通过安全管理我要挣很多的钱，有的人说通过安全管理我要提高这样那样的效率，我要降低成本，其实这些答案是有待商榷的。国际标准ISO安全管理体系里面讲的很清楚，搞安全生产管理工作其中第一条就是要实现合法合规，这个是底线；第二条，预防和减少事故伤害，请大家注意：国际标准体

3、系里面没有讲杜绝、不发生事故，讲的是预防和减少；第三条，也是最重要的一条，营造健康安全的工作环境，实现本质安全。即：1.实现合法合规。2.预防和减少事故伤害。3.营造健康安全的工作环境，实现本质安全。那么，怎么样才能实现这三个目标呢？12个字：领导重视、专业管理、全员参与。因为一切的问题，归根结底都是人的问题，这12个字都聚焦于人。,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,2023年安全生产月主题人人讲安全 个个会应急,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤

4、矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,2023年5月10日，应急管理部召开新闻发布会，今年全国“安全生产月”活动的主题是“人人讲安全、个个会应急”，这是坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型的重要举措。国务院安委办、应急管理部已经就今年的活动安排发了通知，对活动作了全面部署。这里给大家介绍几项重点工作安排。一是加大宣传力度，推动习近平总书记关于安全生产重要论述入心入脑。党的十八大以来，习近平总书记发表一系列重要论述，对安全生产工作的理念、原则、方法、路径等作出深入阐释，是做好安全生产工作的

5、根本遵循。今年“安全生产月”，首要任务就是深入宣传阐释习近平总书记重要论述，推动各地各部门各企业以非常明确、非常强烈、非常坚定的态度树牢安全发展理念。二是突出关键少数，推动企业主要负责人“五带头”。即带头组织本企业开展重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展应急救援演练。三是从身边事抓起，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。鼓励学校师生阅读一本安全应急科普读物，号召家庭开展一次安全隐患排查，动员乡村开展一次农机安全技能培训，推动社区开展一次电动车充电安全自查，组织企业职工绘制一张逃生

6、路线图，从小事入手行动起来，增强公众安全意识。四是强化监督警示，鼓励媒体和企业员工曝光和举报安全隐患。组织媒体记者深入重点行业领域，采访曝光重大事故隐患和典型案例。开通“安全生产举报微信小程序”“安全生产曝光台”“12350 举报电话”等举报渠道，鼓励企业员工查找举报身边的安全隐患。五是开展应急演练，提升公众防灾避险和自救互救能力。今年“安全生产月”将广泛开展应急演练，比如企业要针对本行业领域事故特点组织应急演练，开展自救互救技能培训，特别是让员工熟知安全逃生出口或避灾路线。农村针对气象、地质、洪涝灾害等开展应急演练，城市社区针对高层建筑、大型商业综合体消防安全等开展应急演练，学校针对学生交通

7、安全、地震逃生、暑期溺水等开展应急演练，家庭针对燃气安全、电动车充电安全等开展应急演练，推动形成人人讲安全、个个会应急的社会环境，筑牢安全生产和防灾减灾的人民防线。,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,目 录01.培育企业安全文化（010）02.安全，是企业最大的红利（016）03.企业安全管理，方向比方法更重要（021）04.事故的背后：为认知买单（024）05.为什么说事故可以避免（028）06.安全文化，通往安全卓越的“桥梁”（034）07.企业安全培训需

8、求分析（038）08.制约企业安全培训质量的瓶颈（041）09.为什么安全搞得如此复杂（049）10.痕迹管理”迷失安全管理本质（055）11.安全承诺，是安全文化的“总体特征”（057）12.给安全一个“支点”（061）13.看似安全问题，实质是企业管理问题（066）14.企业安全管理及安全生产责任制落实的难点与痛点分析（071）15.抓安全最怕单纯的“应景”措施（082）16.一味的倒逼机制，可能把安全“逼疯”（086）17.为什么事故时常在检查后（090）18.为什么越检查，监管监察压力越大（109）,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongoli

9、a coal mine safety training center,安全意识提升,19.为什么事故总在“翻版”及频繁发生（113）20.违章背后有原因（124）21.当前企业安全文化的五个表现（127）22.为什么企业主要负责人一定要接受安全教育培训（131）23.没有不想搞好安全的企业一把手（135）24.安全，是企业一把手的尊严（141）25.提升企业一把手“安全维度”（146）26.安全管理：高维度才能影响低维度（152）27.提升安全认知维度，破解安全问题瓶颈（154）28.高管层想在安全上省心 就必须强化安全管理部门（166）29.分享安全人的“三重境界”（171）30.安全培训师

10、 维度提升能力提升（177）31.事故调查报告是很好的培训教材（188）32.实现安全，首要解决“人的因素”（194）33.安全没有捷径，但要避免走弯路（199）34.正确理解安全检查，应对好外部安全检查及强化企业安全内因管理（204）35.重大事故隐患与重大风险的逻辑关系（210）36.隐患排查治理与事故的逻辑关系（219）37.企业安全：基于风险不是仅仅为了满足监管监察（226）,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,38.为什么说查隐患防事故是“末端治理”（

11、229）39.告诉员工：安全只能靠自己（242）40.一线员工安全安全教育培训路径（246）41.企业安全管理的顶层与底层思维逻辑（254）42.企业效益不好，安全人就更加重要（263）43.企业安全培训效果评估（267）44.企业安全文化难点：伦理与道德认知（271）45.企业安全文化建设-引导企业开展安全文化建设（275）46.企业安全文化建设-安全文化起源（280）47.企业安全文化建设-安全文化的概念（283）48.企业安全文化建设-安全文化的特点（290）49.企业安全文化建设-安全文化的建设步骤（297）50.企业安全文化建设企业安全原理成功的三大要素（301）51.企业安全文化建

12、设安全管理的“布克法则”（305）52.企业安全文化建设事故是偶然中的必然事件（308）53.企业安全文化建设安全价值观及其作用（315）54.企业安全文化建设安全是一把手工程（318）55.企业安全文化建设面临的挑战（321）56.企业安全文化建设应当正确认识的假/伪命题（323）57.如何提炼企业安全理念（328）58.送给企业朋友们的十句话（331）,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,01 培育企业安全文化 发生事故的企业，是在为安全认知的低维度而买单。

13、提升安全管理水平，方向比方法更重要，实现安全，没有捷径可走。企业遵守安全法规是必须的，但仅仅满足法规和标准的要求对预防事故是不够的。培育积极向上的安全文化，强化安全领导力和执行力，建立并运行良好的安全管理体系，是纵深预防事故的必然路径。安全文化体现了企业的品质，是安全管理的灵魂，是破除安全魔障的根本。安全文化是企业安全的DNA，是无法复制、无法仿效的，靠的是自上而下“率先垂范”的力量。安全需要情怀，也彰显了道德的力量。企业安全文化是企业安全管理的灯塔，培育安全文化，让灯塔持续照亮企业安全管理的方向，为企业长久安全生产保驾护航。,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inn

14、er Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,安全文化可以破解安全魔障 关于安全所有的负面的压力、负面的观点，只有真正理解安全文化的人才能破除、破解，但大家要注意一个问题，成年人的心智模式很难改变，你看有些人，不管长相也好、家庭条件怎么样，总之在别人眼中都挺好的，但这个人把自己生活的牌打得稀碎，为什么？原因可能有很多，但很重要的原因之一可能就是缺乏学习。很多人不学习，不学习就限制了你的维度，让你变成一个不知道自己不知道的人，很多人就失败在自己的认知里。大家注意，我们的企业管理，不管是每一个生产、经营、业务等环节，安全技术可以,拿来，管理

15、方法可以借鉴，安全人才可以引进，但是，唯有安全文化无法复制、也无法仿效，只能把它当做一种信仰，靠自上而下地“率先垂范”才能实现安全行为的习惯化。,我们经常跟大家分享一个观点，就像我们拿一个单位来说，上级总觉得底下的人没干好，如果老说这种话，如果领导嘴上常常挂着这样的话，这种领导一定不是好领导。企业，尤其是央企、国企，甚至一些私企，那些规模还算比较大的私企，其实就是一级做给一级看，别的你想都不要想。有的领导整天愁的慌，老是觉得底下人怎么,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全

16、意识提升,就不听话呢？各位，不是这样的。因为安全文化本身就是一个以上率下的文化。你看，我国每个系统、行业都经常搞互帮互学，国际间也经常交流学习，到兄弟单位去学习，兄弟单位到咱们这儿学，咱们到过兄弟单位的人，你看到的是什么？你看到的是冰山的水面之,上的部分，大家知道吧？比如说，人家的安全文化做得真好，你看到安全模式化方面、员工着装方面、工器具的管理等等，都觉得比我们强，这是你看得见的。可是你想过没有？他们为什么能做得这么好呢？意识决定行为，行为产生结果。我们做任何事情都是受你的意识所支配的。那人家为什么做得那么好？噢，人家是该花的钱花，该配的人配，对吧？人家这样做了。那你再想，人家这个钱从哪儿来

17、的呢？他怎么就能够舍得花这个钱呢？认知啊！各位，认知！,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,谁都不想犯错误，谁都想把工作做好，那就要看你的认知维度能不能撑起来我们对安全的想法。我们再次用上面的这个图来给大家重申一遍：我们大家不管是过去还是将来，搞的所有的外出观摩，你看到的只是冰山之上，精髓为什么学不了？就是你看到人家这个样子，但可能你并不知道他为什么会成为这个样子，这是认知的差距呀！维度啊！,所以，大家知道，我们对安全文化要有一个准确的专业认知。我们给大家举个例

18、子：比如说，这个企业啊，人家讲，我们这个公司好几年都做得挺好。大家再思考一个问题，有的企业安全是靠安全部门的拼死拼活保障的，有的企业安全在阶段性之内是靠严厉的考核处罚保障的，大家知道吗？换个一把手试试，可能就会出问题了。说1年靠机遇，3,年靠侥幸，5年靠管理，8年、10年、15年乃至更长时间呢？我们很多人干20年、30年退休了，期间万一有了事，上面部门要对我们负面考核，大家就都会受影响。所以，我们说，安全需要大家抱团取暖！大家千万要注意啊，安全的问题没有人能置身事外。,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety t

19、raining center,安全意识提升,安全认知水平金字塔 对于安全认知的水平，我们来看这个金字塔，从下往上看，第一个层次是安全技术。比如说隐患的整改、工艺的安全和技术要求、设备的防护、远程监控等等，这些技术要求是做好安全的基础，这个基础必须打牢。第二个层次是安全管理。基础解决了，我们发现现场有很多隐患是层出不穷的，反正自己已经下了很大的功夫了，结果人家专家来了一查，又查出一大堆问题，为什么会出现这种情况？因为安全管理没有跟上，安全管理本来是要做到标本兼治的。我们常说的标准化的问题，实质上就相当于国际社会通常采用的过程安全管理。第三个层次是安全文化。大家想一想，我标准化管理做了，制度也有了

20、，责任制也很清楚，老板在安全方面也舍得花钱，但是，感觉到安全离了人来抓就是不行，然后我们领导对自己的安全老是没有自信，为什么？安全文化嘛！我们搞安全培训的最高目标是什么？要让员工的习惯化违章转变成安全行为的习惯化，每天查违章查隐患，那员工的安全行为这种习惯还要不要那么频繁的查？之间有没有相互信任？第四个层次是道义道德。最高的层次就是伦理。当然，道德是伦理的一个核心，那就是要敬天爱人。那什么是天？,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,客观规律、自然规律。要尊重自然

21、规律、要尊重客观规律。人为什么会发生中毒、窒息事故？就是违背了自然规律、客观规律的后果！为什么说硫化氢、一氧化碳等气体发生中毒等事故比较多？那是因为人的生理结构承受不了那么高浓度的有害气体，人在噪声的环境当中就容易引起神经系统紊乱乃至失聪，这是自然规律、客观规律，我们要尊重这种规律，然后才能够采取正确的措施。爱人就是关爱员工，当我们尊重规律，以人为本，安全就能够做好或者是能够做好安全的内在推动力。,那么，安全利润率的重要性我们用了一个向下开口的抛物线，叫安全投入与安全经济效益关系图。我们不是指单纯的经济效益，而是安全经济效益，那到底投5万、10万、还是100万呢？这个是无法量化的，但我们可以告

22、诉大家的是，它是向下开口的。当一个新建项目的前期、当一个企业决定规范化管理的的前期，随着投入的加大、管理的严格，你的安全绩效可能是越来越好，但是会有一个度。这个图形告诉大家，安全并不是花的钱越多越能够得到保障，它和领导能力有关系，主要是想表达这层意思。,稻盛和夫（INAMORI KAZUO）（1932.1.21-2022.8.24）稻盛和夫是两个世界五百强京瓷和KDDI的创办者。主要著作：稻盛和夫的哲学、企业家成功之道、追求成功的热情、敬天爱人、愣头青的自传、稻盛和夫的应用哲学、你的愿望一定能够实现、活法。经营之道：稻盛和夫认为企业最重要的在于三个要素：专业人才、金钱、技术，只要有这三项要素，

23、就有经营。在这三者之中，人才又是最重要的。商业理念：“君子爱财，取之有道。”“君子散财，行之有道。”稻盛和夫说：“这是利他之心的回报，为对方着想似乎伤害了自己利益，但却带来意想不到的成果。”思维方式：稻盛和夫的释义是涵盖了生活态度、哲学、思想、伦理观等因素人格。对华贡献：稻盛和夫是1975年实现首次访华的，之后他曾数度前往中国，并与这个美好的国家建立了深厚的友谊。稻盛和夫为我国改革开放做出了一定的贡献。,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,企业的安全效益，存在隐

24、形的特性，就是说如果没有发生事故，大家往往感觉不到安全人的辛苦，一旦发生事故，又好像是这些安全人没有把事情做好。实际上，这是一种认知的偏差。我们可以明确地告诉大家：安全是企业最大的红利。比如说，发生一个人的工亡事故，企业的损失主要表现在6个方面;1.企业受到,02 安全，是企业最大的红利,处罚；2.要支付工商保险待遇，有部分是需要企业出；3.要支付一次性工亡补助金、丧葬补助金、供养亲属补助金；4.要承担刑事责任（部分同志要涉及到这个问题，这也是个很关键的问题）；5.主要负责人要承担违法处罚；6.一些管理人员要承担违法处罚等。我们试着大概计算一下，2023年度一次性工亡补助金近百万元（这个数是全

25、国统一的），丧葬补助金约3万元（这个数与地方有关，全国各个地区不尽相同），供养亲属补助金一般认为50-100万元（这个数是可变的量），总数大约为150-200万元。很多事故基本的赔付费用大多在这个区间，简单算的话，就按200万元计算。,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,以上仅仅是事故的直接赔付损失。那么，对于企业主要负责人来讲，我们知道，如果发生工亡事故，大家知道，安全生产法第95条说的很清楚，要对企业主要负责人进行经济处罚，对于发生一般、较大、重大、特别重大

26、事故，处罚额度分别为上一年度收入的40%、60%、80%、100%。对于企业来讲，我们知道，如果发生工亡事故，安全生产法第114条写到，对于发生一般、较大、重大、特别重大事故，处罚额度分别为30-100万元以下、100-200万元以下、200-1000万元以下、1000-2000万元以下。如果情节特别严重、影响特别恶劣的，可以按照前款的二倍以上五倍以下进行处罚。那就意味着顶格处罚的话，理论上可以罚到一个亿。以上的经济处罚和经济损失，我们在法律法规上是完全可以预见的，可更让人感到遗憾或者悲催的是，还有很多同志要面临刑事责任。大家知道，2015年有两个,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古

27、煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,司法解释，法释22号文对我们的犯罪主体，比如说重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪都明确了犯罪的主体，那么，根据两个司法解释，2022年又进一步强化，最高人民法院和 最高人民检察院下发了一个法释19号文，从这个司法解释来看，我们可以得出一个结论，在面临着刑事问责方面没有局外人，我们能够覆盖上到主要负责人下到事故的当事者，当然，中间的各级管理人员也会在其中。所以，朋友们，我们讲“安全是企业最大的红利”。这不是一句口号，它是真金白银，甚至会改变了很多人的人生轨迹，当然，更让我

28、们痛心的是在事故当中遇难的人员。这些事故的发生，我们说事故的发生，对企业来讲是一个灾难，但是，对遇难者的家庭仅仅是灾难的开始，它会导致连锁反应，会给社会带来负担，比如说家破人亡，比如说妻离子散，就会有很多弱势群体成员，就会对社会构成一定的压力。,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,所以，我们说做安全，为什么我们在安全生产法第三条的第一款讲安全生产工作应当坚持中国共产党的领导，知道吗？这是从讲政治的高度、从社会效益方面，是从对我们国家来讲，对我们党是从最高的这种角

29、度“以人为本，人民至上、生命至上”，什么叫至上？就是没有再上的了，说多上就有多上，它比第一还要第一，能反映出这个意思来。所以，我们要通过对法规的了解，尤其是对两个司法解释的了解，能够强化企业重视安全的信念，让其无比坚固。中华人民共和国刑法修正案（十一）第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

30、第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（法释201522号）第一条 刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际

31、控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。第二条 刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。第三条 刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）（2022）第二条 刑法第一百三十四条之一规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有

32、组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。第五条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有刑法第一百三十四条之一规定情形之一，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成刑法第一百三十四条、第一百三十五条至第一百三十九条等规定的重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪等犯罪的，依照该规定定罪处罚。,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,关于企业安全管理，我们经常强调一个观点：方

33、向比方法更重要！在企业安全管理当中，如果方向错了，我们认为停下来就是进步。而不是通过强化我们的措施来保证它的推行。方向比方法更重要，怎么能够更好地去理解呢？我们安全人要会使用5个镜子或者叫5面镜子：1.平面镜；2.放大镜；3.显微镜；4.望远镜；5.内窥镜。所谓平面镜就是我们企业的安全管理部门应当能够清楚的知道或者真实的反映公司的技术管理和现场安全生产条件的状况，就是做到心中有数，这个底数是要清楚的。就像我们用平面镜照射一样，是什么样，真实状况就是什么样，我们必须非常清楚，公司上下都应该清楚。所谓放大镜就是我们对待重要的,03 企业安全管理，方向比方法更重要,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训

34、中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,和关键的一些安全问题（比如说隐患）要从系统的角度来放大它进行分析，不能光看面上的事情，更不能浅尝辄止。所谓显微镜就是我们对于存在的问题（比如说重大隐患或较大隐患）要做深度的分析，隐患的存在本身也是结果，为什么存在？是因为我们的技术问题？还是态度问题？还是资金问题？还是方法问题？我们要用显微镜的功能来解决它的根源性的问题。所谓望远镜，大家知道，我们说安全管理就害怕饮鸩zhn止渴，就害怕在违章处理或者隐患整改的过程当中杀鸡儆猴，这些做法都不是科学的管理，我们要考虑

35、一个长效的机制，就是近期目标和长期目标，这个时候可能就要使用望远镜去观察分析。所谓内窥镜就是解决问题要从内因来解决，大家知道，企业的安全管理是内因加外因，所谓外因就是外部的执法检查，包括督导、检查、监察、安全大检查、大排查、专项监察、专家帮扶等，这些都是外因，外因要通过内因才能发挥作用。那我们的内因到底存在哪些制约因素，需要用内窥镜,来解决呢。比如说解决企业安全生产责任制两张皮的问题，之所以责任制的考核很难，有一个根本的认知，就是被考核的单位或者个人，他不具备落实安全生产责任制的能力，就是在知识和能力上是存在欠缺的，然后你要对其进行负面的考核，当然他不高兴，这是一种正常的心里反应。比如说安全教

36、育培训，我们不要仅仅为了满足法规的要求，一个,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,好的培训，首先要解决安全师资和培训教材的问题，而不是每次都用简单的PPT来表达，这样的培训是不系统的，甚至可能会针对性不强。比如说风险管理的问题，我们推导了这么多年的双重预防机制，在企业编制自身的风险管控手册和隐患排查细则方面始终流于形式，总是解决合规性的问题，它和岗位特点、专业特点结合不紧密，这才导致我们尽管做了大量工作仍然发现还会发生事故。比如说应急预案编制的问题，我们在预案的

37、格式、内部审核、外部专家评审及备案等有许多政策性要求，但大家知道，正确的应急或者说是有效的应急取决于我们人员的知识和能力问题，如果我们不具备相应的应急知识，也没有应急的技能，那么，我们的预案编的再好也不能够解决针对突发事件的问题。比如说企业培育安全文化的问题，它一个重要的因素就是“一把手”+“专家”，这个大家一定要搞清楚，企业搞安全文化不是由安全管理部门来主导就能做好的，一定是由一把手、高管层先有一个比较明显的或者说主观上的动机非常强烈，它认识到了安全文化的这种魅力和重要性，然后有高水平的专家从专业的角度协助主要负责人一步一步往下推，才能形成真正的安全文化，因为安全文化取决于高管层的率先垂范，

38、然后才能够放大且做好安全内生动力的效应。所以说，在安全管理当中，除了解决眼前的问题可能是通过严查严罚，可能是通过隐患排查治理并且加大力度来解决暂时的问题，但是我们总要去考虑长效、长远的问题，这就是我们思考安全问题的一个方法论。所以说，方法与方向相较往往缺少了长效的考虑，方法通常是阶段性的，如果我们考虑长远的方向，可能我们对方法的这种理解、对方法的这种制定，包括方法的推广，可能就会考虑的更加科学。,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,我们从专业的角度分析事故的时候

39、，往往从直接原因、间接原因来分析，后来再进一步深入推进的时候，许多专家学者认为还应当分析基础原因和根本原因，这是从专业的角度来讲的。但是，我们从事故的认知论来看，事故的背后都是为认知买单。2023年我国共发生2.4万起安全生产事故，死亡2万人。尽管我们看到在同比有下降的情况，但是安全生产形势依然严峻。进入2024年，重特大事故频发，事故的总量变成了一个非常高的频发倾向，我们就感觉好像安全的基本盘和基本面即将要崩盘了，让人心情非常沉重。比如说在1月份，1月12日，河南平顶山的一个煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成16人遇难；1月,04 事故的背后：为认知买单,19日，河南南阳方城一个学校发生火灾事故

40、，导致13人遇难；1月20日，发生了2起较大事故，江苏常州一公司发生粉尘爆炸事故，造成8人死亡，山东菏泽鄄jun城一家非法加工窝点爆炸起火，导致7人遇难；1月22日，云南昭通发生山体滑坡灾害，44人遇难；1月24日，江西新余一幢建筑地下室发生火灾，造成39人死亡。大家看，6起重特大事故，这一起起的,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,事故就让整个社会难以理解，也让监管监察部门和工作人员感到压力很大，同时也引起社会对当前安全生产形势产生一些新的思考。目前我们的治理

41、方式是以批示、问责、发文、检查为基调，然后告一段落可能又一起事故再次发生，这种周而复始的现象必须引起大家的思考，我们必须要做专业的思考。从事故发生的机理来看，对政府来讲，事故是否发生，取决于企业的安全管理水平和现场安全生产条件的保障能力。对于企业来讲，事故是否发生，取决于一线员工的安全意识、安全态度和安全知识与能力水平。以上的内容也可以让我们从影响或决定安全生产的“二因理论”来进一步加深理解：外因只对内因起到一个帮助的作用，要遏制事故的发生，只能依靠内因解决，外因要通过内因来发挥作用。通过当前这种治理的方式、这种治理的频次和频繁现象，我们看到事故依然在频发，这样，我们就要导出一个观点或者一个结

42、论：其实还是认知的问题。,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,所以，我们希望大家能够达成一个共识，我们应当客观理性地来对待这件事情。我们知道，意识决定行为，行为产生结果。发生事故的企业有一个共同的特点叫悔不当初！事后呢，都愿意在事前做出百倍的努力来预防事故，他们都会感觉到在事前付出什么样的代价都愿意，可惜现在没有机会了！要知道，这就是认知的问题！而不再是资金、人力、物力的投入问题。我们知道：隐患在现场，风险在一线。政府监管监察部门应当启动研究机制来解决专业顶层设

43、计，而不是单纯依赖行政思维来解决安全的专业思维的问题。依赖当前治理水平的隐患排查治理遏制事故的红利已经结束。我们应当把当前事后积极作为的行为方式前移，前移到事故前的事故预防的环节，我们经常听到不惜一切代价来抢险救援，当然抢险救援是必须要做的，那我们可否稍微在事前的时候如果能够投入,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,相当精力或者相匹配的精力来做事故预防的话，也许就不会是今天这个样子了。因为现在的问责压力很大，那么，我们是不是可以从专业的角度来思考，能不能把专业的

44、顶层设计做得更好呢？我们能不能在事前、在履责的时候来启动对监管监察部门的安全履责审计机制，即事前进行安全履责审计，也就是问责前移，这也是对领导干部更好的保护，而不是一味地在事故后问责，目前的做法，实际上的代价太大了。比如说，2023年6月21日，宁夏银川富洋烧烤店特别重大燃气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤。事故发生后，15人被立案侦查，66名公职人员被严肃问责。当然问责也是必须的，你要为不履责或者没有履责到位付出代价，这是法治的要求，也是我们国家对人民生命负责的一个最基本的做法。2023年2月22日，内蒙古新井露天煤矿发生特别重大坍塌事故，国家的问责是不是就更能说明问题了？虽然进行了问责，

45、但是，大家应该知道，这种代价是不是实实在在有点太大了？那我们在履责的时候，如果能够做到像事后我们的领导们那样如此重视的话，我们付出的代价是不是可能就会小的很多？这种思维的方式、这种认知的方式，希望能够尽快的转变，因为事故的背后是在为认知买单，并不是资金、人力、物力的投入问题，或者这些根本就不是一个大的问题。所以，我们应当在认知方面，在认知的维度上做整体的提升，这样才能够摆脱当前的窘境。,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,大家知道，杜邦的十大安全理念当中的第一条

46、：任何事故都是可以预防的。其实我们还可以强化一下，说事故是可以避免的。我们之所以这样讲是有理论的支撑，在工业事故里面有一个三元论，事故是违背自然科学和客观规律的一个必然结果。三元论是这样表达的：1.事故是结果；2.有因必有果，这种结果它是由原因所导致的，那我们就去查找它之所以导致事故的原因，进行查找和分析，查找和分析之后就要想办法消除或控制；3.事故的原因是可以消除的，那么，我们就能够推导出事故是可以避免的。,05 为什么说事故可以避免,那么，当前我们之所以对事故产生很多的困惑，就是我们下了那么大的力气，政府频繁的检查，但事故依然频繁的发生。有的企业自我感觉在安全上投入很大，但没有想到还是出了

47、意外的事情，这就涉及到一个我们对安全的认知的维度和企业专业安全管理目标设置的问题，我们很多时候如果偏离了专业，可能我们忙了很多事情，但是和事故预防无关，这是需要注意的。我们说事故是可以避免的，这里面存在三个层次的认知思维逻辑。,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,我们提出的三个认知思维逻辑是底线思维、穷尽思维和极限思维。为什么要提出这三个思维呢？因为我们企业的管理体系文件再多也兜不住现场多变的这种风险，尤其是涉及到人的作业环节的风险。我们不可能把制度写得天衣无缝

48、，理论上也是不可能的。所以说，我们除了执行好规章制度外，还要构建一个思维逻辑的问题。首先是底线思维。既然是底线思维，那就是不可挑战、不可逾越的。它包括这么5个层面：1.我们国家的法律法规和标准规范。法律法规是要强制执行的，标准规范当中尤其是强制性条文也是需要企业执行的。2.企业安全管理体系文件。具体讲责任制、管理规章制度、操作规程、一些标准专业程序文件等等，既然作了规定，那大家就要执行。3.企业积累的一些安全经验。4.我们来自安全的良好实践。就是法规没有要求，标准也没有要求，但是我们感觉到这样做对安全会更有保障，这就叫良好实践。5.来自事故的一些教训。就是已经有人不这么做付出了血的、生命的代价

49、，,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训中心内蒙古煤矿安全培训中心Inner Mongolia coal mine safety training center,安全意识提升,那么，我们就没有理由不这么做。所以说，对于底线思维，企业要有一个很好的引领。其次，我们来看穷尽思维。上面谈到再多的管理体系文件也兜不住现场多变的风险，所谓的穷尽思维就是在生产过程当中我们要综合利用对现场的一些知识、经验、教训等等，它主要涉及了5个层面：1.能量不意外释放。比如说触电就是电能的转化，比如说高处坠落就是势能的转化，比如说压力容器的问题就是一种蓄压能的对外释放，煤与瓦斯突出、冲击地压也是如此等等。也就是说，我们在

50、,现场、在作业过程当中，我们在安排工作的时候要优先考虑能量不能意外释放，这需要我们对现场有一个很好的把握。2.要考虑到火灾爆炸的三要素。防止火灾和爆炸事故的发生，无非就是点火能量、氧含量和火灾或爆炸的物质本身，尤其是爆炸，它能不能达到爆炸的条件。这三要素也是我们在制定安全方案的时候要基于理论去思考，现在我们往往凭借经验过于粗放甚至是想当然的就去做事情了。3.要考虑到危险物质不能泄漏。4.员工安全素质三要素。即安全意识、安全态度、安全知识和技能。5.监管/监护/检测/监测。即从监管、安全监护、安全检测、在线监测等角度去考虑问题。我们就是要从这5个层面来考虑运用,国家矿山安全监察局内蒙古局安全培训