2024年安全生产标准化管理体系达标规划与实施方案
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1、*集团*煤业有限公司安全生产标准化管理体系达标规划及实施方案为贯彻落实新安全生产法、国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)和煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法(试行)的通知(煤安监行管202016号)、山西省应急管理厅 山西省地方煤矿安全监督管理局关于转发和的通知文件精神,进一步加强矿井安全基础建设,深入落实“管理、装备、素质、系统”四个要素并重原则,不断提升矿井综合管理水平,持续改善安全生产条件,保障我矿安全生产标准化管理体系建设工作全面有效开展,结合矿井实际,特制定安全生产标准化管理体系达标规划及实施方案。一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综
2、合治理”的安全生产方针,通过树立安全生产理念和目标,实施安全承诺,建立健全组织机构,配备安全管理人员,建立并落实安全生产责任制和安全管理制度,提升从业人员素质,开展安全风险分级管控、事故隐患排查治理,抓好质量控制,不断规范、持续改进安全生产管理,适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求,真正做到具体化、常态化、全面化,实现安全、平稳、高效发展。二、 工作目标1、以标准化保障安全生产,规范职工安全行为,改善矿井安全生产环境,全面预防安全事故发生;2、2024年矿井安全生产标准化管理体系等级达一级。三、组织机构为确保安全生产标准化管理体系建设及考核工作扎实有效的推进,特成立*煤业安全生产标准化管理
3、体系建设及考核工作领导组。组 长:矿 长常务副组长:安全矿长副 组 长:生产矿长 总工程师 机电矿长 通风助理 纪检组长 财务总会成 员:各专业副总、科室、队组负责人及专业技术人员领导组下设专业工作小组与安全生产标准化管理体系办公室,办公室主任由安全矿长曹泽峰兼任。(一)专业工作小组1、理念目标和矿长安全承诺组 长: 成 员:2、组织机构组 长:成 员:3、安全生产责任制及安全管理制度组 长:成 员:4、从业人员素质组 长:成 员:5、安全风险分级管控组 长:成 员:6、事故隐患排查治理组 长:成 员:7、质量控制(1)通风组 长:成 员:(2)地质灾害防治与测量组 长:成 员:(3)采煤组
4、长:成 员:(4)掘进组 长:成 员:(5)机电组 长:成 员:(6)运输组 长:成 员:(7)调度和应急管理组 长:成 员:(8)职业病危害防治和地面设施职业病危害防治:组 长:成 员:地面设施:组 长:成 员: 8、持续改进组 长:成 员:(二)领导组工作职责1、组长职责:(1)负责矿井安全生产标准化管理体系建设及考核工作的统筹部署与监督指导。(2)负责制定矿井安全生产标准化管理体系建设工作年度工作目标与三年达标规划。(3)负责对矿井安全生产标准化管理体系建设工作的资金投入进行研究、落实。2、常务副组长职责:(1)负责编制矿井安全生产标准化管理体系建设相关管理制度,并随着阶段性目标变化不断
5、改进完善。(2)负责矿井安全生产标准化管理体系建设工作的具体实施、定期检查、考核评比及奖惩兑现工作。(3)监督各专业安全生产标准化管理体系建设工作进展情况,及时发现安全生产标准化管理体系建设工作中存在的问题,并提出改进意见。3、副组长职责:(1)按职责分工负责分管专业的安全生产标准化管理体系建设工作,查找本专业存在的薄弱环节,牵头制定本专业的月度、年度工作目标与达标规划,并组织实施。(2)每月必须参加一次安全生产标准化管理体系建设自查自验工作,并对本专业存在的问题提出改进意见。4、成员职责:每旬开展一次安全生产标准化管理体系建设自查自验工作,并将每次检查评分结果报安全生产标准化管理体系办公室存
6、档。5、安全生产标准化办管理体系公室职责:(1)对各专业安全生产标准化管理体系建设工作进行监督、指导、评分及时指出各专业存在的问题并督促改进。(2)每旬牵头组织各专业进行一次安全生产标准化管理体系建设工作检查,负责对每旬自检及月度验收情况进行监督,每月月底对各专业检查结果进行汇总考核(旬检查、月评比)。(3)负责安全生产标准化管理体系建设资料的档案管理工作。(三)专业工作小组责任:1、各专业工作小组组长负责本专业标准化工作日常建设和动态考核,并将具体情况反馈到安全生产标准化管理体系办公室。2、各专业负责人要积极沟通,解决本专业在标准化建设过程中存在的实际问题。3、积极引导各环节人员,用技术解决
7、问题,靠创新改善环境,提高效率,深入现场进行指导,让标准化切实贯穿到安全生产工作中。4、积极反应在安全生产标准化管理体系建设工作中存在的不足,并提出改进建议。四、各专业达标规划及工作安排(一)理念目标和矿长安全承诺1、奋斗目标树立安全生产理念,制定安全生产目标,建立安全生产目标管理制度,加强安全生产理念宣贯,使各级管理人员、职工理解、认同并践行本单位安全生产理念,并将安全生产理念贯穿于安全生产决策、管理、执行的全过程,融会到全体职工的具体工作中。确保理念目标和矿长安全承诺专业保持二级标准,2023年底达到一级标准。2、具体规划(1)安全生产理念牢固树立安全生产红线意识,贯彻“安全第一、预防为主
8、、综合治理”的安全生产方针,体现以人为本、生命至上的思想,体现机械化、自动化、信息化、智能化发展趋势,体现煤矿职工获得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、体面劳动、尊严生活的要求。(2)安全生产目标建立安全生产目标管理制度,对安全目标和任务及措施的制定、责任分解、考核。每季度统计目标任务完成情况,制定年度安全目标考核方案,根据年度安全生产目标完成情况,对每项目标进行考核,纳入年度绩效管理。(3) 矿长安全承诺承诺的实施与兑现。煤矿矿长每年对全体职工作出安全承诺,保障安全生产条件,维护职工权益和福利。安全承诺应在井口进行公示,接受职工监督,每年在职工代表大会上公开安全承诺兑现情况,经职工代表大
9、会评议,并将评议结果纳入矿长绩效管理。承诺的内容。煤矿矿长安全承诺包含但不限于:保证落实安全生产主体责任,保证建立健全安全生产管理体系,保证杜绝超能力组织生产,保证生产接续正常,保证安全费用提足用好,保证矿领导带班下井,保证本人和矿领导班子成员不违章指挥,保证严格管控安全风险,保证如实报告重大安全风险,保证及时消除事故隐患,保证安全培训到位,保证职工福利待遇,保证职工合法权益,保证不加班延点,保证不迟报、漏报、谎报和瞒报事故。3、保障措施针对以上具体工作,明确责任,按照相关规定进行整改,确保理念目标和矿长安全承诺保持二级标准,2023年底达到一级标准。(二) 组织机构1、奋斗目标建立由矿长牵头
10、、分管负责人参加的安全办公会议机制,负责煤矿重大安全事项的制定和调整;明确负责煤矿安全生产各环节职责的部门,并严格履行相应职责。确保组织机构保持二级标准,2022年底达到一级标准。2、具体规划(1)安全办公会议机制建立由矿长牵头、分管负责人参加的安全办公会议机制,议定内容包括安全生产理念和目标、机构配置和人员定编、年度安全投入计划、重大灾害治理方案、应急救援预案、重大风险管控方案、采掘接续计划等工作的制定和调整等,形成会议纪要。(2)职责部门设立安全生产监督管理部门,并明确制定安全生产规章制度、现场监督检查、“三违”行为的制止和纠正等职责;明确负责安全生产理念目标、安全承诺、安全生产监督管理、
11、绩效考核和持续改进管理职责的部门。明确负责安全风险分级管控、事故隐患排查治理工作职责的部门;设置采掘生产技术管理的部门,并明确技术管理及现场监督检查执行情况等工作职责;设置安全生产调度管理的部门,明确矿井生产调度指挥、应急管理,安全监测监控及井上下通信系统管理等工作职责;设置矿井通防管理的部门,明确矿井通风、防尘、防治瓦斯、防灭火、管理及现场监督检查执行情况等工作职责;设置矿井机电运输管理的部门,明确机电、运输、自动化信息化等技术管理及现场监督检查执行情况等工作职责;设置矿井水文地质管理工作的部门,明确防治水、水文地质、矿井地质、瓦斯地质、矿井测量管理及现场监督检查落实执行情况等工作职责;设置
12、安全培训管理的部门,明确培训、班组建设等工作职责;设置职业病危害防治、综合行政管理以及地面后勤保障等工作职责的部门,职责明确。3、保障措施针对以上具体工作,明确责任,按照相关规定进行整改,力争2022年完成矿井安全生产标准化管理体系二级验收评级并始终保持二级水平;2023年矿井安全生产标准化管理体系等级达一级。(三) 安全生产责任制及安全管理制度1、奋斗目标建立以矿长为安全生产第一责任人的安全生产责任制。采取自下而上、全员参与的方式,制定各部门、各岗位的安全生产责任制,建立责任清单,明确责任范围、考核标准,并在适当位置进行长期公示,切实让各岗位职工明责、履责、尽责,确保责任无空档、安全生产责任
13、制及安全管理制度专业达二级标准,2023年底达到一级标准。2、具体规划建立以矿长为安全生产第一责任人,副矿长、总工程师分工负责的安全生产责任制,并以正式文件下发。明确科室、区队、班组等各级单位安全生产责任。制定各岗位安全生产责任制,明确责任范围,岗位有固定工作场所的,在适当位置进行长期公示。依据全年安全生产责任落实情况进行全员考核,制定落实考核方案,并将考核结果纳入岗位绩效管理。建立安全生产责任制管理考核制度、安全办公会议制度、安全投入保障制度、安全监督检查制度、安全技术措施审批制度、矿用设备、器材使用管理制度、矿井主要灾害预防管理制度、安全奖惩制度、安全操作规程管理制度、事故报告与责任追究制
14、度、事故应急救援制度、“三违”管理制度、矿领导带班下井制度。将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划,全员掌握本岗位安全生产职责。对违反制度的行为和现象有明确、具体的处罚措施和责任追究办法,并严格落实。3、保障措施针对以上具体工作,明确责任,按照相关规定进行整改,确保安全生产责任制及安全管理制度专业达二级标准,2023年底达到一级标准。(四)从业人员素质1、奋斗目标配齐满足安全生产工作需要的各级安全生产管理人员,通过加强培训,强化班组安全建设,管控员工的不安全行为,不断完善工作机制,推动各项制度、标准和措施落到实处,确保从业人员素质专业达二级标准,2023年底达到一级标准。2、
15、具体规划矿长、副矿长和总工程师、副总工程师,安全生产管理人员、专业技术人员配备满足要求,且不得在其他煤矿兼职。矿长、副矿长、总工程师、副总工程师具备煤矿相关专业大专及以上学历;新上岗的特种作业人员应当具备高中及以上文化程度,或者职业高中、技工学校及中专以上相关专业学历;普通从业人员必须具备初中及以上文化程度。专业技术人员符合任职资格。井下不使用劳务派遣工。矿长组织制定并落实安全培训管理制度、安全培训计划,按规定投入和使用安全培训经费。按照规定对从业人员进行安全生产培训,提升从业人员安全素质;矿长和安全生产管理人员必须具备与生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,并考核合格。特种作业人员取得相
16、应的特种作业操作证;其他从业人员具备必要的安全生产知识和安全操作技能,并经培训合格后方可上岗。建立健全从业人员安全培训档案。强化煤矿班组安全建设,制定班组建设规划、目标,保障班组安全建设资金,完善班组安全建设措施。加强班组现场管理,落实班组安全责任,制定班组安全工作标准,规范工作流程。管控员工的不安全行为,制定对不安全行为从发现到制止、从帮教到再上岗的全流程管理制度,赋予每一个员工现场抵制和制止不安全行为(含“三违”行为)的权力。对不安全行为进行分析,制定不安全行为管控措施,不断减少员工不安全行为,杜绝员工“三违”发生。3、保障措施针对以上具体工作,明确责任,按照相关规定进行整改,确保从业人员
17、素质达二级标准。(五)安全风险分级管控1、奋斗目标完成安全风险分级管控体系建设工作,并通过建立风险分级管控体系做到有效遏制生产事故的发生,确保安全生产标准化达二级,2023年底达到一级标准。2、具体规划(1)工作机制建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系,明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。建立安全风险分级管控工作制度,明确安全风险的辨识范围、方法,以及安全风险的辨识、评估、管控工作流程。(2)安全风险辨识评估 完善年度辨识评估辨识评估的内容覆盖本矿存在的容易导致群死群伤事故的危险因素。编制年度安全风险辨识评估报告,建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单,制定相应的管控措施。(3
18、)安全风险管控由安全科牵头,生产、机电、地测防治水、通风等科室配合,根据采掘工作面施工前辨识结果,制定管控措施,完善作业规程及安全技术措施。建立重大安全风险管控措施工作方案,在重大安全风险区域设定作业人数上限。(4)风险管控定期检查、分析建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制,检查安全风险管控措施落实情况,评估管控效果,完善管控措施。矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析,针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施,并结合年度和专项安全风险辨识评估结果,布置月度安全风险管控重点,明确责任分工。分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一
19、次检查分析,检查管控措施落实情况,改进完善管控措施。带班领导每天对重大安全风险管控措施落实情况进行跟踪督查,并在交接班记录、带班记录、下井记录或检查问题落实单中有体现。建立完善安全风险公告制度,要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。3、保障措施(1)采用信息化管理手段,建立安全风险管控信息管理系统,实现安全风险的跟踪、统计、分析、并与现场相符。(2)建立完善安全风险培训制度,并加强风险教育和技能培训,确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。(六)事故隐患排
20、查治理1、奋斗目标研究解决隐患排查治理体系建设过程中存在的问题,紧紧围绕防范和遏制重特大事故,抓住排查治理重大隐患、辨识管控重大风险这两个关键,不断完善工作机制,推动各项制度、标准和措施落到实处,确保安全生产标准化保持二级,2023年底达到一级标准。2、具体规划(1)工作机制细化事故隐患排查治理工作责任体系,明确负责事故隐患排查治理工作的管理部门。对排查出的事故隐患进行分级管理,确定层级负责治理、督办、验收。(2)事故隐患排查治理根据省、市、县、集团公司和公司2022年安全生产1号文件精神,组织开展好日常检查、周安全活动和季节性专项检查工作;进一步落实责任,排查整改,建立台账。按照事故隐患排查
21、治理工作责任体系要求,各分管负责人、安全管理人员、岗位人员定期开展事故隐患排查,并建立事故隐患排查台账,逐项登记排查出的事故隐患,编制月度事故隐患统计分析报告。事故隐患治理符合责任、措施、资金、时限、预案五落实要求。重大事故隐患由矿长组织制定专项治理方案,组织实施,治理方案及时上报。事故隐患治理有安全技术措施,并落实到位。3、保障措施建立安全生产费用提取、使用制度,事故隐患排查治理建立专项资金。定期向从业人员通报事故隐患排查和治理情况,接受监督。建立事故隐患排查信息系统,实现对事故隐患从排查到治理完成销号的全过程。(七)质量控制、通风1、奋斗目标全面落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理
22、十二字方针,准确认定矿井的通风能力,实现科学管理,杜绝瓦斯事故;消除“一通三防”重大隐患,杜绝“一通三防”重特大事故和通风责任事故,努力实现矿井通风生产标准化达二级,2023年底达到一级标准。2、具体规划(1)通防设施风门、风窗对风门、风窗、管理牌板进行清洗。(如管理牌板老旧,则更换管理牌板)。对风门开关是否灵敏进行全面检查,并及时维护。对风门控制风管、电控线缆、传感器线缆进行全面整理。对穿墙管、线是否封堵严密进行全面检查并处理。检查调节风窗是否完好、固定,有无破损。隔爆装置需完善工作:对隔爆设施管理牌板进行清洗。(如管理牌板老旧,则更换管理牌板)。对自动隔爆装置进行维护:检查各螺母的拧紧程度
23、。保证吊挂稳固无松动,保证冲击波接收器各部位连接完好无松动;检查灭火粉密封膜是否完好,出现密封膜破损、灭火粉板结等情况立即通知生产厂家;观察压力表示值,当压力值低于13MPa2MPa时立即通知生产单位。测风站需完善工作:对测风管理牌板进行清洗。(如管理牌板老旧,则更换管理牌板)。对测风站进行重新编号。对测风站黑、污部分重新进行刷漆。总回风巷、回风大巷测风站重新进行刷白、喷字、编号管理。密闭、挡风墙需完善工作:对栅栏内杂物,进行清理。对栅栏及设施管理牌板进行清洗。(如管理牌板老旧,则更换管理牌板)。对密闭前“三孔一注”进行擦洗,更换老化的水注计。(2)瓦斯管理需完善工作:对年度瓦斯治理技术方案及
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