2024年煤矿生产安全事故应急救援预案

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1、编 号：*MK-YUAN版本号: 2024-01版本号: 2021年01版 府谷县*煤矿生产安全事故应急预案编制单位：府谷县*煤矿颁布日期：2024年1月6日颁布令为了确保人民生命和财产安全，有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害，规范生产安全应急管理和应急响应程序，迅速、有序地控制和处理可能发生的事故，根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2020）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第88号令、应急管理部令第2号修正）、生产安全事故应急条例（国务院令第708号）、陕西省煤矿生产安全事故应急预案管理办法实施细则（陕应急2

2、021336号）以及国家、地方、上级部门相关的法规要求，府谷县*煤矿结合实际制定了府谷县*煤矿生产安全事故应急预案。经聘请专家组评审通过，现予公布，自公布之日起实施，希望各部门认真组织各岗位人员学习，及时组织开展预案培训及演练，加强员工应对突发事件的技能水平，定期对预案内容的针对性和有效性进行评估，确保我矿安全生产形势稳定。本应急预案自发布之日起实施。签发人（签名）： 2024年1月 6日府谷县*煤矿生产安全事故应急预案（*MK-YUAN -2024-01）评审意见 2024年12月31日，府谷县*煤矿组织有关人员和专家对府谷县*煤矿生产安全事故应急预案（JSMY -YUAN -2023-01

3、）以下简称：应急预案进行了评审，依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2020）生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南（AQ/T9011-2019）等有关规定、标准，专家组在审阅资料后，经过认真讨论，形成如下评审意见：一、编制生产安全事故应急预案并付诸实施，对促进矿井安全生产，减少事故损失，稳定社会秩序，具有重要的现实意义。符合国务院关于全面加强应急管理工作的意见和陕西省煤矿生产安全事故应急预案管理工作实施意见等要求。 二、应急预案编制目的明确，依据较充分，内容较全面，具有可操作性。三、应急预案编制人员收集大量的资料和数据，基本反映了矿井实际。对存在的生产安全事故

4、风险进行辨识分析评估及调查应急资源的基础上，编制了应急预案。应急预案管理机构健全，职责明确；预警和信息报告、应急响应、信息发布程序比较清晰；风险研判、后期处置、保障措施等内容基本符合规定。四、问题与建议1、应急预案评审：可先论证后评审。该预案描述为“组织预案的评审论证”不恰当。2、P5 在矿井党政班子的领导下，企业是否设立党支部？3、P5 3、依靠科学，依法规范（依法依规），遵循科学原理，充分发挥专家的作用。4、P32 “事故信息报送，应逐级上报。”增加：情况紧急，可越级上报。（是否需要书面上报）5、P32“后勤保障，负责准备相关救灾物资、人员安置等工作”内容过于简单，应增加费用保障、车辆调度

5、内容，对物资保障、人员抚慰进行细致描述。6、P32处置措施：开头虽说明分为内因火灾和外因火灾，但“井下火灾事故处置措施”描述中没有具体区分内因火灾（煤炭自燃）和外因火灾的处置措施，且内因火灾也基本没有描述。7、P33不使超限的瓦斯通过火源，防止火灾蔓延到瓦斯积聚的巷道。8、P33电缆、胶带、无轨胶轮车等电气设备、设备物料着火时，先要切断电源，只准用不导电的灭火器材灭火，如干粉、磷酸铵灭火器（是否有此类灭火器，磷酸铵和硝酸铵盐灭火器有什么区别？）。（无轨胶轮车、胶带、材料去掉。这些可以使用导电灭火器）。9、P34 8、用水灭火时，要保证足够的水量，灭火人员应在上风侧由火源边沿向中心喷射，必须保证

6、回风巷畅通，同时还要随时检查附近地点瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等气体浓度，决不能用水扑灭带电设备和油料火灾。改为：用水灭火时，要保证足够的水量，灭火人员应在上风侧由火源边沿开始，逐渐向中心喷射。灭火时必须保证回风巷畅通，同时还要随时检查附近地点瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等气体浓度，决不能用水扑灭带电设备和油料火灾。10、（1）对于通风网络复杂的火区，首先封闭对其它区域直接影响的巷道，然后封闭火区的旁侧风流，最后同时封闭主要进、回风巷道，并断开通向火区的一切导体。改为：用水灭火时，要保证足够的水量，灭火人员应在上风侧由火源边沿开始，逐渐向中心喷射。灭火时必须保证回风巷畅通，同时还要随时检查附近地点瓦

7、斯、一氧化碳、二氧化碳等气体浓度，决不能用水扑灭带电设备和油料火灾。11、P35避灾路线“如果火灾发生在回风巷时，需要全矿井反风，避灾路线如下”。描述错误，全矿井反风应该是在进风井、主要进风巷等发生火灾，才组织进行全矿反风。12、火灾事故的处置措施中，应增加自救器佩戴使用具体步骤及方法。13、是否将瓦斯、煤尘燃烧不列入预案？煤尘有爆燃，可引起次生的火灾，但极其罕见。瓦斯燃烧、中毒、窒息事故的应急预案后面均未涉及，建议补充。14、P41：1、瓦斯检查员在现场发现瓦斯、一氧化碳等有害气体超限、涌出异常或瓦斯积聚时，或传感器报警时，必须立即通知班组长、安监员组织作业人员沿避灾路线撤离，并切断电源，同

8、时向调度室汇报。调度室立即组织现场所有人员及受威胁区域人员撤离现场，并通知有关领导和部门。（瓦斯超限及报警有两种情况一是达到1%时报警，二是达到1.5%时，两种情况处置方式不同。）15、P41：1、迅速组织救护队抢救遇难人员。到达事故现场的小队应首先侦察灾害区域的情况，改为：迅速组织救护队抢救遇难人员。首先到达事故现场的救护队应先侦察灾害区域的情况，16、P41：现场处置措施“总指挥必须立即组织矿山救护队进行现场侦察”，缺少对侦察小队的要求，比如：规定返回时间及路线、留有标志、什么情况须撤出救援等等。17、P42：2、在组织抢救遇险人员的同时，要组织通风人员向灾区附近运送局部通风设备，准备迅速

9、恢复爆炸区域的通风系统。3、如果灾害区域巷道距离较长、温度高、烟雾大，巷道冒落严重，应迅速采取安装局部通风机、逐段接风筒、逐段稀释烟雾的方法进行抢救遇难人员。（2、3条建议修改：事故发生后，根据救护队侦察情况，在没有火灾的前提下应尽快恢复灾区通风。）18、P43避灾路线“当反风时避灾路线与下述路线相反”，过于简单，应描述清除需要反风的情况及反风避灾路线。19、P74信息报告，缺少调度室电话号码，包括内线和外线电话。20、P76“扑救危险化学品爆炸、泄漏、中毒火灾事故”，是否与煤矿有些脱钩？21、P77应急队伍保障“在事故救援现场，应当设立地面基地和井下基地”。地面火灾是否需要井下基地？22、建

10、议：增加灭火方法的具体内容或操作方法，如：沙土覆盖、干粉、泡沫、水流切封等等；虽为地面火灾，建议增加避灾路线部分，明确疏散避灾的撤离要求。23、P101：3、在主要通风机故障排除并经瓦斯检查人员查明停风区主要巷道、硐室瓦斯情况，并采取措施排除积聚的瓦斯后，方可重新启动主要通风机（不妥，主通风机不启动怎么排瓦斯？）24、P101 删除7此项是措施与事故无关。25、P103在火灾危害终增加易引发爆炸等次生灾害。P105各成员职责描述简单，缺乏针对性，如瓦检员监测气体浓度，跟班队长组织火势控制并在不能有效控制时组织人员撤离，以及汇报调度室等职责26、P105应急处置措施缺少内因火灾的内容，与前面火灾

11、风险描述不能有效对应。27、吸取皮带火灾事故教训，应急处置措施中增加运输皮带火灾的处置措施。28、附件部分增加应急预案培训、演练计划表29、附件部分建议：增加救护队装备清单；增加周边救援力量示意图，如附近的矿山救护队30、P5：I及响应里面井下发生大范围的瓦斯、火灾、透水、大面积冒顶等群死群伤事故以及人身伤亡事故（未明确伤亡人数），煤矿无独立抢救能力的紧急情况，需依靠外部救援力量进行抢救，社会影响范围较大31、P6：II及响应里面：井下出现回采工作面瓦斯燃烧、采掘工作面火灾、透水事故、掘进工作面冒顶、大面积停电，对部分人员作业构成威胁（明确威胁人数），但未造成人身伤亡，会造成一定的社会影响。这

12、里应根据各级事故响应范围应明确伤亡人数及受威胁人数达到多少时才能响应I级、II级事故预案。32、P13：3、调度员接到事故汇报，第一时间按事故汇报程序通过电话向调度主任、值班领导、应急指挥部副总指挥、总指挥汇报，并根据指示，通知各成员单位负责人到指定地点集合，各应急专业组集合待命，还应包括应急指挥部成员。这里应该加上或者直接改成应急指挥部成员33、P13：4、在指挥部未成立之前，应开展先期救援工作。值班调度员接到事故报告后，应在第一时间指令报告人立即停止作业，组织现场人员自救互救、逃生避险撤离危险区域；指令兼职矿山救护队快速入井引导和救助遇险人员撤退到安全地点并召请专职救护队迅速到达事故现场。

13、这段内容里没考虑到井下现场跟、带班领导34、P14：3）由各专业组组长负责，迅速核实本专业组的全体成员名单、通讯方式；这里不应该用迅速核实，应在事故预案里要明确全体成员名单及通讯方式。35、P33：7、电缆、胶带、无轨胶轮车等电气设备、设备物料着火时，先要切断电源，只准用不导电的灭火器材灭火，如干粉、磷酸铵灭火器。矿井是否配备该类型灭火器，而且消防器材库里面配备的也没有该类型灭火器，建议换为其它可用于带电灭火的灭火器。36、P34：1.4.3 灾区人员撤离和自救措施。这个应该加上加上受威胁区域人员37、P34：该硐室可供60（120）人。应确切到底是60人还是120人。38、P35：7、避灾路

14、线，这个应该加上：受威胁区域人员避灾路线、及自救器使用要求39、P59：当事故发生时，按照下述避灾路线进行避灾。3203综采工作面3205运输顺槽北盘区主运大巷/辅运大巷3-2煤主运煤门/辅运煤门二水平主运绕道/辅运绕道主暗斜井/副暗斜井主斜井/副斜井地面。3205运输顺槽/3205回风顺槽掘进工作面南盘区主运大巷/辅运大巷3-2煤主运煤门/辅运煤门二水平主运绕道/辅运绕道主暗斜井/副暗斜井主斜井/副斜井地面。3203综采工作面3203回风顺槽北盘区回风大巷3-2煤回风煤门二水平回风绕道回风暗斜井回风斜井地面。这个里面缺少掘进巷道的避灾路线40、P64:（1）当暴雨极端天气雨造成地面洪水涌入井

15、下时，立即利用就近防洪沙袋或装载机挡水，阻止洪水流入井下。组织井下工作人员切断工作面设备电源。这里应该加上“所有”。41、P64：（2）当极端天气导致10kv变电站供电中断时，变电站值班人员迅速切换至另一回路，首先恢复主要通风机供电，再立即联系上级变电所，查明故障原因，进行抢修，同时启动矿井大面积停电事故专项应急预案。这里存在：“正常矿井采用分列运行方式，这段话描述说明矿井未按照规程要求分列运行”与规程要求不一致。应改为当极端天气导致10kv变电站任意一回路供电中断时，变电站值班人员迅速切换至另一回路，当两回路全部无电时立即联系上级变电所，查明故障原因，进行抢修，同时启动矿井大面积停电事故专项

16、应急预案。42、P70：（2）机电部根据府谷县供电分公司提供的事故原因，积极配合供电部门进行巡线或事故处理。因双回路同时停电，主扇停止运转。停电超过10分钟时，应打开所有风门，以形成自然通风。应打开防爆门，并不是所有风门43、P70：（4）恢复供电后，通防部立即关闭所有风门，请示调度室，经批准后，开启主要通风机，恢复正常通风。应该是关闭防爆门，而不是关闭所有风门44、P71：2、若10kV主供线路跳闸时先确认备供线路已在热备用状态，立即将变电所内主供线路断路器断开，再将备供线路热备转运行，按操作顺序逐步恢复送电。矿井恢复送电后，应立即向府谷县供电分公司调度中心汇报。这里与规程要求分列运行不符，

17、应改为：10kv变电站任意一回路供电中断时，变电站值班人员迅速切换至另一回路，当两回路全部无电时立即联系上级变电所，查明故障原因，进行抢修，同时启动矿井大面积停电事故专项应急预案。45、P71：矿井发生矿井大面积停电事故后，必须首先组织矿山救护队进行灾区侦察，探明灾区情况；矿山救护队接到事故应急救援的命令后，立即调集应急救援所需队伍、装备等资源赶赴事故现场，在事故救援现场，应当设立地面基地和井下基地，安排矿山救护队指挥员、待机小队和急救员值班，在实施应急救援过程中，并随时汇报应急进展情况。这里应该是执行撤人命令，停电撤人后还有必要进灾区（停电区域）做这些工作吗？46、P85：4.避灾路线。这里

18、跟前面一样，加上掘进工作面和其他地点工作人员的避灾路线47、P101：1、调度室立即通知值班领导及机电部、通防部、相关区队，同时通知应急指挥部成员，各成员接到通知必须立即赶到调度室，根据事故情况，研究、部署和组织事故抢救处理工作。这里缺少跟班干部及跟带班领导48、P101：3、主要通风机停止运转后，风机值班司机要立即汇报调度室，并立即查明原因，尽快恢复主要通风机运转。风机值班司机在查明原因，并排除故障后，经调度室同意后，应立即按程序进行一次启动操作。这里存在：抢险时间内（风机停风时间接近10分钟），为了保证通风机能在10分钟内开启可以先开启风机，同时由另外一人汇报调度室。49、P101：在主要

19、通风机故障排除并经瓦斯检查人员查明停风区主要巷道、硐室瓦斯情况，并采取措施排除积聚的瓦斯后，方可重新启动主要通风机。这里存在当主通风机停机后，矿井井下为无风状态，主通风机不启动如何排除积聚的瓦斯？要采取措施应是什么措施写清。50、P102：发生事故后，必须首先组织矿山救护队进行灾区侦察，探明灾区情况；矿山救护队接到事故应急救援的命令后。这一章节写的是主通风机停运后的现场处置内容，发生停风事故后井下要执行撤人措施，井下全部撤人后还有必要做后续工作吗？51、 P177：附件7 关键路线、标识和图纸。这里缺少缺少供电系统图、排水系统图、运输系统图、压风自救、供水施救系统图、通讯系统图人员定位系统图、

20、消防管路布置图。或者按照煤矿安全规程第十四条内容进行附图。52、未对2-2煤层采空区积水情况进行分析评估，如有积水，预案应进行处置。53、避灾路线未附细化图纸。54、桌面推演记录部分：“突水量在短时间内回逐步缩小”删掉“回”字。55、P20：（3）交通疏导“本着“先伤、后亡”的原则搜救遇险人员。”本着“先活后死，先易后难”。56、综合应急预案响应分级要依据事故危害程度、影响范围和矿井控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，补充修改时要进一步核准，避免造成响应不足和过度响应。57、应急预案编制工作组未注明参编人员的任务分工和工作职责。应急预案编制导则要求单位相关部门人员(如生产、技术、设备、安全

21、、行政、人事、财务人员)参加编制，本应急预案编制工作组无人事、财务人员参编。58、P10应急值守办公室：事后(项)：最好事后处理工作应为：做好事故善后处理工作。59、矿井生产安全事故风险评估报告中对地面水体、地质构造(如岩溶、断层、褶曲、陷落柱)未进行描述，未做风险分析、风险评估。60、矿井生产安全事故风险评估报告中未对上履煤层老空区积水情况、周边邻矿老空区积水情况、超层越界情况、老空区煤层底板等高线情况、隔水煤柱留设情况未描述。未描述危害程度及影响范围，未做风险分析和风险评估。61、矿井生产安全事故风险评估中对掘进巷道物探、钻探互验情况未描述，未做风险分析和风险评估。62、矿井生产安事故风险

22、评估报告中对回采工作面地表(如过河流、低洼地、易积水区域）的地表裂隙带治理情况未描述。63、P57中井下水灾事故处置措施中第6条发生水灾时，停止向透水酒水工作面供电(除通风、排水用电），应进一步修改，存在次生事故。64、P197（四）水（3项）、应删掉：继续采掘作业。、应删掉：为井下储水采空区，采空区。密闭墙坍塌可能导致溃水事故发生，应为透水事故，概念不清。、沟通应为导通。沟通上履含水层，可能导致透水事故。应为：导通上履含水层，可能导致突水事故，概念不清。65、应急预案中未附宣传贯彻学习栏签字表。66、附图：矿井充水性图。专家组组长： 2023年12月31日府谷县*煤矿生产安全事故应急预案内部

23、评审表2023年12月20日，府谷县*煤矿组织安全生产管理人员及技术人员对府谷县*煤矿生产安全事故应急预案进行了内部评审，结合桌面推演总结，认为府谷县*煤矿生产安全事故应急预案满足矿井应急救援要求，修改后可提交专家评审。同时提出以下问题及建议：1、专项应急预案应与现场处置方案的灾害类型相对应。2、明确周边应急救援及医疗救护机构与*煤矿之间的距离。3、补充完善附件中应急物资装备管理人员的联系方式。府谷县*煤矿 2023年12月20日府谷县*煤矿生产安全事故应急预案（桌面推演记录）2023年12月18日，府谷县*煤矿生产安全事故应急预案初稿编制完成，根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（G

24、B/T29639-2020）要求，我矿井应急预案编制人员与相关专业工程技术人员于2023年12月18日在矿调度室开展桌面推演，按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序，结合以往应急演练经验教训，模拟生产安全事故应对过程。逐步分析讨论形成以下记录，检验应急预案的可行性。本次桌面推演内容选择井下水害事故应急开展，推演发布预警、响应启动、现场处置、应急保障、解除预警及应急结束整个应急流程。桌面推演模拟*煤矿3203综采工作面突水事故。桌面推演地点位于矿调度室。2023年12月18日下午15时，桌面推演开始。2023年12月18日下午15时，3203综采工作面进行检修作业时，安检员发现3203综采工作

25、面回风顺槽上隅角煤柱帮出现渗水，并有增大趋势，判定为透水征兆，并立即报告当班跟班队长，跟班队长确认后，立即指挥3203综采工作面所有作业人员立即停止作业，撤出受水害威胁地点。并及时通过电话向调度室汇报报告，告知目前现场情况。值班调度员接报后立即行使紧急处置权，通过电话和井下应急广播系统通知井下所有工作地点作业人员紧急撤离、升井，电话通知矿山救护队立即出动并向值班矿领导汇报。矿长接报后，立即命令调度员通知应急指挥部所有成员赶往调度室集结，同时根据事态告知应急办立即启动井下水灾应急级响应。矿应急指挥部成员在接到应急办预警后，迅速集结矿调度室。总指挥宣布启动级响应，立即启用井下水灾事故专项应急预案。

26、现场人员根据预案规定的应急组织机构，立即执行各自的应急任务，开展应急救援工作。应急指挥部工作地点设立在矿调度室，由矿长*担任总指挥。根据总指挥指令，抢险救援组组长*立即组织矿救护队前往现场，组织事故抢险救灾。技术专家组组长*组织地测防治水专业技术人员，就地分析资料，根据采掘工程平面图，结合井下报告的突水位置，判断突水水源、水量大小及事故危害程度、水害威胁范围，圈定危险区域，向应急总指挥提出井下撤人的建议，同时根据井下避灾路线图，划定本次水害事故应急避灾路线并告知总指挥。物资保障组即刻组织地面相关人员前往地面材料库，调配救灾物资并准备急救医疗救护药品。后勤保障组根据技术专家组提供的水害威胁范围，

27、及抢险救援组行进路线，设立警戒线防止人员进入急救现场，同时安排专人在副井井口组织升井人员的有序撤离。由于透水预兆发现及时，3203综采工作面人员现场处置得当，已全部撤离水害威胁区域，并在抢险救援组及矿山救护队组织下有序升井，撤离水害事故现场。技术专家组组织地测防治水专业技术人员及外部专家研讨后，确认本次突水事故为顶板含水层水经采动裂隙涌入回采工作面，该含水层富水性较弱，涌水量较小，突水量在短时间内逐步缩小。根据技术专家组意见，总指挥命令矿山救护队在安全位置远距离观测水情，并组织准备好排水设备。待积水区水位稳定后，组织排水。同时安排矿山救护队成员在事故区域进行瓦斯等有害气体监测，防止次生灾害发生

28、。由于透水预兆发现及时，现场处置得当，3203综采工作面透水事故得到有效控制，各小组汇报情况至应急办（调度室），总指挥根据事态控制情况，宣布解除预警，应急结束。同时安排善后处理组进行原因分析以及提出改进措施，最终形成总结报告。桌面推演时间45分钟，本次预案桌面推演内容完整，要素齐全，各参演人员能够准确知晓各自职责，满足预期目标。桌面推演结束后，由应急办主任组织开展本次桌面推演的总结与评估，形成意见如下：1、预案执行情况：本次参加桌面推演的全体人员能够严格按照府谷县*煤矿生产安全事故应急预案和井下水灾事故应急预案组织开展矿井水害事故应急救援，各应急小组成员能够在在规定时间内完成各项应急工作2、预

29、案合理性和可操作性：应急预案切合煤矿实际，能在事故发生时，及时启动应急预案，按照预案要求组织救援，应急管理机构、应急救援队伍、应急救援物资等符合救援要求，可使演练活动有序开展，具有较强的可操作性。3、应急指挥人员的指挥协调能力：应急指挥部人员能够在事故发生后迅速集结，根据事故特点，采取有效的应对措施，向相关单位及相关人员发出水害事故预警，及时下达正确的撤人指令，协调各部门将井下人员有序撤离。4、参演人员的处置能力：参演人员基本能掌握正确的救灾减灾防灾流程，应对紧急突发事件的处置、协调、互助能力，能够做到有灾不慌、疏散不乱、安排有序、自救及时，5、演练使用设备适用性：事故应急救援演练使用的相关救

30、援设施设备能满足实际要求，适用性较强。6、改进部分应急人员对应急预案流程和操作不熟悉，需要进行培训和演练以提高应急响应能力。综上，本次桌面推演中，应急指挥机构和参演人员基本能根据预案，对井下水害事故的发生做出准确快速的反应，各尽其职、行动迅速、协调一致。有效地落实了预案中各项应急措施，取得了预期效果。经综合分析认为，府谷县*煤矿生产安全事故应急预案符合府谷县*煤矿事故应急救援需求，具备较高的可操作性。府谷县*煤矿生产安全事故应急预案编制说明一、预案名称府谷县*煤矿生产安全事故应急预案（以下简称：应急预案）二、编制依据本应急预案编制工作及内容主要依据安全生产法突发事件应对法生产安全事故报告和调查

31、处理条例生产安全事故应急条例陕西省突发事件应急预案管理办法陕西省突发事件总体应急预案生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等相关法律法规及标准规范。三、编制原则在应急预案编制过程中，我们坚持了“依法依规、增强三性、要素齐全”的原则。（一）依法依规。预案编制工作及内容主要依据了安全生产法突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例陕西省突发事件应急预案管理办法陕西省突发事件总体应急预案生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等。（二）增强三性。此次预案编制工作及内容注重了科学性、针对性和可操作性。1.科学性。以科学的态度，在调查研究、收集资料和广泛征求意见的基础上，开展了科

32、学分析和论证评审，体现了科学性。2.针对性。主要针对煤矿安全生产风险及可能发生的事故灾难类型和应急资源能力状况，开展防范和应急处置工作而编制。3.可操作性。预案编制（修订）工作及内容充分借鉴近几年事故抢险救援经验，充分体现以人为本、科学救援，预防为主、防救结合，统一领导、分工协作，属地为主、分级负责的原则，充分参阅有关部门的职责，从而使应急预案组织体系科学、应急联动部门职责明确，监测预警、信息报告和应急响应程序具体，应急处置和措施可行。同时，在内容体系上体现了指导性。（三）要素齐全。预案要素基本涵盖了生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2020）所规定的内容。同时，体

33、现了各个要素以及应急保障信息的内容完整，简洁规范，层次结构清晰。四、编制过程（一）成立应急预案修编组织机构府谷县*煤矿组织矿井领导、机关部室召开应急专题编审会议，进行资料收集、风险辩识、评估及应急资源调查等业务分工，成立应急预案编制小组，修编应急预案。预案修编组织机构由矿长*任组长，各分管副矿长为副组长，矿井各部室负责人为成员的修编领导小组，修编完成后进行了要素审核，并根据审核意见进行修改、补充和完善。（二）资料收集编制小组广泛搜集适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件；周边地质、地形、环境情况及气象、水文、交通资料；矿井开采条件、设施设备及风险评估资料；属地政府

34、及周边企业、单位应急预案。（三）风险辨识、评估根据矿井基本条件，组织专业技术人员全面调研、评价、分析存在的危险有害因素，确定我矿存在的重大安全风险主要有井下水害、井下火灾、顶板事故灾害、瓦斯煤尘事故灾害、灾害性天气事故灾害、地面火灾、机电运输事故灾害、物体打击高处坠落事故灾害等。（四）应急资源调查应急资源调查主要对矿井内部的应急资源、周边社会应急资源进行了细致的调查，明确应急资源的存放位置、数量及保管人员，并对应急资源的完备情况进行评价，分析应急资源配备的不足之处，对欠缺的应急资源进行补充完善，提高矿井应急保障能力。（五）应急预案编制结合矿井安全风险分析及应急资源调查报告，组织制定了综合事故应

35、急预案、专项事故应急预案、现场处置方案，并经矿井应急预案修编领导小组审核把关，使其符合客观实际情况，具有实用性，易操作性，可起到准确、迅速控制现场事故隐患的作用。（六）桌面推演应急预案编制完成后，选取特定灾害，在矿调度室内开展应急预案桌面推演。桌面推演过程严格按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序进行，模拟生产安全事故应对过程，逐步分析讨论并形成记录。根据推演过程进行总结，以分析应急预案编写的可操作性，并评价预案制定的应急响应流程、应急处置措施、现场处置方案的合理性，评价应急保障是否充足，找出应急预案的不足并加以完善。（七）应急预案评审应急预案编制完成后，按法律法规有关规定组织预案的评审。邀

36、请安全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的专家，对预案中的风险评估和应急资源调查的全面性、应急预案体系设计的针对性、应急组织体系的合理性、应急响应程序和措施的科学性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等进行评审，并按照评审意见对应急预案进行修订和完善。（八）批准实施应急预案通过评审后，由矿长进行签发，自签发之日起，应急预案正式生效。各部室必须认真组织各岗位人员学习，及时组织开展预案培训，按照应急预案演练计划定期开展预案演练，加强员工应对突发事件的技能水平，同时对预案内容的针对性和有效性进行评估，确保矿井安全生产形势持续保持稳定。 府谷县*煤矿 2023年11月20日府谷县*煤矿生产安全事

37、故应急预案修编小组组 长：*副 组 长：*参编成员：*目 录第一部分 综合应急预案- 1 -第1章 总则- 1 -1.1 编制依据- 1 -1.2 适用范围- 2 -1.3 应急预案体系与衔接- 2 -1.4 应急工作原则- 4 -1.5 响应分级- 5 -第2章 应急组织机构及职责- 8 -2.1 应急组织机构- 8 -2.2 应急组织机构职责- 8 -第3章 应急响应- 13 -3.1 信息报告- 13 -3.2 预警- 15 -3.3 响应启动- 17 -3.4 应急处置- 20 -3.5 应急支援- 21 -3.6 响应终止- 21 -第4章 后期处置- 23 -4.1 污染物处理-

38、23 -4.2 人员安置及善后赔偿- 23 -4.3 现场恢复- 23 -4.4 调查与评估- 23 -第5章 应急保障- 24 -5.1 通信与信息保障- 24 -5.2 应急队伍保障- 24 -5.3 物资装备保障- 24 -5.4 其他保障- 24 -第6章 培训与演练- 27 -6.1 应急预案培训- 27 -6.2 应急预案演练- 27 -6.3 应急预案修订- 28 -6.4 应急预案备案- 28 -6.5 应急预案实施- 28 -第二部分 专项应急预案- 29 -第1章 井下火灾事故专项应急预案- 29 -1.1 适用范围- 29 -1.2 应急指挥机构及职责- 29 -1.3

39、响应启动- 31 -1.4 处置措施- 32 -1.5 应急保障- 35 -第2章 瓦斯、煤尘事故专项应急预案- 37 -2.1 适用范围- 37 -2.2 应急指挥机构及职责- 37 -2.3 响应启动- 39 -2.4 处置措施- 40 -2.5应急保障- 44 -第3章 矿井顶板事故专项应急预案- 45 -3.1 适用范围- 45 -3.2 应急指挥机构及职责- 45 -3.3 响应启动- 47 -3.4 处置措施- 48 -3.5 应急保障- 52 -第4章 井下水灾事故专项应急预案- 53 -4.1 适用范围- 53 -4.2 应急指挥机构及职责- 53 -4.3 响应启动- 55

40、-4.4 处置措施- 56 -4.5 应急保障- 58 -第5章 灾害性天气事故专项应急预案- 60 -5.1 适用范围- 60 -5.2 应急指挥机构及职责- 60 -5.3 响应启动- 63 -5.4 处置措施- 63 -5.5 应急保障- 65 -第6章 矿井大面积停电事故专项应急预案- 67 -6.1 适用范围- 67 -6.2 应急指挥机构及职责- 67 -6.3 响应启动- 69 -6.4 处置措施- 70 -6.5 应急保障- 71 -第7章 地面火灾事故专项应急预案- 73 -7.1 适用范围- 73 -7.2 应急指挥机构及职责- 73 -7.3 响应启动- 75 -7.4

41、处置措施- 76 -7.5 应急保障- 78 -第8章 矿井机电运输事故专项应急预案- 79 -8.1 适用范围- 79 -8.2 应急指挥机构及职责- 79 -8.3 响应启动- 81 -8.4 处置措施- 82 -8.5 应急保障- 85 -第9章 物体打击、高处坠落事故专项应急预案- 87 -9.1 适用范围- 87 -9.2 应急指挥机构及职责- 87 -9.3 响应启动- 89 -9.4 处置措施- 90 -9.5 应急保障- 91 -第10章 压力容器爆炸事故专项应急预案- 93 -10.1 适用范围- 93 -10.2 应急指挥机构及职责- 93 -10.3 响应启动- 95 -

42、10.4 处置措施- 95 -10.5 应急保障- 97 -第11章 主通风机停风事故专项应急预案- 98 -11.1 适用范围- 98 -11.2 应急指挥机构及职责- 98 -11.3 响应启动- 100 -11.4 处置措施- 100 -11.5 应急保障- 102 -第三部分 现场处置方案- 104 -第1章 井下火灾事故现场处置方案- 104 -1.1 事故风险描述- 104 -1.2 应急工作职责- 105 -1.3 应急处置- 106 -1.4 注意事项- 107 -第2章 瓦斯、煤尘事故现场处置方案- 109 -2.1 事故风险描述- 109 -2.2 应急工作职责- 110

43、-2.3 应急处置- 110 -2.4 注意事项- 111 -第3章 矿井顶板事故现场处置方案- 114 -3.1 事故风险描述- 114 -3.2 应急工作职责- 115 -3.3 应急处置- 116 -3.4 注意事项- 117 -第4章 井下水灾事故现场处置方案- 119 -4.1 事故风险描述- 119 -4.2 应急工作职责- 120 -4.3 应急处置- 120 -4.4 注意事项- 122 -第5章 灾害性天气事故现场处置方案- 124 -5.1 事故风险描述- 124 -5.2 应急工作职责- 125 -5.3 应急处置措施- 125 -5.4 注意事项- 126 -第6章 矿

44、井大面积停电事故现场处置方案- 127 -6.1 事故风险描述- 127 -6.2 应急工作职责- 128 -6.3 应急处置- 128 -6.4 注意事项- 129 -第7章 地面火灾事故现场处置方案- 131 -7.1 事故风险描述- 131 -7.2 应急工作职责- 132 -7.3 应急处置- 132 -7.4 注意事项- 133 -第8章 矿井机电运输事故现场处置方案- 135 -8.1 事故风险描述- 135 -8.2 应急工作职责- 135 -8.3 应急处置- 135 -8.4 注意事项- 136 -第9章 物体打击、高处坠落事故现场处置方案- 138 -9.1 事故风险描述- 138 -9.2 应急工作职责- 138 -9.3 应急处置- 138 -9.4 注意事项- 139 -第10章 压力容器爆炸事故现场处置方案- 141 -10.1 事故风险描述- 141 -10.2 应急工作职责- 141 -10.3 应急处置- 141 -10.4 注意事项- 142 -第11章 主通风机停风事故现场处置方案- 144 -11.1 事故风险描述- 144 -11.2 应急工作职责- 144 -11.3 应急处置- 145 -11.